武漢市黃金口都市工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級路徑研究

文 / 孫嚴(yán)育

華中農(nóng)業(yè)大學(xué)楚天學(xué)院商學(xué)院

隨著中部崛起戰(zhàn)略的實施以及武漢經(jīng)濟地理中心區(qū)位優(yōu)勢的進一步強化，“工業(yè)強市”再次成為武漢的發(fā)展戰(zhàn)略。在此背景下，武漢黃金口工業(yè)園區(qū)必須抓住復(fù)興大武漢的黃金機遇期，轉(zhuǎn)型發(fā)展、提檔升級。本文首先分析了黃金口都市工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，介紹了黃金口都市工業(yè)園的基本情況及發(fā)展中存在的問題，然后提出了都市園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的思路，最后分析了其發(fā)展路徑，希望對該工業(yè)園區(qū)的發(fā)展有所借鑒，也進一步希望對武漢市其他工業(yè)園區(qū)的發(fā)展有一些啟示。

武漢市 / 黃金口都市工業(yè)園區(qū) / 轉(zhuǎn)型升級

隨著支撐中國經(jīng)濟發(fā)展的要素條件發(fā)生變化，我國工業(yè)傳統(tǒng)的依靠投資驅(qū)動和規(guī)模擴張的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的粗放型增長模式已走到盡頭，我國工業(yè)已進入重大轉(zhuǎn)型期。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機遇。然而工業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境已發(fā)生深刻變化，既有國際金融危機、全球化生產(chǎn)方式變革不斷加快、科技創(chuàng)新不斷突破等外部沖擊，又面臨我國人口紅利逐漸消失、土地成本上升等內(nèi)部壓力，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級已成必然選擇。

隨著中部崛起戰(zhàn)略的實施，武漢經(jīng)濟地理中心的區(qū)位優(yōu)勢進一步強化，支點地位日益彰顯， “工業(yè)強市”再次成為武漢的發(fā)展戰(zhàn)略。黃金口工業(yè)園發(fā)展處于四大板塊之一的車都板塊，已經(jīng)成為武漢市工業(yè)發(fā)展倍增計劃的重要一環(huán)。黃金口工業(yè)園必須抓住復(fù)興大武漢的黃金機遇期，轉(zhuǎn)型發(fā)展、提檔升級。

一、黃金口都市工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）園區(qū)基本情況

黃金口工業(yè)園是武漢市政府確定的市級工業(yè)倍增示范園區(qū)，位于漢陽西部，規(guī)劃面積11.25平方公里，以三環(huán)線和漢蔡高速為十字交叉，分為東南片、東北片、西北片、西南片（黃金口產(chǎn)業(yè)園）。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為汽車及零部件、食品加工、輕工、新型材料等，擁有東風(fēng)雷諾、百威、蘇泊爾、金牛等一批國際國內(nèi)知名企業(yè)。西高電器、顯捷電子、阿迪克電子、金運科技、孚安特電池等一批高新企業(yè)在園區(qū)穩(wěn)步發(fā)展。

（二）園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，武漢市黃金口工業(yè)園區(qū)工業(yè)總體實力顯著增強，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步形成，龍頭企業(yè)帶動作用日益顯現(xiàn)，龍頭帶動作用日益顯現(xiàn)。

近年來，黃金口都市工業(yè)園工業(yè)產(chǎn)值持續(xù)穩(wěn)定增長，2013年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值328億元，是2009年的1.8倍，年均增長15.8%；率先完成武漢市工業(yè)倍增任務(wù)。2007年以來，園區(qū)直接引進項目17個，涉及食品加工、輕工電子、新型材料、汽車銷售及零部件配套、裝備制造、工業(yè)地產(chǎn)六大產(chǎn)業(yè)。同時，該園區(qū)積極整合規(guī)劃范圍內(nèi)金琴創(chuàng)業(yè)園（黃金口村）、四臺創(chuàng)業(yè)園（四臺村）、萬通創(chuàng)業(yè)園、科技孵化基地等園中園的項目資源，構(gòu)建依托園區(qū)網(wǎng)站的統(tǒng)一招商平臺，幫助各創(chuàng)業(yè)園共引進項目30多個，大大提高了園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚度和競爭力。

目前，黃金口工業(yè)園區(qū)已初步形成食品加工、輕工電子、新型材料及汽車零部件制造4大產(chǎn)業(yè)集聚。食品加工產(chǎn)業(yè)依托百威啤酒、味好美等企業(yè)，已初步形成循環(huán)食品加工產(chǎn)業(yè)集群；輕工電子類包括蘇泊爾、阿迪克電子等，一方面服務(wù)于傳統(tǒng)的“廚房”產(chǎn)業(yè)，另一方面也能轉(zhuǎn)型為將來汽車產(chǎn)業(yè)提供幫助；新型材料產(chǎn)業(yè)初步形成以管材產(chǎn)品、新型墻體建材、新型和綠色環(huán)保裝飾裝修材料、無機非金屬新材料、新型顯示材料等產(chǎn)品為主導(dǎo)的集群；黃金口工業(yè)園現(xiàn)有多家汽車零部件生產(chǎn)及汽車銷售和維修企業(yè)，初步形成集汽車及零部件的生產(chǎn)、配送、銷售和維修為一體的汽車產(chǎn)業(yè)集群。

（三）園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢

1、區(qū)位與交通優(yōu)勢

漢陽黃金口都市工業(yè)園區(qū)位于武漢新區(qū)西南端，東接318國道，南臨漢陽大道，北抵漢江堤，城市三環(huán)線縱貫園區(qū)南北。園區(qū)道路交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，東西向有三條城市主干道（漢江堤頂路、漢蔡快速路、漢陽大道），南北向有一條城市主干道（中環(huán)線），已建成道路總長15000米，軌道交通4號線起點黃金口站在園區(qū)西南片，孟家鋪站緊鄰園區(qū)東南片。11萬伏變電站、1.5萬噸污水處理廠、天然氣調(diào)壓站、惠民苑小區(qū)等相繼建成投入使用，水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施及生活配套設(shè)施日臻完善。園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯。

2、產(chǎn)業(yè)與配套優(yōu)勢

作為千億板塊百億園區(qū)建設(shè)發(fā)展綜合排序中心城區(qū)第一，全市首批市級循環(huán)經(jīng)濟試點的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)中小企業(yè)云集，規(guī)劃范圍內(nèi)共有中小企業(yè)309余家，形成了食品加工、輕工電子、新型材料、汽車零部件配套四大產(chǎn)業(yè)集群。

3、政策與環(huán)境優(yōu)勢

該園區(qū)采用“一區(qū)多園，協(xié)調(diào)發(fā)展”的開發(fā)模式，已經(jīng)形成了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、資源共享、連片開發(fā)的格局。園區(qū)尤其注重各類服務(wù)平臺建設(shè)，園區(qū)管理辦公室、財源建設(shè)辦公室、都市工業(yè)園投資開發(fā)公司、園區(qū)物業(yè)公司等一系列完善的服務(wù)機構(gòu)為入駐園區(qū)的企業(yè)提供了一條龍便捷服務(wù)。園區(qū)采取“組織聯(lián)設(shè)、隊伍聯(lián)建、陣地聯(lián)用、工作聯(lián)動、保障聯(lián)籌”等“五聯(lián)”方式，對區(qū)域黨建資源進行整合優(yōu)化，集群組建、區(qū)域運行、會員管理、文化融入、典型引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進的工作成效突出，構(gòu)建的以非公企業(yè)集群為特征的園區(qū)區(qū)域大黨建工作模式和格局，實現(xiàn)了園區(qū)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的同頻共振、共建雙贏。

二、目前發(fā)展中的問題

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位模糊

黃金口是區(qū)級工業(yè)園，無正式的機構(gòu)設(shè)置和編制安排，在2007年定位為循環(huán)經(jīng)濟，園區(qū)最初定位發(fā)展食品、輕工業(yè)，后來發(fā)展成廚房工業(yè)。但隨著園區(qū)發(fā)展，形成了食品加工、輕工電子、新型材料、汽車零部件配套四大支柱產(chǎn)業(yè)，還有一些諸如金牛管業(yè)、四新銅業(yè)、宏昌爐料等循環(huán)經(jīng)濟業(yè)態(tài)。園區(qū)企業(yè)種類龐雜且分散，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不完善。園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位比較模糊，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確；產(chǎn)業(yè)布局較為隨意，無法有效合理利用園區(qū)資源；產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，發(fā)展前景充滿了諸多不確定性。

（二）要素瓶頸制約明顯

隨著黃金口都市工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，其瓶頸愈發(fā)明顯，主要體現(xiàn)在土地資源的稀缺對園區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展的限制。

首先，有效土地承載能力不夠。規(guī)劃區(qū)內(nèi)大部分用地屬于非城市建設(shè)用地，總面積343.44公頃，占規(guī)劃總用地的71.05%，而城市建設(shè)用地總面積僅為139.93公頃，占規(guī)劃總用地的28.95%。園區(qū)四個片區(qū)中，僅余西北片可結(jié)合黃金口和四臺兩村的“城中村”綜合改造，但目前該片土地上建筑物太多，城中村改造成本太高以至于改造事宜一直擱置。土地不足嚴(yán)重限制了園區(qū)內(nèi)企業(yè)的擴大生產(chǎn)，新企業(yè)項目的引進以及園區(qū)配套設(shè)施的完善。

其次，土地價格高昂。工業(yè)園區(qū)內(nèi)城中村較多，可用土地稀缺且價格高昂，部分工業(yè)企業(yè)無法承受如此高額的土地費用，從而使得部分企業(yè)望而卻步。

（三）管理體系有待提升

隨著園區(qū)快速發(fā)展，園區(qū)管理存在的問題日益顯現(xiàn)，園區(qū)管理能力亟需提升，目前，黃金口在金融服務(wù)、后臺服務(wù)、人才服務(wù)還存在很多短板。園區(qū)管理機構(gòu)不僅需要提供行政管理支持，還需要在物業(yè)管理、招商引資等，更重要的是在經(jīng)濟服務(wù)方面（比如對小微企業(yè)資金支持）進行完善。

（四）配套設(shè)施發(fā)展滯后

黃金口都市工業(yè)園區(qū)是在一片湖區(qū)、市政基礎(chǔ)設(shè)施為零的土地上建設(shè)起來的，因此，基礎(chǔ)設(shè)施投入所需資金很大。截至目前，主要建設(shè)資金都投入到了園區(qū)道路及排水、供電、供水等必備配套設(shè)施上，園區(qū)基本形成了良好的硬件設(shè)施投資環(huán)境。但是，由于園區(qū)財力有限，園區(qū)內(nèi)還存在部分基礎(chǔ)設(shè)施未建成，特別是污染物處理設(shè)施建設(shè)如什湖污水處理廠等尚未建成。由于三環(huán)線、漢蔡快速路的割據(jù)，園區(qū)內(nèi)部公共交通銜接不緊密，園區(qū)員工上下班不方便，出行難的問題依然存在。

三、黃金口工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的思路

（一）重新進行戰(zhàn)略定位

黃金口工業(yè)園區(qū)時至今日必須要重新找準(zhǔn)定位，重新優(yōu)化布局，重新整合資源，開辟一條產(chǎn)城融合、轉(zhuǎn)型升級的新路。一方面，要緊跟國家、省、市步伐，緊盯市場變化，結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)板塊布局定位發(fā)展思路。另一方面，要因地制宜，結(jié)合園區(qū)實際情況和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢規(guī)劃發(fā)展方向。

目前，黃金口工業(yè)園區(qū)已初步形成了食品加工、輕工電子、新材料、汽車及零部件制造為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，為黃金口工業(yè)園區(qū)在飲（酒水）、食（食品/廚房用具），?。ü懿?新材料）、行（汽車）的民生產(chǎn)業(yè)基地打下了堅實的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，可以依托百威，金牛以及雷諾等大企業(yè)，做大做強“飲-食-住-行”這四大民生產(chǎn)業(yè)，堅持科技創(chuàng)新，聯(lián)合四大產(chǎn)業(yè)鏈，拓展下游物流、運輸?shù)葮I(yè)務(wù)，打造食品清潔加工模式，輕工清潔生產(chǎn)模式，新型材料清潔生產(chǎn)模式，廢舊金屬資源循環(huán)利用模式這四大循環(huán)經(jīng)濟模式，提高工業(yè)園區(qū)綜合競爭力，將黃金口工業(yè)園區(qū)打造成區(qū)域優(yōu)勢突出、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的武漢地區(qū)民生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地和宜工宜居的產(chǎn)業(yè)新園。

（二）重新考慮轉(zhuǎn)型方向

1、著眼民生產(chǎn)業(yè)，堅持聚焦發(fā)展

建立大產(chǎn)業(yè)觀，突出黃金口工業(yè)園民生產(chǎn)業(yè)特色，打造武漢民生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。黃金口工業(yè)園民生產(chǎn)業(yè)主要包括食品加工、輕工電子、新材料、汽車及零部件制造的四大產(chǎn)業(yè)。堅持發(fā)展民生產(chǎn)業(yè)，打造民生產(chǎn)業(yè)集群；建立項目準(zhǔn)入制度，對不符合工業(yè)園產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)和項目一律拒絕引入；以優(yōu)勢民生企業(yè)、重大民生項目和重點民生產(chǎn)品為龍頭，引導(dǎo)同類企業(yè)集聚，積極發(fā)展上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、競爭力強的民生產(chǎn)業(yè)集群和民生產(chǎn)業(yè)配套體系。同時，重點抓好對龍頭企業(yè)和高端項目的扶持培育，加大招商引資力度，充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)、重大項目的示范作用，帶動重點產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。樹立黃金口工業(yè)園聚焦民生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)形象與品牌效應(yīng)。

2、兼顧內(nèi)創(chuàng)外引，堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展

內(nèi)生創(chuàng)新與外部注入相結(jié)合，不斷提升黃金口工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)層次，打造高端民生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。鼓勵龍頭企業(yè)大力投入，開展研發(fā)創(chuàng)新活動，加快構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，產(chǎn)、研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，持續(xù)提升園區(qū)民生產(chǎn)業(yè)的科技含量和產(chǎn)品特色；積極引入外部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，重點培育技術(shù)含量高、發(fā)展前景好的民生產(chǎn)業(yè)項目。同時，通過技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、淘汰落后等措施，加快發(fā)展方式向注重質(zhì)量效益、注重技術(shù)進步、注重創(chuàng)新驅(qū)動和本質(zhì)安全的內(nèi)涵式創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變。

3、創(chuàng)新發(fā)展模式，堅持集約發(fā)展

轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，由生產(chǎn)型經(jīng)濟向總部型經(jīng)濟與創(chuàng)新型經(jīng)濟相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變，解決困擾園區(qū)發(fā)展的土地、資金和人才問題。引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)遷出部分附加值較低的制造工序，轉(zhuǎn)而大力發(fā)展商務(wù)辦公、研發(fā)服務(wù)等總部型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合和企業(yè)建廠用地力度，提高土地資源的利用效率，堅持集約化發(fā)展；堅持做在大總量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中做大總量，做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。依托園區(qū)內(nèi)孵化中心，大力發(fā)展技術(shù)服務(wù)、研發(fā)創(chuàng)新等創(chuàng)新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，扶持一批附加值高、成長性好的創(chuàng)業(yè)項目，打造創(chuàng)新企業(yè)的孵化器和加速器。通過創(chuàng)新模式，吸引高端人才與外部資金的注入，進一步推動整個園區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

4、完善管理體系，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展

明晰權(quán)責(zé)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結(jié)合，進一步提升園區(qū)管理服務(wù)水平。工業(yè)園要爭取市區(qū)支持，明確機構(gòu)設(shè)置和編號安排，完善管理機制，強化服務(wù)功能；要統(tǒng)籌園區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系，通過安居工程建設(shè)，妥善安置農(nóng)民配套住房；要探索引導(dǎo)農(nóng)民入股土地開發(fā)建設(shè)，降低土地開發(fā)成本，并與農(nóng)民共享土地收益。

5、加強軟硬配套，堅持統(tǒng)籌發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生產(chǎn)生活服務(wù)配套相結(jié)合，不斷改善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加大園區(qū)道路、供水、供電以及微循環(huán)公交工具等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，滿足園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)需求；興建員工宿舍、醫(yī)院學(xué)校、商業(yè)娛樂等配套設(shè)施，滿足園區(qū)內(nèi)員工生活需求；引入金融租賃、咨詢法律、科技研發(fā)、人才培訓(xùn)、物流管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)，為企業(yè)提供全面的服務(wù)。加大對技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的政策優(yōu)惠。

四、黃金口工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑分析

（一）做大做強兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

對于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場前景大，適合都市產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的食品加工類、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，要以龍頭企業(yè)帶動，引導(dǎo)高端產(chǎn)業(yè)集聚，引進和發(fā)展相關(guān)的配套產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，打造形成具有明顯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

1、固優(yōu)扶強，拓展擴張食品醫(yī)藥加工產(chǎn)業(yè)

培育食品加工核心企業(yè)，發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。以園內(nèi)最大的加工企業(yè)百威英博啤酒公司為龍頭，大力促進黃金口工業(yè)園區(qū)食品加工中小企業(yè)的合作和結(jié)網(wǎng)，在企業(yè)之間，以及企業(yè)與大學(xué)研究機構(gòu)、政府等機構(gòu)之間建立網(wǎng)絡(luò)，引進相關(guān)中小企業(yè)做配角，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)鏈。著力培育黃金口工業(yè)園區(qū)的區(qū)域食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，“強大活小”。同時，一方面，支持規(guī)模經(jīng)濟顯著，競爭力較強的百威啤酒公司盡快擴大規(guī)模，增強其競爭力；另一方面，鼓勵味好美、福達(dá)坊、羅莎蛋糕等中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵品牌創(chuàng)新，拓展食品產(chǎn)業(yè)鏈，推陳出新，充分發(fā)揮小企業(yè)靈活與適應(yīng)性強的優(yōu)勢，提高其創(chuàng)新能力和競爭能力，滿足市場對于雞精、大豆油等廚房用料的需求和消費者對西點，休閑食品需求。

2、配套雷諾，聯(lián)動發(fā)展汽車及零部件產(chǎn)業(yè)

主抓汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)企業(yè)——雷諾公司，利用雷諾公司在技術(shù)、資本等方面的優(yōu)勢，通過縱向一體化戰(zhàn)略，控制整條汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的全部或大部分資源，實現(xiàn)從原材料到生產(chǎn)和銷售整個流程的一體化，有效地降低成本，并獲得內(nèi)部控制和協(xié)調(diào)、規(guī)避市場風(fēng)險、穩(wěn)定購銷關(guān)系等一體化經(jīng)濟利益。通過推動本地化研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)，讓雷諾實質(zhì)性進入全球最大的汽車市場。到2018年，雷諾全球銷量的20%將在中國國內(nèi)實現(xiàn)。2017年左右，在武漢建設(shè)第二工廠，將總產(chǎn)能提升至30萬輛，同時引入60萬臺發(fā)動機項目。與此同時，大力輔助汽車零部件配套企業(yè)，如日和汽車零部件、金運科技開發(fā)，顯捷電子分別為汽車提供車前燈，傳感器等配件，與雷諾整車項目分工合作，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）轉(zhuǎn)型提升兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

1、培潛育新，加快輕工電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

發(fā)揮科技孵化基地作用，以制度性框架和中介性體系為園內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)提供服務(wù)，培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)和加速科技成果轉(zhuǎn)化。同時科技企業(yè)孵化基地為企業(yè)提供更完善的公共設(shè)施和服務(wù)，使企業(yè)能夠傾力發(fā)展自己的核心能力，將各種知識、技術(shù)、經(jīng)濟的發(fā)展要素資源聚集，優(yōu)化配置相關(guān)機制，培育出具有戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)的“新種子”和創(chuàng)新人才。抓住企業(yè)科技孵化器的主要模式，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，對園內(nèi)對再生資源行業(yè)的施行增值稅優(yōu)惠政策，堅持發(fā)展和應(yīng)用環(huán)境友好的資源創(chuàng)新技術(shù)，構(gòu)建“資源→產(chǎn)品→再生資源”的環(huán)形產(chǎn)業(yè)鏈。加快園內(nèi)輕工電子企業(yè)向輕工清潔生產(chǎn)模式，廢舊金屬資源循環(huán)利用模式轉(zhuǎn)型。同時引導(dǎo)企業(yè)對產(chǎn)品線進行提檔升級，主要由低端產(chǎn)品開始朝高端產(chǎn)品發(fā)展。

2、需求牽引，加速新型材料產(chǎn)業(yè)提升

一方面，要加強新型材料產(chǎn)業(yè)提升。目前國內(nèi)塑料管材行業(yè)發(fā)展過剩，行業(yè)競爭激烈，高端管線技術(shù)被國外掌握，與之息息相關(guān)的房地產(chǎn)行業(yè)也不景氣，因此必須促使新型材料企業(yè)考慮轉(zhuǎn)型，盡快走上以技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量為先的實質(zhì)性改進之路，將大量生產(chǎn)傳統(tǒng)的塑料管材，朝高分子聚合物管道、光學(xué)薄膜和石墨烯應(yīng)用三大領(lǐng)域發(fā)展。另一方面，對各種資源進行重新整合和有效配置，通過兼并、聯(lián)合等逐步形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，配套相關(guān)企業(yè)，引進管件生產(chǎn)技術(shù)，在助劑、原材料上下功夫，在檢測控制技術(shù)上做文章，促進高端產(chǎn)品研發(fā)，和保障企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新，工藝革新，設(shè)備改進。同時，加強基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，保證水電，吸納高端項目和高級人才落戶。提供高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，積極協(xié)助企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)保護，打擊盜版品牌，推進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)在新三板上市。

（三）培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

由于黃金口特殊的戰(zhàn)略定位和地理環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)服務(wù)的工作主要由園區(qū)管委會和漢陽區(qū)政府協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。除了加大黃金口周邊水電、民房等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)外，更要加快引進具有競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，滿足園區(qū)日益增長的運輸需求，引進銀行等金融機構(gòu)，促進園區(qū)內(nèi)金融行業(yè)的發(fā)展。要結(jié)合周邊的幾個村的城中村改造工作，全面整理園區(qū)土地資源，大力實施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，重點引進高科技、總部型、服務(wù)性項目，重點保障投資強度大、產(chǎn)業(yè)屬性優(yōu)、產(chǎn)出效益好的項目用地指標(biāo)。在科技孵化基地方面配套園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，對引進企業(yè)進行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)限制，引進與汽車有關(guān)的高新技術(shù)企業(yè)，提升孵化基地的檔次。