池州杏花村低碳生態(tài)城區(qū)建設(shè)方案探討

程仁龍， 朱曙光，2， 秦 瑩， 陶張晶

（1.安徽建筑大學(xué)環(huán)境與能源工程學(xué)院，合肥230601；2.安徽省綠色建筑先進(jìn)技術(shù)研究院，合肥230601）

0 引 言

我國正處在城市化快速發(fā)展期，研究證明城市化水平和城市CO2排放具有顯著的相關(guān)性［1］。城市建設(shè)中消耗的大量資源和能源造成了碳排放水平快速升高?；谔寂欧艑?dǎo)致的全球氣候變化，低碳生態(tài)城市發(fā)展模式日益得到廣泛認(rèn)同。城市作為國家重要的經(jīng)濟(jì)單元和人群聚集地，可持續(xù)發(fā)展的城市建設(shè)成為理論界和城市建設(shè)者重要的研究課題。近年來，安徽省池州市積極推進(jìn)杏花村文化旅游區(qū)建設(shè)，在可持續(xù)發(fā)展道路上強(qiáng)調(diào)生態(tài)發(fā)展，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中不斷嘗試低碳生態(tài)化的新模式。池州杏花村低碳生態(tài)城區(qū)建設(shè)，對旅游型城市的可持續(xù)發(fā)展有一定的借鑒和示范作用。

1 池州杏花村建設(shè)現(xiàn)狀

池州市位于安徽省南部，氣候?qū)倥瘽裥詠啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，年均氣溫16.5℃，年均降水量1400～2200mm，交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢顯著，長江岸線162公里，建有沿江高速公路——P2、銅九鐵路和九華山機(jī)場。池州市是國家首個生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，也是“生態(tài)安徽”建設(shè)試點市，森林覆蓋率57.72%，2009年的森林植被碳貯量是池州工業(yè)生產(chǎn)碳排放量的10.30倍，森林生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)價值為428.07億元，是支撐池州社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石［2］。

池州市經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展，2014年的全市生產(chǎn)總值突破500億元，比上年增長9.2%。池州旅游資源豐富，共有旅游景區(qū)（點）300多個，2014年旅游收入421.9億元，比上年增長22.3%［3］。杏花村位于池州市西郊，有1300多年的歷史，是中國歷史文化名村和AAAA級旅游景區(qū)（見圖1）。杏花村主要資源類型有遺址遺跡、水域風(fēng)光、生態(tài)景觀、旅游商品、建筑設(shè)施和人文活動等形式。2014年，杏花村文化旅游區(qū)起步區(qū)生態(tài)本底建設(shè)基本完成，簽約引進(jìn)項目14個，總投資148.5億元，8個項目開工建設(shè)［3］。

2 杏花村低碳城區(qū)建設(shè)的主要影響因素

自2008年上海和保定兩市開展“低碳城市”建設(shè)以來，各地低碳城市建設(shè)模式結(jié)合所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、資源稟賦、環(huán)境承載力等因素，因地制宜地實踐了不同特色的城市低碳化發(fā)展道路［4］。在理論研究中，路超君等從城市主體水平、城市發(fā)展結(jié)構(gòu)水平和城市管理水平等影響因素來分析低碳城市的發(fā)展情況［5］。張云鵬等則運用DPSIR評價模型從驅(qū)動、壓力、狀態(tài)、影響、響應(yīng)等五方面分析了包括池州在內(nèi)的皖江城市帶低碳發(fā)展水平，研究表明池州市對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下的壓力因素控制較好，區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均衡［6］。

池州市經(jīng)過兩拆三建，2001年才正式建市，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，城市知名度不高，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)旅游資源不能得到充分利用，相關(guān)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體滯后，賓館、餐飲的服務(wù)水平有待提高，城市交通干線建設(shè)與旅游開發(fā)的結(jié)合度不高［7］。張勇等使用STIRPAT驅(qū)動機(jī)制分析模型研究發(fā)現(xiàn)池州市人均生態(tài)足跡呈上升的趨勢，并出現(xiàn)了生態(tài)赤字，且有進(jìn)一步擴(kuò)大的態(tài)勢，表明池州市處于相對不可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)［8］。

3 杏花村低碳城區(qū)建設(shè)的途徑分析

在中國歷史悠久的農(nóng)耕文明形成的人居環(huán)境中，“杏花村”式的生態(tài)文明則體現(xiàn)了中國人理想的宜居夢，其強(qiáng)調(diào)的是城市怎樣與周邊的山水和諧相處。在杏花村建設(shè)中，以現(xiàn)有生態(tài)農(nóng)業(yè)資源為依托，以杏花村文化和秋浦河文化為底蘊(yùn)，以整合周邊資源為目的，打造休閑、文化、生態(tài)為特色的旅游觀光區(qū)，提升了池州市的旅游杏花品牌的城市形象。池州杏花村低碳城市建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅要從理念和思想上重視，而且要從城市主體、發(fā)展和管理等方面切實推進(jìn)，以確保杏花村建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，進(jìn)而推動城區(qū)生態(tài)的循環(huán)和低碳可持續(xù)發(fā)展，具體途徑從如下方面進(jìn)行分析。

3.1 低碳生態(tài)城區(qū)的建設(shè)模式

仇保興提出了“共生城市”理念，主要通過協(xié)同資源與能源、產(chǎn)業(yè)與城市服務(wù)功能、自然、氣候與景觀的等的關(guān)系來實現(xiàn)低碳生態(tài)城區(qū)建設(shè)［9］。杏花村低碳生態(tài)城區(qū)建設(shè)中應(yīng)尊重其歷史文明形成演進(jìn)規(guī)律，培育其自演化成長機(jī)制，通過交通結(jié)構(gòu)、可再生能源應(yīng)用和水循環(huán)等環(huán)節(jié)逐步形成具有新陳代謝能力的城市空間，最終形成高度演進(jìn)以后的復(fù)雜的共生體形態(tài)。

杏花村建設(shè)應(yīng)突出共生發(fā)展的組織機(jī)制，發(fā)揮政府、企業(yè)、社會公眾三類主體的作用。政府、企業(yè)、公眾三方共同參與、相互作用、相互影響的能動性和創(chuàng)造性是杏花村低碳生態(tài)發(fā)展的基本動力。低碳城市發(fā)展的關(guān)鍵是政府的制度創(chuàng)新和政策導(dǎo)向，進(jìn)而加快引導(dǎo)、推動、促進(jìn)傳統(tǒng)的城市向低碳城市轉(zhuǎn)型［10］。同時，政府需要依靠企業(yè)以及公眾來解決公共問題。在構(gòu)建低碳生態(tài)城區(qū)建設(shè)模式中，鼓勵區(qū)域內(nèi)企業(yè)和公眾參與低碳生態(tài)城區(qū)的建設(shè)，逐步形成政府、企業(yè)、公眾三位一體共同建設(shè)的新局面。

3.2 低碳生態(tài)化產(chǎn)業(yè)體系

池州市是我國第一個國家級生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，池州的低碳生態(tài)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是必不可少的。近年來，池州在低碳化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中強(qiáng)調(diào)并突出現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，初步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。2011年數(shù)據(jù)顯示，池州的三次產(chǎn)業(yè)比例依次為15.1：49.6：35.3，第二產(chǎn)業(yè)居主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化，低耗能產(chǎn)業(yè)增長過慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況仍較為突出。

低碳產(chǎn)業(yè)是指通過技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來使城市發(fā)展逐步擺脫化石能源依賴的經(jīng)濟(jì)活動，既包括新能源代替化石能源產(chǎn)業(yè)，也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級，還包括科技服務(wù)、文化教育、休閑旅游等低能耗高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。結(jié)合《皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要的實施意見》，基于杏花村旅游總體規(guī)劃方案，著力完善旅游綜合交通體系，積極推進(jìn)旅游核心區(qū)建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)旅游服務(wù)業(yè)態(tài)融合，突出杏花村區(qū)內(nèi)旅游和服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位［11］。

3.3 低碳生態(tài)規(guī)劃體系

城市規(guī)劃是實現(xiàn)低碳生態(tài)城市目標(biāo)的重要手段。低碳生態(tài)城區(qū)規(guī)劃指在空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑、交通、產(chǎn)業(yè)配套等方面，按照資源節(jié)約環(huán)境友好的要求進(jìn)行設(shè)計，強(qiáng)調(diào)復(fù)合性、多樣性、操作性、高效性、循環(huán)性、共生性、和諧性等特征。將低碳生態(tài)理念全方位融入杏花村區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，通過減少城市的碳排放量，保持生態(tài)系統(tǒng)中能量循環(huán)和平衡，實現(xiàn)杏花村生活低碳化、空間緊湊化及物質(zhì)生產(chǎn)循環(huán)化的三維空間格局。

區(qū)域空間布局上，重視形成城市可持續(xù)發(fā)展重要的綠色基礎(chǔ)設(shè)施。在低碳城市空間形態(tài)塑造中，依托杏花村良好的自然生態(tài)背景建設(shè)低碳城區(qū)，強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧相處，保護(hù)和利用生態(tài)環(huán)境基底形成的完善碳匯系統(tǒng)［12］。在對土地系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略性保護(hù)過程中，研究分析杏花村自身的自然資源價值和對人類的綜合性效益，通過綠色基礎(chǔ)建設(shè)實現(xiàn)綠色空間網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通［13］。

杏花村城區(qū)水系縱橫，其中秋浦河流域開發(fā)歷史悠久，人口密度高，人類活動的影響強(qiáng)烈，生態(tài)環(huán)境脆弱［14］。秋浦河流域生態(tài)環(huán)境問題需著重考量水土流失治理、生態(tài)環(huán)境整治、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移等問題［15］；同時應(yīng)積極開展秋浦河流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)研究，為政府部門對秋浦河流域上、下游間的生態(tài)補(bǔ)償問題提供決策依據(jù)［16］。

生態(tài)廊道建設(shè)是杏花村低碳生態(tài)城區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，沿秋浦河兩側(cè)控制保護(hù)區(qū)域已形成生態(tài)廊道。通過利用杏花村地形和廊道，沿區(qū)域主風(fēng)向設(shè)計城市風(fēng)道，用以改善杏花村城區(qū)環(huán)境；結(jié)合生態(tài)廊道，可以帶動區(qū)內(nèi)生態(tài)流通，改善區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境［17］。

3.4 低碳能源體系

池州常規(guī)能源貧乏，工業(yè)化和城市化發(fā)展主要依靠燃煤和重油，并且現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難以發(fā)生根本性改變，進(jìn)而導(dǎo)致單位GDP能耗和碳排放強(qiáng)度居高不下。為了協(xié)調(diào)發(fā)展與減排之間的矛盾，池州市開始嘗試新能源開發(fā)利用。池州沼氣池入戶率達(dá)26%以上，位居全省首位，生物質(zhì)發(fā)電項目基本建成；太陽能一體化系統(tǒng)在新建建筑設(shè)計中超過250萬平方米；全市出租汽車“油改氣”工作和新型節(jié)能環(huán)保公交車輛更新工作也初見成效［18］。

杏花村城區(qū)應(yīng)大力發(fā)展低碳能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，鼓勵實施新能源及可再生能源利用工程，提高新能源和可再生能源在能源消費中的比重，實現(xiàn)區(qū)域能源供應(yīng)的清潔化、多元化、結(jié)構(gòu)化。建設(shè)中應(yīng)加強(qiáng)利用池州自然資源的現(xiàn)有條件，加快低碳能源的利用和推廣：加快推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、新型能源化等綜合利用，推進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)展；積極推進(jìn)太陽能利用，普及太陽能建筑熱水供應(yīng)工程；合理開發(fā)利用地?zé)崮芄┡⒐峒夹g(shù)。

3.5 生態(tài)建筑體系

減少建筑的碳排放是杏花村在基礎(chǔ)建設(shè)過程中實現(xiàn)減排計劃、建立環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會的重要途徑。將綠色建筑理念貫穿于建筑規(guī)劃、設(shè)計、建造、運營管理和拆除的全壽命周期，通過嚴(yán)格項目報建、強(qiáng)制執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)建筑節(jié)能審查、推廣節(jié)能新技術(shù)手段和節(jié)能環(huán)保型建材，提倡適度裝修，對達(dá)不到節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的新建建筑，一律不準(zhǔn)施工、驗收備案和使用，達(dá)到人、建筑、環(huán)境和諧共融，打造低成本、高品質(zhì)的綠色建筑群。

明確執(zhí)行低能耗建筑控制指標(biāo)：甲類公共建筑全年采暖、通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)和照明的總能耗應(yīng)減少65%；乙類公共建筑全年采暖、通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)和照明的總能耗應(yīng)減少50%；居住建筑建筑采暖、通風(fēng)和空調(diào)能耗減少65%。

從多方面、多角度推動池州杏花村綠色建筑的推廣，開展建筑節(jié)能工作；建設(shè)公共建筑和公共機(jī)構(gòu)能耗數(shù)據(jù)庫及監(jiān)測平臺，完善公共建筑和公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計、能源審計和能耗公示制度，強(qiáng)化建筑用能系統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸管理，開展大型公共建筑能耗限額管理試點，探索超限額用能用電差別化定價機(jī)制，創(chuàng)新合同能源管理模式，遏制公共場所高耗能現(xiàn)象。

3.6 綠色交通體系

低碳生態(tài)城市交通體系也可稱之為綠色交通體系，是以實現(xiàn)安全暢通、降低資源消耗、促進(jìn)環(huán)境友好、節(jié)省建設(shè)維護(hù)費用、以人為本的城市綜合交通系統(tǒng)［19］。池州市交通專項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：全市2010年機(jī)動車保有量20.1萬輛，機(jī)動車年均增長率近29.85%；汽車保有量為4.2萬輛，其中客車2.6萬輛，小汽車1.6萬輛，小汽車年均增長率為21.6%。杏花村的生態(tài)、旅游資源開發(fā)雖然為區(qū)域發(fā)展帶來了重大的機(jī)遇，但隨著城市化水平提高，保持生態(tài)旅游宜居的特質(zhì)卻也面臨著挑戰(zhàn)。

杏花村尚處在交通系統(tǒng)構(gòu)建階段，交通結(jié)構(gòu)具有較大可塑性和可調(diào)整性，易于將城市交通與城市空間結(jié)構(gòu)、功能布局進(jìn)行良好地適配。杏花村低碳生態(tài)發(fā)展剛剛起步，城市框架逐漸拉開，居民出行距離不斷增加，當(dāng)前是改善城市交通供求關(guān)系、優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)的最好機(jī)會。在構(gòu)建綠色交通體系中，應(yīng)按著“對外交通便捷、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理、動態(tài)交通高效、靜態(tài)交通有序、慢行交通安全、公共交通優(yōu)先”的原則，構(gòu)筑區(qū)內(nèi)綠色交通網(wǎng)絡(luò)。

3.7 生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系

從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來看，生態(tài)環(huán)境問題的實質(zhì)是資源配置的不合理及污染物排放所帶來的負(fù)面影響。黨的十八大對新時期的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作觀念、方法提出了更高的要求。充足的專項資金有利于城區(qū)節(jié)能減排，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)。因此，新時期杏花村低碳生態(tài)城區(qū)建設(shè)關(guān)鍵是要運用市場化機(jī)制和手段，發(fā)展生態(tài)金融［20］。

生態(tài)金融的核心，是需求經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的最佳組合，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)共同作用的結(jié)果。構(gòu)建合理的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系是杏花村當(dāng)前低碳生態(tài)化建設(shè)與管理的重要內(nèi)容，可以為生態(tài)經(jīng)濟(jì)提供重要的資金助力和市場活力，提高生態(tài)文明水平。

在實際工作領(lǐng)域中，發(fā)揮其資源配置功能、環(huán)境風(fēng)險控制功能、對企業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)行為的引導(dǎo)功能，除了依靠市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的激勵手段，還要把經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益結(jié)合起來，對資源、主體、環(huán)境、人才作優(yōu)化配置，進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、環(huán)境效益和社會效益的多贏目標(biāo)。在具體操作層面上，環(huán)境的公共物品性質(zhì)和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律共同決定了杏花村生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系的基本路徑是：明確環(huán)境權(quán)利、建立交易市場、充分發(fā)揮市場的創(chuàng)造性作用。

3.8 低碳宣傳教育體系

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010年池州市人均碳排放強(qiáng)度6.12噸 CO2－eq／（人·年），比2005年上升了64.5%。池州杏花村的建設(shè)應(yīng)發(fā)揮信息媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，大力開展低碳生態(tài)發(fā)展宣傳活動，提高全社會對發(fā)展低碳生態(tài)的認(rèn)識，宣傳普及低碳生態(tài)發(fā)展知識。培養(yǎng)全體公民低碳生活方式和消費方式的習(xí)慣，引導(dǎo)低碳消費，倡導(dǎo)一種品質(zhì)優(yōu)雅的綠色生活方式，可以進(jìn)一步減低碳排水平。

4 結(jié) 論

低碳城市建設(shè)是一項系統(tǒng)性、社會性的工程。在池州杏花村特有的資源稟賦、生態(tài)優(yōu)勢、文化底蘊(yùn)條件下，城市低碳生態(tài)化建設(shè)有著廣闊的空間和發(fā)展前景。池州杏花村的低碳城市建設(shè)不僅強(qiáng)調(diào)自身的生態(tài)優(yōu)先原則、兼顧城區(qū)的碳減排，而且重視保持城區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的能量循環(huán)和平衡，進(jìn)而形成獨具特色的旅游型城市可持續(xù)發(fā)展模式。

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17 周維，但維寧，吳照柏，但新球，馮銀.森林城市的低碳措施規(guī)劃探討——以安徽池州為例［J］.中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2012，31（3）：53－56.

18 黃文生.關(guān)于池州大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的幾點思考［J］.中共合肥市委黨校學(xué)報，2012，3：37－40.

19 陸化普.中國低碳生態(tài)城市發(fā)展報告［M］.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2011.

20 趙華林.發(fā)展生態(tài)金融，建設(shè)生態(tài)文明［J］.環(huán)境保護(hù)，2015，02：23－28.