讓習(xí)近平總書記重要講話精神在遼寧大地落地生根取得實效
——遼寧省學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在部分省區(qū)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會上重要講話精神綜述

□撰稿/本刊編輯部

□編輯/高文生 劉向宇

讓習(xí)近平總書記重要講話精神在遼寧大地落地生根取得實效
——遼寧省學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在部分省區(qū)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會上重要講話精神綜述

□撰稿/本刊編輯部

□編輯/高文生 劉向宇

7月17日，習(xí)近平總書記在長春召開部分省區(qū)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話后，遼寧省委以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措、最扎實的作風(fēng)，全面貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神特別是“四個著力”要求，在統(tǒng)一思想、振奮精神上下功夫，在細(xì)化措施、明確責(zé)任上下功夫，在大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、構(gòu)建良好政治生態(tài)上下功夫，全省上下學(xué)講話、鼓士氣、促振興的熱潮持續(xù)興起，講責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)、勇作為的風(fēng)氣日漸濃厚，推進(jìn)遼寧振興發(fā)展的新方向、新思路、新舉措更加清晰，把握引領(lǐng)新常態(tài)的大智慧、大轉(zhuǎn)變、大定力正在加快形成。

2014年下半年以來，我省經(jīng)濟(jì)遇到一系列新困難、新問題、新挑戰(zhàn)。作為以重化工業(yè)為主的省份，受宏觀環(huán)境和“三期疊加”影響較大，經(jīng)濟(jì)減速換擋特征明顯；外部需求不足、投資拉動減弱，長期積累的體制性結(jié)構(gòu)性矛盾集中爆發(fā)；政府債務(wù)和養(yǎng)老基金不足的風(fēng)險并存；部分干部不適應(yīng)新常態(tài)，對困難挑戰(zhàn)估計不足，存在本領(lǐng)恐慌，缺少勇于擔(dān)當(dāng)和奮發(fā)有為的精神。遼寧老工業(yè)基地振興又走到了一個新的歷史關(guān)口。

在遼寧處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對遼寧老工業(yè)基地全面振興給予了親切的關(guān)懷和巨大的支持。7月17日，習(xí)近平總書記在長春召開部分省區(qū)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會，發(fā)表了重要講話，縱覽東北地區(qū)振興發(fā)展的歷史與現(xiàn)實，明確提出了“著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生”的要求。這是繼習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大一次會議遼寧代表團(tuán)審議、到遼寧視察、對東北振興發(fā)展做出重要批示以來，再一次對老工業(yè)基地振興發(fā)展做出的重要指導(dǎo)。習(xí)近平總書記重要講話精神為遼寧老工業(yè)基地在新形勢新階段實現(xiàn)振興發(fā)展指出了必由之路，為有效解決遼寧振興發(fā)展中各種矛盾問題提出了行動指南，為加快推進(jìn)遼寧新一輪全面振興注入了巨大動力，對遼寧協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，具有重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。

如何評判“新東北現(xiàn)象”，撥開“斷崖式下滑”等消極、悲觀論斷的迷霧，在“亂花漸欲迷人眼”的眾說紛紜中，堅持全面、客觀、歷史、辯證的觀點，正確研判遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力？

如何分析當(dāng)前東北振興的階段性特征，找準(zhǔn)遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題的癥結(jié)和根源，正確謀劃遼寧新一輪全面振興發(fā)展戰(zhàn)略，把握新常態(tài)、打造新引擎、實現(xiàn)新突破，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展新路子？

如何以習(xí)近平總書記重要講話精神為動力，進(jìn)一步提振士氣、凝聚力量，在廣大黨員干部中牢固樹立“三嚴(yán)三實”作風(fēng)，形成同心同德抓發(fā)展、齊心協(xié)力促振興的強(qiáng)烈共識，把總書記的期望和重托轉(zhuǎn)化為加快推進(jìn)新一輪全面振興的生動實踐？

遼寧省委以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措、最扎實的作風(fēng)，全面貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神特別是“四個著力”要求，在統(tǒng)一思想、振奮精神上下功夫，在細(xì)化措施、明確責(zé)任上下功夫，在大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、構(gòu)建良好政治生態(tài)上下功夫，全省上下學(xué)講話、鼓士氣、促振興的熱潮持續(xù)興起，講責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)、勇作為的風(fēng)氣日漸濃厚，推進(jìn)遼寧振興發(fā)展的新方向、新思路、新舉措更加清晰，把握引領(lǐng)新常態(tài)的大智慧、大轉(zhuǎn)變、大定力正在加快形成。

李希（前左二）到基層調(diào)研

以最堅決的態(tài)度，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為首要政治任務(wù)和長期戰(zhàn)略任務(wù)

思想是行動的先導(dǎo)，只有思想認(rèn)識上不斷提高，行動上才會更加堅定自覺。

習(xí)近平總書記主持召開部分省區(qū)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話后，遼寧省委對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神高度重視，堅持把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神作為全省重要而緊迫的政治任務(wù)，精心組織、周密安排、扎實推進(jìn)，采取了一系列有力的措施，向全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾傳達(dá)出了強(qiáng)烈的信號，就是要以踏石留印、抓鐵有痕的力度和韌勁，堅決把習(xí)近平總書記重要講話精神和“四個著力”要求落實好，首先要堅持系統(tǒng)深入持久學(xué)習(xí)，切實深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，真正學(xué)懂學(xué)深學(xué)透，用習(xí)近平總書記重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

7月20日以來，省委通過召開常委（擴(kuò)大）會議、省委全會、中心組學(xué)習(xí)、市廳級干部輪訓(xùn)班、座談會等形式，持續(xù)抓好習(xí)近平總書記重要講話精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。

——7月20日，省委書記李希主持召開省委常委（擴(kuò)大）會議。他指出，習(xí)近平總書記的重要講話，縱覽東北地區(qū)振興發(fā)展的歷史和現(xiàn)實，辯證把握共性和個性矛盾、外因和內(nèi)因，深刻分析了東北地區(qū)存在問題的癥結(jié)和根源，指出了解決問題的根本思路和方向，明確提出了抓好振興發(fā)展的重大原則、重要要求。習(xí)近平總書記的重要講話，站位高遠(yuǎn)，思想深刻，充分體現(xiàn)了政治家的戰(zhàn)略思維、辯證思維、底線思維，充分體現(xiàn)了強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、擔(dān)當(dāng)精神，充分體現(xiàn)了求真務(wù)實、實事求是的思想和工作作風(fēng)，充分體現(xiàn)了情系百姓、不忘歷史的真摯情懷，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們堅持符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展的政治定力。全省上下要把全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為當(dāng)前的重大政治任務(wù)來抓，以講話精神統(tǒng)一思想行動、凝聚智慧力量，進(jìn)一步堅定發(fā)展信心，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識，積極主動作為，努力實現(xiàn)遼寧振興發(fā)展的新突破，決不辜負(fù)黨中央和習(xí)近平總書記的殷切期望與重托。要準(zhǔn)確把握領(lǐng)會習(xí)近平總書記指出的新一輪老工業(yè)基地全面振興的目標(biāo)方向與工作重點，把“四個著力”要求作為事關(guān)振興的治本之策、關(guān)鍵之舉、決勝之要、穩(wěn)定之基，認(rèn)真貫徹落實到振興發(fā)展的全過程和各環(huán)節(jié)之中。

——7月23日，李希主持召開全省黨的建設(shè)調(diào)研座談會。他強(qiáng)調(diào)，要堅持不懈地用馬克思主義理論特別是黨的創(chuàng)新理論武裝基層黨員干部頭腦，持續(xù)深入地學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是習(xí)近平總書記到遼寧視察調(diào)研時的重要講話、對東北地區(qū)老工業(yè)基地振興重要批示和在長春召開的部分省區(qū)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會上的重要講話精神，堅持深入系統(tǒng)學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)、帶著問題學(xué)，切實做到真學(xué)、深信、篤行。

——7月24日，省委召開十一屆十次全會。李希要求，要全面準(zhǔn)確把握領(lǐng)會習(xí)近平總書記對當(dāng)前老工業(yè)基地面臨困難和問題的深入思考與科學(xué)分析，聯(lián)系遼寧實際，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，找準(zhǔn)“問題癥結(jié)”，尋求“治本之策”。要全面準(zhǔn)確把握領(lǐng)會習(xí)近平總書記提出的東北老工業(yè)基地全面振興的目標(biāo)方向與工作重點，把“四個著力”作為解決我們發(fā)展瓶頸制約的關(guān)鍵抓手，持之以恒抓落實，全面貫穿遼寧振興發(fā)展的始終。要按照習(xí)近平總書記的要求和指示，發(fā)揚(yáng)滾石上山、爬坡過坎、迎難而上的精神，勇于承擔(dān)壓力，全力以赴發(fā)揮最大主觀能動性，既不能急躁蠻干，也不能束手無策、無所作為，做到對重大問題的認(rèn)識更全面，對重大趨勢的判斷更準(zhǔn)確，在適應(yīng)新常態(tài)中尋求新突破，在新一輪全面振興中集聚新動能，在提高社會治理中取得新進(jìn)展。

——8月7日，省委召開中心組（擴(kuò)大）專題學(xué)習(xí)會議，李希主持會議并作中心發(fā)言。他指出，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在長春座談會上的重要講話，是當(dāng)前和今后一個時期的一項重大政治任務(wù)。全省各級黨委要切實擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任，各級黨委（黨組）中心組要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，真正做到內(nèi)化于心、外化于行，貫徹落實到遼寧新一輪全面振興的各項工作、各個環(huán)節(jié)中去。

——8月21日，市廳級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上的重要講話精神培訓(xùn)班在省委黨校開班。李希在開班式上強(qiáng)調(diào)，全省上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，深入理解把握精髓要義和深刻內(nèi)涵，切實把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，自覺用講話精神指導(dǎo)當(dāng)前工作、謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展。要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記長春重要講話精神，與學(xué)習(xí)系列重要講話、到遼寧視察講話、對東北振興發(fā)展的重要批示精神緊密結(jié)合起來，系統(tǒng)學(xué)習(xí)，靜下心來思考、體會，真正做到融會貫通，武裝頭腦，指導(dǎo)實踐。要讓習(xí)近平總書記重要講話精神在遼寧落地生根，精心組織學(xué)習(xí)宣傳，精心組織貫徹落實，迅速在全省上下掀起一個學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神的熱潮，切實把講話精神轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的巨大熱情，轉(zhuǎn)化為推動遼寧振興發(fā)展的強(qiáng)大動力。

——10月12日，省委召開部署《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記長春重要講話精神責(zé)任分工和任務(wù)分解方案》電視電話會議，李希出席會議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要帶著問題去學(xué)習(xí)、去思考、去實踐，不斷加深對習(xí)近平總書記重要講話精神的理解和把握，真正把習(xí)近平總書記的指示要求轉(zhuǎn)化為抓落實的不竭動力，轉(zhuǎn)化為改革創(chuàng)新的共同行動，轉(zhuǎn)化為振興發(fā)展的生動實踐，確保習(xí)近平總書記重要講話精神在遼寧落地生根、開花結(jié)果。

每一次會議、每一次學(xué)習(xí)、每一次培訓(xùn)，以及每一次到基層調(diào)研、每一次到基層指導(dǎo)、每一次到基層座談，李希在不同時間、不同場合都發(fā)表講話，對學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記重要講話精神作出具體部署，對深刻理解、準(zhǔn)確把握、全面落實習(xí)近平總書記重要講話精神提出明確要求。省委副書記、省長陳求發(fā)也在每次省政府常務(wù)會議、省政府黨組會議上，以及每次到基層調(diào)研檢查指導(dǎo)工作中，對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作出具體安排，抓好貫徹落實。

持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、灌輸引導(dǎo)，增強(qiáng)了全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部群眾學(xué)習(xí)貫徹落實的政治自覺、思想自覺、行動自覺。許多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深有感觸地說，結(jié)合工作實踐逐字逐句、反反復(fù)復(fù)地學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，每學(xué)一遍都有新的感悟、新的收獲。通過學(xué)習(xí)越來越深刻地體會到，習(xí)近平總書記重要講話精神思想十分深刻、內(nèi)涵極為豐富，每一句話都十分管用，也十分靈驗。盡管遼寧在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到這樣那樣的困難和挑戰(zhàn)，但只要真正把習(xí)近平總書記重要講話精神落到實處，只要鍥而不舍地把“四個著力”要求抓實做好，就一定能夠頂住壓力、走出困境、渡過難關(guān)，在振興發(fā)展的道路上越走越實、越走越好。

以最有力的舉措，確保習(xí)近平總書記提出的“四個著力”要求在遼寧得到不折不扣的貫徹落實

抓好落實對于做好工作、成就事業(yè)至關(guān)重要；抓不好落實，再好的思路也只能是紙上談兵。

習(xí)近平總書記提出的“四個著力”要求，方向明、思路清，是從根本上實現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級的治本之策，是推動遼寧老工業(yè)基地全面振興的重要法寶。遼寧省委堅持把抓落實作為一切工作的生命線，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，堅持問題引導(dǎo)，積極主動作為，緊緊咬住體制機(jī)制改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、民生保障目標(biāo)不放松，大力發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，鍥而不舍、久久為功，全力以赴抓好“四個著力”要求的貫徹落實，在推進(jìn)遼寧振興發(fā)展上努力開辟新境界、實現(xiàn)新突破。

7月24日十一屆十次省委全會后，省委、省政府就著手對貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神特別是“四個著力”要求進(jìn)行調(diào)查研究和任務(wù)分解，在全面準(zhǔn)確把握領(lǐng)會習(xí)近平總書記對“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃，全面準(zhǔn)確把握領(lǐng)會習(xí)近平總書記對當(dāng)前老工業(yè)基地面臨困難和問題的深刻思考與科學(xué)分析，全面準(zhǔn)確把握領(lǐng)會習(xí)近平總書記指出的新一輪老工業(yè)基地全面振興的目標(biāo)方向與工作重點，全面準(zhǔn)確把握領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于當(dāng)前和今后發(fā)展中一些重大問題的科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上，把目標(biāo)和任務(wù)理清楚、把動力和路徑搞明白，經(jīng)過認(rèn)真研究、反復(fù)修改，并通過省委常委會集體審議，最終形成了《貫徹落實習(xí)近平總書記在部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上的重要講話精神責(zé)任分工和任務(wù)分解方案》（以下簡稱《任務(wù)分解方案》）。

——明確責(zé)任?！度蝿?wù)分解方案》確定了23項具體任務(wù)，每項任務(wù)下面還有子項目，逐個任務(wù)、逐個項目明確工作內(nèi)容、牽頭單位、責(zé)任單位、時間進(jìn)度、分管領(lǐng)導(dǎo)，并要求各分管部門和單位研究制定貫徹落實的工作規(guī)劃、實施方案、措施意見及推進(jìn)表、任務(wù)書，務(wù)求做到量化、細(xì)化、具體化；要求各市和省直各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人作為抓好貫徹落實的第一責(zé)任人，既要抓大事、管宏觀，又要善于抓落實、促執(zhí)行，一環(huán)扣一環(huán)去抓，一個節(jié)點一個節(jié)點去促；要求省直牽頭單位要切實負(fù)起責(zé)任，積極組織協(xié)調(diào)責(zé)任單位，共同研究制定落實措施，責(zé)任單位主動配合牽頭單位履職盡責(zé)，在全省凝聚起抓落實的整體合力。通過制定《任務(wù)分解方案》，全省形成了深入貫徹習(xí)近平總書記提出的“四個著力”要求的時間表和路線圖、責(zé)任狀和任務(wù)書，把“四個著力”要求具體化為一項項看得見、摸得著、感受得到的實實在在的工作。

《任務(wù)分解方案》突出了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)及省委各部門承擔(dān)的責(zé)任。強(qiáng)調(diào)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)；省委常委和副省長按照分工各負(fù)其責(zé)，互相配合，認(rèn)真組織分管部門和單位研究制定貫徹落實規(guī)劃、方案、意見和工作措施。強(qiáng)調(diào)省委各部門要緊密圍繞“四個著力”扭住不放，確定目標(biāo)，真抓實干，努力推動遼寧新一輪振興發(fā)展取得新突破。省紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對貫徹落實工作的監(jiān)督評價，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的落實，營造良好的政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；省委辦公廳要發(fā)揮好綜合統(tǒng)籌、組織協(xié)調(diào)和牽頭抓總作用，全力推動習(xí)近平總書記重要講話精神的貫徹落實；省委組織部要把貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神情況作為培養(yǎng)、選拔、使用和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的重要考核內(nèi)容，為建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部隊伍提供堅強(qiáng)的組織保證；省委宣傳部要為全省學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神營造良好輿論氛圍，為推進(jìn)遼寧新一輪振興發(fā)展提供有力的思想保證、精神動力；省委統(tǒng)戰(zhàn)部要發(fā)揮凝聚人心、匯聚力量的作用，扎實推動習(xí)近平總書記重要講話精神在統(tǒng)戰(zhàn)工作中落到實處、見到成效；省委政法委要以貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神的新成效，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)化高效的服務(wù)環(huán)境。

——狠抓落實。李希在全省部署《任務(wù)分解方案》電視電話會議上，圍繞抓好落實提出四項要求：一是要敢作敢為，勇于擔(dān)當(dāng)抓落實。要求各地各部門在落實《任務(wù)分解方案》過程中，迎難而上、接受挑戰(zhàn)，真正做到責(zé)任面前不推諉、矛盾面前不回避，確保完成工作任務(wù)；先行先試、敢闖敢干，勇于承受改革的“代價”和創(chuàng)新的“風(fēng)險”，把老工業(yè)基地蘊(yùn)藏的巨大活力激發(fā)出來、釋放出來；順勢而為、力爭上游，在新一輪振興發(fā)展中開拓新局面、創(chuàng)造新業(yè)績。二是要突出重點，精準(zhǔn)發(fā)力抓落實。要求各地各部門在落實《任務(wù)分解方案》過程中，按照《任務(wù)分解方案》確定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦“深化改革”，把抓落實的成效體現(xiàn)在完善體制機(jī)制上；聚焦“加減乘除”，把抓落實的成效體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整上；聚焦“創(chuàng)新驅(qū)動”，把抓落實的成效體現(xiàn)在鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上；聚焦“惠民富民”，把抓落實的成效體現(xiàn)在保障和改善民生上。三是要簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能抓落實。要求各地各部門在落實《任務(wù)分解方案》過程中，著眼于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更多地依靠市場機(jī)制來激發(fā)活力、推動發(fā)展；著眼于切實解決簡政放權(quán)“最后一公里”問題，打造良好的營商環(huán)境。四是要堅持不懈，久久為功抓落實。要求各地各部門在落實《任務(wù)分解方案》過程中，防止出現(xiàn)不作為、慢作為和急于求成、弄虛作假兩種傾向，以從嚴(yán)從實的精神適應(yīng)新常態(tài)，實現(xiàn)新突破。

——強(qiáng)化督察。李希在電視電話會上明確要求，各地各部門要建立抓落實的督辦責(zé)任制和績效評估機(jī)制，完善考核指標(biāo)體系，對《任務(wù)分解方案》中各項具體任務(wù)的推進(jìn)落實進(jìn)度和效果，定期進(jìn)行目標(biāo)考核、督查通報。對落實不力、未能完成任務(wù)的，及時約談、誡勉談話；對不作為、懶作為、慢作為的，給予通報批評，直至嚴(yán)肅問責(zé)；對弄虛作假、數(shù)據(jù)摻水、搞數(shù)字游戲的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。省委、省政府督察部門要充分發(fā)揮督察督辦的重要作用，堅持真查真辦，敢于較真碰硬，突出督查重點，適時派出督察組，通過明察、暗訪、回訪等多種方式了解《任務(wù)分解方案》的落實情況，進(jìn)一步強(qiáng)化問效問責(zé)，對不敢抓不敢管、尸位素餐、碌碌無為的干部，堅決采取組織措施予以處理和調(diào)整，使不抓落實、落實不力的人坐不住、坐不穩(wěn)，真正形成抓落實的倒逼機(jī)制和長效機(jī)制。

深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神特別是“四個著力”要求，既要著眼當(dāng)前，更要放眼長遠(yuǎn)；既要從精準(zhǔn)處著力，更要從宏觀上把握；既要解決具體問題，更要搞好頂層設(shè)計。經(jīng)過三個多月的學(xué)習(xí)貫徹、探索實踐，全省對貫徹落實“四個著力”要求的認(rèn)識不斷升華，思路不斷明晰，把握不斷深化。10月22日，省委召開十一屆十一次全會，制定了《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記“四個著力”要求加快推進(jìn)遼寧新一輪振興發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

——全會指出，貫徹“四個著力”的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，突出深化改革治本之策，抓住結(jié)構(gòu)優(yōu)化關(guān)鍵之舉，把握創(chuàng)新驅(qū)動決勝之要，筑牢民生改善穩(wěn)定之基，緊緊依靠“四個驅(qū)動”共同發(fā)力，培育壯大“六個新的增長點”，保持發(fā)展定力，增強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢，激活發(fā)展要素，走出一條體現(xiàn)時代特征、具有遼寧特色、質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、活力充分釋放的振興發(fā)展新路。到2020年，打贏老工業(yè)基地滾石上山、爬坡過坎攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會；再經(jīng)過五年左右的努力，率先實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興，建成富庶文明幸福新遼寧。

——全會明確，落實“四個著力”的基本原則是：必須適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)。立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展大邏輯，認(rèn)識新常態(tài)本質(zhì)，把握新常態(tài)規(guī)律，引領(lǐng)新常態(tài)趨勢，堅決克服“速度情結(jié)”，正確對待“調(diào)整陣痛”，主動承受改革代價、創(chuàng)新風(fēng)險、轉(zhuǎn)型焦慮，堅定發(fā)展信心，增強(qiáng)發(fā)展后勁，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。必須保持戰(zhàn)略定力。堅持把遼寧振興發(fā)展放在全國、東北亞和世界發(fā)展大格局中思考謀劃，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，打造持續(xù)健康發(fā)展的新引擎，以務(wù)實的心態(tài)謀發(fā)展、尋突破，走對走實走好具有遼寧特色的振興發(fā)展之路。必須增強(qiáng)發(fā)展耐心。堅持從實際出發(fā)，把握階段特征，正視矛盾問題，遵循發(fā)展規(guī)律，堅持科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展，不急于求成，堅持久久為功，不急功近利，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力。必須堅持問題導(dǎo)向。始終奔著問題去，決不繞著問題走，堅持用發(fā)展的辦法解決問題，在解決問題中推動發(fā)展。聚焦熱點、重點、難點問題，迎難而上、綜合施策、合力攻堅，不解決問題不撒手，不取得成效不罷休。必須深化改革開放。始終把深化改革貫穿在振興發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，持續(xù)擴(kuò)大對外開放力度，以改革開放的新成效，為振興發(fā)展注入新動力。必須突出市場作用。正確處理政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。尊重市場規(guī)則，拓展市場空間，善于從放活市場中找辦法、找出路。必須持續(xù)優(yōu)化環(huán)境。牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展的理念，把軟環(huán)境作為硬措施，構(gòu)建透明高效的政務(wù)環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、寬松便利的營商環(huán)境和風(fēng)清氣正的從政環(huán)境，建設(shè)誠信政府，以良好發(fā)展環(huán)境塑造遼寧新形象。必須強(qiáng)化底線思維。強(qiáng)化風(fēng)險意識、憂患意識，居安思危、趨利避害，堅持抓早抓小、抓細(xì)抓實。健全風(fēng)險監(jiān)控體系，實施風(fēng)險動態(tài)評估管控，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，堅決守住民生底線，確保社會大局穩(wěn)定。

李希（右）到基層調(diào)研

——全會強(qiáng)調(diào)，貫徹落實《實施意見》，要正確處理好五個方面的關(guān)系。一是要正確處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。實現(xiàn)新一輪老工業(yè)基地全面振興，要做長期的、艱苦的、持續(xù)的努力，不能搞短期行為，更不能急功近利，損害長遠(yuǎn)發(fā)展。要按照《實施意見》的總體設(shè)計，有計劃、有步驟地扎實推進(jìn)，以只爭朝夕的精神、滴水穿石的韌勁，切實把振興發(fā)展的路子走對走實走好。二是要正確處理政府與市場的關(guān)系。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。全省各級政府要以自我革新的決心和勇氣，進(jìn)一步簡政放權(quán)，扎實推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)置，有所為有所不為，既不越位，也不缺位，務(wù)必到位，該放的權(quán)要放到位，該管的必須管住、管好、管實，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，讓市場主體法無禁止即可為，真正激發(fā)遼寧發(fā)展的內(nèi)生活力。三是要正確處理存量與增量的關(guān)系。樹立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求、符合時代潮流的新思想、新觀念，有序退出那些已經(jīng)沒有競爭力的存量，用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升存量，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重新煥發(fā)青春。高度重視發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以更加開放的精神，主動迎接新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，積極鼓勵發(fā)展創(chuàng)客、眾籌、私募等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式，搶占發(fā)展先機(jī)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。四是要正確處理重點突破與整體推進(jìn)的關(guān)系。全面貫徹、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，各地各部門要根據(jù)實際情況，選好突破口，掌握好工作節(jié)奏，集中力量破題，以點帶面，以線擴(kuò)面，掌握發(fā)展主動權(quán)。五是要正確處理保持定力與積極作為的關(guān)系。全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站得更高、看得更遠(yuǎn)，以超前的思維謀劃振興，既在經(jīng)濟(jì)下行壓力面前保持定力、實事求是，又不能讓暫時的經(jīng)濟(jì)增長放緩成為不作為、慢作為的借口，懶政怠政的托辭。要以“嚴(yán)”和“實”的作風(fēng)狠抓落實，頂住各種壓力，化壓力為動力，以闖險灘、沖急流的勇氣，銳意進(jìn)取，積極作為，矢志不渝地推進(jìn)“四個著力”的落實。

《實施意見》是省委在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，深入調(diào)查研究，廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上制定的，是一個既立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn)的系統(tǒng)性指導(dǎo)意見，是貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神的具體抓手，是指導(dǎo)遼寧新一輪全面振興各項工作的綱領(lǐng)性文件。省委十一屆十一次全會的召開和《實施意見》的制定，標(biāo)志著遼寧全面振興大業(yè)站上新起點、跨入新階段、邁上新征程。

以最扎實的作風(fēng)，把“嚴(yán)”和“實”的精神貫穿到遼寧新一輪全面振興的各項工作中

推進(jìn)遼寧新一輪全面振興，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。

省委堅持把激發(fā)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，營造心往一處想、勁往一處使的環(huán)境氛圍，打造真抓實干、攻堅克難的良好風(fēng)尚作為重要抓手，引導(dǎo)全省各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各地區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)同志，承擔(dān)起全面振興重任，真正成為推進(jìn)“四個著力”落實，帶領(lǐng)全省黨員干部群眾戰(zhàn)風(fēng)險、渡難關(guān)的主心骨。

在8月21日市廳級主要領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班開班式上的講話中，李希要求各地區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)同志勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，主動作為、善謀善為，堅決克服等待、觀望和畏難情緒，切實解決不作為、不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)問題，解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題，滿懷激情地為推進(jìn)“四個著力”而艱苦奮斗、臥薪嘗膽，以經(jīng)得起歷史和人民檢驗的發(fā)展成果，向黨中央和習(xí)近平總書記交上一份合格的答卷，向遼沈人民交上一份合格的答卷。

省委堅持把學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神特別是“四個著力”要求與深入推進(jìn)“三嚴(yán)三實”專題教育緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)全省黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻把握踐行“三嚴(yán)三實”的新要求，持續(xù)用力、步步為營，推進(jìn)“三嚴(yán)三實”成為黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作生活新常態(tài)，使全省作風(fēng)建設(shè)有一個大的躍升，為學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神、推進(jìn)遼寧新一輪全面振興提供堅強(qiáng)有力的保證。

10月23日，省委召開全省學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神深化“三嚴(yán)三實”教育工作座談會，李希出席會議并講話。他指出，“三嚴(yán)三實”不僅是黨員干部提高黨性修養(yǎng)的必遵之道，也是推進(jìn)各項工作的必循之法；既是改造主觀世界的強(qiáng)大思想武器，也是改造客觀世界的重要方法論，必須貫穿于遼寧各項工作之中，體現(xiàn)在各級干部干事創(chuàng)業(yè)的精神面貌和具體行動上。在當(dāng)前全面深化改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的任務(wù)十分艱巨的情況下，要把“三嚴(yán)三實”教育的著眼點、著力點放在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的實踐上，放在推動遼寧新一輪全面振興上，以“嚴(yán)”和“實”的精神謀劃推進(jìn)工作，用全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果檢驗專題教育的成效。

李希對以“嚴(yán)”和“實”的精神推進(jìn)全面振興各項工作，提出了具體要求。

——對中央精神和省委決策部署要嚴(yán)格貫徹。李希強(qiáng)調(diào)，要在全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神的基礎(chǔ)上，重點貫徹落實好習(xí)近平總書記在長春座談會上的重要講話精神。對習(xí)近平總書記“四個著力”要求的貫徹落實，不是會上講一講、說一說就完了，要一以貫之、一抓到底。這一屆省委和省政府要持之以恒地抓下去，抓出成果來。全省各級黨組織要用心、用情、用責(zé)任來學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，結(jié)合各自實際，推動各項工作實現(xiàn)新發(fā)展，確保習(xí)近平總書記重要講話精神在遼寧落到實處。

——對各項工作要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。李希指出，貫徹落實習(xí)近平總書記“四個著力”要求，推進(jìn)遼寧新一輪全面振興，加快全面建成小康社會，是一項浩大的系統(tǒng)工程，也是一項繁重的任務(wù)。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力很大的情況下，要做好每一項工作，都不是輕而易舉的事情，都需要做大量艱苦細(xì)致的工作。無論是完善體制機(jī)制，還是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；無論是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，還是保障和改善民生，要做好、做實、做出成效，都需要比經(jīng)濟(jì)形勢好的時候付出更多的努力。這就要求我們的工作要更為嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，更加注重細(xì)節(jié)，更加注重質(zhì)量，確保把每一項工作、每一個環(huán)節(jié)做扎實，這樣才能在滾石上山、爬坡過坎的艱苦奮斗中掌握主動權(quán)，才能打勝遼寧發(fā)展史上這一浴火重生的關(guān)鍵一仗。全省各級黨組織和廣大黨員干部要以聚沙成塔、集腋成裘的精神，從一點一滴做起，從每一件小事做起，扎扎實實地持續(xù)努力，積小勝為大勝，匯細(xì)流成江海，共同譜寫全面振興的新篇章。

——對各級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅考核。李希指出，在領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和考核上，也要體現(xiàn)“嚴(yán)”和“實”的要求。要科學(xué)公正地評價領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績，進(jìn)一步完善考核辦法，針對沈陽、大連市，沿海中等城市，東部山區(qū)，遼西北地區(qū)等不同的區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦和功能定位，分類設(shè)置考核指標(biāo)，真正把發(fā)展的實績考真、考實。決不允許任何人在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上造假，這是各級干部今后工作的一條不可逾越的紅線，也是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部一生的紅線。全省廣大黨員干部必須勇于擔(dān)當(dāng)，敢于直面困難和挑戰(zhàn)，牢牢把握機(jī)遇，以只爭朝夕的精神抓改革、抓調(diào)整，抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、抓質(zhì)量效益，必須在合理的窗口期內(nèi)，徹底改變面貌、扭轉(zhuǎn)局面，絕不能過幾年還得再承受結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛。

——工作目標(biāo)要實。李希強(qiáng)調(diào)，制定“十三五”期間全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，謀劃好明年的工作，要堅持實事求是，一切從實際出發(fā)。制定目標(biāo)要符合實際，既要能夠凝聚人心、鼓舞干勁，又要看得見、夠得著，為改革調(diào)整留出空間。不能為了好看，不顧實際空喊口號，更不能盲目攀比，先把目標(biāo)喊出去再說。同時，也要防止被暫時的困難所惑，悲觀失望，無所適從，制定消極落后的目標(biāo)。要把“四個著力”作為貫穿明年工作和“十三五”期間的一條主線，全省各地區(qū)、各條戰(zhàn)線都要圍繞這條主線，結(jié)合各自實際，制定符合實際的工作思路。發(fā)展思路要具有科學(xué)性、前瞻性、先進(jìn)性，要各具特色、力所能及，不能貪大求洋、一哄而上，產(chǎn)生新一輪的重復(fù)建設(shè)和落后產(chǎn)能。

——工作措施要實。李希指出，在新常態(tài)下，省委、省政府的工作思路是清晰的，各項任務(wù)部署是明確的，現(xiàn)在關(guān)鍵是抓好落實。各級黨組織要把省委、省政府制定的政策措施轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的工作措施，具體的操作辦法。各地各部門不能上下一般粗，要抓實、抓具體，要直接抓，不能當(dāng)二傳手，當(dāng)甩手掌柜。要把省委的指導(dǎo)意見，貫徹落實到具體的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)乃至具體的企業(yè)、產(chǎn)品。只有各級黨組織和廣大黨員干部都動起來，都把主觀能動性發(fā)揮出來，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民齊心協(xié)力，用自己的智慧和雙手創(chuàng)造幸福美好的未來。

——工作作風(fēng)要實。李希強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，沒有完成時，只有進(jìn)行時。對遼寧而言，沒有求真務(wù)實的精神，沒有埋頭苦干的勁頭，沒有闖激流、沖險灘的勇氣，在當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，很難同時完成改革發(fā)展穩(wěn)定的多重任務(wù)。全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持清醒的頭腦，始終保持必勝的信念，始終保持真抓實干的作風(fēng)，承擔(dān)起自己應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)，做好屬于自己分內(nèi)的工作，絕不能見好就上、見責(zé)就推、見難就躲。越是在經(jīng)濟(jì)調(diào)整、積蓄力量的時期，越要關(guān)心群眾、聯(lián)系群眾、依靠群眾。目前，各級財政普遍偏緊，但是涉及民生的支出不能壓，對群眾的承諾不能變，務(wù)必保住民生底線，妥善解決就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老、取暖、安全生產(chǎn)等實際問題，妥善解決城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活問題，努力使城鄉(xiāng)群眾安居樂業(yè)。

從統(tǒng)一思想到分解任務(wù)，從搞好頂層設(shè)計到狠抓工作落實，從解決具體問題到抓實作風(fēng)保證，省委學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神特別是“四個著力”要求，力度一層一層遞進(jìn)，成效一步一步加大，影響一天一天凸顯，習(xí)近平總書記為老工業(yè)基地振興發(fā)展描繪的宏偉藍(lán)圖正扎實轉(zhuǎn)化為遼寧率先實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的火熱實踐，也昭示著富庶文明幸福新遼寧更加美好的明天！