新廣告法如何有力保護消費者權(quán)益

文 安然

新廣告法如何有力保護消費者權(quán)益

文 安然

2015年9月1日施行新修訂的《廣告法》震懾了廣大商家更全面地為維護消費者權(quán)益提供了法律依據(jù)，主要體現(xiàn)在四大方面，首先是違法廣告范疇，新《廣告法》規(guī)定任何人都有權(quán)舉報投訴違法廣告；其次是虛假廣告方面，新《廣告法》規(guī)定了虛假廣告構(gòu)成條件，發(fā)布虛假廣告的違法成本高；同時在明星代言、禁發(fā)煙草廣告方面以及任何人都不得代言藥品廣告也是新《廣告法》在維護消費者權(quán)益的亮點。下面由小編在本文介紹新廣告法是如何有力地保護消費者權(quán)益的。

一、任何人都有權(quán)舉報投訴違法廣告

全國人大常委會法工委有關(guān)負責人表示，此次《廣告法》修改是在現(xiàn)行法的基礎(chǔ)上，從以下三個方面進一步加強對消費者權(quán)益的保護：

（一）首先是加大了對虛假廣告的打擊力度

虛假廣告欺騙、誤導消費者，影響廣告業(yè)健康發(fā)展，損害社會經(jīng)濟秩序，是廣告領(lǐng)域性質(zhì)最為惡劣的違法行為之一。新廣告法總結(jié)實踐經(jīng)驗，以定義加列舉的形式對虛假廣告的具體情形進行了界定，同時進一步明確責任主體、加大懲處力度。

（二）針對實踐中比較突出、群眾反映強烈的問題，有針對性地作出規(guī)范

具體表現(xiàn)在針對保健食品廣告中的突出問題，增加關(guān)于保健食品準則的規(guī)定，保健食品禁止代言，禁止涉及疾病預防、治療功能；針對實踐中廣播電臺、電視臺等變相發(fā)布廣告的問題，明確要求大眾傳播媒介發(fā)布廣告應當顯著標明“廣告”，與其他非廣告信息相區(qū)別，并加重了變相發(fā)布廣告的法律責任；針對當前突出的問題，增加規(guī)定：廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者不得以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療、保健食品廣告，以及相應的法律責任；針對實踐中垃圾信息泛濫的情形，增加規(guī)定：任何單位或者個人未經(jīng)當事人同意或者請求，不得向其住宅、交通工具發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告，并明確了相應的法律責任。

（三）強化公眾參與，加強社會監(jiān)督

發(fā)揮社會公眾在查處違法廣告中的作用，明確規(guī)定：任何單位或者個人有權(quán)向工商行政管理部門和有關(guān)部門投訴、舉報違反本法的行為。工商行政管理部門和有關(guān)部門應當向社會公開受理投訴、舉報的電話、信箱或者電子郵件地址，接到投訴、舉報的部門應當自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)，予以處理并告知投訴、舉報人。同時，發(fā)揮社會監(jiān)督的力量，規(guī)定消費者協(xié)會和其他消費者組織對發(fā)布虛假廣告侵害消費者合法權(quán)益的行為，依法進行社會監(jiān)督。

二、虛假廣告違法成本大大提高

（一）虛假廣告構(gòu)成條件明確違法成本高

關(guān)于在《新廣告》法的框架下，工商機關(guān)對于整治虛假廣告有沒有具體的進一步的新舉措時，相關(guān)部門負責人回答，虛假廣告既損害消費者的合法權(quán)益，也破壞社會誠信，而且也破壞了廣告的市場秩序，是目前各種違法廣告中情節(jié)最嚴重，社會反響最強烈，社會危害性也最重的一種行為。新《廣告法》專門增加規(guī)定虛假廣告的構(gòu)成條件，極大地提高了虛假廣告的違法成本，相信可以提升廣告法的可操作性，對遏制虛假廣告行為，保護消費者合法權(quán)益將產(chǎn)生重要作用。

（二）明星廣告代言人需承擔相應的法律義務

針對廣告代言人代言虛假廣告的法律責任問題，相關(guān)負責人表示，按照權(quán)利和義務一致性的原則，廣告代言人也必須要承擔相應的法律義務。廣告代言人在廣告中對商品服務做推薦證明，應當依據(jù)事實，符合新《廣告法》、有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務做推薦證明。作為工商部門，一定要按照新《廣告法》的要求，在具體的執(zhí)法監(jiān)管實踐中把新《廣告法》對廣告代言行為的規(guī)范落實到位。

三、大眾傳媒禁止發(fā)布煙草廣告

（一）禁止發(fā)布煙草廣告的立法歷程

新廣告法對煙草廣告的規(guī)定，與1995年的廣告法相比，有較大幅度的修改。新《廣告法》進一步加大了嚴管的力度，明確規(guī)定：禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告，禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。同時，為了避免變相煙草廣告的發(fā)布，新《廣告法》增加規(guī)定，禁止利用其他商品或者服務的公益廣告宣傳煙草制品名稱、商標包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。煙草制品生產(chǎn)者或者銷售者發(fā)布的更名、招聘等啟示中，不得含有煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢以及類似的內(nèi)容。工商機關(guān)作為廣告監(jiān)管的執(zhí)法機關(guān)，將依據(jù)新《廣告法》的相關(guān)規(guī)定，強化煙草廣告的監(jiān)管工作，修訂完善煙草廣告相關(guān)的部門規(guī)章，嚴肅查處煙草廣告違法案件。

（二）禁止煙草廣告的社會實踐

煙草廣告的執(zhí)法比較復雜，新《廣告法》實施以后，還要在實踐當中不斷地總結(jié)經(jīng)驗，不斷地完善有關(guān)的監(jiān)管法規(guī)。

四、任何人都不得代言藥品廣告

（一）保健食品廣告需遵循準入規(guī)則

關(guān)于新《廣告法》中對于保健食品、藥品醫(yī)療器械的規(guī)定，與過往的一系列規(guī)范有什么不同時，全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室主任王超英表示，最大的一個不同，就是增加了對保健食品廣告準則的規(guī)定，明確規(guī)定了保健食品廣告不能含有的六項內(nèi)容。對保健食品的廣告，這六項內(nèi)容是一個很大的亮點。

（二）任何人不得代言藥品廣告

同時，對于藥品廣告，新《廣告法》特別增加了任何人不能代言的規(guī)定，以前的有關(guān)法規(guī)，沒有這么寬的范圍。藥品廣告必須顯著地標明禁忌和不良反應，這些都是新增加的內(nèi)容。這些內(nèi)容的增加，對于規(guī)范藥品和保健食品廣告、醫(yī)療器械廣告、醫(yī)療服務廣告會起到很大的作用。希望在今后《廣告法》的實踐過程中，廣告業(yè)的有關(guān)企業(yè)、人士要重視現(xiàn)在醫(yī)療藥品、醫(yī)療器械、保健品廣告發(fā)布過程中普遍存在的一些違法行為，認真地按照《廣告法》規(guī)范自己的行為。