韓國醞釀?wù){(diào)整“不良經(jīng)濟(jì)特區(qū)”

環(huán)球時報/2015-12-22/ 第11版面/環(huán)球財經(jīng) /作者：本報駐韓國特約記者　王偉

韓國各地的經(jīng)濟(jì)特區(qū)雖然十分“密集”，但很多在吸引外資方面毫無進(jìn)展，未來這種有名無實(shí)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)被取消的可能性很大。

據(jù)韓國《中央日報》21日報道，韓國政府于12月16日發(fā)布《2016年經(jīng)濟(jì)政策方向》，表示將導(dǎo)入“零管制自由地帶”，并制定現(xiàn)有特區(qū)的制度改善方案。韓國政府計劃給除首都圈以外的14個市、道分別指定戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，撤除各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資限制，同時對于缺乏競爭力的經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)韓國副總理兼企劃財政部長官崔炅煥指示，韓國企劃財政部等5部門，共同委托韓國對外經(jīng)濟(jì)政策研究院等研究機(jī)構(gòu)，承擔(dān)研究經(jīng)濟(jì)特區(qū)調(diào)整方案。

韓國經(jīng)濟(jì)特區(qū)是指在法律、制度層面有別于其他地區(qū)，在生產(chǎn)、貿(mào)易、納稅等方面享受優(yōu)惠的地區(qū)。韓國在1998年首次引入“外國人投資地區(qū)”概念，此后又引入“自由貿(mào)易區(qū)”（2000年）、“經(jīng)濟(jì)自由區(qū)”（2003年）、“企業(yè)城市”（2004年）等各種經(jīng)濟(jì)特區(qū)概念。但遍地開花的韓國經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在吸引外資方面的實(shí)際效果不盡如人意。

韓國《朝鮮日報》21日報道稱，韓國經(jīng)濟(jì)研究院通過對亞洲9個國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)行綜合評價后認(rèn)為，如果以5分為滿分的話，韓國經(jīng)濟(jì)特區(qū)得分僅為3.22，排名第六。排名前3位的分別是新加坡、香港和上海，排名7-9位的則分別是印尼、馬來西亞和印度。參與調(diào)查的274個在韓投資外國企業(yè)認(rèn)為，韓國經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)惠措施不足以及各個特區(qū)政策雷同，是最主要缺點(diǎn)。以2003年引入的“經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易區(qū)”為例，原本12個自貿(mào)區(qū)應(yīng)該在去年底建成，但實(shí)際開發(fā)完成度只有17%，外國企業(yè)投資總額僅占自貿(mào)區(qū)投資總額的14%。

韓國《每日經(jīng)濟(jì)》的社論認(rèn)為，韓國超過200個各類經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際發(fā)揮的作用有限，實(shí)際吸引外資總額僅有203億美元，占韓國吸引外資總額（957億美元）的21.2%。韓國需要合并各種不必要的特區(qū)，通過選擇和集中戰(zhàn)略提高韓國經(jīng)濟(jì)特區(qū)的競爭力，而在此過程中，韓國政府必須先行放寬各種投資限制和行政管制?！?/p>