互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下提升公共文化服務(wù)效能路徑研究

閆 石

山西省文化廳文化政策研究中心，山西太原 030001

2015年1月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，將“加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給”作為重要部分，明確提出要“提升公共文化服務(wù)效能；豐富優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給；活躍群眾文化生活”。為公共文化服務(wù)加強(qiáng)產(chǎn)品與服務(wù)供給提供了遵循路徑。

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶來信息資料在生產(chǎn)、傳播、使用方式前所未有的變革，使得公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式等方面正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。作為信息時(shí)代的核心生產(chǎn)力，它具有創(chuàng)造、采集、處理、使用信息并獲得信息資料的水平和力量空前。它具有高智能化與網(wǎng)絡(luò)化、高滲透力、全球范圍運(yùn)行等顯著特征。面對(duì)技術(shù)環(huán)境的快速變化，各類公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì)，順應(yīng)技術(shù)發(fā)展以及由此帶來的人們對(duì)公共文化產(chǎn)品需求的改變。

1 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展使得創(chuàng)造、采集、處理、使用信息資料的水平和方式發(fā)生重大變革

不管社會(huì)上對(duì)手機(jī)“低頭族”有多少負(fù)面評(píng)價(jià)，很多人離不開手機(jī)已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，而這只是公共文化服務(wù)面臨的一個(gè)小變化。隨著城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)、人口大規(guī)模流動(dòng)、群眾文化素質(zhì)的提高和現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，社會(huì)對(duì)公共文化服務(wù)的訴求出現(xiàn)了很多新變化。當(dāng)前人們獲取信息的方式由向傳統(tǒng)的媒體靠攏轉(zhuǎn)向多媒體化，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也由比較傳統(tǒng)的桌面互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)向更加突出即時(shí)信息傳播和數(shù)據(jù)的云存儲(chǔ)、云計(jì)算。以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)快速發(fā)展，已不再是簡(jiǎn)單的處理文字、圖像、聲音、視頻流，而是更加注重用戶體驗(yàn)，更加人性化，融入了高新技術(shù)、時(shí)尚流行、虛擬社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、以及多種用戶心理的人性化解決方案。

1.1 信息多媒體化是未來的發(fā)展趨勢(shì)

從傳統(tǒng)的書報(bào)、廣播電視到互聯(lián)網(wǎng)，再到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，信息的傳播和獲取方式向數(shù)字化、多媒體化轉(zhuǎn)移。目前的第四代通信技術(shù)（4G）能高速處理聲音、圖像、視頻等媒體形式，已經(jīng)能夠?yàn)槲覀兲峁└哔|(zhì)量的諸如音視頻瀏覽、網(wǎng)上交易，營銷管理等信息服務(wù)，信息的多媒體化是新技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果。

1.2 信息傳播模式呈現(xiàn)的交互性

信息的傳播從口口相傳，布告公告，到報(bào)紙期刊、廣播電視，到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“秒傳”。自媒體的出現(xiàn)更是打破了傳統(tǒng)媒體構(gòu)建的信息傳播“中心化”傳播結(jié)構(gòu)，使得每一個(gè)人都成為了信息傳播的中心，由傳統(tǒng)的“點(diǎn)到面”的傳播到，“點(diǎn)到點(diǎn)”的對(duì)等傳播，信息傳播呈現(xiàn)出互動(dòng)、對(duì)等、共享、參與的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1.3 信息需求的個(gè)性化、多樣化

隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的發(fā)展，人們的信息需求日趨個(gè)性化，每個(gè)個(gè)體用戶都有個(gè)人的、組織的、社會(huì)的多方面特征需求,而每一個(gè)特征需求都能夠激發(fā)相應(yīng)的信息需求,如果條件允許,每一特征所激發(fā)的信息需求都會(huì)被人們轉(zhuǎn)化為實(shí)際的信息行為。社會(huì)和個(gè)體發(fā)展的需要,使用戶的信息需求呈現(xiàn)出多元化、多樣化、多層次的特點(diǎn)。

1.4 信息生產(chǎn)力由“生產(chǎn)型向服務(wù)型”轉(zhuǎn)變

信息生產(chǎn)力的發(fā)展經(jīng)歷了從信息交流到信息媒體階段?，F(xiàn)在正進(jìn)入了全新的服務(wù)階段，主要的標(biāo)志是以寬帶、云服務(wù)、大數(shù)據(jù)、3D打印、物聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志。信息化產(chǎn)品已經(jīng)不單單是生產(chǎn)供給，而是向如何提供更優(yōu)化的，更高質(zhì)量的服務(wù)。

2 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展對(duì)公共文化服務(wù)效能發(fā)揮的影響

2.1 對(duì)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的影響

近年來,全國各地的公共文化服務(wù)設(shè)施紛紛拔地而起，成為城市發(fā)展進(jìn)程中的一大景觀，但許多設(shè)施的效能不高，尤其是縣鄉(xiāng)兩級(jí)的公共文化設(shè)施，圖書館、文化館、博物館、文化站，不少館舍達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備也比較完善，但參與活動(dòng)的人不多。一邊是生活水平不斷提高的人民群眾對(duì)文化服務(wù)的高要求，一邊是整體水平不高的公共文化服務(wù)現(xiàn)狀，需求與供給的矛盾曾經(jīng)嚴(yán)重阻礙了公共文化的發(fā)展。

在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)變身為內(nèi)容服務(wù)機(jī)構(gòu)，各大門戶網(wǎng)站、搜索引擎、電商等眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，都推出了文字、圖書、音樂、視頻等多元的公共文化產(chǎn)品，而且在時(shí)效性、互動(dòng)性、便捷性上有諸多優(yōu)勢(shì)，通過提供強(qiáng)大的內(nèi)容整合和便利的技術(shù)服務(wù)，他們更能適應(yīng)用戶對(duì)公共文化產(chǎn)品的需求。傳統(tǒng)的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)諸如圖書館、文化館擁有大量的信息資源、人力資源、物力資源，公共文化服務(wù)效能卻不能有效發(fā)揮，一方面有服務(wù)模式的滯后，更重要的是提供的文化產(chǎn)品不能適應(yīng)當(dāng)下人們的需求。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該主動(dòng)應(yīng)對(duì)新的技術(shù)環(huán)境，研究和利用新的信息技術(shù)整合資源，強(qiáng)化服務(wù)，從而改變被動(dòng)的處境。

2.2 對(duì)公共文化服務(wù)傳播方式的影響

第36次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，2015年，中國網(wǎng)民的人均周上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)達(dá)25.6小時(shí)，娛樂類應(yīng)用整體用戶已經(jīng)趨于穩(wěn)定，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)用戶28467萬戶，網(wǎng)民使用率42.6%，網(wǎng)絡(luò)音樂48046萬戶，網(wǎng)民使用率72.0%，網(wǎng)絡(luò)視頻用戶46121萬戶，網(wǎng)民使用率69.1%，網(wǎng)絡(luò)游戲38021萬戶，網(wǎng)民使用率56.9%。其中以手機(jī)為主的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端已經(jīng)占有很大的比率。信息傳播由固定接收向即時(shí)的移動(dòng)傳播轉(zhuǎn)移，機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的傳播方式向網(wǎng)狀的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)形式轉(zhuǎn)變，如何不斷拓展傳播渠道，把握新終端的傳播特點(diǎn)，適應(yīng)新的傳播方式，成為擺在公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)前的新課題。

2.3 對(duì)公共文化服務(wù)產(chǎn)品內(nèi)容的影響

互聯(lián)網(wǎng)擁有的大量信息，內(nèi)容新，質(zhì)量參差不齊，且具有延伸性和拓展性，面對(duì)多元化分眾化得產(chǎn)品需求，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展需求，將已有的資源數(shù)據(jù)化，主動(dòng)與互聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，并為用戶提供可定制服務(wù)，而用戶所創(chuàng)造的內(nèi)容也可成為文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效資源。

3 互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為公共文化服務(wù)效能的發(fā)揮提供新的要求

公共文化服務(wù)效能的發(fā)揮如何最大化，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展在給公共文化提供技術(shù)支持的同時(shí)，也給相關(guān)機(jī)構(gòu)提出了新的工作要求，需要做好以下幾點(diǎn)。

3.1 提高公共文化產(chǎn)品質(zhì)量

整合現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源，豐富產(chǎn)品內(nèi)容，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)作為信息的主要生產(chǎn)者和組織者，應(yīng)當(dāng)以優(yōu)化用戶生活品質(zhì)，提升公民素質(zhì)為己任，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起生產(chǎn)整合優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的責(zé)任，滿足不同用戶群體的內(nèi)容需求。

按需生產(chǎn)，按需組織，作為信息內(nèi)容的提供方，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)方式還是粗放式的，定位單一，千人一面，用戶在接受上比較被動(dòng)。應(yīng)該更多從用戶需求出發(fā)，將市場(chǎng)細(xì)分，準(zhǔn)確定位，構(gòu)建生產(chǎn)流程?；ヂ?lián)網(wǎng)的互動(dòng)性給服務(wù)機(jī)構(gòu)提供了大量的反饋信息，這些信息可以讓我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)用戶的需求在哪里。近年來部分移動(dòng)圖書館能及時(shí)的更新推廣當(dāng)前市場(chǎng)的暢銷書，利用數(shù)據(jù)發(fā)掘技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推廣產(chǎn)品，推薦資源，吸引大量用戶，取得良好效果。

3.2 拓展文化服務(wù)傳播渠道

構(gòu)建多終端、多平臺(tái)傳播與服務(wù)體系，爭(zhēng)取用戶在哪，服務(wù)就跟到那，許多公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)有了自己的網(wǎng)站，但網(wǎng)站的功能大多不完善，只能提供簡(jiǎn)單的檢索，和少量的信息資源，作為與用戶溝通的紐帶，平臺(tái)的功能不能有效的發(fā)揮。應(yīng)設(shè)計(jì)好檢索、推薦、可參與和互動(dòng)的網(wǎng)站，豐富內(nèi)容的同時(shí)提高用戶粘性。近年來，隨著QQ、博客、微博、微信的普及，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)也應(yīng)開設(shè)QQ群、博客、微信公眾號(hào)，將服務(wù)的內(nèi)容發(fā)布上去，并及時(shí)與用戶溝通。筆者了解到市縣一級(jí)有好多群眾自己建立的微信群，如廣場(chǎng)舞群、秧歌隊(duì)群、合唱群，作為開展群眾活動(dòng)的群藝館、文化館就應(yīng)該主動(dòng)加入，派出專業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)主導(dǎo)，并根據(jù)實(shí)際情況組織開展活動(dòng)，如比賽，匯報(bào)演出。并加強(qiáng)各群之間的聯(lián)系，豐富活動(dòng)的內(nèi)容，如樂器音響等設(shè)備還可實(shí)現(xiàn)資源共享。

3.3 構(gòu)建公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的合作與聯(lián)盟

技術(shù)力量不斷提升下，任何機(jī)構(gòu)與單位都不可能獨(dú)立應(yīng)對(duì)用戶的多元化需求，基于用戶需求形成跨區(qū)域、跨行業(yè)的合作聯(lián)盟，打破行政區(qū)域的劃分，在活動(dòng)內(nèi)容和形式上互聯(lián)互通，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌布局做到溝通及時(shí)的同時(shí)，可以避免基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，內(nèi)容同質(zhì)化，服務(wù)單一等現(xiàn)象。其間的各種壁壘被以用戶需求為核心的合作服務(wù)所取代。

4 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用在提升公共文化服務(wù)效能中應(yīng)該注意的幾個(gè)問題

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展速度之快超出人們的想象，及時(shí)的跟進(jìn)和關(guān)注技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)以及其帶來的影響，非常重要，但是在關(guān)注技術(shù)，有效利用技術(shù)提供公共文化服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)該注意以下問題。

4.1 正確看待、避免技術(shù)至上

對(duì)于新技術(shù)的認(rèn)知和應(yīng)用應(yīng)該理性看待，不能盲目推進(jìn)，技術(shù)是一種手段，技術(shù)可以給我們帶來一些新的工作方式方法，啟迪一些新的思路，但應(yīng)避免出現(xiàn)技術(shù)至上，技術(shù)可以解決一切，為實(shí)現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用而強(qiáng)行推廣。對(duì)于公共文化服務(wù)來說，還是應(yīng)該以解決用戶需求為根本出發(fā)點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)的均等化的公共文化服務(wù)。

4.2 積極引導(dǎo)，縮小各個(gè)用戶群體之間的差距

不同年齡，不同層次的用戶之間存在著諸如“數(shù)字鴻溝”等問題，對(duì)于遠(yuǎn)離新技術(shù)，或者是接觸新技術(shù)有難度的弱勢(shì)群體來說，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該主動(dòng)引導(dǎo)，承擔(dān)技術(shù)輔導(dǎo)，提供必要的幫助，讓他們學(xué)會(huì)使用新技術(shù)、新設(shè)備，這是公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有的職責(zé)，當(dāng)然，打鐵也需自身硬，我們的服務(wù)人員也要主動(dòng)學(xué)習(xí)新技術(shù)的應(yīng)用。

4.3 主動(dòng)參與新技術(shù)的更新，做到及時(shí)反饋

公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該在新技術(shù)應(yīng)用的同時(shí)，積極反饋存在的問題，那些方面取得良好效果，效果不理想的，找出其中原因加以改進(jìn)。同時(shí)也要主動(dòng)參與技術(shù)的革新與推廣，比如制作軟件、App，提供技術(shù)解決方案，為數(shù)據(jù)庫建設(shè)提供素材資源。在這個(gè)媒介融合的信息傳播時(shí)代，融合與合作是大趨勢(shì)，將文化與新技術(shù)融合，創(chuàng)造新的文化生態(tài)，使我們的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。