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    安徽省新型城鎮(zhèn)化評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及水平測度

    2015-12-22 06:36:08李致平李菁菁
    關(guān)鍵詞:安徽省城鎮(zhèn)化指標(biāo)

    李致平,李菁菁

    (安徽工業(yè)大學(xué) 商學(xué)院,安徽 馬鞍山243002)

    城鎮(zhèn)化作為一國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的標(biāo)志之一,其發(fā)展速度與質(zhì)量對促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義??v觀我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程,我國城鎮(zhèn)發(fā)展早期受到經(jīng)濟(jì)、政治等多方面因素的影響,處于“恢復(fù)-發(fā)展-調(diào)增-徘徊”的起伏漲落的狀態(tài),但自十一屆三中全會全面拉開改革開放序幕后,我國生產(chǎn)力獲得迅速解放,城鎮(zhèn)化也迎來了“改革開放大發(fā)展”時期。[1]就安徽省而言,安徽省城鎮(zhèn)化水平自1978年的12.62%提高到2000年的28%,再到2012年的46.5%,提高了2.5倍;作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大引擎,城鎮(zhèn)化在推動我省經(jīng)濟(jì)高速增長的同時,也帶動了人民生活水平的提高。但值得關(guān)注的是,全國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展普遍伴隨著半城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化冒進(jìn)、城市規(guī)劃不合理、城鄉(xiāng)關(guān)系不協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境破壞等問題。因此,中央及地方政府報(bào)告中多次強(qiáng)調(diào)“走特色的城鎮(zhèn)化道路”,力爭實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化內(nèi)涵型增長。

    區(qū)別于傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化,新型城鎮(zhèn)化究竟“新”在何處,各地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展情況如何?這些問題引起了廣大學(xué)者的探索。其中沈清基、單卓然、彭紅碧等大批學(xué)者就新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵進(jìn)行解讀,[2-4]王新越、劉靜玉、安曉亮等在內(nèi)涵解讀的基礎(chǔ)上,分別對山東、河南、新疆等地新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進(jìn)行測評;[5-7]此外,學(xué)者胡畔、蔣仁開分別將公共服務(wù)供給、土地利用規(guī)劃與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)行聯(lián)合研究;[8-9]倪鵬飛、張占斌等分別就我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑、發(fā)展中可能遭遇的困境進(jìn)行探索。[10-11]

    通過對上述文獻(xiàn)的梳理發(fā)現(xiàn),目前學(xué)術(shù)界關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的研究已經(jīng)形成一定成果,但其中新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵尚未統(tǒng)一,其評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建也仍處于探索時期,且實(shí)證方面關(guān)于安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的研究較少。本文基于現(xiàn)有研究,在進(jìn)一步把握新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵及發(fā)展機(jī)理的基礎(chǔ)上,試圖結(jié)合安徽省發(fā)展現(xiàn)實(shí),針對性地構(gòu)建相關(guān)評價(jià)指標(biāo)體系對省內(nèi)各地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進(jìn)行評價(jià),以期能在一定程度上把握各地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展概況,為相關(guān)政策的制定提供參考。

    一、新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵及發(fā)展機(jī)理

    關(guān)于新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的解析,我們與其他學(xué)者觀點(diǎn)基本一致,認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化是以人的無差別發(fā)展為核心的,以實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展中社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益三者統(tǒng)籌共進(jìn)、協(xié)作共贏為目標(biāo)的發(fā)展過程,這其中涉及到以人為本、城鎮(zhèn)功能完善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)集約高效、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化等。我們進(jìn)一步認(rèn)為,新型城鎮(zhèn)化與其說是一種新的概念,不如說是一種理念,其更多地表現(xiàn)為對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的豐富與完善;其最核心的本質(zhì)仍是隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人口從農(nóng)村向城市的不斷集聚的過程。

    關(guān)于人口流動,劉易斯通過構(gòu)建兩部門模型中假定農(nóng)村邊際勞動生產(chǎn)率為零,農(nóng)業(yè)部門存在大量剩余勞動力,提出只要集中精力發(fā)展工業(yè)化,不斷擴(kuò)大城市工業(yè)生產(chǎn),就可以吸引農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移至城市。[12]但是,隨后H·錢納里和M·塞爾奎因在世界發(fā)展模型中卻進(jìn)一步闡明,工業(yè)化與城市化經(jīng)歷的是由緊密到松馳的發(fā)展過程。[13]無獨(dú)有偶,國內(nèi)學(xué)者景普秋在研究兩化發(fā)展機(jī)制中也指出,兩化互動發(fā)展表現(xiàn)出階段性,其中初期以工業(yè)發(fā)展為核心,工業(yè)企業(yè)通過擴(kuò)大再生產(chǎn)吸引人口與資本不斷向城鎮(zhèn)集聚,促進(jìn)了城鎮(zhèn)化發(fā)展;隨后,隨著工業(yè)分工的深化以及城市集聚經(jīng)濟(jì)效益,工業(yè)化與城鎮(zhèn)化均進(jìn)入互動特征最為明顯的快速發(fā)展階段,且該階段城鎮(zhèn)人口和資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大催使著服務(wù)業(yè)功能的多樣化,服務(wù)業(yè)的分工細(xì)化也吸引人口進(jìn)入城鎮(zhèn);至兩化進(jìn)入成熟期,工業(yè)化的作用開始淡化,服務(wù)業(yè)由于具有比工業(yè)更強(qiáng)大的勞動力吸納能力,逐步取代工業(yè),成為城市發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。[14]

    就實(shí)際情況而言,我省2005年進(jìn)入賽爾奎因和錢納里工業(yè)化進(jìn)程劃分中的中期階段,[15]兩化呈現(xiàn)出高速發(fā)展模式,至2012年年末,本省工業(yè)增加值以及城鎮(zhèn)常住人口分別是2005年的3.5倍和1.5倍,工業(yè)貢獻(xiàn)率也一直高于50%;這期間,雖然第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也獲得較大幅度提升,但增長速度低于工業(yè)增長速度,服務(wù)業(yè)增加值在GDP中所占份額不斷降低。

    通過將上述理論與實(shí)踐進(jìn)行對比發(fā)現(xiàn),目前我省發(fā)展現(xiàn)狀與景普秋兩化互動機(jī)制研究成果較吻合,我們據(jù)此大膽推斷,目前及未來一段時間內(nèi),我省都將繼續(xù)保持工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化,二者互動高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

    二、安徽省新型城鎮(zhèn)化評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及數(shù)據(jù)整理

    (一)新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系構(gòu)建

    關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的評價(jià),目前國內(nèi)比較具有影響力的有中國城市發(fā)展報(bào)告、中國中小城市發(fā)展報(bào)告、中國新型城市化報(bào)告以及中國城市競爭力報(bào)告;另外,一些學(xué)者從專業(yè)角度提出了自己的見解;[16-17]關(guān)于新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系的構(gòu)建已形成一定規(guī)模,具有一定參照。但是,就現(xiàn)存指標(biāo)體系而言,一方面,由于學(xué)者們研究目的不同,由此建立的新型城鎮(zhèn)化評價(jià)指標(biāo)體系往往具有一定的偏向性;另一方面,縱觀學(xué)者們關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的評價(jià)發(fā)現(xiàn),指標(biāo)的選取多停留在靜態(tài)層面,缺乏對城鎮(zhèn)發(fā)展的動態(tài)考量。我們認(rèn)為關(guān)于新型城鎮(zhèn)化,省際間評價(jià)與省內(nèi)評價(jià)應(yīng)具有一定區(qū)別性,省內(nèi)間評價(jià)應(yīng)更多地結(jié)合本省發(fā)展現(xiàn)狀以及地區(qū)特質(zhì)。因此,我們在對新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵進(jìn)行理解的基礎(chǔ)上,以現(xiàn)存研究成果為參照,綜合考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展動力、意義,根據(jù)全面性、系統(tǒng)性、動態(tài)性原則,充分結(jié)合安徽省農(nóng)業(yè)大省,處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中期加速階段的現(xiàn)狀,以及上述關(guān)于現(xiàn)階段及未來一段時間都將處于工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的推論,并結(jié)合當(dāng)前頻發(fā)“霧霾圍城”,城市污染嚴(yán)重等社會熱點(diǎn)問題,構(gòu)建了如表1所示的從社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)三個維度出發(fā),包括9個一級指標(biāo)、19個二級指標(biāo),共計(jì)45個具體指標(biāo)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合評價(jià)體系。

    表1 安徽省新型城鎮(zhèn)化評價(jià)指標(biāo)體系

    續(xù)上表

    (二)相關(guān)數(shù)據(jù)收集與處理

    本文以安徽省各地級市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展為主要研究對象,以2012年為研究年份,根據(jù)2013年《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》收集相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

    多指標(biāo)綜合評價(jià)問題關(guān)鍵在于如何合理確定各個指標(biāo)的權(quán)重。[18]確定權(quán)重的方法主要有兩大類:一類是主觀賦權(quán)法,如德爾菲法、層次分析法、序關(guān)系分析法等;另一類是客觀賦權(quán)法,如主成分分析法、熵值法、變異系數(shù)法、CRITIC法等。由于主觀賦權(quán)受專家經(jīng)驗(yàn)、知識等的局限,因此,采用客觀方法確定多指標(biāo)權(quán)重。而在多種客觀賦權(quán)方法的擇取中,一方面,主成分分析賦權(quán)過程中關(guān)于主成分個數(shù)提取問題受到部分學(xué)者爭議,[19]另一方面,熵值法、變異系數(shù)法均是根據(jù)指標(biāo)值的離差程度確定權(quán)重,指標(biāo)取值差異越大,指標(biāo)權(quán)重也越大,這兩種方法雖然撇開了主觀影響因素,但是缺乏各指標(biāo)之間的橫向比較,[20]權(quán)衡之下,最終選用CRITIC法對評價(jià)體系中各指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)。

    CRITIC(Criteria Importance Through Intercriteria Correlation,簡稱CRITIC)法是由Diakoulaki提出的一種根據(jù)指標(biāo)內(nèi)部對比強(qiáng)度和指標(biāo)間沖突性來綜合衡量指標(biāo)權(quán)重的客觀方法。[21]其中對比強(qiáng)度反映某一指標(biāo)取值差異大小,以標(biāo)準(zhǔn)差進(jìn)行衡量,標(biāo)準(zhǔn)差越大,指標(biāo)所反映的信息量越大,指標(biāo)權(quán)重也就越大;沖突性則是以指標(biāo)間的相關(guān)性為基礎(chǔ),根據(jù)指標(biāo)間相關(guān)系數(shù)進(jìn)行判斷,某一指標(biāo)與其他指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)值越小,則沖突性就越大,該指標(biāo)在對結(jié)果進(jìn)行綜合評價(jià)中所反映的信息量較其他指標(biāo)具有較大相異性,指標(biāo)權(quán)重也越大。CRITIC法既考慮了單項(xiàng)指標(biāo)的變異程度,又考慮了指標(biāo)間的相關(guān)性,因而是一種較全面反映指標(biāo)客觀權(quán)重的計(jì)算方法,也是本文賦權(quán)方法選擇的主要依據(jù)。

    設(shè)各地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)為:

    其中ɑij表示第i地區(qū)在第j項(xiàng)指標(biāo)中的數(shù)據(jù)值,I=16,J=45。為了保證不同指標(biāo)間的數(shù)據(jù)具有可比性,在對各指標(biāo)性質(zhì)(正向指標(biāo)或者負(fù)向指標(biāo),其中正向指標(biāo)相對于最終評價(jià)結(jié)果而言越高越好,負(fù)向指標(biāo)則越低越好)進(jìn)行判斷的基礎(chǔ)上,將各指標(biāo)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理:

    得出標(biāo)準(zhǔn)得分后,進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差σj,以及不同指標(biāo)間的線性相關(guān)系數(shù)矩陣R,其中:

    則第j個指標(biāo)所包含的信息量大小CJ為:

    第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重Wj:

    據(jù)此得出各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重結(jié)果如表1所示,各地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展最終得分Hi:

    三、安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)證分析

    (一)安徽省各地級市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展情況分析

    根據(jù)綜合得分對省內(nèi)16個地區(qū)2012年新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進(jìn)行排序,最終結(jié)果如表2所示,其中全省平均水平為0.481。評價(jià)結(jié)果中,合肥市作為省會城市,在多年來省努力打造區(qū)域性特大城市的號召下,城鎮(zhèn)化發(fā)展較快,處于全省“領(lǐng)頭羊”地位。蕪湖作為皖江開發(fā)開放的龍頭城市及全省次中心城市,在發(fā)展中緊緊抓住長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇,銳意改革,開拓創(chuàng)新,城鎮(zhèn)化水平位于全省第二位。銅陵和馬鞍山發(fā)展模式有相似之處,作為規(guī)模較小的資源型城市,銅、馬地區(qū)工業(yè)化水平均位于全省前列,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,城市建設(shè)在多年發(fā)展中也成果斐然,但如圖1省內(nèi)各地區(qū)新型城鎮(zhèn)化各維度發(fā)展概況圖表示,銅、馬兩地城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)效益較差,馬鞍山粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)顯著,生態(tài)效益得分位于全省末位,直接影響了新型城鎮(zhèn)化綜合得分。滁州市占據(jù)連接合肥經(jīng)濟(jì)圈與南京都市圈的地理優(yōu)勢,近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,新型城鎮(zhèn)化水平位于全省第五位,但相較排名靠前的其他幾個地區(qū),滁州市由于發(fā)展起步較晚,城鎮(zhèn)功能有待進(jìn)一步完善。黃山作為國家級風(fēng)景名勝區(qū),一直發(fā)揮著省生態(tài)安全屏障的重要作用,新型城鎮(zhèn)化排名較靠前,但因工業(yè)發(fā)展相對受限,城鎮(zhèn)化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對薄弱?;幢笔幸劳胸S富的煤炭資源,在發(fā)展中不斷致力于調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),并把節(jié)能指標(biāo)納入全市目標(biāo)管理考核,成效明顯;但淮北市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,市場化程度偏低,創(chuàng)新能力不足。與淮北市相比,蚌埠市受合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、沿淮城市帶等戰(zhàn)略覆蓋,經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá),但蚌埠市城鎮(zhèn)化過程中,土地資源利用率不高,城市綠化較差,因而綜合評價(jià)得分落后于淮北,位于全省第八位。池州市城鎮(zhèn)化各維度發(fā)展與淮北相近,但相較之下,池州工業(yè)化水平偏低,市場化以及信息化程度較高,城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人的發(fā)展以及城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能較弱。以上9個地區(qū)新型城鎮(zhèn)化水平位于省平均水平之上,而宣城、淮南、六安、亳州、阜陽、宿州、安慶新型城鎮(zhèn)化發(fā)展則低于全省平均水平,這些地區(qū)在城鎮(zhèn)化發(fā)展中,經(jīng)濟(jì)水平普遍較低,社會發(fā)展維度得分較低。其中相對特殊的宣城、安慶、淮南和宿州,宣城和安慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不低,但是生態(tài)問題以及城市建設(shè)問題分別是這兩個地區(qū)的發(fā)展短板,淮南和宿州與安慶地區(qū)相反,社會發(fā)展水平位于全省平均水平之上,但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,生態(tài)效益較差;六安、亳州、阜陽分別作為我省大別山生態(tài)保護(hù)旅游資源開發(fā)區(qū)以及糧食主產(chǎn)區(qū),城鎮(zhèn)化過程中生態(tài)效益都較高,但是工業(yè)化程度低,經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱,城鎮(zhèn)化中人文水平以及城市功能亟待提高。

    表2 安徽省新型城鎮(zhèn)化綜合得分及排名

    (二)安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間布局

    根據(jù)綜合得分結(jié)果,筆者將安徽省各地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展劃分為四個等級,其中合肥、蕪湖、銅陵綜合得分大于0.55,為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展高水平地區(qū);馬鞍山、滁州、黃山、淮北、蚌埠綜合得分介于0.5~0.55之間,為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展較高水平區(qū)域;池州、宣城、淮南、六安城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低,綜合得分大于0.45,小于0.5;亳州、阜陽、宿州、安慶綜合得分低于0.45,為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展低水平地區(qū)。

    為了進(jìn)一步從宏觀上對安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)行把握,我們將省城鎮(zhèn)化發(fā)展空間分布圖與省城市發(fā)展規(guī)劃(圖2)進(jìn)行對比發(fā)現(xiàn),針對省十二五規(guī)劃中提出要打造“一帶一圈一群”即皖江城市帶、合肥經(jīng)濟(jì)圈和皖北城市群的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局,并提出要推動皖江城市帶率先崛起,推進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等戰(zhàn)略規(guī)劃而言,至十二五中期階段,安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基本符合規(guī)劃,合肥市中心城市、蕪湖市次中心城市地位已基本確立。但是,戰(zhàn)略格局中各模塊差距較明顯,“一帶一圈一群”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展整體呈降序的階梯狀分布,皖江城市帶發(fā)展水平最高,合肥經(jīng)濟(jì)圈次之,皖北地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平最低。同時,各模塊發(fā)展中,皖江城市帶 “帶”內(nèi)城市間發(fā)展差距也較大,其中蕪湖、銅陵位于全省前列,安慶城鎮(zhèn)化水平則位于全省最末端,新型城鎮(zhèn)化綜合得分僅占蕪湖市綜合得分的64%,這就要求皖江城市帶地區(qū)未來城市發(fā)展中,在優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)的同時,充分發(fā)揮好“先富帶后富”作用,促進(jìn)整個皖江地區(qū)的協(xié)同互動發(fā)展;合肥經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)合肥中心城市地位突出,但集聚輻射功能有待進(jìn)一步加強(qiáng);皖北城市群城鎮(zhèn)化發(fā)展整體水平最低,除淮北、蚌埠城市化發(fā)展水平略高于省平均水平以外,亳州、阜陽、宿州新型城鎮(zhèn)化水平均位于全省末端,在進(jìn)一步發(fā)展中,皖北地區(qū)除了要充分發(fā)揮地區(qū)農(nóng)業(yè)、煤炭、人口等區(qū)位優(yōu)勢,增強(qiáng)自我發(fā)展能力以外,還應(yīng)主動加強(qiáng)與合肥經(jīng)濟(jì)圈、沿江城市帶的聯(lián)系,增強(qiáng)地區(qū)間要素互動,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。黃山市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展處于全省中上水平,在加快建成國際性旅游文化城市和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地的同時,繼續(xù)保持安徽省生態(tài)屏障的重要作用,促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化水平的整體提升。

    四、結(jié)論

    通過對安徽省各地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進(jìn)行測度,結(jié)果顯示:(1)新型城鎮(zhèn)化是地區(qū)社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)保護(hù)三者協(xié)調(diào)共進(jìn)的過程,任何一方的失衡都將影響地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展整體水平。(2)安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展城市間差距明顯,其中水平較高的合肥、蕪湖地區(qū),其城鎮(zhèn)化綜合得分約是水平較低的宿州、安慶得分的1.5倍;且就地理分布而言,東部地區(qū)的滁州、馬鞍山等市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展普遍優(yōu)于西部六安、安慶等,南部池州、宣城等城鎮(zhèn)化綜合得分也高于北部的亳州、宿州。(3)省新型城鎮(zhèn)化空間發(fā)展與城市化戰(zhàn)略格局較吻合,呈現(xiàn)出一定的政策引導(dǎo)性,但“帶、圈、群”模塊間發(fā)展不平衡。

    因此,安徽省在未來新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,一方面,各地區(qū)應(yīng)充分結(jié)合自身特色,如亳州作為國內(nèi)知名的中草藥集散地、阜陽勞動力豐富等發(fā)展特色城鎮(zhèn)化,在充分發(fā)揚(yáng)現(xiàn)存優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,改善發(fā)展短板,通過“保長補(bǔ)短”方式提升城市新型城鎮(zhèn)化綜合水平;另一方面,地區(qū)間要加強(qiáng)互動互合,合肥作為省會中心城市,在整合整個經(jīng)濟(jì)圈的同時,還要充分發(fā)揮好聯(lián)動?xùn)|西,連南接北的重要作用,促進(jìn)地區(qū)間要素流動,進(jìn)而帶動整個安徽地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    注釋:

    ①因指標(biāo)數(shù)據(jù)難以收集,故用嬰兒死亡率(死亡的嬰兒數(shù)/活產(chǎn)子女?dāng)?shù))(‰)進(jìn)行指標(biāo)代替,用于反映各地區(qū)人口健康素質(zhì)。

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