電力工程建設(shè)項(xiàng)目精細(xì)化管理對策

陳 華

（國網(wǎng)四川省電力公司大竹縣供電分公司，四川 達(dá)州 635100）

在電力建設(shè)市場日益開放的今天，仍有許多電力工程項(xiàng)目的管理仍處于經(jīng)驗(yàn)型、粗放型的階段，管理流程也缺乏量化、細(xì)化、精確化的控制與管理，這都在很大程度上削弱了項(xiàng)目管理的效能，并對工程質(zhì)量與工程效益造成了極大的影響。而通過在電力工程項(xiàng)目管理中引入精細(xì)化的管理思想，則能很好的規(guī)避與解決傳統(tǒng)項(xiàng)目管理中所存在的問題與不足，不僅有利于項(xiàng)目管理水平的提升與持續(xù)性的改進(jìn)，而且能真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)電力工程項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)。

一、精細(xì)化管理的內(nèi)涵及特征

精細(xì)化管理，即是對電力工程建設(shè)項(xiàng)目全過程中的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本等要素進(jìn)行不斷優(yōu)化與完善的一個過程。其內(nèi)涵是以提高項(xiàng)目管理效率與管理水平為核心思想，追求精益求精以及不斷細(xì)化與改善。其中，“精”即是精確，是指在項(xiàng)目管理中不投入多余的人力、物力與財(cái)力，避免浪費(fèi)；“細(xì)”即是指細(xì)化與完善，確保建設(shè)項(xiàng)目全過程中的所有管理活動均是有益和有效的。一個精細(xì)化管理的電力工程建設(shè)項(xiàng)目，通常具有以下方面的特征：一是浪費(fèi)最小化，具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性與效益性；二是能快速應(yīng)變，通過精細(xì)化的管理措施與管理制度，能對工程建設(shè)中所出現(xiàn)的問題加以迅速的解決；三是能對項(xiàng)目管理的流程進(jìn)行持續(xù)性的改進(jìn)，以保證建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的高質(zhì)量與高水平。

二、工程實(shí)例及項(xiàng)目難點(diǎn)問題分析

（一）工程實(shí)例分析

柴達(dá)木—拉薩±400kV直流輸電工程，橫跨青海與西藏兩省，不僅是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的23項(xiàng)重點(diǎn)工程之一，同樣也是改善當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)生活條件，推進(jìn)兩省區(qū)跨越式發(fā)展的惠民工程。該工程共由換流站工程、直流線路工程、光纖通信工程這三部分所組成，全線長度共1038km。

（二）工程項(xiàng)目管理的難點(diǎn)問題

柴達(dá)木—拉薩±400kV直流輸電工程，也是迄今為止在世界上海拔最高、氣候環(huán)境最惡劣地區(qū)建設(shè)的規(guī)模最大、電壓等級最高的輸變電工程。由于工程的施工難度大、工期任務(wù)緊、協(xié)調(diào)工作量多，這都給工程項(xiàng)目管理提出了很大的挑戰(zhàn)。

為保證精品、優(yōu)質(zhì)工程的建設(shè)目標(biāo)，在該工程項(xiàng)目中積極推行了精細(xì)化管理與標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，最終僅用500天就圓滿完成了施工任務(wù)，并真正實(shí)現(xiàn)了零傷亡的安全要求，以及零缺陷移交的質(zhì)量要求。

三、電力工程建設(shè)項(xiàng)目精細(xì)化管理的對策

（一）實(shí)施質(zhì)量的精細(xì)化管理

在該工程中，立足于“事前策劃、事中控制、事后總結(jié)”的質(zhì)量管理原則，在設(shè)計(jì)管理、建設(shè)管理、監(jiān)理管理、施工管理、設(shè)備材料質(zhì)量控制等方面，都全面實(shí)施了精細(xì)化的質(zhì)量管理策略，以確保優(yōu)質(zhì)工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1 加強(qiáng)前期的設(shè)計(jì)質(zhì)量管控

在設(shè)計(jì)質(zhì)量管理方面，應(yīng)突出工程前期設(shè)計(jì)優(yōu)化的關(guān)鍵作用，以深入落實(shí)電力工程的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)要求。從工程初步設(shè)計(jì)開始，就應(yīng)明確工程的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，并逐步落實(shí)到施工圖設(shè)計(jì)過程中，使設(shè)計(jì)圖紙能與工程現(xiàn)場之間相密切配合。同時(shí)，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)流程，及時(shí)交付施工圖以及開展施工圖設(shè)計(jì)交底等工作，以有效保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，為提高工程建設(shè)的質(zhì)量管理水平奠定良好的基礎(chǔ)。

2 實(shí)施全壽命的周期管理

根據(jù)工程建設(shè)全壽命周期的管理要求，工程精細(xì)化的質(zhì)量管理注重于設(shè)計(jì)創(chuàng)優(yōu)和工程創(chuàng)優(yōu)策劃等前期優(yōu)化管理，以此推動工程“兩型一化”、“兩型三新”和“三通一標(biāo)”的應(yīng)用。

一方面，結(jié)合工程建設(shè)的質(zhì)量管理要求，并根據(jù)強(qiáng)制性條文、質(zhì)量通病防治措施及工程創(chuàng)優(yōu)的要求，按月開展質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，將質(zhì)量管控的核心內(nèi)容通過層層分解，以逐步落實(shí)到工程建設(shè)管理的日常管理中，從而形成質(zhì)量管控的常態(tài)化；另一方面，工程中還重點(diǎn)關(guān)注了重要區(qū)域的質(zhì)量控制，例如：重點(diǎn)關(guān)注GIS、換流變壓器、高壓電抗器等設(shè)備的安裝質(zhì)量，采取可行性強(qiáng)的施工保溫措施等。

3 加強(qiáng)材料的質(zhì)量管理

在工程材料的精細(xì)化管理方面，一方面通過嚴(yán)格把控材料的到場驗(yàn)收制度，應(yīng)按照國家相應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中要求的材料抽檢比例，嚴(yán)格控制材料的到場檢驗(yàn)質(zhì)量，杜絕不合格物資及材料的進(jìn)場施工；另一方面，對工程原材料應(yīng)做到“批量對應(yīng)、三證齊全、覆蓋全面”，對裝置性材料則應(yīng)做到“加工一運(yùn)輸一到貨檢驗(yàn)一安裝驗(yàn)收，環(huán)環(huán)相扣不放松”。

（二）實(shí)施進(jìn)度的精細(xì)化管理

1 合理規(guī)劃分部工程工期

以該工程中的直流線路工程為例，主要包括了基礎(chǔ)、桿塔及架線這三個分部工程，通過科學(xué)、合理的規(guī)劃分部工程工期，有利于推進(jìn)工程進(jìn)度。首先，應(yīng)仔細(xì)分析三個分部工程的特點(diǎn)，并結(jié)合工程沿線氣候特點(diǎn)、地質(zhì)特征，找出影響工程程進(jìn)度的主要因素；其次，在充分考慮了這些影響因素之后，再分別制定出三個分部工程的節(jié)點(diǎn)進(jìn)度，例如：結(jié)合影響基礎(chǔ)施工進(jìn)度的因素——天氣；影響桿塔工程施工進(jìn)度的因素——塔材供應(yīng)；影響架線施工進(jìn)度的因素——導(dǎo)線供應(yīng)及光纜到貨時(shí)間。

2 對施工計(jì)劃實(shí)施滾動性調(diào)整

電力工程項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃必須具有一定的嚴(yán)肅性，尤其是大的進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，通常不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行變動。但是對于小的進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，可適時(shí)的根據(jù)工程的實(shí)際進(jìn)展情況，對施工計(jì)劃進(jìn)行滾動性的調(diào)整，這也是保證工程工期，提高工程進(jìn)度精細(xì)化管理水平的一種有效措施。

在該工程施工建設(shè)中，各施工單位通過充分結(jié)合各種因素的變化以及施工實(shí)際情況，按照分部工程的總體進(jìn)度情況進(jìn)行了滾動性調(diào)整，從而使調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃，相比原施工計(jì)劃更加詳細(xì)、科學(xué)與合理，也更加方便指導(dǎo)施工建設(shè)的進(jìn)行。

（三）實(shí)施安全的精細(xì)化管理

1 構(gòu)建科學(xué)的安全體系

圍繞著工程零傷亡的安全管理目標(biāo)，在工程建設(shè)過程中，施工企業(yè)應(yīng)始終牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以強(qiáng)化工程建設(shè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控。一方面，應(yīng)深化安全質(zhì)量隱患的排查治理與反違章工作，建立并完善工程項(xiàng)目的安全應(yīng)急機(jī)制；另一方面，還應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)過程中安全控制的管理、監(jiān)督與考核，以全面推進(jìn)工程建設(shè)安全管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，提高工程建設(shè)的安全管理水平，使安全管理目標(biāo)得以圓滿實(shí)現(xiàn)。

2 加強(qiáng)安全監(jiān)理

安全管理是工程監(jiān)理的主要任務(wù)之一。工程中要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的安全管理，就必須強(qiáng)化安全監(jiān)理工作，要求監(jiān)理部應(yīng)成立以總監(jiān)理工程師為第一安全責(zé)任人的安全組織機(jī)構(gòu)，并分級負(fù)責(zé)，明確要求監(jiān)理人員在抓質(zhì)量的同時(shí)，必須管安全。同時(shí)，每個監(jiān)理部都必須配備一名專職安全監(jiān)理員，重點(diǎn)是抓施工安全措施和技術(shù)措施的落實(shí)情況，查安全人員的到位情況和履行職責(zé)情況，查現(xiàn)場布置及工器具的使用情況。

3 制定有針對性的安全預(yù)控措施

在工程開工之前，就應(yīng)開展工程項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)評估，并嚴(yán)格執(zhí)行“安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告不審查或不完善不得開工”的要求。一方面，應(yīng)加強(qiáng)工程中重要作業(yè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，積極推行作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作，強(qiáng)化對工程建設(shè)中危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源辨析與預(yù)控的實(shí)效性；另一方面，還應(yīng)強(qiáng)化對危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的動態(tài)管理制度，將各個施工現(xiàn)場的重要危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分解與落實(shí)，以保證危險(xiǎn)因素能始終處于可控范圍以內(nèi)。

（四）實(shí)施成本的精細(xì)化管理

在該電力工程中成本的精細(xì)化管理，主要是通過統(tǒng)一規(guī)范工程招投標(biāo)、嚴(yán)格合同管理及工程結(jié)算工程，以有效降低了工程的建設(shè)成本，大量節(jié)約了工程的建設(shè)投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該工程中的單位造價(jià)，相比高原地帶同類電力工程的單位造價(jià)，平均約降低了10%左右。

以招投標(biāo)工作的實(shí)施為例，在該工程中，項(xiàng)目部門嚴(yán)格按照了《中華人民共和國招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，實(shí)施招投標(biāo)過程的管理。其中，設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及主材料（設(shè)備）的招標(biāo)，均是由國家電網(wǎng)公司統(tǒng)計(jì)組織進(jìn)行，招標(biāo)采用的最高限價(jià)和工程量清單報(bào)價(jià)的方式，有力保證了招投標(biāo)工作的統(tǒng)一、規(guī)范、公正與合法。

結(jié)語

在柴達(dá)木—拉薩±400kV直流輸電工程中，通過積極推行精細(xì)化管理，以有效確保了工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程安全以及工程效益的全面實(shí)現(xiàn)。面臨著電力建設(shè)市場日益開放的今天，電力施工企業(yè)如何更好的把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，并在激烈的市場競爭中贏得生存與發(fā)展，將是每一名電力工程項(xiàng)目管理人員所需要深入研究與探索的課題。這就需要在電力工程建設(shè)項(xiàng)目中積極引入精細(xì)化的理念，通過實(shí)施精細(xì)化的管理、標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，以有效推動項(xiàng)目管理水平與管理效能的全面提升。

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