電力體制改革對(duì)發(fā)電企業(yè)的影響與對(duì)策探討

劉天華

（寧夏中寧發(fā)電有限責(zé)任公司，寧夏 中寧 755100）

隨著《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國新一輪的電改即將進(jìn)行。研究表明，在我國，農(nóng)業(yè)、居民以及其他公共事業(yè)用電量正在不斷增長，用電市場(chǎng)有非常大的空間，而居民用電量在不停的增長中。然而廣袤的發(fā)電市場(chǎng)也為更多的城市居民提供了更多個(gè)性化選擇的余地。

一、目前發(fā)電企業(yè)管理體制中存在的問題

1 受到物價(jià)管理部門同網(wǎng)不同價(jià)政策的影響，發(fā)電企業(yè)采取的成本控制措施很難發(fā)揮積極效果。當(dāng)前物價(jià)部門對(duì)電價(jià)的調(diào)整幅度較大，一般會(huì)超過發(fā)電企業(yè)能夠降低的成本范圍。意味著就算發(fā)電企業(yè)達(dá)到了一定的成本降低目標(biāo)，企業(yè)的效率也在持續(xù)下降。

2 社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，我國的大多發(fā)電企業(yè)在激勵(lì)機(jī)制、內(nèi)部管理機(jī)制中都缺乏效率。發(fā)電企業(yè)的員工工資常年固定，無論企業(yè)效益怎么變化都不調(diào)整。這導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理者忽視企業(yè)成本控制，其他管理人員也缺乏工作積極性和創(chuàng)造性，這造成了大多數(shù)發(fā)電企業(yè)在電力體制改革后經(jīng)濟(jì)效益不斷下降。

3 目前大多數(shù)發(fā)電企業(yè)以與集團(tuán)、企業(yè)簽訂承包合同的形式經(jīng)營。在簽訂的合同中，集團(tuán)對(duì)發(fā)電企業(yè)的發(fā)電成本及利潤一般以具體的指標(biāo)形式出現(xiàn)，并且除非出現(xiàn)政府強(qiáng)制性調(diào)整，這些指標(biāo)將成為期末考核的依據(jù)。這種模式是一種政策性的規(guī)定，屬于外在的。這種形式在另一種意義上來說意味著政府為發(fā)電企業(yè)指定了銷售對(duì)象、銷售數(shù)量和價(jià)格。這造成了發(fā)電企業(yè)的員工缺乏進(jìn)取心，不重視成本控制以及企業(yè)實(shí)力提升，財(cái)務(wù)管理在企業(yè)內(nèi)邊的可有可無。發(fā)電企業(yè)的管理者并不將提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益作為經(jīng)營的中心。發(fā)電企業(yè)在生產(chǎn)成本方面遲遲得不到進(jìn)步，發(fā)電企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力日益削弱。

二、電力體制改革的情況下發(fā)電企業(yè)的影響與應(yīng)對(duì)策略

1 降低變動(dòng)成本

近幾年來，燃料公司實(shí)行的組建運(yùn)營給集團(tuán)公司帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，煤炭集團(tuán)處理供應(yīng)采購以外，還可以通過設(shè)備的更新以及技術(shù)的改革等方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益的提高。而在發(fā)電企業(yè)中，要降低生產(chǎn)成本，需要做到降低燃料的熱損失、運(yùn)輸中的燃料損壞和丟失等工作。降低發(fā)電材料的非生產(chǎn)損失是降低發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)成本的直接方法之一。由于發(fā)電企業(yè)一般都具有較大的生產(chǎn)規(guī)模，在非生產(chǎn)中出現(xiàn)的材料損失是相當(dāng)大的。另外，我國發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)方式大多還處在傳統(tǒng)的火力發(fā)電中，由于發(fā)電技術(shù)的落后，生產(chǎn)中燃料的熱量損失額很大。另一方面，由于水資源的緊張，我國的水價(jià)也在逐年的進(jìn)行上漲，因此有效降低發(fā)電企業(yè)的變動(dòng)成本還可以從節(jié)約用水的角度進(jìn)行，發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)用水的管理，研發(fā)廢水處理技術(shù)，盡量做到循環(huán)用水，不僅提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還能為企業(yè)帶來更高的社會(huì)效益。

2 降低固定成本

發(fā)電企業(yè)運(yùn)營的固定成本中，存在一定的下降空間，但這個(gè)空間是很難尋找的。如果盲目下調(diào)企業(yè)的固定成本，可能會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營造成負(fù)面影響?，F(xiàn)在隨著企業(yè)管理方式的改進(jìn)，我們找到了一些降低發(fā)電企業(yè)固定成本的方法。從發(fā)電企業(yè)的人員編制方面著手，引入更多高質(zhì)量人才，提高企業(yè)員工利用率，精簡工作團(tuán)隊(duì)，能夠在降低固定成本上發(fā)揮作用。另外，通過恰當(dāng)?shù)臋z修和加強(qiáng)管理，能夠降低發(fā)電企業(yè)的設(shè)備的修理費(fèi)和重置費(fèi)。電力體制的改革，發(fā)電企業(yè)首先應(yīng)該轉(zhuǎn)變期壟斷的觀念。首先要提升對(duì)材料和設(shè)備的管理。發(fā)電企業(yè)的材料在存儲(chǔ)中受到了一定損壞，企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備缺少維護(hù)導(dǎo)致的故障影響了企業(yè)的生產(chǎn)效率，改善這些工作的情況對(duì)降低企業(yè)的生產(chǎn)成本有很大幫助。最后，面對(duì)電力改革的影響，發(fā)電企業(yè)應(yīng)該建立高校合理的組織機(jī)構(gòu)，使其在保證發(fā)電企業(yè)高效運(yùn)行的情況下，有效的降低發(fā)電企業(yè)的管理成本，從而有效的提高發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、注重技術(shù)開發(fā)與科學(xué)水平的提高

發(fā)電技術(shù)的革新能夠?yàn)榘l(fā)電企業(yè)帶來巨大的效益。對(duì)于一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)來說，生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新將為企業(yè)提供更高的生產(chǎn)力。在國內(nèi)外其實(shí)已經(jīng)有許多相當(dāng)成熟的發(fā)電生產(chǎn)技術(shù)可以供我國的發(fā)電企業(yè)學(xué)習(xí)。如果這些生產(chǎn)效率更高、污染更少的新技術(shù)在我國的發(fā)電企業(yè)中得以推廣，能夠?yàn)槲覈陌l(fā)電市場(chǎng)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益。除此之外，發(fā)電企業(yè)還需要注重自身技術(shù)水平的提升，企業(yè)需要為員工提供學(xué)習(xí)的渠道，并為他們提供培訓(xùn)；管理人員需要不斷學(xué)習(xí)來提升業(yè)務(wù)水平，豐富自身素養(yǎng)。此外，企業(yè)還需要對(duì)員工進(jìn)行定期的考核，不斷引入高質(zhì)量人才，不斷提升企業(yè)員工的素質(zhì)。

四、建立有效的經(jīng)營激勵(lì)機(jī)制

電力體制改革后，為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中長遠(yuǎn)的生存下去，發(fā)電企業(yè)既需要加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)，賦予企業(yè)員工更高的主觀能動(dòng)性。一個(gè)企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制對(duì)職工的工作積極性和創(chuàng)造性。一個(gè)企業(yè)的員工如果缺乏積極性和創(chuàng)造性，內(nèi)在潛能沒有被充分發(fā)掘，企業(yè)會(huì)逐漸在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失去競(jìng)爭(zhēng)力。一些企業(yè)因?yàn)槿狈Ψe極性而導(dǎo)致效益下降，進(jìn)而引發(fā)積極性喪失，形成惡性循環(huán)。在員工的工作中，員工的工作滿意度對(duì)工作效率有很大的影響。完善的經(jīng)營激勵(lì)機(jī)制可以告訴員工，努力工作能夠得到更多回報(bào)，而消極怠工最終會(huì)引發(fā)不好的后果。通過科學(xué)的激勵(lì)手段，員工的積極性和創(chuàng)造性能夠得到很大的提高。當(dāng)員工對(duì)工作的期望在現(xiàn)實(shí)中得到滿足，不僅能夠讓他們?cè)诠ぷ髦型度敫嗑蜔崆?，還能逐漸對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生歸屬感。建立激勵(lì)機(jī)制需要做到堅(jiān)持能者多勞、多勞多得的原則，當(dāng)員工完成了工作，就應(yīng)該得到應(yīng)有的回報(bào)，而沒有完成任務(wù)指標(biāo)的員工可以通過績效面談等方式加以告誡，增加他們的緊迫感。要讓員工感受到企業(yè)對(duì)員工是公平、公正的。

結(jié)語

從整體看來，我國的發(fā)電企業(yè)在電力體制改革后其實(shí)具有很大的發(fā)展空間，但受到行業(yè)普遍情況的限制，許多發(fā)電企業(yè)并沒有意識(shí)到他們需要調(diào)整經(jīng)營模式，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，而是沉浸在過時(shí)的盈利模式中。電力體制改革后發(fā)電企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)管理的重視，提高員工素質(zhì)，降低生產(chǎn)成本，建立完善的管理和激勵(lì)機(jī)制，從各方面著手讓我國的發(fā)電企業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力。

[1]周一粟，王丹.試論國際電力體制改革經(jīng)驗(yàn)與對(duì)我國電力體制改革的啟發(fā)[J].改革與開放，2013（19）：28-29.