在分類改革中實現(xiàn)行業(yè)期刊價值

◎黃 迪

在分類改革中實現(xiàn)行業(yè)期刊價值

◎黃 迪

作為我國期刊業(yè)的重要組成部分，行業(yè)期刊具有鮮明的行業(yè)特點和屬性，為所在行業(yè)乃至我國經(jīng)濟社會和期刊業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著獨特而重要的作用。行業(yè)期刊種類較多，可分為學(xué)術(shù)類、綜合類、科普類、文藝類等。由于諸多原因，行業(yè)期刊近年來的整體發(fā)展面臨較大困難，而面對新的國內(nèi)及行業(yè)復(fù)雜形勢和不斷推進的出版業(yè)改革,筆者認為，行業(yè)期刊應(yīng)在分類改革中找準(zhǔn)自己的發(fā)展定位，實現(xiàn)其應(yīng)有的價值。

一、我國期刊業(yè)發(fā)展概況

改革開放以來，伴隨我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國期刊的數(shù)量不斷增多，規(guī)模不斷擴大，影響不斷增強。據(jù)統(tǒng)計，1978年我國有930種期刊，而截止2013年有公開出版期刊9000多種，幾乎涵蓋了所有學(xué)科，其中自然科學(xué)、工程技術(shù)類期刊5000多種，社會科學(xué)類期刊4318種。就湖北省而言，期刊數(shù)量從1978年的17種增加到目前的404種，數(shù)量居全國第三位、中部第一位?？梢哉f，期刊業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為一個擁有較強思想輿論引導(dǎo)能力、文化信息傳播能力、社會資源聚合能力和文化市場開拓能力的重要文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

縱觀我國期刊業(yè)的發(fā)展，我們不難發(fā)現(xiàn)，我國期刊的集團化、集約化、多樣化發(fā)展步伐加快。期刊的發(fā)展呈現(xiàn)以下特點：定位的小眾化、對象化；經(jīng)營的規(guī)模化、集約化；轉(zhuǎn)型的快速化、市場化；廣告的個性化、專業(yè)化。然而，我們也清醒的看到，期刊的結(jié)構(gòu)布局不盡合理，簡單模仿、盲目跟風(fēng)品牌期刊；面向一些特殊群體如針對農(nóng)民、老人、兒童等弱勢群體的公益性期刊依舊缺乏；期刊的市場適應(yīng)能力弱；期刊沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，抗風(fēng)險能力差等影響期刊持續(xù)快速發(fā)展的因素客觀存在。

值得一提的是，學(xué)術(shù)期刊的數(shù)量與質(zhì)量代表一個地區(qū)或者國家的發(fā)達程度。據(jù)統(tǒng)計，目前，全世界共有學(xué)術(shù)性期刊約10萬種，其中重要學(xué)術(shù)期刊8萬種，幾乎全為發(fā)達國家所擁有。學(xué)術(shù)期刊主要價值在于促進學(xué)術(shù)探討、進而促進人類認識自然、改造自然，促進生產(chǎn)力發(fā)展，不以贏利為主要目的。

二、行業(yè)期刊現(xiàn)狀及存在的問題

行業(yè)期刊作為我國期刊的重要組成部分，涉及我國的各個行業(yè)，種類數(shù)量繁多，涵蓋內(nèi)容豐富，它以行業(yè)為依托，以服務(wù)行業(yè)為宗旨，為行業(yè)的發(fā)展提供政策解讀、熱點研討、工作指導(dǎo)、科技支持、理念創(chuàng)新等，帶有鮮明的行業(yè)特色，也是行業(yè)內(nèi)外乃至國內(nèi)外了解行業(yè)的窗口和渠道。

行業(yè)期刊的發(fā)展與行業(yè)密切相關(guān)，這是行業(yè)期刊與其他期刊最大的差別。行業(yè)期刊的成長依托行業(yè)的進步。但是，行業(yè)發(fā)展速度的快與慢，行業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中地位、作用和影響的大與小，行業(yè)與社會、人們生活密切關(guān)聯(lián)程度的深與淺，行業(yè)對期刊的認同、喜愛度的好與壞等都影響著行業(yè)期刊的發(fā)展。

行業(yè)期刊由于其主管、主辦單位，期刊類型、從業(yè)人員構(gòu)成，期刊單位性質(zhì)等不同，發(fā)展呈不均衡和較復(fù)雜的特點。如，依托行業(yè)主管主辦單位行政事業(yè)性質(zhì)并有穩(wěn)定辦刊經(jīng)費來源、從業(yè)人員為公務(wù)員或事業(yè)編制的綜合期刊或?qū)W術(shù)期刊，依靠主管主辦單位的影響力，期刊發(fā)展較好；由科研院所協(xié)會等主管、主辦的學(xué)術(shù)期刊或科普期刊，經(jīng)費來源有限，從業(yè)人員少或兼職或?qū)Ｂ?，發(fā)展穩(wěn)定；由企業(yè)主管、主辦的學(xué)術(shù)或文藝期刊，經(jīng)費來源緊張，從業(yè)人員很少或兼職或?qū)Ｂ?，發(fā)展困難。當(dāng)然，有的行業(yè)期刊具有法人或法人代表資格，成立雜志社，發(fā)展空間較大，經(jīng)營很靈活，但大多數(shù)行業(yè)期刊不具有法人資格，只是一個編輯室或單位的一個部門。無人事權(quán)和財務(wù)支配權(quán)，甚至成為上級單位改革安置人員的渠道。

近年來，行業(yè)期刊發(fā)展較快，具有一定規(guī)模和影響力。以交通運輸行業(yè)期刊為例，到目前為止，交通運輸行業(yè)公開出版期刊達30多種。如交通運輸部主管的中國公路雜志、中國水運雜志等，還有學(xué)報類、專業(yè)類如中國港口、中國船檢等期刊。交通行業(yè)期刊結(jié)合各個時期全國交通中心工作，解讀國家、交通運輸部的最新政策法規(guī)，研討推介行業(yè)發(fā)展的最新理念與創(chuàng)新實踐，圍繞行業(yè)熱點、難點、焦點以及讀者關(guān)心的問題展開研討，積極發(fā)揮行業(yè)輿論引導(dǎo)作用，為我國交通運輸業(yè)的快速發(fā)展?fàn)I造了良好輿論環(huán)境。但總體上發(fā)展不均衡，與社會期刊相比，具有較強實力的行業(yè)期刊并不多。

三、行業(yè)期刊發(fā)展面臨的新形勢

我們應(yīng)該看到，在新形勢下，行業(yè)期刊發(fā)展面臨著嚴峻的現(xiàn)實問題和挑戰(zhàn)。

1.行業(yè)發(fā)展帶來的影響。

行業(yè)期刊依存行業(yè)并服務(wù)行業(yè)，行業(yè)發(fā)展影響行業(yè)期刊。隨著我國政治經(jīng)濟體制改革的不斷深入及市場經(jīng)濟的的蓬勃發(fā)展，我國社會經(jīng)濟及許多行業(yè)發(fā)生了深刻的變化。這在很大程度上改變著各行業(yè)的生存狀態(tài)和發(fā)展方向。行業(yè)行政管理主管部門的管理也趨向宏觀，發(fā)文件、下指示等利于行業(yè)期刊發(fā)行、創(chuàng)收等行政手段逐步弱化。加上行業(yè)改革、事業(yè)單位改革、部門機構(gòu)人員精簡等，對行業(yè)期刊發(fā)展產(chǎn)生了較大影響。中央新一屆政府“八項規(guī)定”、簡政放權(quán)以及多項改革都影響著行業(yè)報刊的生存和經(jīng)營。

2.行業(yè)期刊自身面臨的困境。

主要表現(xiàn)為：學(xué)術(shù)期刊普遍存在學(xué)術(shù)質(zhì)量不夠高，國際化程度低；許多期刊名稱相近，內(nèi)容相近，有同質(zhì)化趨向；文藝類期刊出版困難，大多難以為繼；90%非法人結(jié)構(gòu)，必須依附主辦單位，不能自負盈虧，很多期刊仍停留在“上級撥款、我們編輯、雜志贈送”階段；經(jīng)營管理粗放，經(jīng)濟效益低下，靠上級撥款、相關(guān)單位贊助、版面費等維持；新媒體發(fā)展緩慢，成效不明顯；受體制制約，很多行業(yè)期刊只是一個編輯室或單位的一個部門，基本沒有人事權(quán)，對期刊長遠發(fā)展和人才培養(yǎng)沒有規(guī)劃。

3.出版業(yè)改革的影響。

改革開放以來，我國經(jīng)濟體制發(fā)生了重大變化，而文化領(lǐng)域改革起步晚，2008年，原國家新聞出版總署明確提出經(jīng)營性新聞出版單位轉(zhuǎn)企改制“三年三步走”的戰(zhàn)略部署。新聞出版——這個極具“政治色彩”的行業(yè)，將走向市場化的改革道路。在這輪新聞出版業(yè)改革中，學(xué)術(shù)期刊也在改制之列。我國學(xué)術(shù)期刊的改革分為兩部分：一是帶有公益性質(zhì)的學(xué)術(shù)期刊，包括一些基礎(chǔ)學(xué)科、前沿學(xué)科的學(xué)術(shù)期刊，繼續(xù)實行事業(yè)體制。二是經(jīng)營性的學(xué)術(shù)期刊要轉(zhuǎn)為企業(yè)。

目前改革進入第7個年頭，國家新聞出版廣電機構(gòu)也在改革，但報刊業(yè)改革仍在推進之中。有的報刊轉(zhuǎn)企完成，步入企業(yè)運行軌道；有的正在轉(zhuǎn)企，但轉(zhuǎn)企中涉及出資人、職工社保等客觀等問題解決難度加大；有的還在思考轉(zhuǎn)企，等等。有關(guān)部委對轉(zhuǎn)企中配套政策的設(shè)計和落實包括轉(zhuǎn)企中出現(xiàn)的新問題也在解決之中。

行業(yè)期刊改革一直在積極推進之中。由于行業(yè)期刊包括的學(xué)術(shù)、科普等種類較多，有的帶有公益性質(zhì)；單位性質(zhì)復(fù)雜，包括行政單位、事業(yè)單位和國有企業(yè)，甚至還有近年來改制后的民營企業(yè)；期刊大多機構(gòu)較小、規(guī)模不大、實力不強，人員構(gòu)成復(fù)雜，10人以下占較大比例，兼職人員較多，有公務(wù)員、事業(yè)編制、企業(yè)人員，有聘用制也有臨時用工，獨立生存實際困難較大。因此，作為非強勢地位、小眾化的行業(yè)期刊應(yīng)深刻認識出版改革給自身生存和發(fā)展帶來的影響，找準(zhǔn)方向，尋求突破。

4.新媒體發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。

目前，中國報刊業(yè)正在向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新媒體的發(fā)展應(yīng)用已是大勢所趨。新媒體的出現(xiàn)，為傳統(tǒng)媒體打破傳統(tǒng)經(jīng)營模式、適應(yīng)市場需求、尋求新的發(fā)展空間提供了機遇，同時也給傳統(tǒng)媒體帶來了巨大的轉(zhuǎn)型壓力，特別是對具有傳統(tǒng)媒體典型特征的行業(yè)期刊來說，所面臨的轉(zhuǎn)型的痛苦比市場化媒體要來得更直接、更真實。較于社會期刊，行業(yè)期刊在新媒體建設(shè)方面總體滯后，這與行業(yè)期刊普遍的生存現(xiàn)狀不樂觀、長遠發(fā)展規(guī)劃不完善及投入不足等有關(guān)。

四、行業(yè)期刊應(yīng)在分類改革中找準(zhǔn)發(fā)展定位

在當(dāng)下國家全面深化改革的大趨勢下，行業(yè)期刊改革不容逆轉(zhuǎn)，我們惟有高度重視、深刻認識、找準(zhǔn)方向、創(chuàng)新發(fā)展才能在改革中實現(xiàn)行業(yè)期刊的應(yīng)有價值。

1.深刻領(lǐng)會改革精神，穩(wěn)妥推進分類改革。

當(dāng)前我國期刊業(yè)面臨的重要問題是深化體制改革問題。2003年，中央辦公廳下發(fā)了《關(guān)于文化體制改革試點工作的意見》，拉開了新時期深化文化體制改革的序幕。文化體制改革是中央提出的重大戰(zhàn)略決策。在文化體制改革的范疇內(nèi)，由于出版活動具有政治、經(jīng)濟、文化的多重屬性，是一個社會的神經(jīng)交匯所在，所以注定了深化出版體制改革的原則必然是既要積極又要穩(wěn)妥。

作為我國出版業(yè)改革的重要組成部分，行業(yè)期刊不可能游離于改革之外，更不可能長期與改革脫節(jié)，應(yīng)當(dāng)按照改革精神努力推進改革。但目前我國行業(yè)期刊由于歷史和體制等方方面面的原因，處于分散、規(guī)模小、生存能力弱、實力差的狀態(tài)，大多數(shù)行業(yè)期刊尤其是學(xué)術(shù)期刊如果直接改制為獨立運作的市場主體，將無法保持正常運作。因此，必須充分認識改革的復(fù)雜性和艱巨性，根據(jù)國家提出的“區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、循序漸進、逐步推開”的原則，不搞一刀切，不搞簡單化，分類穩(wěn)步推進。

行業(yè)學(xué)術(shù)期刊是科學(xué)交流、發(fā)布、記載的平臺，是傳播行業(yè)科學(xué)技術(shù)信息的載體。學(xué)術(shù)期刊雖然有自己的市場屬性，但有其非常強的特殊性。首先學(xué)術(shù)期刊不以贏利為主要目的，這一點在學(xué)術(shù)期刊、包括一些技術(shù)期刊和農(nóng)林漁類行業(yè)科普期刊尤其明顯。如果在短期內(nèi)要求所有學(xué)術(shù)期刊實行獨立面向市場、自負盈虧，就會帶來如弱化學(xué)術(shù)導(dǎo)向等一系列后果。因此，行業(yè)學(xué)術(shù)期刊建議可分批分類改革，規(guī)模較大、實力較強、有獨立法人的具備轉(zhuǎn)企條件的期刊可先轉(zhuǎn)；條件暫時不具備的等具備了再轉(zhuǎn)；條件很難具備甚至作了很大努力希望不大的，可逐步創(chuàng)造條件。公益性行業(yè)學(xué)術(shù)期刊還需要國家政策扶持。

行業(yè)其他類型期刊如文藝類、情感類、文摘類按照國家適度調(diào)控數(shù)量的要求，建議根據(jù)主辦單位和出版單位實際進行轉(zhuǎn)企改革，增強期刊活力。綜合類、管理指導(dǎo)類期刊可創(chuàng)造條件逐步轉(zhuǎn)企。如果已經(jīng)屬于企業(yè)性質(zhì)期刊或主辦單位為企業(yè)，可完善企業(yè)機制。

總之，行業(yè)各類期刊通過分類改革找準(zhǔn)好適合自己的發(fā)展定位。

2.優(yōu)化期刊群體結(jié)構(gòu)，建立行業(yè)扶持機制。

建議有關(guān)部門及時全面分析行業(yè)期刊現(xiàn)狀及行業(yè)和讀者需求，結(jié)合實際，因地制宜，對行業(yè)期刊的名稱和分布進行跨地域、跨系統(tǒng)、跨單位的優(yōu)化整合，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，做大做強行業(yè)期刊；對期刊分布重新合理布局，避免同質(zhì)化和不均衡，力求建立一個分布合理、層次分明、各得所需、優(yōu)勢互補的行業(yè)期刊發(fā)展體系，從而促進行業(yè)期刊的健康長遠發(fā)展。

與此同時，行業(yè)期刊總體上是以為行業(yè)服務(wù)為宗旨的有一定公益性的期刊，由于其自身特點，一般不以盈利為目的，僅供行業(yè)專業(yè)人才閱讀，小眾化，讀者面窄，銷量小，自負盈虧能力差。應(yīng)在改革時重新定位，有的繼續(xù)實行事業(yè)體制，保證其穩(wěn)定的辦刊經(jīng)費來源，保證辦刊人員應(yīng)有的待遇和隊伍的基本穩(wěn)定，保證期刊正常的出版和經(jīng)營，力所能及的為行業(yè)期刊發(fā)展創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。建議創(chuàng)造條件，為行業(yè)期刊發(fā)展設(shè)立或募集穩(wěn)定的發(fā)展基金，以求期刊的長遠健康發(fā)展。

3.加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進機制體制創(chuàng)新。

（1）銳意改革，提升期刊活力。通過科學(xué)分析期刊實際，有選擇的對現(xiàn)有行業(yè)期刊的運行機制、分配機制、管理機制進行大膽改革，實行市場化運作、企業(yè)化管理，調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，提升期刊活力，從而增強期刊的自我生存能力。有條件的行業(yè)期刊可試行股份制發(fā)展等模式。

（2）嚴格質(zhì)量立刊。質(zhì)量是期刊的生命。期刊的內(nèi)容要體現(xiàn)行業(yè)特色。行業(yè)期刊要把行業(yè)的特點和內(nèi)涵體現(xiàn)出來。要強化期刊定位，強化大局意識、責(zé)任意識、讀者意識、精品意識，在行業(yè)特色上做文章，堅持內(nèi)容為王，圍繞行業(yè)中心工作，體現(xiàn)行業(yè)特色，方能不被社會和歷史淘汰，成就百年名刊。

（3）倡導(dǎo)人才強刊。要以人為本，積極推進復(fù)合型人才隊伍建設(shè)。一方面精簡現(xiàn)有人員，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，大膽淘汰那些不能勝任期刊工作的人員，嚴把期刊的進人關(guān)和用人關(guān)，從源頭上提高期刊隊伍素質(zhì)；另一方面大力推行復(fù)合型人才隊伍建設(shè)培養(yǎng)既會編輯又懂經(jīng)營管理的復(fù)合型人才。

（4）做強期刊實力。經(jīng)濟實力在一定程度上體現(xiàn)行業(yè)期刊的地位。要積極實行多元化經(jīng)營戰(zhàn)略。一是要鞏固現(xiàn)有發(fā)行與廣告收入。想方設(shè)法擴大發(fā)行面，增加發(fā)行收入，可實行目標(biāo)責(zé)任制和引入發(fā)行代理制。多方提高廣告收入。二是策劃活動，提升品牌，挖掘新的經(jīng)濟增長點。三是籌建雜志理事會。這是目前行業(yè)期刊運作比較好的方式。利用行業(yè)期刊在行業(yè)的影響力和知名度，通過吸收行業(yè)內(nèi)外企事業(yè)單位參加理事會，可以為雜志的發(fā)展提供較穩(wěn)定持久的辦刊經(jīng)費。期刊還可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展諸如信息咨詢等經(jīng)營活動。

（5）在新媒體上下苦功。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型，以及傳統(tǒng)報刊業(yè)領(lǐng)域競爭日趨激烈的背景下，越來越多的行業(yè)期刊逐步進入到新媒體，創(chuàng)辦了網(wǎng)絡(luò)版、微博、微信、客戶端等，但據(jù)統(tǒng)計，包括社會媒體都收效甚微。因此，新媒體建設(shè)還要作好頂層設(shè)計、品牌推廣和贏利模式研究。

（中國水運雜志社）