思想政治工作的社會(huì)控制功能探討

程洪寶

摘 要：實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制是綜合運(yùn)用各類控制工具的結(jié)果。社會(huì)控制工具有兩類：社會(huì)控制硬工具和社會(huì)控制軟工具。作為一種社會(huì)控制軟工具，思想政治工作通過發(fā)揮導(dǎo)向、整合、溝通、規(guī)范、危機(jī)管理等基本功能直接或間接地對社會(huì)控制產(chǎn)生影響，從而具有了社會(huì)控制的功能，包括社會(huì)思想控制功能、社會(huì)行為控制功能、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)控制功能。

關(guān)鍵詞：思想政治工作； 社會(huì)思想控制功能； 社會(huì)行為控制功能； 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)控制功能

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2015.05.024

中圖分類號： D412 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-9749（2015）04-0091-04

社會(huì)控制“是一種社會(huì)行為，即社會(huì)通過各種手段，運(yùn)用各種方式，使個(gè)人和團(tuán)體的行為能有效地遵從社會(huì)規(guī)范，以達(dá)到維持社會(huì)秩序、保障社會(huì)整體協(xié)調(diào)、促進(jìn)社會(huì)正常發(fā)展之目的”[1]。實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)控制是社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要，這需要綜合運(yùn)用各類控制工具的結(jié)果。羅斯在其著作《社會(huì)控制》中提出了兩類社會(huì)控制工具：一是社會(huì)控制硬工具，如法律控制等，二是社會(huì)控制軟工具，如道德控制、輿論控制等。思想政治工作就是一種社會(huì)控制軟工具，“是共產(chǎn)黨對黨員、干部和群眾進(jìn)行思想政治教育和管理的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)”[2]。在社會(huì)治理視閾下，思想政治工作直接或間接地對社會(huì)控制產(chǎn)生影響，從而具有了社會(huì)控制的功能。本文認(rèn)為，思想政治工作的社會(huì)控制功能就是思想政治工作通過發(fā)揮導(dǎo)向、整合、凝聚、規(guī)范、激勵(lì)作用，引領(lǐng)社會(huì)思潮、疏導(dǎo)社會(huì)心理、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾和激發(fā)社會(huì)活力，以歸整社會(huì)思想、規(guī)范社會(huì)行為、規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的功能，包括社會(huì)思想控制功能、社會(huì)行為控制功能、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)控制功能。

一、社會(huì)思想控制功能

社會(huì)的和諧穩(wěn)定往往是以社會(huì)思想的有序化為前提的，這就是和諧穩(wěn)定的思想秩序。在社會(huì)治理中通過思想政治工作能夠?qū)崿F(xiàn)有效的社會(huì)思想控制，保證社會(huì)思想秩序的和諧穩(wěn)定。

1.通過控制輿論導(dǎo)向引導(dǎo)社會(huì)思想

江澤民指出：“輿論導(dǎo)向正確，是黨和人民之福；輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤，是黨和人民之禍”。[3]正確的社會(huì)輿論導(dǎo)向是社會(huì)治理的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)有效社會(huì)思想控制的必要手段。通過思想政治工作可以牢牢地把握輿論導(dǎo)向，有效控制社會(huì)輿論的發(fā)展方向，把黨的主張和人民的心聲統(tǒng)一起來，引導(dǎo)社會(huì)成員形成為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗的正確思想傾向，確保社會(huì)思想的社會(huì)主義方向。具體體現(xiàn)在：通過馬克思主義和中國化馬克思主義的宣傳教育，用科學(xué)理論武裝全黨和全國各族人民；通過進(jìn)行理想信念教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，使全社會(huì)形成正確的世界觀、價(jià)值觀，形成為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化而奮斗的社會(huì)思想；通過正面宣傳進(jìn)行法律道德教育和科學(xué)精神教育，傳播先進(jìn)文明，弘揚(yáng)社會(huì)公平正義，引導(dǎo)社會(huì)成員自覺抵制各種愚昧、迷信和歪理邪說，形成文明健康的思維方式，進(jìn)而使全社會(huì)認(rèn)同基本道德規(guī)范，在全社會(huì)筑牢與中華民族傳統(tǒng)美德相傳承、與實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興相一致的社會(huì)主義思想長城。

2.通過形成社會(huì)共識統(tǒng)一社會(huì)思想

建立和諧穩(wěn)定的思想秩序，需要在全社會(huì)形成思想共識，這種共識源于社會(huì)根本利益的一致性。通過思想政治工作，使社會(huì)成員認(rèn)識到這種一致性，形成相對穩(wěn)定的生活習(xí)慣和思維習(xí)慣，進(jìn)而遵循共同的價(jià)值觀念和道德規(guī)范，能夠促進(jìn)社會(huì)思想的統(tǒng)一。具體體現(xiàn)在：一是通過民族認(rèn)同統(tǒng)一思想。通過大力弘揚(yáng)民族精神，高舉愛國主義偉大旗幟，把弘揚(yáng)民族精神貫穿于社會(huì)治理創(chuàng)新過程之中，不斷增強(qiáng)社會(huì)成員對國家和民族的認(rèn)同感、歸屬感，增強(qiáng)全民族的自尊心、自信心和自豪感，使以愛國主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神成為形成社會(huì)共識的精神紐帶。二是通過理想認(rèn)同統(tǒng)一思想。在關(guān)注民生的基礎(chǔ)上通過對中國特色社會(huì)主義和中國夢的宣傳教育，使社會(huì)成員切身認(rèn)識到中國特色社會(huì)主義共同理想、中國特色社會(huì)主義道路和中國夢都是與實(shí)現(xiàn)個(gè)體理想目標(biāo)、追求個(gè)人幸福相一致的，進(jìn)而確定較為一致的奮斗目標(biāo)，形成積極的、共同的理想信念。正如鄧小平所指出的：“我們這么大一個(gè)國家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀(jì)律”[4]；三是通過價(jià)值認(rèn)同統(tǒng)一思想。通過對社會(huì)成員進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，使其形成基本價(jià)值認(rèn)同，進(jìn)而增強(qiáng)對社會(huì)主導(dǎo)價(jià)值體系的認(rèn)同，促進(jìn)全社會(huì)的思想統(tǒng)一。

3.通過傳播意識形態(tài)整合社會(huì)思想

主導(dǎo)意識形態(tài)是凝聚不同階級、階層的“社會(huì)水泥”，其所具有的社會(huì)粘合劑作用使它成為一種廣義的社會(huì)控制系統(tǒng)，是統(tǒng)治階級整合其他意識形態(tài)和思想觀念進(jìn)行社會(huì)思想控制的主要工具。馬克思指出：“統(tǒng)治階級的思想在每一個(gè)時(shí)代都是占統(tǒng)治地位的思想，這就是說，一個(gè)階級是社會(huì)上占統(tǒng)治地位的物質(zhì)力量，同時(shí)也是社會(huì)上占統(tǒng)治地位的精神力量。”[5]因此，社會(huì)思想秩序的穩(wěn)定有序，離不開主導(dǎo)意識形態(tài)對社會(huì)成員思想和各種社會(huì)思潮的整合。實(shí)現(xiàn)這種思想整合，需要有效傳播主導(dǎo)意識形態(tài)并實(shí)現(xiàn)意識形態(tài)認(rèn)同。思想政治工作是統(tǒng)治階級傳播主導(dǎo)意識形態(tài)的主要手段。通過一定渠道如家庭、學(xué)校、社團(tuán)等進(jìn)行系統(tǒng)的思想教育、道德教育和政治教育，在全社會(huì)傳播主導(dǎo)意識形態(tài)，并使其所蘊(yùn)含的價(jià)值、理想、信念內(nèi)化到社會(huì)成員的心理層面，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全社會(huì)對于主導(dǎo)意識形態(tài)載體的政治法律思想、道德、哲學(xué)、宗教、藝術(shù)等觀念文化及制度文化的認(rèn)可、贊同和擁護(hù)。社會(huì)成員對于主導(dǎo)意識形態(tài)的認(rèn)同可以轉(zhuǎn)化為社會(huì)成員內(nèi)心的有序思想，有利于推動(dòng)社會(huì)思想的有序發(fā)展。

二、社會(huì)行為控制功能

社會(huì)的和諧穩(wěn)定需要社會(huì)行為的規(guī)范有序。在社會(huì)治理中通過思想政治工作能夠達(dá)到一定的社會(huì)行為控制效果，有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)行為的規(guī)范有序。

1.規(guī)范社會(huì)行為

社會(huì)行為控制的目的是使社會(huì)成員按照社會(huì)規(guī)范活動(dòng)，以保證社會(huì)關(guān)系的良性有序運(yùn)行。這就需要運(yùn)用社會(huì)的規(guī)范性力量約束社會(huì)行為。思想政治工作是激發(fā)個(gè)體自覺遵循社會(huì)規(guī)范性要求的重要途徑，它通過思想品德教育、行為養(yǎng)成教育等形式，調(diào)動(dòng)個(gè)體的親社會(huì)情感，形成良好的行為調(diào)控意識，從而使個(gè)體行為自覺納入社會(huì)規(guī)范的既定軌道，進(jìn)而達(dá)到社會(huì)控制的目的。具體體現(xiàn)在：一是通過價(jià)值引領(lǐng)規(guī)范社會(huì)行為。思想政治工作作為改造社會(huì)成員精神世界的工具，影響其價(jià)值觀的形成和發(fā)展。通過廣泛的宣傳動(dòng)員和細(xì)致的思想教育，能夠引導(dǎo)社會(huì)成員形成正確的價(jià)值觀和對社會(huì)價(jià)值的認(rèn)同和自覺遵從，從而推動(dòng)社會(huì)成員自覺養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)個(gè)體社會(huì)行為的自律。二是通過完善人格約束社會(huì)個(gè)體行為。思想政治工作能通過對社會(huì)成員的思想施加影響，形成優(yōu)秀的道德品質(zhì)和良好的心理素質(zhì)，提高社會(huì)成員的精神境界和社會(huì)適應(yīng)能力，促進(jìn)其人格的完善，從而使社會(huì)成員具有正確分析和判斷事物的能力，辯證和理性地分析和判斷客觀形勢，減少越軌以至極端行為。三是通過行為導(dǎo)向規(guī)范社會(huì)行為。思想政治工作通過思想教育和精神凝聚發(fā)揮主流文化的統(tǒng)攝力與約束力，提升社會(huì)成員對中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同度，為社會(huì)成員提供科學(xué)的行為導(dǎo)向，將社會(huì)成員的行為引導(dǎo)到符合社會(huì)發(fā)展要求的方向上來，有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)行為控制的目標(biāo)。

2.激發(fā)社會(huì)行為

對社會(huì)行為的控制，除了對社會(huì)行為進(jìn)行規(guī)范和約束以外，激發(fā)社會(huì)成員進(jìn)行積極的有益于社會(huì)和諧的活動(dòng)也是一種必要的控制方式。通過思想政治工作對社會(huì)成員進(jìn)行思想動(dòng)員、行為激勵(lì)、潛能開發(fā)等，充分挖掘人的本質(zhì)中符合社會(huì)發(fā)展要求的成分，能夠激發(fā)社會(huì)成員的活力，激發(fā)他們建設(shè)社會(huì)主義的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揮社會(huì)成員行動(dòng)上的無窮動(dòng)力，從而弱化不利于社會(huì)和諧的因素，增加有利于社會(huì)穩(wěn)定的因素。具體體現(xiàn)在：一是通過目標(biāo)吸引激發(fā)社會(huì)行為。積極有益的社會(huì)行為從根本上說來源于社會(huì)成員對于美好生活的向往和追求以及對人生意義的正確理解。在思想政治工作中傳播符合社會(huì)成員共同利益的社會(huì)理想并為社會(huì)大多數(shù)成員所接受，就使得社會(huì)理想與社會(huì)成員的生活意義、生活價(jià)值一致起來，這樣能夠激發(fā)出社會(huì)成員內(nèi)在的持久的活力和熱情，從而在為社會(huì)理想奮斗的過程中積極主動(dòng)地克服困難、解決矛盾、努力工作。二是通過鼓勵(lì)參與激發(fā)社會(huì)行為。有效的社會(huì)行為控制需要開發(fā)社會(huì)成員的參與意識，鼓勵(lì)他們積極參與社會(huì)治理過程。思想政治工作本身具有調(diào)動(dòng)人的積極性的功能。思想政治工作通過一定的物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)，對符合社會(huì)治理要求、維護(hù)社會(huì)秩序的行為給予必要激勵(lì)，這種教育能夠讓社會(huì)成員充分認(rèn)識到參與社會(huì)治理的重要意義，提高他們參與社會(huì)治理的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是通過調(diào)動(dòng)活力激發(fā)社會(huì)行為。在思想政治工作過程中，通過思想啟發(fā)、教育引導(dǎo)和激勵(lì)動(dòng)員等方式激發(fā)社會(huì)成員的物質(zhì)和精神需要，使他們所擁有的一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理和資本的活力朝著有利于保持社會(huì)穩(wěn)定的方向運(yùn)行，從而激發(fā)社會(huì)成員的創(chuàng)造活力以形成積極向上的行為方式，推動(dòng)社會(huì)和諧有序運(yùn)行。

三、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)控制功能

我國改革開放30多年帶來了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，也使我國面臨著巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)的和諧穩(wěn)定需要科學(xué)應(yīng)對和規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。在社會(huì)治理中通過思想政治工作能夠達(dá)到一定的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)控制效果，有助于控制或規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

1.通過協(xié)調(diào)利益沖突控制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

改革開放的深入發(fā)展改變了原有的利益格局，使得社會(huì)階層急劇分化和利益分配不平衡，一旦社會(huì)不能彌合由此帶來的利益鴻溝，必然會(huì)形成群體性事件等越軌行為孕育和爆發(fā)的社會(huì)土壤，導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)沖突。有效控制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)需要發(fā)揮思想政治工作的利益協(xié)調(diào)功能，通過溝通協(xié)調(diào)最大限度地減少和降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。具體體現(xiàn)在：一是通過對話溝通實(shí)現(xiàn)利益認(rèn)同。思想政治工作可以創(chuàng)造一個(gè)政府、社會(huì)與社會(huì)成員交流的平臺，創(chuàng)造一種社會(huì)成員民主溝通、表達(dá)訴求的利益對話機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)成員正確認(rèn)識和處理國家利益、集體利益和個(gè)人利益、長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益之間的關(guān)系，在協(xié)調(diào)利益關(guān)系的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)利益認(rèn)同。通過對話溝通，能夠讓政府了解社會(huì)成員的利益訴求，政府再據(jù)此分析反映出的問題，研究解決的對策。這種對話溝通容易把問題和矛盾及時(shí)暴露出來，能夠在暢通利益表達(dá)渠道的基礎(chǔ)上通過對話和協(xié)商的方式尋求各方利益的共同點(diǎn)，為社會(huì)發(fā)展提供一個(gè)緩沖地帶，將社會(huì)利益沖突控制在一個(gè)安全的程度之內(nèi)，能夠制止沖突的進(jìn)一步升級和轉(zhuǎn)化。二是通過關(guān)系協(xié)調(diào)保證社會(huì)關(guān)系的和諧?！叭说谋举|(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和。”[6]創(chuàng)新社會(huì)治理需要有效運(yùn)用思想政治工作處理好社會(huì)關(guān)系，以保證社會(huì)和諧有序。通過思想政治工作，針對不同的社會(huì)群體進(jìn)行宣傳教育，為社會(huì)成員提供溝通交流平臺，能夠協(xié)調(diào)各種社會(huì)利益糾紛，減少因?yàn)樾畔⒄`傳或者溝通不當(dāng)產(chǎn)生的利益沖突，有效避免因利益沖突引發(fā)不利于社會(huì)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的社會(huì)矛盾。

2.通過化解社會(huì)矛盾控制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

隨著我國進(jìn)入改革“深水區(qū)”，社會(huì)成員的利益調(diào)整造成了一定范圍和程度的利益矛盾，如果處理不當(dāng)，就容易加劇各種社會(huì)矛盾的爆發(fā)。“思想政治教育本身就是思想交流，是有目的地自覺組織起來的思想交流”[7]。因此，有效控制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)需要發(fā)揮思想政治工作的矛盾化解功能，通過化解或減少社會(huì)矛盾控制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。具體體現(xiàn)在：一是通過增進(jìn)民眾溝通、克服心理落差、提高思想覺悟、影響政策制定、化解社會(huì)矛盾。在思想政治工作過程中通過有效的宣傳教育，鼓勵(lì)不同利益群體適當(dāng)表達(dá)利益要求，并幫助他們實(shí)現(xiàn)一定的利益訴求，可以減少社會(huì)不滿情緒；通過思想政治工作進(jìn)行宣傳、說理，可以提高社會(huì)成員的思想覺悟和認(rèn)識，在一定程度上說服強(qiáng)勢群體自覺讓出部分利益，幫助弱勢人群糾正心理偏差，克服狹隘心理，緩和社會(huì)矛盾；通過談心、座談會(huì)、征求意見等形式可以及時(shí)反映群眾呼聲，把握群眾需求，從而制定或修正相關(guān)政策以實(shí)現(xiàn)群眾的正當(dāng)需求，防止社會(huì)矛盾激化和轉(zhuǎn)化。二是通過達(dá)成社會(huì)共識化解矛盾。通過思想政治工作使社會(huì)成員在世界觀、價(jià)值觀、人生觀和行為方式等方面達(dá)成更多的社會(huì)“共識”，從而在對問題的看法上持近似的觀點(diǎn)，在對問題的處理上選擇相近的方式。這樣能夠在一定程度上消除社會(huì)成員心中不必要的分歧和隔閡，減少人際“內(nèi)耗”，規(guī)避人際磨擦、化解社會(huì)矛盾。

3.通過心理調(diào)適控制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前的改革向深度和廣度發(fā)展、力度不斷加大，社會(huì)成員平穩(wěn)的心理狀態(tài)已被打破，種種的不適應(yīng)心理已很明顯。如果調(diào)適不當(dāng)，就容易引發(fā)各種社會(huì)矛盾的爆發(fā)。有效控制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)需要發(fā)揮思想政治工作的心理調(diào)適功能，通過心理疏導(dǎo)和情緒調(diào)控控制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。具體體現(xiàn)在：一是通過人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。通過思想政治工作的開展，對處于不同階層的社會(huì)成員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，能夠有效解決部分成員在心理層面出現(xiàn)的偏差，進(jìn)而塑造健康的心理和人格，減少影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素；通過關(guān)注社會(huì)成員深層的精神文化需求，關(guān)懷他們的心理健康，營造良好的文化心理氛圍來引導(dǎo)他們形成健康心理并塑造健全人格，有效防止社會(huì)變遷過程中的行為脫序現(xiàn)象，進(jìn)而建設(shè)性地化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。二是通過情緒調(diào)控規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。在社會(huì)成員產(chǎn)生消極情緒體驗(yàn)并引發(fā)相應(yīng)的消極行為之后，必然會(huì)影響社會(huì)秩序，嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成社會(huì)失序。思想政治工作的有效開展有助于穩(wěn)定情緒。社會(huì)成員在必要的安慰和開導(dǎo)下較大程度地減緩或消除痛苦和恐慌，獲得心靈慰藉，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)心理平衡、情緒穩(wěn)定。尤其是在控制弱勢群體利益表達(dá)上的情緒跳躍以及在處置群體性事件、突發(fā)事件等社會(huì)不穩(wěn)定事件過程中，充分而有效的思想政治工作能夠起到安撫人心、穩(wěn)定情緒的作用，能夠最大限度地避免情緒跳躍、事件升級、事態(tài)擴(kuò)大及其引起的不穩(wěn)定；思想政治工作的有效開展有助于宣泄情緒。思想政治工作能夠?yàn)樯鐣?huì)成員提供一個(gè)合理合法的情緒宣泄通道，使他們依托這一通道訴說并釋放自己的不滿情緒，從而緩沖情緒壓抑，避免因不良情緒被堵塞或累積而產(chǎn)生激變；思想政治工作的有效開展有助于轉(zhuǎn)移情緒。思想政治工作能夠針對一些暫時(shí)難以化解和消除的不良情緒設(shè)法創(chuàng)造條件，轉(zhuǎn)移社會(huì)成員的視線，使其離開原先關(guān)注的焦點(diǎn)，從而通過轉(zhuǎn)移情緒而弱化或淡化原有不良情緒。

4.通過社會(huì)預(yù)警控制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

有效控制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，需要在破壞結(jié)果未出現(xiàn)前便采取有效措施拉起社會(huì)預(yù)警，避免不利于社會(huì)穩(wěn)定局面的出現(xiàn)。發(fā)揮思想政治工作的社會(huì)預(yù)警功能，通過對社會(huì)不穩(wěn)定因素變化態(tài)勢的預(yù)測分析，在社會(huì)成員的破壞行為發(fā)生之前進(jìn)行未雨綢繆地教育引導(dǎo)，能夠有效規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。具體體現(xiàn)在：一是通過輿情收集和分析進(jìn)行社會(huì)預(yù)警。在思想政治工作過程中，通過溝通交流收集、分析社情民意，能夠了解輿論走向，把握民眾心態(tài)，從而找出在社會(huì)治理中出現(xiàn)的問題及其原因，進(jìn)而有針對性地改善社會(huì)治理方案。這樣就能夠?qū)⒖赡芤l(fā)危機(jī)的不利因子消除在萌芽狀態(tài)并有效防止不利因子的累積，避免其以危害社會(huì)秩序穩(wěn)定的形式爆發(fā)出來。二是通過思想預(yù)測進(jìn)行社會(huì)預(yù)警?！八枷腩A(yù)測就是通過分析和掌握人的思想變化的規(guī)律及特點(diǎn)，借助于大量的思想信息資料，結(jié)合在實(shí)踐中已獲得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)行科學(xué)分析和邏輯推理，從而預(yù)測到某個(gè)人或某個(gè)群體將會(huì)出現(xiàn)的主要思想問題”。[8]通過細(xì)致的思想政治工作，察民情、聽民意，能夠把握社會(huì)成員的思想狀態(tài)和思想變化的規(guī)律，依據(jù)社會(huì)成員在經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷中的反應(yīng)來預(yù)測其思想變化趨勢，進(jìn)而制定相應(yīng)的社會(huì)治理方案，在社會(huì)發(fā)展中引導(dǎo)社會(huì)成員的價(jià)值取向，轉(zhuǎn)變他們的思想觀念，將不利于社會(huì)穩(wěn)定的思想因素消除在萌芽狀態(tài)。三是通過強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)教育進(jìn)行社會(huì)預(yù)警。在控制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的方法上，通過增強(qiáng)社會(huì)成員的風(fēng)險(xiǎn)意識和提高他們應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力來控制風(fēng)險(xiǎn)，比事后的風(fēng)險(xiǎn)控制更加積極有效。在思想政治工作過程中，可以通過輿論引導(dǎo)、宣傳教育、實(shí)踐演練等多種方式，增強(qiáng)社會(huì)成員防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的意識和能力，使其在面對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)保持清醒冷靜，避免危機(jī)的爆發(fā)或者從容應(yīng)對可能發(fā)生的危險(xiǎn)，這些都有利于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)地有效控制。

總之，在社會(huì)治理視閾下，思想政治工作作為一種社會(huì)控制軟工具具有較強(qiáng)地社會(huì)控制功能。通過思想政治工作能夠?qū)崿F(xiàn)有效的社會(huì)思想控制，達(dá)到一定的社會(huì)行為和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)控制效果，從而有助于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制是綜合運(yùn)用各種社會(huì)控制硬工具和社會(huì)控制軟工具的結(jié)果，單純依靠一類工具無法實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制的目的，只有兩類工具協(xié)調(diào)配合才能達(dá)到良好效果。

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