福利多元主義視角下農(nóng)民工培訓(xùn)供給主體的多元化

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福利多元主義視角下農(nóng)民工培訓(xùn)供給主體的多元化

章華麗

(華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所，上海200062)

【摘要】改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民工培訓(xùn)供給主體愈來(lái)愈越多元化，通過(guò)福利多元主義視角解讀這種多元化的發(fā)展實(shí)態(tài)，分析其發(fā)展緣由是為了緩解政府失靈、提高市場(chǎng)參與度、發(fā)揮第三部門優(yōu)勢(shì)，并指出明確農(nóng)民工培訓(xùn)各個(gè)供給主體的角色是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工培訓(xùn);供給主體;多元化;福利多元主義

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步走向市場(chǎng)化，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，政府不得不改變單一供給方式，逐漸納入市場(chǎng)等其他供給主體要素，農(nóng)民工培訓(xùn)供給主體愈來(lái)愈多元化。因此，尋求各個(gè)供給主體之間的平衡與發(fā)展，分清各自在農(nóng)民工培訓(xùn)供給中的角色，是當(dāng)前亟待解決的課題。福利多元主義是20世紀(jì)80年代新起的一種新興理論范式，它提倡政府在社會(huì)福利扮演中不是唯一提供者的角色，社會(huì)福利的來(lái)源應(yīng)多元化。［1］借鑒福利多元主義研究范式，可以為農(nóng)民工培訓(xùn)供給主體的探討提供一種有效的解決途徑，主要基于以下兩點(diǎn):一是勞動(dòng)市場(chǎng)通常被認(rèn)為是國(guó)家福利最重要的來(lái)源，主要采取工資收入的形式，充分就業(yè)是廣義福利的一個(gè)重要組成部分，［2］農(nóng)民工培訓(xùn)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分就業(yè)的有效方式，可以將其納入國(guó)家福利領(lǐng)域中;二是從西方福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展歷程來(lái)看，與農(nóng)民工培訓(xùn)供給主體變化的相同之處就在于，二者都經(jīng)歷了以政府供給為主，而后納入市場(chǎng)等其他要素，并不斷尋求多元平衡。本文將農(nóng)民工培訓(xùn)視為一種國(guó)家福利，從福利多元主義視角來(lái)探討當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)供給主體的發(fā)展實(shí)態(tài)、發(fā)展緣由和發(fā)展趨勢(shì)。

一、發(fā)展實(shí)態(tài):供給主體多元化

社會(huì)福利不是消極提供失業(yè)救濟(jì)和資金補(bǔ)助，而積極尋求社會(huì)困難者的進(jìn)步和自我完善，從而提高國(guó)家人民生活水平和整體幸福感。農(nóng)民工培訓(xùn)政策及其相關(guān)制度體系的形成和完善，作為國(guó)家福利的一種供給方式，在保障農(nóng)民工城鎮(zhèn)就業(yè)、促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。福利多元主義認(rèn)為，福利供給完全依靠政府或市場(chǎng)一方都是有失偏頗的，社會(huì)福利應(yīng)該由多元主體“共同分擔(dān)”，一種典型的“四分法”分析框架認(rèn)為福利服務(wù)應(yīng)來(lái)源于國(guó)家(公共部門)、市場(chǎng)(營(yíng)利部門)、社區(qū)(非正式部門、家庭)和民間社會(huì)(NGO、NPO)四個(gè)部門。［3］以這種劃分為基準(zhǔn)，根據(jù)不同階段政府的政策走向，以及政策文本中所規(guī)定的農(nóng)民工培訓(xùn)供給主體(主要是培訓(xùn)實(shí)施和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)供給)，可以分析農(nóng)民工培訓(xùn)供給主體的發(fā)展變化情況如下表1示。

由表1中可以看出，改革開(kāi)放以后，政府單一供給方式已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)需求，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，市場(chǎng)、社區(qū)和民間社會(huì)等供給主體在農(nóng)民工供給中的地位越來(lái)越被強(qiáng)調(diào)。例如2010年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出要以“政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作”為基本原則，提出“要鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)、院校和社會(huì)力量加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，建立促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)的多元投入機(jī)制”。［4］此外，從農(nóng)民工培訓(xùn)辦學(xué)主體來(lái)考察，調(diào)查顯示，目前農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)主體主要分為以下三類:政府設(shè)立的公辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、私人設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及私人辦學(xué)主體依托公辦機(jī)構(gòu)開(kāi)辦的針對(duì)個(gè)別項(xiàng)目的培訓(xùn)。［5］可見(jiàn)，當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)供給主體越來(lái)越傾向于多元化。

表1

二、發(fā)展緣由:有效供給的內(nèi)在需求

福利多元主義打破了國(guó)家和市場(chǎng)的絕對(duì)主義藩籬，并試圖尋求一種多元供給主體共同承擔(dān)福利責(zé)任的路徑。農(nóng)民工培訓(xùn)供給主體的多元化順應(yīng)了這一理論趨勢(shì)，為有效的培訓(xùn)供給目標(biāo)提供了一條實(shí)現(xiàn)路徑。所謂有效的農(nóng)民工培訓(xùn)供給即農(nóng)民工培訓(xùn)的成效能夠無(wú)限逼近一種“帕累托最優(yōu)”狀態(tài)，即通過(guò)對(duì)人、財(cái)、物的充分利用，能夠以最小的成本使得所有農(nóng)民工培訓(xùn)相關(guān)利益者(包括政府、用人單位、農(nóng)民工個(gè)人以及其他潛在受益者)收獲最大的效率和效益。

1.緩解政府失靈

國(guó)家或公共部門供給福利的主要缺陷是容易出現(xiàn)“政府失靈”現(xiàn)象，使得政府干預(yù)效益降低。這種“政府失靈”通常包括以下幾種情況: (1)政府干預(yù)未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo); (2)政府干預(yù)雖然達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，但干預(yù)成本過(guò)高，效率低下; (3)政府干預(yù)有效率且達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，但從長(zhǎng)期看帶來(lái)不利的副作用。［6］在農(nóng)民工培訓(xùn)供給中，政府通常扮演主導(dǎo)供給者的角色，雖然當(dāng)前政府的主體地位在發(fā)展過(guò)程中呈逐漸弱化趨勢(shì)，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)政府失靈。以陽(yáng)光工程為例，從下幾個(gè)方面來(lái)考察: (1)培訓(xùn)成本:陽(yáng)光工程規(guī)定國(guó)家和省級(jí)政府合計(jì)補(bǔ)貼210元/人，市縣配套的50元/人，有不少地方未能兌現(xiàn);［7］(2)培訓(xùn)實(shí)施:縣一級(jí)陽(yáng)光工程辦公室，90%以上是有機(jī)構(gòu)沒(méi)有專人，更沒(méi)有配套工作經(jīng)費(fèi)，部分縣區(qū)配套資金到位率較低，且出現(xiàn)了地方財(cái)政套取中央補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象;［8］(3)培訓(xùn)效益:調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工對(duì)政府作為主體供給的培訓(xùn)評(píng)價(jià)較低，當(dāng)問(wèn)及“培訓(xùn)是否對(duì)您日后的生活、工作有幫助”時(shí)，僅18%的人認(rèn)為有幫助，另有20%的人認(rèn)為“沒(méi)有感覺(jué)或根本沒(méi)有幫助”。［9］可見(jiàn)，農(nóng)民工培訓(xùn)成本較為昂貴，基于理性經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)，代表政府的官員可能會(huì)謀求自身利益而忽略公共的利益，加上政府機(jī)構(gòu)的低效率運(yùn)作以及昂貴的干預(yù)成本，以政府為供給主體的農(nóng)民工培訓(xùn)容易出現(xiàn)失靈現(xiàn)象，降低培訓(xùn)效益。

傳統(tǒng)的福利概念容易誤認(rèn)為福利就是政府行為，福利多元主義對(duì)福利的概念進(jìn)行了澄清、拓展和衍生，指出福利是一個(gè)混合體，是全社會(huì)的產(chǎn)物，福利的提供、籌集和規(guī)則應(yīng)由政府、市場(chǎng)、社區(qū)及民間社會(huì)共同完成。面對(duì)這種政府供給失靈，通過(guò)福利多元組合安排，將政府的全面福利提供轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)諸多部門的福利提供，在社會(huì)不同部門參與下，重現(xiàn)家庭、社區(qū)和其他非正式組織的作用。［10］因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工培訓(xùn)多元供給，不僅可以轉(zhuǎn)變政府在培訓(xùn)供給中的壟斷格局，還能發(fā)揮農(nóng)民工個(gè)人、營(yíng)利部門和非營(yíng)利部門在培訓(xùn)供給中的作用，彌補(bǔ)政府供給缺陷，從而緩解“政府失靈”。

2.提高市場(chǎng)參與度

福利多元主義在其形成路徑中吸取古典自由主義和凱恩斯—貝弗里奇的缺陷，通過(guò)以混合福利經(jīng)濟(jì)取代市場(chǎng)中心或國(guó)家中心，形成一種偏重社會(huì)過(guò)程和多元組合的福利體系。從政策層面來(lái)審視，當(dāng)前的農(nóng)民工培訓(xùn)供給主體由政府單一供給走向多元化供給，但從市場(chǎng)的參與力度來(lái)說(shuō)，其應(yīng)有的主體效用尚未完全發(fā)揮。根據(jù)一項(xiàng)四川省的調(diào)查數(shù)據(jù)，在調(diào)查對(duì)象中有48．7%參與過(guò)政府提供的免費(fèi)培訓(xùn)，而參與過(guò)夜校、電校、函授等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的有償培訓(xùn)的比例僅占24．6%。［11］此外，和政府的積極投入相比，用工企業(yè)的培訓(xùn)積極性較低，調(diào)查顯示，在農(nóng)民工技能獲得途徑中，僅有10%的農(nóng)民工是通過(guò)企業(yè)培訓(xùn)獲得技能。［12］究其原因，主要有以下幾點(diǎn): (1)農(nóng)民工群體的工資水平普遍較低，難以承受高昂的培訓(xùn)費(fèi)用; (2)農(nóng)民工培訓(xùn)的外部性較強(qiáng)，農(nóng)民工就業(yè)短工化的現(xiàn)象較為普遍，企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)投入具有一定風(fēng)險(xiǎn); (3)勞動(dòng)密集型企業(yè)對(duì)員工的技能要求相對(duì)較低，對(duì)培訓(xùn)的需求不高。

然而，對(duì)于農(nóng)民工培訓(xùn)供給主體來(lái)說(shuō)，納入市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制是十分關(guān)鍵的要素，能夠有效發(fā)揮國(guó)家和市場(chǎng)兩種手段的長(zhǎng)處。社會(huì)福利的建構(gòu)從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，是用一種社會(huì)認(rèn)可的制度安排方式去滿足社會(huì)群體成員的需要。［13］民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位等營(yíng)利組織在農(nóng)民工培訓(xùn)供給主體中的作用，首先從市場(chǎng)主體需求來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工培訓(xùn)能夠提高務(wù)工者的職業(yè)技能，從而為勞動(dòng)力市場(chǎng)提供合適的儲(chǔ)備人才;其次，對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)效果是其參與培訓(xùn)的首選因素，“只要能學(xué)到一技之長(zhǎng)，花錢也愿意”，［14］市場(chǎng)特別是企業(yè)最了解其所需人才的職業(yè)技能要求，因此納入市場(chǎng)主體可以有效提高農(nóng)民工培訓(xùn)效益。鑒于市場(chǎng)參與度較低的幾項(xiàng)因素，尋求市場(chǎng)和其他主體的供給均衡尤為重要，依靠市場(chǎng)和政府、社區(qū)及民間社會(huì)各個(gè)主體之間的整合協(xié)調(diào)來(lái)提高農(nóng)民工培訓(xùn)的效益。此外，市場(chǎng)參與度的提高還須依靠市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)，特別是用人單位，一方面通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)獲得企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;另一方面通過(guò)農(nóng)民工培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。

3.發(fā)揮第三部門優(yōu)勢(shì)

第三部門的成長(zhǎng)發(fā)育，為從政府走向多元化的農(nóng)民工培訓(xùn)供給的出路提供了有效的指導(dǎo)作用。第三部門又稱非營(yíng)利組織，即不以營(yíng)利為目的的社會(huì)組織，包括NGO、NPO等。福利多元主義的一大典型特征和創(chuàng)新之處就是強(qiáng)調(diào)除政府和市場(chǎng)以外的第三部門來(lái)參與社會(huì)福利供給，以達(dá)成整合社會(huì)福利、提高福利供給效率的目標(biāo)。通過(guò)多方合作，特別是政府與非營(yíng)利部門之間的合作，來(lái)發(fā)揮非營(yíng)利部門的優(yōu)勢(shì)，滿足社會(huì)對(duì)福利的多樣化需求。在美國(guó)，政府已經(jīng)成為非營(yíng)利部門獲得財(cái)政支持的一個(gè)主要來(lái)源。［15］在我國(guó)，近年來(lái)，已經(jīng)越來(lái)越多的第三部門投入到農(nóng)民工培訓(xùn)供給當(dāng)中，并與政府部門合作，實(shí)現(xiàn)了制度創(chuàng)新和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。較為典型的是北京的富平學(xué)校，該校以家政培訓(xùn)為主，由社會(huì)民眾出資創(chuàng)辦，同時(shí)得到安徽省政府和北京市政府的支持和幫助，探索出了一條“民辦公助”的農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)模式。［16］也有部分非營(yíng)利組織沒(méi)有借助政府的力量，獨(dú)立參與到農(nóng)民工培訓(xùn)的福利供給中。另一典型案例來(lái)自由民間義工自發(fā)組織的廣東番禺打工族服務(wù)部，該組織主要依靠德國(guó)某基金會(huì)的資助，通過(guò)開(kāi)設(shè)打工青年文學(xué)培訓(xùn)班、舉辦開(kāi)放式法制講座、開(kāi)展職業(yè)安全與健康教育等活動(dòng)來(lái)為農(nóng)民工提供培訓(xùn)與咨詢服務(wù)。［17］

福利多元主義在理論上為非營(yíng)利組織的福利供給提供了依據(jù)，其所強(qiáng)調(diào)的政府權(quán)力分散化和社會(huì)福利民營(yíng)化，［18］也在西方國(guó)家多年以來(lái)的改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中得到證實(shí)。市場(chǎng)和政府在提供福利時(shí)都有成本過(guò)高和失靈現(xiàn)象出現(xiàn)，而非營(yíng)利組織能夠在政府之外提供福利，實(shí)現(xiàn)在福利供給上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。鼓勵(lì)第三部門參與到農(nóng)民工培訓(xùn)中，不僅能夠有效彌補(bǔ)因“政府失靈”和“市場(chǎng)失靈”造成農(nóng)民工培訓(xùn)供給的不足和不良，同時(shí)能夠發(fā)揮非營(yíng)利性、志愿性和專業(yè)化等特征優(yōu)勢(shì)，節(jié)約交易成本，有效提高供給效益。

三、發(fā)展趨勢(shì):明確各自角色

在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中，農(nóng)民工培訓(xùn)供給主體逐漸走向多元化，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工培訓(xùn)有效供給的內(nèi)在需求。引人思考的是，在多元化格局下，傳統(tǒng)的社區(qū)和新興的民間社會(huì)應(yīng)該在培訓(xùn)供給中扮演什么樣的角色?一直以來(lái)爭(zhēng)論不休的政府和市場(chǎng)之間又該如何明確自身的定位?對(duì)此，福利多元主義提供了一個(gè)值得借鑒的理論模式:通過(guò)政府、市場(chǎng)、社區(qū)和民間社會(huì)的分權(quán)與協(xié)作來(lái)實(shí)現(xiàn)多部門之間的平衡。這種平衡是指不同供給主體之間能夠明確各自的角色，以發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、相互彌補(bǔ)各自不足。福利多元主義的宗旨就是希冀于通過(guò)福利多元結(jié)構(gòu)的安排，改變國(guó)家單一的福利供給模式，由福利國(guó)家向福利社會(huì)轉(zhuǎn)型，并尋求各個(gè)多元主體之間的平衡，以實(shí)現(xiàn)福利效用的最大化。未來(lái)農(nóng)民工培訓(xùn)供給主體的發(fā)展趨勢(shì)就是不斷探索有效的平衡路徑，其中一個(gè)重要的內(nèi)隱標(biāo)準(zhǔn)就是要分清政府、市場(chǎng)、社區(qū)和民間社會(huì)四個(gè)部門在培訓(xùn)供給中的角色，以實(shí)現(xiàn)不同供給主體之間的分權(quán)與協(xié)作。

福利多元主義在理論上為分析農(nóng)民工培訓(xùn)供給主體的角色分配提供了理論體系和分析框架，具有深刻的社會(huì)意義。各個(gè)主體具體角色的分配可以從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)層面來(lái)分析:［19］首先，從靜態(tài)上看，農(nóng)民工培訓(xùn)供給的責(zé)任由各個(gè)主體共同分擔(dān)，責(zé)任大小的分配取決于各個(gè)供給主體的充裕情況。農(nóng)民工培訓(xùn)的供給，一般包括貨幣供給、實(shí)物供給和服務(wù)供給。根據(jù)伊瓦斯在關(guān)于福利多元主義四個(gè)部門特征的分析，政府、市場(chǎng)、社區(qū)和民間社會(huì)的行動(dòng)條件原則分別是科層制、競(jìng)爭(zhēng)、個(gè)人責(zé)任和志愿性。［20］結(jié)合農(nóng)民工培訓(xùn)各個(gè)主體供給功能的側(cè)重點(diǎn)，在當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)供給主體中，由于家庭特別是農(nóng)民工個(gè)人能力所限，在培訓(xùn)供給中的參與作用較為有限;而政府的供給目的主要是出于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，供給意愿較強(qiáng)，并且主要采取貨幣供給方式;市場(chǎng)主要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)機(jī)制運(yùn)作和調(diào)節(jié)資源配置，在實(shí)物供給和服務(wù)供給方面參與能力較強(qiáng);民間社會(huì)作為非營(yíng)利組織，以志愿來(lái)調(diào)節(jié)行為，主要表現(xiàn)在提供培訓(xùn)服務(wù)。

其次是從動(dòng)態(tài)上看，當(dāng)農(nóng)民工培訓(xùn)的一個(gè)供給主體出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，需要有另一個(gè)或其他多個(gè)主體來(lái)進(jìn)行補(bǔ)充或替代，否則會(huì)整體培訓(xùn)供給的不足和衰退。因此通過(guò)各個(gè)供給主體的相互協(xié)作來(lái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)是很有必要的，這需要分析政府、市場(chǎng)、社區(qū)和民間社會(huì)在各自優(yōu)勢(shì)區(qū)域所發(fā)揮的獨(dú)特作用，同樣需要明確的是各個(gè)主體的缺陷以及問(wèn)題的成因。政府的主要優(yōu)勢(shì)就在于能夠通過(guò)政策法規(guī)來(lái)主導(dǎo)和平衡供給，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的再分配，但容易忽視少數(shù)群體的需要，降低自助動(dòng)機(jī)和自由選擇度;［21］市場(chǎng)能夠通過(guò)需方的自由選擇來(lái)提高資源利用率，但其供給的有償性和時(shí)間有限等缺陷可能會(huì)造成培訓(xùn)供給的不均等化;社區(qū)以個(gè)人參與為主，供給力量十分有限，但卻不容忽視，社區(qū)參與培訓(xùn)供給更是一種個(gè)人責(zé)任和的體現(xiàn);無(wú)償供給是民間社會(huì)參與的主要優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)容易導(dǎo)致專業(yè)化缺乏和效率低下。

綜上所述，在農(nóng)民工培訓(xùn)中，通過(guò)分析政府、市場(chǎng)、社區(qū)和民間社會(huì)的責(zé)任、功能和優(yōu)劣勢(shì)，可以明確政府、市場(chǎng)、社區(qū)和民間社會(huì)各自的角色:其中政府作為主導(dǎo)供給者能夠協(xié)調(diào)和規(guī)范其他主體的供給行為;市場(chǎng)作為另一主要供給者可以有效提高供給水平;社區(qū)和農(nóng)民工個(gè)人除了能夠享受培訓(xùn)福利，還需要提高自助能力、承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的職責(zé)，民間社會(huì)作為重要的協(xié)作主體可以與政府及其他主體相互配合供給。然而，這僅僅是理論上的分析，農(nóng)民工是中國(guó)特有的詞匯，如何將福利多元主義結(jié)合中國(guó)實(shí)際還有待實(shí)踐的證明。在未來(lái)需要解決的課題是，福利多元化理論的中國(guó)化，以及多元化的農(nóng)民工培訓(xùn)供給主體如何在具體實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)平衡，達(dá)成供給效益最大化。

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(編輯/徐楓)

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The Diversity of Supplying Subject of Migrant Workers' Training in the Perspective of Welfare Pluralism

ZHANG Hua-li

(Institute of Vocational Education and Adult Education，East China Normal University，Shanghai 200062，China)

【Abstract】Since the reform and opening up in China，the supplying subject of migrant workers has become more and more diversified．Through interpreting the diversified development of the supplying subject in the perspective of welfare pluralism，this paper analyzed the reasons of welfare pluralism，which are to ease government failure，improve market participation，and give full play to the advantages of third sector．Thus this paper pointed out that to clarify the role of each supplying subject in migrant workers，training is the future development trend．

【Key words】migrant workers training; supplying subject; diversification; welfare pluralism

【作者簡(jiǎn)介】章華麗(1989—)，女，安徽安慶人，碩士研究生，研究方向?yàn)檗r(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)。

【收稿日期】2014-07-14

doi:10．3969/j．issn．1001-8794．2015．01．002

【文章編號(hào)】1001-8794(2015)01-0005-04

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【中圖分類號(hào)】G725