國家濕地公園旅游環(huán)境容量問題與調(diào)控
——以杭州西溪濕地為例

潘麗麗 孫玉勤

（浙江工商大學旅游與城市管理學院，杭州 310018）

國家濕地公園旅游環(huán)境容量問題與調(diào)控
——以杭州西溪濕地為例

潘麗麗 孫玉勤

（浙江工商大學旅游與城市管理學院，杭州 310018）

自旅游容量的概念提出以來，學者們提出了自然環(huán)境、人文環(huán)境方面的若干容量指標，其中游客滿意水平一直備受關(guān)注，表明容量既取決于環(huán)境指標，更取決于游客體驗亦即人們的價值(Manning, 2002)。旅游環(huán)境容量研究由數(shù)值測算轉(zhuǎn)向了容量管理研究與對策探討，其中著名的旅游容量管理模式有“可接受改變的極限”(Stankey et al, 1985)、“游憩機會譜（Clark et al, 1979)、“游客活動管理規(guī)劃”、“游客影響管理”(Arnberger et al, 2007)、“旅游管理最佳模型”(Manidis, 1997)等。國內(nèi)對旅游容量的研究相對較晚，首次研究出現(xiàn)于1983年對蘇州園林容量問題的探討（趙紅紅, 1983）。隨后許多學者對旅游環(huán)境容量的概念和計算方法進行了廣泛研究。保繼剛（1987）在探討旅游容量的基礎(chǔ)上，具體分析了頤和園旅游容量的現(xiàn)狀并做了相應(yīng)計算。旅游容量概念體系、量測隨之被系統(tǒng)提出（楚義芳, 1992）。旅游容量的個案研究比較廣泛，漓江（李豐生等, 2003）、九寨溝（章小平等, 2007）、龍門石窟（吳曉昊, 2010）、華山（嚴春燕等, 2013）等景區(qū)均有學者進行了容量的相關(guān)研究?？傮w上看，我國學者對旅游容量的研究偏重于測算和調(diào)控策略，容量的控制更多地體現(xiàn)在旅游供給角度的調(diào)整和游客行為方面的限制，對于游客體驗質(zhì)量關(guān)注較少。

容量涉及自然環(huán)境和游客體驗質(zhì)量，容量研究即是尋求環(huán)境保護和游客體驗之間的動態(tài)平衡，合理的容量可使自然環(huán)境損害降到最低，同時不降低游客體驗質(zhì)量。隨著旅游需求日益旺盛，節(jié)假日景區(qū)人數(shù)擁擠成為常態(tài)，尤其是知名度高、區(qū)位優(yōu)越的景區(qū)容量超載問題突出，但目前對于容量問題并沒有良好的措施解決，研究景區(qū)容量調(diào)控的有效措施成為旅游業(yè)發(fā)展的重要課題。濕地公園景觀吸引力較強，面積大、距離城市較近，且不同于大眾公園和國家自然保護區(qū)，但生態(tài)系統(tǒng)也相對特殊，容量問題更需要研究，研究結(jié)果更具有普適性。

1 研究區(qū)概況與研究方法

西溪國家濕地公園是國家林業(yè)局第一個濕地公園試點，于國內(nèi)開園最早，其景觀、區(qū)位和發(fā)展在中國都有一定代表性。西溪國家濕地公園是罕見的城中次生濕地，是目前國內(nèi)第一個，也是唯一的集城市濕地、農(nóng)耕濕地、文化濕地于一體的國家濕地公園。園區(qū)距離城市中心較近，且在空間布局上有近1/10的面積為公眾開放區(qū)，由于景觀、知名度和空間距離優(yōu)勢，接待游客數(shù)量逐年上升，尤其是免費區(qū)出現(xiàn)之后，外地游客、本地居民到訪人數(shù)激增，游客相對擁擠和時段性、區(qū)位性超載現(xiàn)象時有發(fā)生。

本研究基于西溪國家濕地公園游客行為長期累計調(diào)查數(shù)據(jù)分析進行。研究小組于2009-2013年旅游高峰時段采取問卷、觀察和訪談方式，累計調(diào)查有效樣本1 024份，調(diào)查內(nèi)容涉及西溪國家濕地公園游客行為、容量及景區(qū)發(fā)展問題。

表1 游客擁擠感知程度調(diào)查結(jié)果

2 杭州西溪國家濕地公園旅游環(huán)境容量問題解析

西溪國家濕地公園面積較大，整體園區(qū)容量大，但由于旅游活動的特殊性和園區(qū)自身屬性之間的矛盾，時段性、區(qū)段性的容量問題顯著。調(diào)查顯示總體擁擠程度一般，近30%的游客未感知到任何程度的擁擠，33%的游客感知到了程度較高的擁擠，而近40%的游客認為擁擠程度一般(表1)。但各游覽景點的擁擠感知程度有較大區(qū)別，游客普遍認為河渚街為最擁擠地段，其認同比例達到44.44%；其次為深潭口和售票處，其比例分別為21.74%和16.91%；總碼頭的擁擠感知比例為6.28%，其余地點擁擠感知程度較低。

2.1 游客出游時間相對集聚，導致時段性超載嚴重

根據(jù)2011年10月和2013年5月的調(diào)查結(jié)果顯示，西溪國家濕地公園游客每年平均游覽次數(shù)在3次及3次以下的游客占總?cè)藬?shù)的72.9%。而且現(xiàn)場訪談發(fā)現(xiàn)，多數(shù)游客選擇“五一”和國慶節(jié)假期出游，長假期集中出游現(xiàn)實直接造成了西溪國家濕地公園節(jié)假日必然出現(xiàn)高峰。游客在西溪國家濕地公園停留時間平均為3～4小時，其中停留時間在4小時及4小時以下的游客占總?cè)藬?shù)的68.3%。相對西溪國家濕地公園的可游玩的景點和游步道設(shè)置，游客在景區(qū)內(nèi)停留時間相對不長，且出入園的時間相對集中。現(xiàn)場實地觀察結(jié)果表現(xiàn)為上午10點至下午2點之間游客人數(shù)最集中，游客全天時間分布明顯不均。由此，西溪國家濕地公園的游客出游時間相對集聚在節(jié)假日，一天內(nèi)相對固定時間點參觀游覽，加劇了景區(qū)旅游環(huán)境容量時段性超載的情況，不僅對景區(qū)旅游容量造成極大影響，同時也影響到游客旅游體驗質(zhì)量。

2.2 游客游覽景點集聚，導致局部空間超載現(xiàn)象嚴重

西溪國家濕地公園雖然景點眾多，但游客分布差異較大。團隊游客游覽線路統(tǒng)一，散客根據(jù)景區(qū)線路圖只會選擇部分景點游玩。通過游客行為特征調(diào)查統(tǒng)計分析可知，雖然游客選擇入口不同，但景區(qū)收費景點游客主要活動范圍集中在4個游船碼頭周圍景點，如深潭口、煙水漁莊和茭蘆田莊及高莊入口處的高莊景點，免費區(qū)游客主要集中在河渚街、蔣村滿生活街區(qū)、福堤等地（圖1）。根據(jù)課題組2012年10月的調(diào)查結(jié)果（有效樣本178個），超過55%的游客表示游覽過這幾個景點，95.1%的游客表示未游覽過泊菴、洪鐘別業(yè)、厲杭二公祠、杭州濕地植物園、水下生態(tài)觀察廊，其它收費景點游覽的游客只有20%左右，綠堤只在花期有較多游客進入，形成游客集聚，全年其他時間游客稀少，甚至長時間無游客進入。福堤公眾開放區(qū)通常形成游客、居民、機動車和非機動車集聚現(xiàn)象，尤其是在收費區(qū)和免費區(qū)交接的河渚街游客高度密集。整個園區(qū)游客空間分布極度不均衡，局部空間超載現(xiàn)象十分嚴重。

表2 游客感知景區(qū)最擁擠地點

圖1 西溪國家濕地公園客流空間分布示意圖

2.3 濕地主題景觀感知程度不高，加重園區(qū)局部空間容量超載

西溪國家濕地公園是中國第一個國家濕地公園，資源獨特、國家公園和5A景區(qū)是游客出游的拉動因素。73.0%的游客認為資源獨特是吸引其來西溪濕地的重要因素，認為是受到國家公園和5A景區(qū)吸引的游客分別占63.7%和60.6%。而考察濕地生態(tài)系統(tǒng)和學習濕地科普知識則未在游客動機和期望中有較大比例，90.2%的游客只是期望可以放松身心親近大自然（圖2）。大部分游客來西溪國家濕地游玩是想通過旅游達到放松的目的，對有關(guān)濕地內(nèi)容感知程度不高，興趣不大。這種特性導致游客流集中分布在設(shè)施與服務(wù)相對集中的地域，碼頭、商鋪、標志性建筑與景點游客高度密集，加重了深潭口、煙水漁莊、河渚街、蔣村滿生活街區(qū)、福堤等地的旅游環(huán)境容量問題。而且由于對于濕地景觀知識學習動機較弱，當景區(qū)出現(xiàn)擁擠現(xiàn)象時，調(diào)適行為不明顯。

2.4 景區(qū)布局導致的環(huán)境容量問題

西溪國家濕地公園由一期開始發(fā)展，由圖1可知，一期景區(qū)位于園區(qū)中間，位于東面的二期景區(qū)包括3個主要功能區(qū)塊布局，即連接一期景區(qū)的公眾免費區(qū)，由貫穿園區(qū)南北的福堤為主線布局；以中國濕地博物館及其周邊餐飲、商鋪為主的南部免費區(qū)塊；以綠堤、濕地植物園、水下長廊等景點為主的二期收費區(qū)塊。由此組成整個園區(qū)“免費-收費”相交錯分布的空間格局，造成了游客在類型、行為、屬性及空間集聚方面的顯著差異。

福堤為主線的南北向公眾免費區(qū)域是杭州本地游客及外地游客的交匯地，尤其在河渚街和蔣村慢生活區(qū)區(qū)域游客密集，是買票入園和僅在免費區(qū)休閑游憩的游客交織之地，游客擁擠成為節(jié)假日常態(tài)。且福堤免費區(qū)域游客以杭州本地休閑市民為主，大部分游客未選擇進入收費區(qū)內(nèi)，其動機和旅游行為與買票入園的游客差異明顯，且重游率高，課題組2013年五一、清明、十一等節(jié)假日觀察結(jié)果表明主要是家庭游憩為主。雖然福堤上設(shè)有電瓶車，但只有16.4%的游客選擇乘坐電瓶車，其余游客步行游覽，導致周轉(zhuǎn)率慢，容量問題突出。中國濕地博物館區(qū)塊的游客以家庭型為主，以濕地主題科普為主要產(chǎn)品和吸引物，由于空間位置在園區(qū)東南部，相對獨立，游客活動基本在此區(qū)域，成為相對獨立的景點和游客群體。一期收費區(qū)域內(nèi)部游客大多數(shù)采取園區(qū)中間的主入口入園，進入免費區(qū)游覽后出園，46.3%的游客選擇乘坐游船，53.7%的游客選擇徒步。游船線路固定，通常游客只會選擇在碼頭周邊的景點游覽，固定?？奎c也是容易產(chǎn)生容量問題的區(qū)域。二期景區(qū)的收費區(qū)域內(nèi)部由于與一期主入口空間距離遠及福堤免費區(qū)的中間隔離作用，游客到訪率低。

圖2 西溪國家濕地公園游客主要動機與期望

3 西溪國家濕地公園容量調(diào)控對策

3.1 合理空間布局分流游客

基于園區(qū)面積大導致的容量問題，需進行合理的空間布局。免費區(qū)與收費區(qū)中間的空間分割，一定程度上造成了局部超載、局部冷清相互交雜的現(xiàn)象。以功能導向的空間布局有一定的合理性，但既定和限定了游客的空間行為，造成了河渚街容量問題突出，進園觀光游客和免費區(qū)休閑游客相互交織。在未來建設(shè)方面，解決這一問題的途徑在于河渚街功能區(qū)域的空間擴大，條帶性空間加劇了容量時段和區(qū)段性超載，務(wù)必通過擴大河渚街商業(yè)服務(wù)區(qū)域的范圍來解決，將目前街道式的游覽空間轉(zhuǎn)換為游覽區(qū)域。根據(jù)目前的建設(shè)情況，空間地域具有擴充性，僅是商業(yè)設(shè)施未實現(xiàn)擴容，主題設(shè)施僅圍繞在河渚街兩側(cè)，為減弱游客集中在河渚街主干道，應(yīng)盡量將商業(yè)設(shè)施布局在主干道北側(cè)空間地域，以減弱入園游客和免費區(qū)休閑游客的交匯程度，實現(xiàn)容量調(diào)控。

以中國濕地博物館為主的東南部區(qū)塊目前容量問題不突出，但隨著商業(yè)、餐飲的入駐及各種活動的展開，周末和節(jié)假日的潛在環(huán)境容量隱患也存在，其容量調(diào)控的主要措施在于加強觀賞和休閑空間的建設(shè)，進一步豐富多樣化服務(wù)功能，以功能豐富為導向，加強空間布局及游客分流。

收費區(qū)域內(nèi)部的容量問題主要在一期主景區(qū)，即園區(qū)西部以周家村為主入口的空間區(qū)域，游客流量空間分布極度不均衡。特色景觀觀賞點、觀鳥點、歷史建筑等空間面積較大區(qū)域未得到有效利用。游覽步道長而單調(diào)，植物景觀差異性不突出，未能吸引游客停留，僅作為通道，未發(fā)揮觀賞職能，應(yīng)延長游客游覽時間和逗留時間，主要增加游覽步道兩側(cè)的觀賞性，基于游客行為特點適當增加休息和具有差異性景觀的觀賞點，既有休息和觀賞區(qū)域擴充空間，使其與主要游覽步道連通性加強。不同碼頭所在區(qū)域應(yīng)進行主題型的空間建設(shè)，形成一系列的吸引物集聚空間，通過完善吸引物及其空間范圍拓展增加游客在碼頭附近的空間活動范圍，實現(xiàn)空間容量上限的拓展。

3.2 通過主題建設(shè)和主題營銷分流游客

游客對濕地主題感知不高，造成人流相對聚集的現(xiàn)象。在西溪國家濕地公園的建設(shè)過程中濕地主題產(chǎn)品已形成系列，如以展覽、科普為主題的中國濕地博物館，以濕地植物園、水下長廊為主題的自然濕地生態(tài)系統(tǒng)及濕地植物的展示區(qū)，還有散布各處的觀鳥點等，但目前除中國濕地博物館區(qū)域有特定的游客群體之外，濕地植物園、水下長廊、觀鳥點及各色濕地景觀游客稀少。為解決這種游客空間分布極度不均衡的現(xiàn)象，需通過加強濕地主題景觀和產(chǎn)品的建設(shè)及其營銷來解決。從空間來看，濕地植物園、水下長廊景觀獨特，但地理區(qū)位決定了游客往往不到訪，應(yīng)以兩處為核心，發(fā)展成為特色濕地景觀與濕地生態(tài)系統(tǒng)的觀賞點及室外科普中心，擴充吸引物空間范圍，吸引游客到訪。其余收費園區(qū)內(nèi)部、免費區(qū)福堤兩側(cè)也應(yīng)以現(xiàn)有濕地景觀為核心，建設(shè)成為差異化濕地主題觀賞游憩區(qū)，完成以濕地主題為主的空間布局。從目前來看，濕地的主題營銷不足，造成了游客在園區(qū)內(nèi)部僅是到此一游或走馬觀花的方式游覽，應(yīng)通過加強網(wǎng)站、宣傳冊和宣傳活動，增加游客對西溪國家濕地公園濕地知識、濕地主題產(chǎn)品及其空間分布的了解，來均衡游客在園區(qū)地理空間上的分布。

3.3 通過管理制度分流及限制游客容量超載

通過深化景區(qū)管理，有效引導游客，從而緩解景區(qū)存在的擁擠問題，進而達到調(diào)控景區(qū)旅游容量的效果。首先是免費區(qū)的相關(guān)管理制度，目前免費區(qū)旅游高峰時段人車交織，尤其是機動車的條件性準入加大了高峰時段容量問題，需要對公眾開放區(qū)進行有效管理。旅游高峰期間，免費的福堤區(qū)域應(yīng)禁止機動車和非機動車進入，只允許游客騎自行車、電瓶車進入，其他車嚴禁進入，減少人車交織情景。

加強園區(qū)入口管理制度。長假及游客游覽高峰時段采取常規(guī)的團隊入園預約、限制進入等手段進行園區(qū)游客總量調(diào)控，根據(jù)游客人數(shù)實時監(jiān)控情況，對散客人數(shù)進行限制，通過網(wǎng)絡(luò)、通訊等信息平臺發(fā)表游客流量概況。非超載時段通過管理制度使園區(qū)客流空間均衡化，可以改變目前4個外部入口（周家村、高莊、文二西路、文三西路）的進園人數(shù)，限制各入口的出入人數(shù)，尤其是提高冷點入口的人數(shù)，團隊游客以預約管理方式調(diào)整其出入口，減緩熱點人數(shù)，提高冷點人數(shù)。園區(qū)內(nèi)部游客集聚區(qū)域需根據(jù)科學計算各區(qū)位容量閾值進行控制，規(guī)定其上限人數(shù)，實行時段性的限制入內(nèi)政策管理。

另外，門票管理制度上也有待改進，東西收費景區(qū)可互相進入一次，但由于園區(qū)面積大，游覽步道長，游客一日游相對時間長，體力有限，僅能選擇精華地點集聚，在未來可以考慮門票兩日有效，使游客能放慢游覽速度，分流和減弱容量壓力。

3.4 通過設(shè)施建設(shè)與服務(wù)進行容量調(diào)控

冷景點需增加休閑游憩設(shè)施，輔助宣傳服務(wù)，實現(xiàn)游客空間分流。從目前西溪國家濕地公園的現(xiàn)狀來看，收費園區(qū)內(nèi)部相對游憩設(shè)施不足，游客缺乏相對大型的游覽和休息場所，加之游覽步道景色單調(diào)，一定程度上造成了游客局部空間超載。需要擇地建設(shè)相對大型的游憩設(shè)施，以分散客流。加強景區(qū)服務(wù)，尤其是游覽導引的設(shè)施與現(xiàn)場服務(wù)人員，增加電子導覽設(shè)施以便游客自助查詢各景點概況、可達路徑及游客實時動態(tài)擁擠狀況，增加現(xiàn)場服務(wù)人員對游客園區(qū)游覽進行導引，以增加體驗質(zhì)量，同時實現(xiàn)園區(qū)游客容量調(diào)控。進一步增加環(huán)境保護的教育設(shè)施，適當舉辦環(huán)境保護及科普活動，通過增強游客環(huán)境保護意識，使游客主動空間分流。

4 結(jié)論與討論

西溪國家濕地公園的案例分析表明，國家濕地公園級別高、面積大、生態(tài)系統(tǒng)相對獨特，介于自然保護區(qū)和一般自然公園之間的特殊景區(qū)，其容量調(diào)控與高級別自然保護區(qū)的嚴格控制入園人數(shù)及活動區(qū)域限制存在差異，游客在園區(qū)相對活動范圍較大，容量上限高，但與一般自然景區(qū)也有一定差異，游客活動過程中需要兼顧濕地生態(tài)系統(tǒng)的特性和環(huán)境保護，因而國家濕地公園需要根據(jù)自身園區(qū)的特點，充分考慮游客需求特性，進行容量總量和局部流量的調(diào)控。其中游客行為特性尤為重要，在保護濕地生態(tài)系統(tǒng)的前提下，以游客行為和需求作為容量調(diào)控的出發(fā)點，根據(jù)游客行為和需求來進行園區(qū)的布局與管理，才能實現(xiàn)國家濕地公園建設(shè)的根本目標。

國家濕地公園的容量調(diào)控宜采取基于游客特征的模式（Tourist Behavior-based Capacity Control，簡稱為TBCC模式），這種模式既是國家濕地公園自身屬性所決定，同時也符合容量調(diào)控思路的核心思想?！翱山邮芨淖兊臉O限 ”(LAC)、“游客體驗與資源保護”(VERP)、“游憩機會譜(ROS)、“游客活動管理規(guī)劃”(VAMP)、“游客影響管理”(VIM)、“旅游管理最佳模型”(TOMM)等容量管理模型的提出不僅是旅游環(huán)境容量研究由測算轉(zhuǎn)向調(diào)控的標志，更重要的是從這些管理模型中日益凸顯出游客在容量控制中的重要地位，景區(qū)容量管理的最終目標是實現(xiàn)資源環(huán)境保護和游客體驗質(zhì)量之間的平衡。門票控制、游覽時間限制等傳統(tǒng)容量控制方法有廣泛的適用性，同時也缺乏個性，每個景區(qū)的容量調(diào)控應(yīng)充分建立在合理引導游客行為特性的基礎(chǔ)上。本文所提出的TBCC模式，是基于游客行為特性出發(fā)，景區(qū)除常規(guī)的容量調(diào)控模式之外，更應(yīng)從景區(qū)總體空間布局、功能布局、管理制度、產(chǎn)品建設(shè)、服務(wù)等方面來進行內(nèi)部游客空間流動的調(diào)控，以減弱普遍存在的總體容量不超載，但時段性、區(qū)位性超載的現(xiàn)實情境，同時能夠更大限度降低游客擁擠感程度以提升游客質(zhì)量，實現(xiàn)旅游、環(huán)境保護、科普教育等多方面的效益。

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Environmental Carrying Capacity for Tourism in the National Wetland Park and its Management: A Case Study of Hangzhou Xixi Wetland

PAN Li-Li SUN Yu-Qin
(College of Tourism and Urban Management, Zhejiang Industry and Commerce University, Hangzhou 310018, China)

國家濕地公園的旅游環(huán)境容量問題多來源于園區(qū)內(nèi)部屬性和游客行為之間的差異，國家濕地公園面積大、生態(tài)系統(tǒng)獨特，園區(qū)空間布局、管理制度、主題商品與設(shè)施建設(shè)、服務(wù)方面的不合理、不完善導致了局部時段性的超載現(xiàn)象，宜采取以游客行為為導向的容量調(diào)控模式（TBCC），從加強園區(qū)自身建設(shè)和管理入手調(diào)控游客空間流動，從內(nèi)部提升視角解決容量超載問題，實現(xiàn)游客體驗、環(huán)境保護、科普教育等多功能為一體的濕地公園建設(shè)目標。

國家濕地公園；容量調(diào)控；TBCC；西溪濕地

This paper presents an analysis of the environmental carrying capacity for tourism in the national wetland park in China with Xixi wetland in Hangzhou city as a typical case. Results showed that the pressure on environmental carrying capacity for tourism in the park was largely caused by the mismatch of internal attributes with tourists behaviors. Usually National Wetland Parks have large area and unique ecosystem. The incompleteness and irrationalness of spatial configuration, management system, themes of attractions, facilities and services caused overload in some locations and at some times. Tourist behavior-based capacity control (TBCC) can be taken to solve the problem of overload. TBCC model manages spatial flow of tourists by strengthening the construction of the park. The multiple purposes of tourist experiences, environmental protection and science education can then be integrated into a complete system.

National wetland park; Environmental carrying capacity; Tourist behavior-based capacity control; Xixi wetland

10.3969/j.issn.1673-3290.2015.02.04

2015-04-05

國家自然科學基金項目(41201138),浙江省自然科學基金項目(LQ12D010022)

潘麗麗,博士(后)，浙江工商大學副教授，研究方向為旅游地理、旅游規(guī)劃。E-mail：panlili shenyang@163.com