“藍(lán)天計(jì)劃”迎新章
——望城區(qū)非煤礦山關(guān)閉整合紀(jì)實(shí)

□文、圖/本刊記者 陳晶 通訊員 鐘海軍

“藍(lán)天計(jì)劃”迎新章
——望城區(qū)非煤礦山關(guān)閉整合紀(jì)實(shí)

□文、圖/本刊記者 陳晶 通訊員 鐘海軍

雷鋒的故鄉(xiāng)——望城，自從三年前改縣為區(qū)后，它與長(zhǎng)沙城區(qū)的聯(lián)系就更為緊密。為了將望城區(qū)變得更加平安、和諧、美麗，區(qū)委、區(qū)政府從2013年開始實(shí)施建設(shè)現(xiàn)代化公園式城區(qū)的“藍(lán)天計(jì)劃”。

在“藍(lán)天計(jì)劃”的推動(dòng)下，圍繞“集約化、規(guī)模化、花園式礦區(qū)”的目標(biāo)，望城區(qū)安監(jiān)局等各部門對(duì)非煤礦山的綜合治理工作如火如荼地展開。在各部門不懈的努力下，非煤礦山關(guān)閉整合工作出現(xiàn)了新的局面和亮點(diǎn)。

未雨綢繆：關(guān)閉與整合并舉

“采礦點(diǎn)分布密，滿地開花，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有十幾個(gè)礦，基本上都是一些個(gè)體戶開辦的?！蓖菂^(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)楊軍無奈搖頭，“這一塊是我們望城區(qū)委、區(qū)政府頭痛的事情。”

△望城區(qū)安監(jiān)局工作人員指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)主如何正確規(guī)范的填寫臺(tái)賬

據(jù)介紹，望城區(qū)非煤礦山主要以花崗巖與粘土礦為主，且多為小規(guī)模的露天采礦，以此為生產(chǎn)原料而開辦的小型磚廠數(shù)量眾多。數(shù)據(jù)顯示，在望城區(qū)改縣為區(qū)之前，轄區(qū)內(nèi)有采礦企業(yè)87家，它們的存在使得城區(qū)規(guī)劃、安全穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)等受到了嚴(yán)重影響。

為了整頓和規(guī)范全區(qū)礦山資源開采和加工秩序，望城區(qū)政府精心制定實(shí)施整頓方案，并發(fā)布了整頓關(guān)閉公告。“先把所有的礦都停下來，慢慢地消化，最后合并為一家?！睏钴娬f，“那一年一下就關(guān)停了7個(gè)，當(dāng)時(shí)壓力還是很大的?！?/p>

望城區(qū)礦山整頓計(jì)劃分為三個(gè)批次：第一批在2012年將全區(qū)6家花崗巖礦山企業(yè)實(shí)施關(guān)閉并整合為1—2家，將巖石加工鋸臺(tái)從500余家減少為300家左右，并逐步集中到加工區(qū)，由政府補(bǔ)償資金1.6億元；第二批計(jì)劃在2013—2015年間整頓關(guān)閉金屬非金屬礦山16家；第三批則要求截至2014年年底，全區(qū)共需要關(guān)閉粘土磚廠19家，并不再新設(shè)粘土磚廠。

在關(guān)停整合過程中，望城區(qū)實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，各職能部門聯(lián)合執(zhí)法，“真正做到開拓奮進(jìn)、言出必行”。2013年4月初，區(qū)長(zhǎng)孔玉成路過城區(qū)旺旺西路與黃橋大道交匯處時(shí)，突然看到路邊有一家粘土礦露天磚廠正在生產(chǎn)，他立即下車詢問，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該廠廠房老舊、設(shè)備老化，工人安全意識(shí)不強(qiáng)，安全教育和培訓(xùn)圖形式、走過場(chǎng)，廠區(qū)內(nèi)安全氛圍不濃厚，無安全警示標(biāo)志。同時(shí)考慮到該廠所處位置對(duì)周邊環(huán)境造成的影響，孔玉成當(dāng)即決定對(duì)該廠實(shí)施關(guān)停，并責(zé)令該廠4月20日必須停止生產(chǎn)，4月30日必須推倒煙囪，徹底關(guān)停。

“對(duì)于非煤礦山的整治，望城的做法就是關(guān)閉整合?！睏钴姳硎?，“關(guān)閉只是方式，整合才是辦法?！标P(guān)閉整合實(shí)施以前，望城區(qū)非煤礦山呈現(xiàn)數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、基礎(chǔ)差的特點(diǎn)。為了解決這一問題，完成“藍(lán)天計(jì)劃”，預(yù)計(jì)到2015年，全區(qū)礦山數(shù)目將控制在40家以內(nèi)，并且建設(shè)一批花園式、規(guī)模化的礦山企業(yè)。“現(xiàn)在我們這里只有兩家礦山企業(yè)，河?xùn)|一家，河西一家。”楊軍說，“這兩家都是將以前一些大大小小的礦整合在一起形成的?！?/p>

打造亮點(diǎn)：安全與環(huán)保共存

隨著望城區(qū)現(xiàn)代化公園式城區(qū)建設(shè)規(guī)劃的推進(jìn)，優(yōu)化非煤礦山的安全與環(huán)境任務(wù)逐步加重，實(shí)現(xiàn)打造花園式礦區(qū)的目標(biāo)也日漸明朗?！按蛟旎▓@式礦區(qū)是望城‘藍(lán)天計(jì)劃’中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，河?xùn)|整合后的一家新企業(yè)——旺金石業(yè)，就是我們計(jì)劃打造的花園式礦區(qū)，現(xiàn)在一直在進(jìn)行投資建設(shè)?！睏钴娊榻B。

旺金石業(yè)有限公司是由原來7家小型采石場(chǎng)關(guān)停整合后成立的新公司，望城區(qū)政府提出要將其打造成為經(jīng)典花園式礦區(qū)，并計(jì)劃將該公司的成品展覽區(qū)建設(shè)成為全國(guó)規(guī)模最大的以板巖（青石）開采和精細(xì)化深加工為主體的工藝品市場(chǎng)。目前，該公司前期已投入資金1.3億元在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在正式生產(chǎn)前將安全防范、環(huán)境綠化等實(shí)施到位。

如今，在礦區(qū)內(nèi)安全警示標(biāo)牌隨處可見，且安全規(guī)章制度就張貼在辦公樓的最顯眼處。“我們對(duì)于采礦區(qū)工作人員有著嚴(yán)格的規(guī)定，在辦公室有兩個(gè)攝像頭監(jiān)控，每個(gè)進(jìn)入礦區(qū)的人都要在這里領(lǐng)取安全帽并簽字?！蓖鹗瘶I(yè)工作人員介紹，“不管是誰，如果沒有領(lǐng)取安全帽和簽字，發(fā)現(xiàn)一次扣50塊錢?！睋?jù)了解，該公司將安全生產(chǎn)放在首要位置，并采取多項(xiàng)措施加以確保，如每月定期進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，定期發(fā)放口罩、手套等勞保用品，為所有員工購(gòu)買五險(xiǎn)一金等?！鞍踩a(chǎn)是企業(yè)的頭等大事，沒有安全，一切都是假的?！蓖鹗瘶I(yè)董事長(zhǎng)這樣說。

而在環(huán)境保護(hù)方面，為了契合望城區(qū)“藍(lán)天計(jì)劃”的目標(biāo)，2014年，旺金石業(yè)投入大量資金用于環(huán)境綠化及生態(tài)保護(hù)，力爭(zhēng)打造成為湖南青石礦業(yè)的名片。旺金石業(yè)董事長(zhǎng)告訴記者，2014年該公司投入100多萬用于礦區(qū)綠化和植樹造林。此外，另投入資金30萬元用于污水處理設(shè)施。據(jù)了解，該污水處理塔不僅可以將污水處理后循環(huán)使用，還可以吸收污水中的灰塵，這些灰塵可用于制作青石磚，既保護(hù)了環(huán)境又節(jié)約了成本。

據(jù)了解，望城區(qū)實(shí)施整合后成立的兩個(gè)新采礦企業(yè)，一家已經(jīng)通過了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)審批，而旺金石業(yè)也正在進(jìn)行審批當(dāng)中。2014年，該公司的礦區(qū)綠化、臺(tái)級(jí)式開采等建設(shè)正在按要求進(jìn)行，楊軍表示，將聯(lián)合各部門一起進(jìn)行監(jiān)管，保障望城區(qū)‘藍(lán)天計(jì)劃’的順利實(shí)現(xiàn)?！?/p>

為“藍(lán)天計(jì)劃”保駕護(hù)航

為了切實(shí)實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天計(jì)劃”，望城區(qū)安監(jiān)局2014年開展了多項(xiàng)行動(dòng)。楊軍告訴記者，2014年，望城區(qū)通過開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的實(shí)心粘土制磚企業(yè)實(shí)施了關(guān)停，不少在望城矗立了多年的粘土磚瓦窯煙囪轟然倒塌，實(shí)現(xiàn)全區(qū)實(shí)心粘土制磚企業(yè)全退出。

據(jù)了解，望城區(qū)安監(jiān)局在2014年的復(fù)查中，望城區(qū)安監(jiān)局已驗(yàn)收非煤礦山企業(yè)43家，共查處9處20條隱患。對(duì)驗(yàn)收不合格的企業(yè)，責(zé)令企業(yè)限期整改，并要求礦山企業(yè)根據(jù)自查和現(xiàn)場(chǎng)核查的安全隱患統(tǒng)一編制整改方案和安全保障技術(shù)措施，按照復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程全面做好企業(yè)的安全隱患整改工作。

此外，記者還了解到，2014年，在“藍(lán)天計(jì)劃”的規(guī)劃中，望城全面啟動(dòng)湘江流域治理項(xiàng)目，拆除了湘江邊丁字段零散麻石鋸機(jī)30臺(tái)，并做好拆除場(chǎng)地的復(fù)綠工作。

楊軍表示，望城區(qū)安監(jiān)局將切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，加大對(duì)全區(qū)非煤礦山的檢查，所有未經(jīng)驗(yàn)收的非煤礦山企業(yè)一律不得開工，確保全區(qū)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn),嚴(yán)防事故發(fā)生，為切實(shí)實(shí)施“藍(lán)天計(jì)劃”保駕護(hù)航。

另?yè)?jù)了解，截至2014年年底，望城區(qū)對(duì)非煤礦山的整治關(guān)閉、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化等工作的實(shí)施與各項(xiàng)任務(wù)提前超額完成。目前，“藍(lán)天計(jì)劃”正在穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)工程、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、文化名片打造工程等得以順利實(shí)施。

□責(zé)任編輯/陳晶