城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)滿意度模糊綜合評價(jià)——以衡陽市為例

曹帥強(qiáng)，鄧運(yùn)員

?

城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)滿意度模糊綜合評價(jià)——以衡陽市為例

曹帥強(qiáng)1, 2, 3，鄧運(yùn)員2, 3

（1. 云南大學(xué)資源環(huán)境與地球科學(xué)學(xué)院，昆明 650091；2. 衡陽師范學(xué)院“人居環(huán)境學(xué)”湖南省社會科學(xué)研究基地，湖南 衡陽 421002； 3. 湖南省普通高校哲學(xué)社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地“環(huán)境教育研究中心”，湖南 衡陽 421002）

采用AHP和模糊綜合評價(jià)法，綜合評價(jià)衡陽市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的滿意度及其存在問題。發(fā)現(xiàn)該市垃圾收運(yùn)系統(tǒng)各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)的總體滿意度評價(jià)較低，主要存在垃圾發(fā)臭、蚊蟲污染、垃圾收運(yùn)頻度低、垃圾投放不方便、收費(fèi)制度不合理以及垃圾收運(yùn)不安全等問題，影響了城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)滿意度以及人居環(huán)境舒適指數(shù)的提升。因此衡陽市垃圾收運(yùn)系統(tǒng)需改進(jìn)垃圾收容器、引入先進(jìn)收運(yùn)系統(tǒng)、完善垃圾收運(yùn)管理體制、推進(jìn)運(yùn)營市場化、實(shí)行垃圾收費(fèi)制度、促進(jìn)垃圾資源化、進(jìn)行垃圾分類、提高公民素質(zhì)和加強(qiáng)環(huán)境教育。

生活垃圾；收運(yùn)系統(tǒng)；滿意；AHP-模糊綜合評價(jià)法

隨著城市居民生活水平的提高，人們對人居環(huán)境的舒適度和與自身相關(guān)的生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的要求更高。生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)主要由垃圾產(chǎn)生者、收集處理設(shè)備和收集程序等構(gòu)成，[1]既要求收集設(shè)施的美觀，又要求收集過程方便、清潔、高效。[2]工業(yè)發(fā)達(dá)國家在二三十年前已經(jīng)將生活垃圾上升為城市環(huán)境問題而加以重視，[3]從單純的收集、處置，轉(zhuǎn)向?yàn)閺U物避免、回收循環(huán)利用與環(huán)境相容和，[4]目前已基本建立了較完善的生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。[5]國內(nèi)對于生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的優(yōu)化建設(shè)比較滯后，[6]生活垃圾處理問題是城市化進(jìn)程中一個(gè)急需解決的大問題，而且是所有城市都正在面臨的問題。

目前學(xué)術(shù)界對城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)優(yōu)化建設(shè)的討論主要集中在城市生活垃圾污染問題、[7]城市生活垃圾收集模式、[8]城市生活垃圾分類及其評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、[9]城市生活垃圾收運(yùn)物流系統(tǒng)規(guī)劃、[10]城市生活垃圾管理及其處理模式、[11][12]城市生活垃圾收費(fèi)制度、[13]城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)及其治理等方面，[2][3]對于從城市人居環(huán)境視角的城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)滿意綜合評價(jià)的調(diào)查研究較少涉及，這對在“美麗城市”建設(shè)中充分“接地氣”地掌握城市人居環(huán)境優(yōu)化建設(shè)及市民需求等決策依據(jù)中提出了新任務(wù)。

衡陽是著名的國家級優(yōu)秀旅游城市、省級歷史文化名城、重要交通主樞紐城市、湖湘文化發(fā)源地，其生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的效能關(guān)系到城市衛(wèi)生環(huán)境及城市形象。我們通過實(shí)地走訪衡陽市生活垃圾收運(yùn)現(xiàn)場，輔以結(jié)構(gòu)式訪談，對市民發(fā)放1 200份調(diào)查問卷，結(jié)合AHP和模糊綜合評價(jià)法，科學(xué)地綜合評價(jià)城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)滿意度，發(fā)現(xiàn)其存在的問題，對改善城市環(huán)境衛(wèi)生狀況、制定相關(guān)政策和環(huán)境教育策略等具有一定指導(dǎo)作用。

一、城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)滿意度評價(jià)

城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)是指對城市生活垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)和處置等一系列收運(yùn)過程。[12]一個(gè)良好的生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)實(shí)質(zhì)上是人力勞動（司機(jī)和操作者）、技術(shù)水平和管理方法等的最佳協(xié)同組合體。本文對城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)滿意度的評價(jià)是以城市居民為主要調(diào)查對象，通過實(shí)地走訪、隨機(jī)向市民發(fā)放調(diào)查問卷和進(jìn)行個(gè)別訪談等手段獲取城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)滿意度評價(jià)的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，結(jié)合AHP、模糊數(shù)學(xué)和PCA等數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行科學(xué)的定性與定量綜合評價(jià)。

（一）指標(biāo)構(gòu)建

在評價(jià)指標(biāo)選取之前，我們做了如下預(yù)調(diào)研的工作：（1）對衡陽市雁峰區(qū)、珠暉區(qū)和石鼓區(qū)等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并結(jié)合參與式觀察法考察各個(gè)地區(qū)的生活垃圾收運(yùn)現(xiàn)狀及其特點(diǎn)；（2）對衡陽市當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行當(dāng)面無結(jié)構(gòu)式預(yù)訪談，了解衡陽市中生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)大致存在的問題；（3）請教楊載田、劉沛林等衡陽市人居環(huán)境研究的專家，得到他們對衡陽市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)滿意度評價(jià)與人居環(huán)境優(yōu)化方面指標(biāo)選取的建議；（4）參考已有城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)研究中關(guān)于污染問題、收集模式、分類及其評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、收運(yùn)物流系統(tǒng)規(guī)劃、管理及其處理模式、收費(fèi)制度、收運(yùn)系統(tǒng)優(yōu)化及治理等方面的操作與評價(jià)要求、基本特點(diǎn)；（5）綜合以上研究資料，并結(jié)合衡陽市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)具體實(shí)情，遵循系統(tǒng)性、科學(xué)性、可操作性、可比性等原則，從環(huán)保、美觀、快捷、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、安全等6大方面選取18個(gè)指標(biāo)對衡陽市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行滿意度評價(jià)。

（二）數(shù)據(jù)來源

根據(jù)上述評價(jià)指標(biāo)體系，采用李克特量表的5級態(tài)度調(diào)查法（即很滿意、滿意、一般、不滿意、很不滿意）設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，每個(gè)問題根據(jù)語境設(shè)計(jì)5個(gè)評價(jià)語集，讓被訪者直接在相應(yīng)位置打勾，能集中反應(yīng)城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)滿意程度由高到低的規(guī)律。另外問卷還設(shè)計(jì)了一個(gè)開放題，輔以結(jié)構(gòu)式訪談，由受訪者自主作答，適當(dāng)作一些主觀評價(jià)，以期搜集問卷未提及的、市民較為關(guān)心的問題。課題組主要在黃茶嶺街區(qū)、石鼓公園、大洋百貨、火車站、高鐵站、香江百貨周邊地區(qū)、解放路步行街等大街小巷及居住小區(qū)等人口較為集中的地方隨機(jī)發(fā)放1 200份問卷，回收有效率92%。受訪人群分布于各個(gè)年齡階段和職業(yè)階層，調(diào)查區(qū)域較為分散，能較好地反映衡陽市不同年齡、不同生活環(huán)境、不同身份的社會群體對生活垃圾收運(yùn)極其人居環(huán)境的認(rèn)識及評價(jià)，使得本文的調(diào)查結(jié)果具有較強(qiáng)的可信度。

（三）數(shù)據(jù)預(yù)處理

用統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法將調(diào)查問卷所收集的評價(jià)結(jié)果進(jìn)行匯總，計(jì)算出各指標(biāo)對應(yīng)評語集的百分比，最終得到如表1所示的數(shù)據(jù)預(yù)處理結(jié)果。

表1 衡陽市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)滿意度評價(jià)指標(biāo)體系及數(shù)據(jù)預(yù)處理結(jié)果

評價(jià)指標(biāo)滿意度評價(jià)內(nèi)容結(jié)果（數(shù)據(jù)為各評價(jià)等級所占百分比） 很高較高一般較低很低合計(jì) 環(huán)保性B1臭氣問題C10.02780.10000.24440.30560.32221 垃圾滲瀝液問題C20.03330.09440.22780.38330.26110.9999 垃圾散落問題C30.03890.15560.20560.32220.27781.0001 蠅蟲污染問題C40.02780.06110.19440.39440.32220.9999 噪聲問題C50.27220.17780.37780.14440.02781 美觀性B2收容器的美觀度C60.00000.01110.35560.37780.25561.0001 收運(yùn)車的美觀度C70.00000.00560.42780.35000.21671.0001 快捷性B3收運(yùn)頻度C80.02220.13330.47780.28890.07781 收運(yùn)過程的快捷性C90.03890.11110.55560.23330.06111 科學(xué)性B4位置協(xié)調(diào)性C100.03890.11110.49440.27780.07781 投放方便性C110.07780.15000.43330.25000.08891 分類收集性C120.06110.10560.26670.32780.23891.0001 收容器數(shù)量及容量C130.05000.18890.37220.23890.15001 收容器材質(zhì)問題C140.05560.26670.34440.30560.02781.0001 對交通的無阻性C150.38890.18330.26110.12220.04440.9999 經(jīng)濟(jì)性B5垃圾收運(yùn)付費(fèi)問題C160.08330.14580.46880.13540.16671 安全性B6清運(yùn)過程的安全性C170.26670.28890.31670.10000.02781.0001 有害物質(zhì)收集問題C180.26670.17780.23330.21670.10561.0001

（四）評價(jià)方法

城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)滿意度評價(jià)是一個(gè)多要素、多準(zhǔn)則、多學(xué)科交叉融合的科學(xué)問題，需考慮多角度、多技術(shù)手段，滿意度評價(jià)指標(biāo)體系不僅要選取定量指標(biāo)，而且定量指標(biāo)的量綱也應(yīng)不同。通過運(yùn)用層次分析法（AHP），[14]可將與決策總是有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則和方案等指標(biāo)層次，并將指標(biāo)之間兩兩對比計(jì)算出各個(gè)指標(biāo)層的具體指標(biāo)因子權(quán)重。在此基礎(chǔ)上，通過運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)評價(jià)法，[15]-[19]根據(jù)模糊數(shù)學(xué)的隸屬度理論把已計(jì)算出來的指標(biāo)權(quán)重引入進(jìn)來并建立評價(jià)矩陣，對社會現(xiàn)象或地理事物受到的多種制約因素，做出一個(gè)總體性評價(jià)。

1. 層次分析法評價(jià)的過程

第一步，根據(jù)城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)滿意度評價(jià)指標(biāo)體系及調(diào)查數(shù)據(jù)，建立城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)滿意度評價(jià)的梯階層次結(jié)構(gòu)，即Ｗ（一級權(quán)重）和W（二級權(quán)重）。

第二步，構(gòu)造判斷矩陣并進(jìn)行計(jì)算。根據(jù)專家訪談法對6個(gè)一級指標(biāo)和18個(gè)二級指標(biāo)的重要程度，進(jìn)行兩兩比較，從而建立一些判斷矩陣。據(jù)此判斷后進(jìn)行量化處理和歸一化處理，得出同一層次的指標(biāo)權(quán)重集（同一層各權(quán)重的總和為1）。由于判斷矩陣帶有很大的主觀性，很難做到判斷的一致性，本文采用和積法進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，經(jīng)過檢驗(yàn)結(jié)果顯示，均符合一次性檢驗(yàn)要求。由此對B、C層相對應(yīng)的權(quán)重進(jìn)行層次單排序，經(jīng)計(jì)算、整理得出C層的排序總權(quán)重值，見表2。

表2 衡陽市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)滿意度評價(jià)體系的權(quán)重

2. 模糊數(shù)學(xué)綜合評價(jià)的過程

（1）評價(jià)論語體系的確定

將此次評價(jià)語等級分成5級: V1=很高，V2=較高，V3=一般，V4=較低，V5=很底。即評價(jià)集V為: V={V1，V2，V3，V4，V5}。

（2）評價(jià)矩陣的建立

根據(jù)libQUAL+TM的評價(jià)指標(biāo)，[16]結(jié)合問卷調(diào)查結(jié)果我們可以看出，R是從U到V的模糊關(guān)系，它的元素rij表示從第1個(gè)因素著眼，對被評指標(biāo)作出第1種評語的可能程度，建立評價(jià)矩陣。

（3）評價(jià)結(jié)果矩陣的求解

由于二級評價(jià)矩陣僅反映了每個(gè)二級評價(jià)指標(biāo)對評價(jià)對象的某個(gè)評價(jià)等級的影響程度，還未考慮各評價(jià)指標(biāo)的重要程度。只有把各評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重引入才能合理地反映所有評價(jià)指標(biāo)的綜合影響。所以，二級評價(jià)結(jié)果需要通過如下形式的模糊變換進(jìn)行合成運(yùn)算。B1=W1R1，其中O表示模糊合成運(yùn)算，[17]一般采用“取大取小”的方法，[18]但是這種合成方法存在著許多問題。本文采用(?，○+)的模糊關(guān)系合成方法，[19]相當(dāng)于普通矩陣的乘積。

根據(jù)表1的評價(jià)體系可以了解到，目標(biāo)層A的指標(biāo)集為: UA={1，2，3，4}，由1，2，3，4可以構(gòu)成目標(biāo)層A的單因素評價(jià)矩陣RA:

RA=(1,2,3,4)

B=WR=

根據(jù)以上的求解，可將衡陽市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)滿意度模糊綜合評價(jià)結(jié)果整理如下，見表3：

表3 衡陽市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)滿意度模糊綜合評價(jià)的結(jié)果

二、綜合評價(jià)結(jié)果及存在問題

本文在評價(jià)結(jié)果分析與原因分析的討論中，一部份研究資料是來自問卷權(quán)重所反映的結(jié)果，另一部分是通過訪談市民、實(shí)地調(diào)查和專家訪談等手段獲取的論證資料，從而進(jìn)行科學(xué)的“定性（準(zhǔn)備前期定性研究）——定量（問卷量化測評研究）——再定性（測評結(jié)果定性評價(jià)）”的綜合評價(jià)。[22]

（一）快捷性方面：最大隸屬度為0.513，即衡陽市的生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)快捷性滿意度為一般。城市生活垃圾管理部門沒有監(jiān)督到位、市民被動性比較強(qiáng)和生活垃圾垃圾收運(yùn)模式傳統(tǒng)、落后等。城市的大多數(shù)街道、小區(qū)的垃圾收運(yùn)依靠簡陋的純手動衛(wèi)生工具和人力手推車，這不僅導(dǎo)致垃圾收運(yùn)效率的低下，更導(dǎo)致了垃圾散落、臭氣飄散、滲瀝液污染、視覺污染等一系列環(huán)境問題。同時(shí)純靠體力的清運(yùn)方式需要投入大量清運(yùn)工，加上其工資福利都處于較低水平，將無疑使生活垃圾的清運(yùn)被動、消極。在問卷調(diào)查顯示28.89%的市民對城市生活垃圾收運(yùn)頻率表示不滿。生活垃圾收運(yùn)頻率是影響垃圾暴露時(shí)間的主要原因，優(yōu)化生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)必然要求提高收運(yùn)快捷性。

（二）經(jīng)濟(jì)性方面：最大隸屬度為0.469，即衡陽市的生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性滿意度為一般。主要原因是該地區(qū)的生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)中的收費(fèi)不明，市場化趨勢受阻。根據(jù)本次問卷調(diào)查結(jié)果，有53.3%受訪者反映對垃圾收費(fèi)不了解或其所在地區(qū)沒有實(shí)施垃圾收費(fèi)制度。另外，有部分市民在支持垃圾收費(fèi)制度的同時(shí)，也反映生活垃圾收運(yùn)現(xiàn)狀卻沒有得到相應(yīng)的改善。

（三）美觀性方面：最大隸屬度為0.404，即衡陽市的生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)美觀性滿意度為一般。主要原因是生活垃圾的收集點(diǎn)雜亂無章。城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的收容器大小、高矮不宜，數(shù)量密度不適之處非常多，有較多垃圾收容器污穢骯臟、殘破不堪，更有部分垃圾收容器設(shè)計(jì)粗糙、形同虛設(shè)，基本無法實(shí)現(xiàn)“收容”的功效。在問卷調(diào)查顯示37.78%人們認(rèn)為垃圾箱收容器的美觀度很低。所以，提高垃圾收容器的美觀度，也是優(yōu)化垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的一個(gè)環(huán)節(jié)。

（四）科學(xué)性方面：最大隸屬度為0.351，即衡陽市的生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)科學(xué)性滿意度為一般。主要原因是垃圾分類不嚴(yán)，資源化管理松弛。城市多數(shù)地區(qū)沒有設(shè)置專門的分類垃圾箱，少數(shù)設(shè)有分類垃圾箱的地方因混合投放及混合收裝也沒有起到分類收集的效果。在市民訪談中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)市民沒有垃圾分類的習(xí)慣甚至不了解最基本的垃圾分類知識。加之，垃圾泛濫街頭，市民素質(zhì)管理不嚴(yán)，這是市民道德倫理知識缺乏的重要反映。走在街上經(jīng)常可以看見諸如“愛護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”、“保護(hù)環(huán)境，從我做起”等此類告示牌，但在城市亂丟、亂扔、亂倒的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，行人無視垃圾桶，果皮紙屑、零食袋、檳榔渣等隨手亂扔。居民無視垃圾收集點(diǎn)，特別是早上，部分居民把家里帶出的垃圾隨手亂扔、隨地亂倒，以致垃圾泛濫街頭，早上出行、就餐的居民深受其害。在問卷調(diào)查中有43.33%的衡陽市民認(rèn)為城市的垃圾投放不是很方便。由此可見，垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的優(yōu)化必然要求改進(jìn)垃圾收容器，提高垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的科學(xué)性。

（五）安全性方面：最大隸屬度為0.295，即衡陽市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的安全性滿意度為一般。主要原因是生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的收容器放置不合理。衡陽市生活垃圾收集點(diǎn)的設(shè)置與當(dāng)?shù)匾蠹捌渲苓叚h(huán)境不相協(xié)調(diào)，經(jīng)常出現(xiàn)“這邊吃飯就餐那邊垃圾如山”的情況。如衡陽師范學(xué)院西小區(qū)后門路旁設(shè)有一露天式垃圾收集點(diǎn)，此處為該校后門通向黃白路的一條小街巷，而此巷又是衡陽師范學(xué)院、衡陽市職業(yè)中專兩所學(xué)校及其周邊居住小區(qū)的餐飲、商貿(mào)中心地段。人口密集，垃圾日產(chǎn)量大，卻僅僅設(shè)置了一個(gè)大型開口式集中箱為收容器的收集點(diǎn)。此處垃圾收集點(diǎn)的設(shè)置與周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)，不僅為私營業(yè)主所不滿，更為前來就餐、購物及路過的行人所不滿。

（六）環(huán)保性方面：最大隸屬度為0.277，即衡陽市的生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)環(huán)保性滿意度為一般。主要原因是收運(yùn)管理體制消極、被動：①收運(yùn)“錢少事多”，收運(yùn)工作消極被動。特別是市中心區(qū)域的大街小巷、居民小區(qū)等人口密集處，空間擁擠、人口高度集中，垃圾日產(chǎn)量大，日清運(yùn)次數(shù)一般需要達(dá)到2至3次以上。加上機(jī)械化水平較低的人力收運(yùn)模式，垃圾清運(yùn)任務(wù)十分繁重，而清運(yùn)工的工資福利水平一直得不到較大的改善，導(dǎo)致市垃圾清運(yùn)工積極性普遍不高，收運(yùn)工作消極、被動的情況比較嚴(yán)重。②垃圾散落滿地、滲瀝污水橫流、臭氣熏天、蚊蠅漫天飛舞等現(xiàn)象，使得市民對該市的生活垃圾收容器多有抱怨。在問卷調(diào)查中，32.22%的市民認(rèn)為城市的生活垃圾臭氣問題特別嚴(yán)重，39.44%的市民認(rèn)為城市生活垃圾收運(yùn)過程中蠅蟲污染嚴(yán)重，在垃圾滲瀝液及垃圾散落方面也存在嚴(yán)重問題。同時(shí)市民認(rèn)為衡陽市垃圾收運(yùn)過程中所產(chǎn)生的噪聲并不嚴(yán)重。由此可見要提高城市的生活垃圾收運(yùn)，必須解決臭氣問題和蚊蟲污染問題。

三、結(jié)論與建議

（一）主要結(jié)論

本文以衡陽市為例，基于“AHP-模糊綜合評價(jià)法”，輔以結(jié)構(gòu)式訪談獲取的1200份問卷調(diào)查數(shù)據(jù)對城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)滿意度進(jìn)行了綜合評價(jià)。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，衡陽市生活垃圾收運(yùn)總體滿意度最大隸屬度為0.3994，即總體滿意度為較低。研究結(jié)論主要是大多數(shù)市民對城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)滿意度均為一般，主要存在生活垃圾收容器設(shè)置不合理、城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)無法滿足現(xiàn)代人居環(huán)境建設(shè)要求、生活垃圾收運(yùn)管理體制不完善、市民環(huán)境素質(zhì)低、垃圾的臭氣、蚊蟲污染、收運(yùn)頻度、投放不方便、收費(fèi)制度不合理以及垃圾收運(yùn)安全性不好等問題，從而嚴(yán)重影響了該研究區(qū)市民對城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的滿意度提升。目前仍還存在問題的嚴(yán)重程度按權(quán)重值由高→低排列，見表4，這為后續(xù)如何針對性開展城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)滿意度優(yōu)化建設(shè)提供了指導(dǎo)性方向。

表4　衡陽市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)滿意度中的存在問題

（二）優(yōu)化建議

根據(jù)本文調(diào)查中所發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)計(jì)結(jié)果所發(fā)掘的問題及原因，衡陽市主要應(yīng)通過改進(jìn)生活垃圾收容器、引入先進(jìn)收運(yùn)系統(tǒng)、完善垃圾收運(yùn)管理體制、提高市民素質(zhì)和加強(qiáng)環(huán)境教育策略，在城市規(guī)劃“新常態(tài)”下建設(shè)成城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)滿意度較高的人居環(huán)境。

1. 改進(jìn)生活垃圾收容器

生活垃圾收容器是垃圾收運(yùn)系統(tǒng)中的核心要素，垃圾收容器的材質(zhì)選擇、樣式設(shè)計(jì)、容量大小、數(shù)量安排、位置安放等因素的不合理是導(dǎo)致城市生活垃圾污染重要原因之一。根據(jù)國內(nèi)外其它城市在設(shè)置、改進(jìn)垃圾收容器方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，針對衡陽市生活垃圾收容器的設(shè)置現(xiàn)狀，提出以下改進(jìn)建議：（1）垃圾箱的設(shè)計(jì)應(yīng)該遵循實(shí)用性和科學(xué)性的原則，規(guī)格尺寸一般高度在60-80cm或50-60cm，同時(shí)還應(yīng)考慮垃圾箱底部設(shè)置泄水孔或鏤空，箱外附近地面應(yīng)有較好的排水性，以避免潮濕、污水淤積、粘連塵屑等一系列問題；（2）垃圾箱容量及數(shù)量的設(shè)置應(yīng)以日常垃圾產(chǎn)生量為設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，高峰期時(shí)另增設(shè)臨時(shí)可移動的垃圾桶，以提高垃圾收容器的使用效率，避免因垃圾收容器容量及數(shù)量與垃圾產(chǎn)量變化的不協(xié)調(diào)而產(chǎn)生的垃圾污染問題；（3）垃圾箱的造型、顏色和材質(zhì)應(yīng)體現(xiàn)環(huán)境意向，盡量與環(huán)境融為一體。

2. 引入先進(jìn)收運(yùn)系統(tǒng)

隨著城市人口增長、城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大、垃圾產(chǎn)量的快速增長，傳統(tǒng)的垃圾收運(yùn)模式無法從根本上解決垃圾收運(yùn)中土地資源占用、病菌滋生傳播、二次污染等環(huán)境衛(wèi)生問題，也早已無法滿足現(xiàn)代人居環(huán)境的要求。引進(jìn)先進(jìn)的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)去解決城市生活垃圾收運(yùn)問題是時(shí)代發(fā)展的趨勢，如引入如墨洛科收集系統(tǒng)、恩華特自動垃圾收集系統(tǒng)等。

3. 完善垃圾收運(yùn)管理體制

目前衡陽市現(xiàn)行的管理體制和運(yùn)行機(jī)制制約著其垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的進(jìn)一步發(fā)展，完善現(xiàn)有垃圾收運(yùn)管理體制，促進(jìn)制度改革、創(chuàng)新，建立一套投資多元化、經(jīng)營企業(yè)化、管理規(guī)范化的現(xiàn)代管理機(jī)制是優(yōu)化衡陽市垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的必經(jīng)之路。

（1）推進(jìn)運(yùn)營市場化，實(shí)行垃圾收費(fèi)制度。垃圾收費(fèi)制度的推行是實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)市場化、運(yùn)營企業(yè)化的重要環(huán)節(jié)，也是優(yōu)化垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的有效措施。垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的運(yùn)行與更新，需要大筆資金，而目前衡陽市垃圾收運(yùn)系統(tǒng)由于政府投入資金不到位，收運(yùn)系統(tǒng)的配套設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)跟不上來。在參考國內(nèi)外其他城市推進(jìn)垃圾收運(yùn)運(yùn)營企業(yè)化、市場化的過程中發(fā)現(xiàn)，垃圾收運(yùn)要走向良性發(fā)展軌道必須要實(shí)行垃圾收費(fèi)制度。結(jié)合本次垃圾收費(fèi)制度滿意度調(diào)查中的垃圾收費(fèi)不明及無垃圾收費(fèi)制度的現(xiàn)狀，建議衡陽市在推進(jìn)垃圾收運(yùn)市場化的過程中應(yīng)進(jìn)一步完善垃圾收費(fèi)制度：①做好宣傳引導(dǎo)，讓市民了解垃圾收費(fèi)的必要性；②進(jìn)行垃圾收費(fèi)立法，促進(jìn)垃圾收費(fèi)的法制化；③根據(jù)實(shí)際情況擬定人性化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；④加強(qiáng)垃圾收費(fèi)制度與其他垃圾管理制度的協(xié)調(diào)、配合；⑤建立嚴(yán)格的資金管理體制與監(jiān)督機(jī)制。

（2）促進(jìn)垃圾資源化，進(jìn)行垃圾分類。衡陽市大多數(shù)地方?jīng)]有垃圾分類設(shè)施，少數(shù)地區(qū)設(shè)有分類垃圾箱，也是混合清運(yùn)，致使分類垃圾箱形同虛設(shè)。然而，垃圾分類是垃圾減量化、資源化、無害化的最佳途徑，更是減少垃圾產(chǎn)量的一個(gè)重要的步驟和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)衡陽市垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的分類現(xiàn)狀，從5個(gè)方面提出優(yōu)化建議：①加強(qiáng)垃圾分類的宣傳教育，提高市民對于垃圾分類的認(rèn)知度及參與意識；②完善垃圾分類的相關(guān)法律法規(guī)，形成一套科學(xué)合理的垃圾分類管理法律體系；③加強(qiáng)垃圾分類相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及相關(guān)科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)；④增加廢品回收網(wǎng)點(diǎn)，采取上門收集與分類投放相結(jié)合的多元化垃圾分類收集方式；⑤組織、引導(dǎo)好城市拾荒者，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作。

4. 提高市民素質(zhì)，加強(qiáng)環(huán)境教育

因衡陽市市民的環(huán)境素質(zhì)低，亂丟、亂扔、亂倒垃圾的現(xiàn)象屢禁不止，導(dǎo)致衡陽市生活垃圾污染進(jìn)一步惡化。提高公民素質(zhì)、環(huán)保意識及加強(qiáng)環(huán)境教育是現(xiàn)代衛(wèi)生城市建設(shè)的必然措施，在這方面，衡陽市應(yīng)當(dāng)：①發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，建立和完善教育和處罰并進(jìn)的長效機(jī)制；②積極發(fā)揮典型人物的模范作用；③開展各種相關(guān)主題活動；④發(fā)揮公眾媒體的宣傳引導(dǎo)作用；⑤利用好環(huán)境教育系統(tǒng)的基礎(chǔ)和專門作用。

[1] 趙光楠, 吳德東. 中國農(nóng)村生活垃圾處理模式研究[J]. 環(huán)境科學(xué)與管理, 2013(2): 107-111.

[2] 許少華. 北京市城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)研究[D]. 北京建筑工程學(xué)院, 2008.

[3] 馮亞斌, 張躍升. 發(fā)達(dá)國家城市生活垃圾治理歷程研究及啟示[J]. 城市管理與科技, 2010(5): 72-75.

[4] 周仲凡, 王吉. 城市固體廢棄物管理與處理處置技術(shù)[M]. 北京: 中國石化出版社: 1999.

[5] 李穎, 尹荔堃, 李蔚然. 國內(nèi)外城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)剖析[J].環(huán)境工程, 2010(增刊): 250-253.

[6] 劉潔. 城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)優(yōu)化模型研究[D]. 山西：西南交通大學(xué),2011:1-142.

[7] 喻書凱. 城市化進(jìn)程中生活垃圾污染問題研究——以東莞市為例[D]. 武漢：華中科技大學(xué),2006:1-68.

[8] 孔凡良. Java垃圾收集機(jī)制的研究[D]. 山西：西南交通大學(xué), 2011.

[9] 廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生局. 城市生活垃圾分類及其評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)介紹[J]. 環(huán)境衛(wèi)生工程, 2005(3): 63-64.

[10] 陶淵, 黃興華, 成效良. 城市生活垃圾收運(yùn)物流系統(tǒng)規(guī)劃的編制[J]. 環(huán)境衛(wèi)生工程, 2004(2): 81-83.

[11] 李國會, 王玉玲, 邢偉. 城市生活垃圾管理和處理研究——以漳州市為例[J]. 工業(yè)安全與環(huán)保, 2009(11): 43-44.

[12] 劉炳凱, 何其昌, 范秀敏. 基于GIS的城市生活垃圾收運(yùn)管理系統(tǒng)[J]. 計(jì)算機(jī)工程, 2009(8): 274-276.

[13] 邱壽豐. 福州市與臺北市生活垃圾收費(fèi)制度比較[J].環(huán)境衛(wèi)生工程, 2008(6): 18-21.

[14] 曹帥強(qiáng), 鄧運(yùn)員, 劉紅利等. 城市商業(yè)街區(qū)滿意度綜合評價(jià)——以衡陽步行街為例[J]. 衡陽師范學(xué)院學(xué)報(bào), 2014(3): 162-165.

[15] 齊俊玲, 包玉梅. 模糊綜合評價(jià)法在滿意度研究中的應(yīng)用[J].科技信息, 2008(34): 81.

[16] 朱遠(yuǎn)春. 高校圖書館服務(wù)質(zhì)量模糊綜合評價(jià)及其應(yīng)用實(shí)踐[J].現(xiàn)代情報(bào), 2009(7): 128-132.

[17] 盧厚清, 王寧生, 沈發(fā)鴻. 關(guān)于模糊綜合評判取大取小算法問題的討論[J]. 系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐, 2001(4): 124-128.

[18] 龐彥軍, 劉開第, 劉軍. 模糊數(shù)學(xué)中“取大取小”運(yùn)算引發(fā)的問題[J]. 系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐, 2001(9): 98-100.

[19] 曹希彬, 蔡力鋼, 李培根. 多工藝方案二階模糊綜合評價(jià)[J].系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐, 2000(6): 25-31.

[20] 曹帥強(qiáng), 鄧運(yùn)員, 劉紅霞. 湖南省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合評價(jià)[J]. 衡陽師范學(xué)院學(xué)報(bào), 2013(6): 165-168.

[21] 張大鵬. 基于AHP——模糊綜合評價(jià)法的黃石旅游資源的定量分析[J]. 湖北師范學(xué)院報(bào), 2009(3): 63-64.

[22] 曹帥強(qiáng), 李敏. 基于游客感知的傳統(tǒng)聚落景觀基因意象評價(jià)——以南岳古鎮(zhèn)為例[J]. 云南地理環(huán)境研究, 2015(1): 22-30.

Fuzzy Comprehensive Evaluation with the Satisfactory Degree on Municipal Life Waste Collection and Transportation System Based on AHP：Taking Yanfeng District of Hengyang, Hunan Province as an Example

CAO Shuai-qiang1,2,3, DENG Yun-yuan2, 3

（(1. School of Resources Environment and Earth Science, Yunnan University, Kunming, Yunnan 650091, China; 2. Hengyang Normal University of Hunan Province, Key Research Base of Social Sciences for Human Settlements, Hengyang, Hunan 421002, China; 3 Hunan Provincial Key Research Base of Philosophy & Social Sciences for Environment Education, Hengyang, Hunan 421002, China）

The optimizing the Municipal Live Waste Collection and Transportation System are the important content of building the ecological civilization and constructing “ Beautiful China”. Taking Yanfeng District of Hengyang City, Hunan Province as an example, the essay comprehensively evaluates people’s satisfaction in this area with the Municipal Live Waste Collection and Transportation System through questionnaire and interviewing survey as well as two researching method:AHP(Analytic Hierarchy Process) and FCE(Fuzzy Comprehensive Evaluation).The result indicates that the satisfactory degree with every evaluation index of Municipal Live Waste Collection and Transportation System is average while the overall evaluation is much lower. So according to the result, at the end of the essay is some suggestions to improve the system in Yanfeng county specifically on following aspects: improvement of refuse collectors, introduction of advanced Municipal Live Waste Collection and Transportation System, perfection of the supervision and management of the system, promotion of systematically operating of the system, implement of garbage charge system, acceleration of waste resourceful utilization, conduction of garbage classification, enhancement of citizen’s quality and strengthening of environmental education and so on.

municipal live waste collection and transportation system; satisfaction; AHP(analytic hierarchy process); FCE(fuzzy comprehensive evaluation)

（責(zé)任編校：賀常穎）

F 291

A

10.3969/j. issn. 1672-1942.2015.02.004

1672–1942(2015)02–0019–07

2015-01-02

國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（41271167、41171122）；湖南省教育廳創(chuàng)新平臺開放基金項(xiàng)目（10K009）

曹帥強(qiáng)（1990-），男，湖南益陽人，碩士研究生，主要從事人居環(huán)境評價(jià)、GIS技術(shù)應(yīng)用研究；鄧運(yùn)員（1973-），男，湖南祁陽人，教授，碩士，主要從事社會地理學(xué)與GIS研究。