城市生活垃圾收運系統(tǒng)滿意度模糊綜合評價——以衡陽市為例

曹帥強，鄧運員

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城市生活垃圾收運系統(tǒng)滿意度模糊綜合評價——以衡陽市為例

曹帥強1, 2, 3，鄧運員2, 3

（1. 云南大學資源環(huán)境與地球科學學院，昆明 650091；2. 衡陽師范學院“人居環(huán)境學”湖南省社會科學研究基地，湖南 衡陽 421002； 3. 湖南省普通高校哲學社會科學重點研究基地“環(huán)境教育研究中心”，湖南 衡陽 421002）

采用AHP和模糊綜合評價法，綜合評價衡陽市生活垃圾收運系統(tǒng)的滿意度及其存在問題。發(fā)現(xiàn)該市垃圾收運系統(tǒng)各項評價指標的總體滿意度評價較低，主要存在垃圾發(fā)臭、蚊蟲污染、垃圾收運頻度低、垃圾投放不方便、收費制度不合理以及垃圾收運不安全等問題，影響了城市生活垃圾收運系統(tǒng)滿意度以及人居環(huán)境舒適指數(shù)的提升。因此衡陽市垃圾收運系統(tǒng)需改進垃圾收容器、引入先進收運系統(tǒng)、完善垃圾收運管理體制、推進運營市場化、實行垃圾收費制度、促進垃圾資源化、進行垃圾分類、提高公民素質(zhì)和加強環(huán)境教育。

生活垃圾；收運系統(tǒng)；滿意；AHP-模糊綜合評價法

隨著城市居民生活水平的提高，人們對人居環(huán)境的舒適度和與自身相關(guān)的生活垃圾收運系統(tǒng)的要求更高。生活垃圾收運系統(tǒng)主要由垃圾產(chǎn)生者、收集處理設備和收集程序等構(gòu)成，[1]既要求收集設施的美觀，又要求收集過程方便、清潔、高效。[2]工業(yè)發(fā)達國家在二三十年前已經(jīng)將生活垃圾上升為城市環(huán)境問題而加以重視，[3]從單純的收集、處置，轉(zhuǎn)向為廢物避免、回收循環(huán)利用與環(huán)境相容和，[4]目前已基本建立了較完善的生活垃圾收運系統(tǒng)。[5]國內(nèi)對于生活垃圾收運系統(tǒng)的優(yōu)化建設比較滯后，[6]生活垃圾處理問題是城市化進程中一個急需解決的大問題，而且是所有城市都正在面臨的問題。

目前學術(shù)界對城市生活垃圾收運系統(tǒng)優(yōu)化建設的討論主要集中在城市生活垃圾污染問題、[7]城市生活垃圾收集模式、[8]城市生活垃圾分類及其評價標準、[9]城市生活垃圾收運物流系統(tǒng)規(guī)劃、[10]城市生活垃圾管理及其處理模式、[11][12]城市生活垃圾收費制度、[13]城市生活垃圾收運系統(tǒng)優(yōu)化設計及其治理等方面，[2][3]對于從城市人居環(huán)境視角的城市生活垃圾收運系統(tǒng)滿意綜合評價的調(diào)查研究較少涉及，這對在“美麗城市”建設中充分“接地氣”地掌握城市人居環(huán)境優(yōu)化建設及市民需求等決策依據(jù)中提出了新任務。

衡陽是著名的國家級優(yōu)秀旅游城市、省級歷史文化名城、重要交通主樞紐城市、湖湘文化發(fā)源地，其生活垃圾收運系統(tǒng)的效能關(guān)系到城市衛(wèi)生環(huán)境及城市形象。我們通過實地走訪衡陽市生活垃圾收運現(xiàn)場，輔以結(jié)構(gòu)式訪談，對市民發(fā)放1 200份調(diào)查問卷，結(jié)合AHP和模糊綜合評價法，科學地綜合評價城市生活垃圾收運系統(tǒng)滿意度，發(fā)現(xiàn)其存在的問題，對改善城市環(huán)境衛(wèi)生狀況、制定相關(guān)政策和環(huán)境教育策略等具有一定指導作用。

一、城市生活垃圾收運系統(tǒng)滿意度評價

城市生活垃圾收運系統(tǒng)是指對城市生活垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、中轉(zhuǎn)和處置等一系列收運過程。[12]一個良好的生活垃圾收運系統(tǒng)實質(zhì)上是人力勞動（司機和操作者）、技術(shù)水平和管理方法等的最佳協(xié)同組合體。本文對城市生活垃圾收運系統(tǒng)滿意度的評價是以城市居民為主要調(diào)查對象，通過實地走訪、隨機向市民發(fā)放調(diào)查問卷和進行個別訪談等手段獲取城市生活垃圾收運系統(tǒng)滿意度評價的第一手數(shù)據(jù)，結(jié)合AHP、模糊數(shù)學和PCA等數(shù)理統(tǒng)計方法進行科學的定性與定量綜合評價。

（一）指標構(gòu)建

在評價指標選取之前，我們做了如下預調(diào)研的工作：（1）對衡陽市雁峰區(qū)、珠暉區(qū)和石鼓區(qū)等進行實地調(diào)查，并結(jié)合參與式觀察法考察各個地區(qū)的生活垃圾收運現(xiàn)狀及其特點；（2）對衡陽市當?shù)鼐用襁M行當面無結(jié)構(gòu)式預訪談，了解衡陽市中生活垃圾收運系統(tǒng)大致存在的問題；（3）請教楊載田、劉沛林等衡陽市人居環(huán)境研究的專家，得到他們對衡陽市生活垃圾收運系統(tǒng)滿意度評價與人居環(huán)境優(yōu)化方面指標選取的建議；（4）參考已有城市生活垃圾收運系統(tǒng)研究中關(guān)于污染問題、收集模式、分類及其評價標準、收運物流系統(tǒng)規(guī)劃、管理及其處理模式、收費制度、收運系統(tǒng)優(yōu)化及治理等方面的操作與評價要求、基本特點；（5）綜合以上研究資料，并結(jié)合衡陽市生活垃圾收運系統(tǒng)具體實情，遵循系統(tǒng)性、科學性、可操作性、可比性等原則，從環(huán)保、美觀、快捷、科學、經(jīng)濟、安全等6大方面選取18個指標對衡陽市生活垃圾收運系統(tǒng)進行滿意度評價。

（二）數(shù)據(jù)來源

根據(jù)上述評價指標體系，采用李克特量表的5級態(tài)度調(diào)查法（即很滿意、滿意、一般、不滿意、很不滿意）設計調(diào)查問卷，每個問題根據(jù)語境設計5個評價語集，讓被訪者直接在相應位置打勾，能集中反應城市生活垃圾收運系統(tǒng)滿意程度由高到低的規(guī)律。另外問卷還設計了一個開放題，輔以結(jié)構(gòu)式訪談，由受訪者自主作答，適當作一些主觀評價，以期搜集問卷未提及的、市民較為關(guān)心的問題。課題組主要在黃茶嶺街區(qū)、石鼓公園、大洋百貨、火車站、高鐵站、香江百貨周邊地區(qū)、解放路步行街等大街小巷及居住小區(qū)等人口較為集中的地方隨機發(fā)放1 200份問卷，回收有效率92%。受訪人群分布于各個年齡階段和職業(yè)階層，調(diào)查區(qū)域較為分散，能較好地反映衡陽市不同年齡、不同生活環(huán)境、不同身份的社會群體對生活垃圾收運極其人居環(huán)境的認識及評價，使得本文的調(diào)查結(jié)果具有較強的可信度。

（三）數(shù)據(jù)預處理

用統(tǒng)計學的方法將調(diào)查問卷所收集的評價結(jié)果進行匯總，計算出各指標對應評語集的百分比，最終得到如表1所示的數(shù)據(jù)預處理結(jié)果。

表1 衡陽市生活垃圾收運系統(tǒng)滿意度評價指標體系及數(shù)據(jù)預處理結(jié)果

評價指標滿意度評價內(nèi)容結(jié)果（數(shù)據(jù)為各評價等級所占百分比） 很高較高一般較低很低合計 環(huán)保性B1臭氣問題C10.02780.10000.24440.30560.32221 垃圾滲瀝液問題C20.03330.09440.22780.38330.26110.9999 垃圾散落問題C30.03890.15560.20560.32220.27781.0001 蠅蟲污染問題C40.02780.06110.19440.39440.32220.9999 噪聲問題C50.27220.17780.37780.14440.02781 美觀性B2收容器的美觀度C60.00000.01110.35560.37780.25561.0001 收運車的美觀度C70.00000.00560.42780.35000.21671.0001 快捷性B3收運頻度C80.02220.13330.47780.28890.07781 收運過程的快捷性C90.03890.11110.55560.23330.06111 科學性B4位置協(xié)調(diào)性C100.03890.11110.49440.27780.07781 投放方便性C110.07780.15000.43330.25000.08891 分類收集性C120.06110.10560.26670.32780.23891.0001 收容器數(shù)量及容量C130.05000.18890.37220.23890.15001 收容器材質(zhì)問題C140.05560.26670.34440.30560.02781.0001 對交通的無阻性C150.38890.18330.26110.12220.04440.9999 經(jīng)濟性B5垃圾收運付費問題C160.08330.14580.46880.13540.16671 安全性B6清運過程的安全性C170.26670.28890.31670.10000.02781.0001 有害物質(zhì)收集問題C180.26670.17780.23330.21670.10561.0001

（四）評價方法

城市生活垃圾收運系統(tǒng)滿意度評價是一個多要素、多準則、多學科交叉融合的科學問題，需考慮多角度、多技術(shù)手段，滿意度評價指標體系不僅要選取定量指標，而且定量指標的量綱也應不同。通過運用層次分析法（AHP），[14]可將與決策總是有關(guān)的元素分解成目標、準則和方案等指標層次，并將指標之間兩兩對比計算出各個指標層的具體指標因子權(quán)重。在此基礎上，通過運用模糊數(shù)學評價法，[15]-[19]根據(jù)模糊數(shù)學的隸屬度理論把已計算出來的指標權(quán)重引入進來并建立評價矩陣，對社會現(xiàn)象或地理事物受到的多種制約因素，做出一個總體性評價。

1. 層次分析法評價的過程

第一步，根據(jù)城市生活垃圾收運系統(tǒng)滿意度評價指標體系及調(diào)查數(shù)據(jù)，建立城市生活垃圾收運系統(tǒng)滿意度評價的梯階層次結(jié)構(gòu)，即Ｗ（一級權(quán)重）和W（二級權(quán)重）。

第二步，構(gòu)造判斷矩陣并進行計算。根據(jù)專家訪談法對6個一級指標和18個二級指標的重要程度，進行兩兩比較，從而建立一些判斷矩陣。據(jù)此判斷后進行量化處理和歸一化處理，得出同一層次的指標權(quán)重集（同一層各權(quán)重的總和為1）。由于判斷矩陣帶有很大的主觀性，很難做到判斷的一致性，本文采用和積法進行一致性檢驗，經(jīng)過檢驗結(jié)果顯示，均符合一次性檢驗要求。由此對B、C層相對應的權(quán)重進行層次單排序，經(jīng)計算、整理得出C層的排序總權(quán)重值，見表2。

表2 衡陽市生活垃圾收運系統(tǒng)滿意度評價體系的權(quán)重

2. 模糊數(shù)學綜合評價的過程

（1）評價論語體系的確定

將此次評價語等級分成5級: V1=很高，V2=較高，V3=一般，V4=較低，V5=很底。即評價集V為: V={V1，V2，V3，V4，V5}。

（2）評價矩陣的建立

根據(jù)libQUAL+TM的評價指標，[16]結(jié)合問卷調(diào)查結(jié)果我們可以看出，R是從U到V的模糊關(guān)系，它的元素rij表示從第1個因素著眼，對被評指標作出第1種評語的可能程度，建立評價矩陣。

（3）評價結(jié)果矩陣的求解

由于二級評價矩陣僅反映了每個二級評價指標對評價對象的某個評價等級的影響程度，還未考慮各評價指標的重要程度。只有把各評價指標的權(quán)重引入才能合理地反映所有評價指標的綜合影響。所以，二級評價結(jié)果需要通過如下形式的模糊變換進行合成運算。B1=W1R1，其中O表示模糊合成運算，[17]一般采用“取大取小”的方法，[18]但是這種合成方法存在著許多問題。本文采用(?，○+)的模糊關(guān)系合成方法，[19]相當于普通矩陣的乘積。

根據(jù)表1的評價體系可以了解到，目標層A的指標集為: UA={1，2，3，4}，由1，2，3，4可以構(gòu)成目標層A的單因素評價矩陣RA:

RA=(1,2,3,4)

B=WR=

根據(jù)以上的求解，可將衡陽市生活垃圾收運系統(tǒng)滿意度模糊綜合評價結(jié)果整理如下，見表3：

表3 衡陽市生活垃圾收運系統(tǒng)滿意度模糊綜合評價的結(jié)果

二、綜合評價結(jié)果及存在問題

本文在評價結(jié)果分析與原因分析的討論中，一部份研究資料是來自問卷權(quán)重所反映的結(jié)果，另一部分是通過訪談市民、實地調(diào)查和專家訪談等手段獲取的論證資料，從而進行科學的“定性（準備前期定性研究）——定量（問卷量化測評研究）——再定性（測評結(jié)果定性評價）”的綜合評價。[22]

（一）快捷性方面：最大隸屬度為0.513，即衡陽市的生活垃圾收運系統(tǒng)快捷性滿意度為一般。城市生活垃圾管理部門沒有監(jiān)督到位、市民被動性比較強和生活垃圾垃圾收運模式傳統(tǒng)、落后等。城市的大多數(shù)街道、小區(qū)的垃圾收運依靠簡陋的純手動衛(wèi)生工具和人力手推車，這不僅導致垃圾收運效率的低下，更導致了垃圾散落、臭氣飄散、滲瀝液污染、視覺污染等一系列環(huán)境問題。同時純靠體力的清運方式需要投入大量清運工，加上其工資福利都處于較低水平，將無疑使生活垃圾的清運被動、消極。在問卷調(diào)查顯示28.89%的市民對城市生活垃圾收運頻率表示不滿。生活垃圾收運頻率是影響垃圾暴露時間的主要原因，優(yōu)化生活垃圾收運系統(tǒng)必然要求提高收運快捷性。

（二）經(jīng)濟性方面：最大隸屬度為0.469，即衡陽市的生活垃圾收運系統(tǒng)經(jīng)濟性滿意度為一般。主要原因是該地區(qū)的生活垃圾收運系統(tǒng)中的收費不明，市場化趨勢受阻。根據(jù)本次問卷調(diào)查結(jié)果，有53.3%受訪者反映對垃圾收費不了解或其所在地區(qū)沒有實施垃圾收費制度。另外，有部分市民在支持垃圾收費制度的同時，也反映生活垃圾收運現(xiàn)狀卻沒有得到相應的改善。

（三）美觀性方面：最大隸屬度為0.404，即衡陽市的生活垃圾收運系統(tǒng)美觀性滿意度為一般。主要原因是生活垃圾的收集點雜亂無章。城市生活垃圾收運系統(tǒng)的收容器大小、高矮不宜，數(shù)量密度不適之處非常多，有較多垃圾收容器污穢骯臟、殘破不堪，更有部分垃圾收容器設計粗糙、形同虛設，基本無法實現(xiàn)“收容”的功效。在問卷調(diào)查顯示37.78%人們認為垃圾箱收容器的美觀度很低。所以，提高垃圾收容器的美觀度，也是優(yōu)化垃圾收運系統(tǒng)的一個環(huán)節(jié)。

（四）科學性方面：最大隸屬度為0.351，即衡陽市的生活垃圾收運系統(tǒng)科學性滿意度為一般。主要原因是垃圾分類不嚴，資源化管理松弛。城市多數(shù)地區(qū)沒有設置專門的分類垃圾箱，少數(shù)設有分類垃圾箱的地方因混合投放及混合收裝也沒有起到分類收集的效果。在市民訪談中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)市民沒有垃圾分類的習慣甚至不了解最基本的垃圾分類知識。加之，垃圾泛濫街頭，市民素質(zhì)管理不嚴，這是市民道德倫理知識缺乏的重要反映。走在街上經(jīng)?？梢钥匆娭T如“愛護環(huán)境，人人有責”、“保護環(huán)境，從我做起”等此類告示牌，但在城市亂丟、亂扔、亂倒的現(xiàn)象十分嚴重，行人無視垃圾桶，果皮紙屑、零食袋、檳榔渣等隨手亂扔。居民無視垃圾收集點，特別是早上，部分居民把家里帶出的垃圾隨手亂扔、隨地亂倒，以致垃圾泛濫街頭，早上出行、就餐的居民深受其害。在問卷調(diào)查中有43.33%的衡陽市民認為城市的垃圾投放不是很方便。由此可見，垃圾收運系統(tǒng)的優(yōu)化必然要求改進垃圾收容器，提高垃圾收運系統(tǒng)的科學性。

（五）安全性方面：最大隸屬度為0.295，即衡陽市生活垃圾收運系統(tǒng)的安全性滿意度為一般。主要原因是生活垃圾收運系統(tǒng)的收容器放置不合理。衡陽市生活垃圾收集點的設置與當?shù)匾蠹捌渲苓叚h(huán)境不相協(xié)調(diào)，經(jīng)常出現(xiàn)“這邊吃飯就餐那邊垃圾如山”的情況。如衡陽師范學院西小區(qū)后門路旁設有一露天式垃圾收集點，此處為該校后門通向黃白路的一條小街巷，而此巷又是衡陽師范學院、衡陽市職業(yè)中專兩所學校及其周邊居住小區(qū)的餐飲、商貿(mào)中心地段。人口密集，垃圾日產(chǎn)量大，卻僅僅設置了一個大型開口式集中箱為收容器的收集點。此處垃圾收集點的設置與周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)，不僅為私營業(yè)主所不滿，更為前來就餐、購物及路過的行人所不滿。

（六）環(huán)保性方面：最大隸屬度為0.277，即衡陽市的生活垃圾收運系統(tǒng)環(huán)保性滿意度為一般。主要原因是收運管理體制消極、被動：①收運“錢少事多”，收運工作消極被動。特別是市中心區(qū)域的大街小巷、居民小區(qū)等人口密集處，空間擁擠、人口高度集中，垃圾日產(chǎn)量大，日清運次數(shù)一般需要達到2至3次以上。加上機械化水平較低的人力收運模式，垃圾清運任務十分繁重，而清運工的工資福利水平一直得不到較大的改善，導致市垃圾清運工積極性普遍不高，收運工作消極、被動的情況比較嚴重。②垃圾散落滿地、滲瀝污水橫流、臭氣熏天、蚊蠅漫天飛舞等現(xiàn)象，使得市民對該市的生活垃圾收容器多有抱怨。在問卷調(diào)查中，32.22%的市民認為城市的生活垃圾臭氣問題特別嚴重，39.44%的市民認為城市生活垃圾收運過程中蠅蟲污染嚴重，在垃圾滲瀝液及垃圾散落方面也存在嚴重問題。同時市民認為衡陽市垃圾收運過程中所產(chǎn)生的噪聲并不嚴重。由此可見要提高城市的生活垃圾收運，必須解決臭氣問題和蚊蟲污染問題。

三、結(jié)論與建議

（一）主要結(jié)論

本文以衡陽市為例，基于“AHP-模糊綜合評價法”，輔以結(jié)構(gòu)式訪談獲取的1200份問卷調(diào)查數(shù)據(jù)對城市生活垃圾收運系統(tǒng)滿意度進行了綜合評價。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，衡陽市生活垃圾收運總體滿意度最大隸屬度為0.3994，即總體滿意度為較低。研究結(jié)論主要是大多數(shù)市民對城市生活垃圾收運系統(tǒng)滿意度均為一般，主要存在生活垃圾收容器設置不合理、城市生活垃圾收運系統(tǒng)無法滿足現(xiàn)代人居環(huán)境建設要求、生活垃圾收運管理體制不完善、市民環(huán)境素質(zhì)低、垃圾的臭氣、蚊蟲污染、收運頻度、投放不方便、收費制度不合理以及垃圾收運安全性不好等問題，從而嚴重影響了該研究區(qū)市民對城市生活垃圾收運系統(tǒng)的滿意度提升。目前仍還存在問題的嚴重程度按權(quán)重值由高→低排列，見表4，這為后續(xù)如何針對性開展城市生活垃圾收運系統(tǒng)滿意度優(yōu)化建設提供了指導性方向。

表4　衡陽市生活垃圾收運系統(tǒng)滿意度中的存在問題

（二）優(yōu)化建議

根據(jù)本文調(diào)查中所發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)計結(jié)果所發(fā)掘的問題及原因，衡陽市主要應通過改進生活垃圾收容器、引入先進收運系統(tǒng)、完善垃圾收運管理體制、提高市民素質(zhì)和加強環(huán)境教育策略，在城市規(guī)劃“新常態(tài)”下建設成城市生活垃圾收運系統(tǒng)滿意度較高的人居環(huán)境。

1. 改進生活垃圾收容器

生活垃圾收容器是垃圾收運系統(tǒng)中的核心要素，垃圾收容器的材質(zhì)選擇、樣式設計、容量大小、數(shù)量安排、位置安放等因素的不合理是導致城市生活垃圾污染重要原因之一。根據(jù)國內(nèi)外其它城市在設置、改進垃圾收容器方面的先進經(jīng)驗，針對衡陽市生活垃圾收容器的設置現(xiàn)狀，提出以下改進建議：（1）垃圾箱的設計應該遵循實用性和科學性的原則，規(guī)格尺寸一般高度在60-80cm或50-60cm，同時還應考慮垃圾箱底部設置泄水孔或鏤空，箱外附近地面應有較好的排水性，以避免潮濕、污水淤積、粘連塵屑等一系列問題；（2）垃圾箱容量及數(shù)量的設置應以日常垃圾產(chǎn)生量為設置標準，高峰期時另增設臨時可移動的垃圾桶，以提高垃圾收容器的使用效率，避免因垃圾收容器容量及數(shù)量與垃圾產(chǎn)量變化的不協(xié)調(diào)而產(chǎn)生的垃圾污染問題；（3）垃圾箱的造型、顏色和材質(zhì)應體現(xiàn)環(huán)境意向，盡量與環(huán)境融為一體。

2. 引入先進收運系統(tǒng)

隨著城市人口增長、城市規(guī)模的不斷擴大、垃圾產(chǎn)量的快速增長，傳統(tǒng)的垃圾收運模式無法從根本上解決垃圾收運中土地資源占用、病菌滋生傳播、二次污染等環(huán)境衛(wèi)生問題，也早已無法滿足現(xiàn)代人居環(huán)境的要求。引進先進的垃圾收運系統(tǒng)去解決城市生活垃圾收運問題是時代發(fā)展的趨勢，如引入如墨洛科收集系統(tǒng)、恩華特自動垃圾收集系統(tǒng)等。

3. 完善垃圾收運管理體制

目前衡陽市現(xiàn)行的管理體制和運行機制制約著其垃圾收運系統(tǒng)的進一步發(fā)展，完善現(xiàn)有垃圾收運管理體制，促進制度改革、創(chuàng)新，建立一套投資多元化、經(jīng)營企業(yè)化、管理規(guī)范化的現(xiàn)代管理機制是優(yōu)化衡陽市垃圾收運系統(tǒng)的必經(jīng)之路。

（1）推進運營市場化，實行垃圾收費制度。垃圾收費制度的推行是實現(xiàn)垃圾收運市場化、運營企業(yè)化的重要環(huán)節(jié)，也是優(yōu)化垃圾收運系統(tǒng)的有效措施。垃圾收運系統(tǒng)的運行與更新，需要大筆資金，而目前衡陽市垃圾收運系統(tǒng)由于政府投入資金不到位，收運系統(tǒng)的配套設施和環(huán)衛(wèi)設施的建設跟不上來。在參考國內(nèi)外其他城市推進垃圾收運運營企業(yè)化、市場化的過程中發(fā)現(xiàn)，垃圾收運要走向良性發(fā)展軌道必須要實行垃圾收費制度。結(jié)合本次垃圾收費制度滿意度調(diào)查中的垃圾收費不明及無垃圾收費制度的現(xiàn)狀，建議衡陽市在推進垃圾收運市場化的過程中應進一步完善垃圾收費制度：①做好宣傳引導，讓市民了解垃圾收費的必要性；②進行垃圾收費立法，促進垃圾收費的法制化；③根據(jù)實際情況擬定人性化收費標準；④加強垃圾收費制度與其他垃圾管理制度的協(xié)調(diào)、配合；⑤建立嚴格的資金管理體制與監(jiān)督機制。

（2）促進垃圾資源化，進行垃圾分類。衡陽市大多數(shù)地方?jīng)]有垃圾分類設施，少數(shù)地區(qū)設有分類垃圾箱，也是混合清運，致使分類垃圾箱形同虛設。然而，垃圾分類是垃圾減量化、資源化、無害化的最佳途徑，更是減少垃圾產(chǎn)量的一個重要的步驟和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)衡陽市垃圾收運系統(tǒng)的分類現(xiàn)狀，從5個方面提出優(yōu)化建議：①加強垃圾分類的宣傳教育，提高市民對于垃圾分類的認知度及參與意識；②完善垃圾分類的相關(guān)法律法規(guī)，形成一套科學合理的垃圾分類管理法律體系；③加強垃圾分類相關(guān)基礎設施的建設及相關(guān)科學技術(shù)的引進；④增加廢品回收網(wǎng)點，采取上門收集與分類投放相結(jié)合的多元化垃圾分類收集方式；⑤組織、引導好城市拾荒者，實行企業(yè)化運作。

4. 提高市民素質(zhì)，加強環(huán)境教育

因衡陽市市民的環(huán)境素質(zhì)低，亂丟、亂扔、亂倒垃圾的現(xiàn)象屢禁不止，導致衡陽市生活垃圾污染進一步惡化。提高公民素質(zhì)、環(huán)保意識及加強環(huán)境教育是現(xiàn)代衛(wèi)生城市建設的必然措施，在這方面，衡陽市應當：①發(fā)揮政府的主導作用，建立和完善教育和處罰并進的長效機制；②積極發(fā)揮典型人物的模范作用；③開展各種相關(guān)主題活動；④發(fā)揮公眾媒體的宣傳引導作用；⑤利用好環(huán)境教育系統(tǒng)的基礎和專門作用。

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Fuzzy Comprehensive Evaluation with the Satisfactory Degree on Municipal Life Waste Collection and Transportation System Based on AHP：Taking Yanfeng District of Hengyang, Hunan Province as an Example

CAO Shuai-qiang1,2,3, DENG Yun-yuan2, 3

（(1. School of Resources Environment and Earth Science, Yunnan University, Kunming, Yunnan 650091, China; 2. Hengyang Normal University of Hunan Province, Key Research Base of Social Sciences for Human Settlements, Hengyang, Hunan 421002, China; 3 Hunan Provincial Key Research Base of Philosophy & Social Sciences for Environment Education, Hengyang, Hunan 421002, China）

The optimizing the Municipal Live Waste Collection and Transportation System are the important content of building the ecological civilization and constructing “ Beautiful China”. Taking Yanfeng District of Hengyang City, Hunan Province as an example, the essay comprehensively evaluates people’s satisfaction in this area with the Municipal Live Waste Collection and Transportation System through questionnaire and interviewing survey as well as two researching method:AHP(Analytic Hierarchy Process) and FCE(Fuzzy Comprehensive Evaluation).The result indicates that the satisfactory degree with every evaluation index of Municipal Live Waste Collection and Transportation System is average while the overall evaluation is much lower. So according to the result, at the end of the essay is some suggestions to improve the system in Yanfeng county specifically on following aspects: improvement of refuse collectors, introduction of advanced Municipal Live Waste Collection and Transportation System, perfection of the supervision and management of the system, promotion of systematically operating of the system, implement of garbage charge system, acceleration of waste resourceful utilization, conduction of garbage classification, enhancement of citizen’s quality and strengthening of environmental education and so on.

municipal live waste collection and transportation system; satisfaction; AHP(analytic hierarchy process); FCE(fuzzy comprehensive evaluation)

（責任編校：賀常穎）

F 291

A

10.3969/j. issn. 1672-1942.2015.02.004

1672–1942(2015)02–0019–07

2015-01-02

國家自然科學基金項目（41271167、41171122）；湖南省教育廳創(chuàng)新平臺開放基金項目（10K009）

曹帥強（1990-），男，湖南益陽人，碩士研究生，主要從事人居環(huán)境評價、GIS技術(shù)應用研究；鄧運員（1973-），男，湖南祁陽人，教授，碩士，主要從事社會地理學與GIS研究。