社會轉(zhuǎn)型背景下我國社會工作的本土化探索

劉淼芬 夏瑩

（1.福州大學(xué)，福建福州350108；2.安徽大學(xué)，安徽合肥230601）

社會轉(zhuǎn)型背景下我國社會工作的本土化探索

劉淼芬1夏瑩2

（1.福州大學(xué)，福建福州350108；2.安徽大學(xué)，安徽合肥230601）

分析中國特色社會主義背景下的社會工作本土化問題，對首先需要對社會工作本土化和本土性社會工作（即具有中國特色的“助人”性工作）進(jìn)行必要的梳理。和西方社會發(fā)達(dá)的社會工作組織相比較，中國的社會工作組織秉持文化上的差序格局原則和政治上的政治身份隸屬原則。當(dāng)前中國社會工作面臨的任務(wù)，就是把我國現(xiàn)行政治社會體制和傳統(tǒng)文化與國際社會的先進(jìn)社會工作經(jīng)驗、社會工作實踐做一整合，實現(xiàn)二者的優(yōu)勢互補(bǔ)。

社會工作；本土化；助人體系；傳統(tǒng)文化

一、相關(guān)概念及背景

（一）社會工作概念

西方學(xué)術(shù)界在社會工作理論形成之初，就對社會工作的專業(yè)關(guān)系做了明確的界定。貝斯提克在《個案工作關(guān)系》一書中指出：“這種專業(yè)關(guān)系指的是在社會工作服務(wù)過程中為了協(xié)助案主達(dá)到個人與環(huán)境更好的適應(yīng)狀態(tài)的一種社會工作者與案主之間的態(tài)度表現(xiàn)與內(nèi)心感受的動態(tài)交互反應(yīng)關(guān)系?！辈歼_(dá)爾曼對社會工作概念的界定更簡潔，即“一種包含情緒特質(zhì)的交互作用”。凱斯認(rèn)為社會工作是指“一種提供給處在困境中的人的媒介，通過給予機(jī)會選擇接受協(xié)助并用來做決定”。目前大陸地區(qū)用的比較廣泛的社會工作理論大多數(shù)來自于港臺地區(qū)的學(xué)者。臺灣學(xué)者廖榮利認(rèn)為，“社會工作專業(yè)人員和案主的內(nèi)心感受和態(tài)度表現(xiàn)的動態(tài)交互反應(yīng)關(guān)系，工作人員透過此種交互作用以協(xié)助案主社會生活適應(yīng)能力的改善和增強(qiáng)”。潘淑滿則在前人的基礎(chǔ)上進(jìn)行了更詳盡的闡述，“所謂專業(yè)關(guān)系，是基于專業(yè)服務(wù)需要建立的工作關(guān)系，專業(yè)助人關(guān)系是指當(dāng)案主遭遇生活適應(yīng)上的困難，前來機(jī)構(gòu)向社會工作者尋求協(xié)助時，雙方即產(chǎn)生關(guān)系，這種關(guān)系的建立是以一個特定的目標(biāo)為基礎(chǔ)，是社工與案主在互動過程中，一種情緒與態(tài)度交互反應(yīng)的動態(tài)過程，所形成的的一種雙向交流與互動的經(jīng)驗”。

（二）社會工作本土化的背景

一個國家的社會發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)等各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。唯有如此，物質(zhì)增長的成果才能更好地滿足社會大眾的多元化需求。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，中國的社會結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)生了深刻的變化。多元化的社會結(jié)構(gòu)，多元化的社會需求，使得不同的社會階層和利益主體展開博弈。在社會轉(zhuǎn)型背景下，進(jìn)一步加強(qiáng)社會建設(shè)與管理，解決因為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡而產(chǎn)生的各種社會問題，轉(zhuǎn)變當(dāng)前“大政府，小社會”的局面，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。近年來，我國的社會工作有了長足的發(fā)展，但是，社會工作畢竟是一種舶來品，社會工作的本土化進(jìn)展依然緩慢，社會工作仍然不能滿足現(xiàn)實需求。

當(dāng)前，社會工作的發(fā)展與因為社會轉(zhuǎn)型帶來的社會系統(tǒng)性難題形成強(qiáng)烈的反差。造成這些困境的主要原因是社會文化問題，即社會工作的文化適應(yīng)性或本土性問題。作為一種專業(yè)的職業(yè)活動，社會工作產(chǎn)生和發(fā)展的理論與實踐基礎(chǔ)最早起源于19世紀(jì)初歐美社會的宗教性慈善服務(wù)。工業(yè)化、城市化的完成，造成大量的社會問題，為了解決這些問題，緩解社會矛盾，在宗教性社會服務(wù)的實踐基礎(chǔ)上，產(chǎn)生了社會工作理論及其指導(dǎo)下的專業(yè)社會工作行為。對于發(fā)展中國家來說，社會工作理論和實踐長期效法歐美社會，屬于“補(bǔ)缺型”社會工作模式，社會工作與社會發(fā)展的關(guān)聯(lián)性低。因此，如何把本土性社會工作與國際上先進(jìn)的社會工作模式與經(jīng)驗結(jié)合起來，是一項非常重要的工作。

2006年，十六屆六中全會指出，“建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍，造就一支結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需求”。所以，把國際社會工作的專業(yè)思想與我國傳統(tǒng)文化、現(xiàn)行社會政治經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合起來，尋找探索符合中國國情的的社會工作模式，是現(xiàn)在主要的社會工作發(fā)展方向?！艾F(xiàn)實的中國社會呼喚社會工作，中國的社會工作需要在解決中國的社會問題的實踐中求得發(fā)展”。近年來，一些城市成功的社會工作經(jīng)驗就是社會工作本土化的產(chǎn)物。

二、社會工作本土化面臨的困境

（一）專業(yè)化社會工作在中國大陸發(fā)展滯后

新中國成立后，中國大陸選擇了社會主義道路。因意識形態(tài)、政治經(jīng)濟(jì)制度、社會發(fā)展水平、國際環(huán)境等因素的影響，中國開始實行高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制，自上而下，垂直管理，統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營，統(tǒng)一分配成果。在社會保障和社會福利方面，由各級政府及所屬職能部門滿足成員的物質(zhì)和精神需求。集體主義下，公民所分配到的福利和資源取決于他所屬的身份。公民擁有什么樣的身份，就能分配到與其身份相符合的福利。

需要指出的是，在特殊的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境下（計劃經(jīng)濟(jì)體制）形成的中國本土性社會工作模式，到目前為止，發(fā)生了什么程度的變化。我國的根本政治經(jīng)濟(jì)制度未發(fā)生改變，國家掌握著國民經(jīng)濟(jì)的命脈。政府及其所屬部門（經(jīng)濟(jì)狀況良好的）仍可以解決其成員的大部分福利，如住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等。其次，在社會轉(zhuǎn)型背景下，由于社會服務(wù)體系和治理體系不健全，使其成員有向本單位需求支持的必要和動機(jī)。其所屬單位也會滿足成員的基本福利，政府為了避免內(nèi)部問題社會化，也會支持這一福利行為。因此，中國特色的行政化、半專業(yè)化社會工作模式仍是社會工作的主流。

（二）社會工作者的社會認(rèn)可度不高

本質(zhì)上，社會工作是一種助人的職業(yè)。社會工作的正常開展離不開全體社會成員的理解與支持。在歐美社會，社會工作根植于深厚的文化土壤，社會工作的法律地位、獨(dú)立性、運(yùn)行規(guī)則、發(fā)展規(guī)劃等都有明確定位。社工職業(yè)被譽(yù)為“社會工程師”。在中國社會，現(xiàn)代意義上的社會工作屬于舶來品，與本土性社會工作（本土助人系統(tǒng)）有著根本的區(qū)別。正常的社會工作得不到鼓勵支持，社工成員和社工組織的服務(wù)積極性受到挫傷，社會成員對社會工作的未來規(guī)劃也缺乏信心。

上海是中國大陸社會工作比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。但是根據(jù)上?？茖W(xué)院《新時期上海社會工作職業(yè)化對策研究》課題組的調(diào)查分析，接受調(diào)查的市民對社會工作的認(rèn)同度都比較低，這種普遍的低認(rèn)同度使社會工作從業(yè)者不能以飽滿的工作熱情投身社工事業(yè)。受過專業(yè)社會工作教育和社會工作培訓(xùn)的人才通常會考慮更換工作。這樣，社會工作的本土化受到一定的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國正處在社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，貧富差距大，人口流動快，剛性的城鄉(xiāng)二元體制被打破，法治社會和服務(wù)型社會建設(shè)有待進(jìn)一步完善，社會矛盾突出，亟需對部分社會成員進(jìn)行心理疏導(dǎo)、人文關(guān)懷和物質(zhì)幫助，而社會工作的積極介入無疑是及時的、必要的。

歐美社會工作要求社會工作實踐者與服務(wù)對象建立一種專業(yè)的、正規(guī)的關(guān)系。這種關(guān)系要求社會工作者與被服務(wù)者之間不能受情感因素的影響。社會工作是一種正規(guī)的職業(yè)，不能擁有超越社會工作規(guī)范的私人關(guān)系，受助者只能給予社會工作行為專業(yè)聲譽(yù)和對社工制度的充分信任。中國的社會關(guān)系以血緣倫理為本位，社會成員面臨困境時，以家人或家庭為核心，按血緣關(guān)系的親疏逐層向外擴(kuò)展，形成差序格局式的人際交往圈，并在這個圈子內(nèi)尋求幫助。差序格局原則主導(dǎo)下的社會助人體系，與作為獨(dú)立職業(yè)的現(xiàn)代社會工作存在著一定的沖突。

（三）差序格局背景下的人際關(guān)系與專業(yè)社會工作的沖突

專業(yè)社會工作的正常開展依賴于每一個社會工作成員的施助實踐。但是，因為文化環(huán)境的差異，社會工作者個人的價值觀與社會工作專業(yè)價值觀并不一致。社會工作是源于歐美社會的舶來品。本土社會工作者則處于以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的差序格局環(huán)境下。社工的成長教育環(huán)境、社會工作專業(yè)培訓(xùn)環(huán)境、社會工作實踐、與案主的個人關(guān)系，無不受到社會文化的影響。兩種價值觀之間的重疊，不可避免地對社會工作實踐帶來困難。

專業(yè)化的社會工作追求用科學(xué)方法服務(wù)案主。社會工作實踐中，對社會工作行為有如下幾點要求：一是要讓案主信賴而不是依賴社會工作者；二是要求案主把自己所面臨的困難和自身情況及時反饋給社會工作者，但要讓案主理解社會工作者不是救世主；三是社會工作者有必要與案主保持一定的情感交流和情感互動，但是要踐行適度原則，要有利于社會工作的順利開展。在社會工作本土化過程中，必須解決差序格局環(huán)境下的人際關(guān)系與專業(yè)社會工作關(guān)系之間的沖突。如下表：

差序格局下的人際關(guān)系專業(yè)的社會工作關(guān)系情感頻繁的情感互動專業(yè)適度的情感互動利益相互的資源交換目的明確的資源投入時間持續(xù)穩(wěn)定的時間維系靈活穩(wěn)定的時間界限

此表可以清楚看到社會工作行為，在情感、利益、時間三個因素上，與差序格局背景下的人際關(guān)系有著根本的區(qū)別。因此，如何處理兩種價值觀之間的矛盾，既是社會工作者不得不面臨的現(xiàn)實困境，又是社會工作本土化必須認(rèn)真對待的難題。

三、社會工作本土化的策略

（一）促進(jìn)行政性半專業(yè)性社會工作、民間自助系統(tǒng)、專業(yè)社會工作三者有機(jī)結(jié)合，優(yōu)勢互補(bǔ)

王思斌認(rèn)為，社會工作的基本原則是服務(wù)與需求的有效結(jié)合。在社會工作觀念傳入中國，在中國本土具備一定的探索經(jīng)驗之后，這一原則仍然適用。對于社會工作本土化，我們既關(guān)注本土社會對社會工作的迫切需求，也關(guān)注社會工作在本土環(huán)境下的適應(yīng)性改變。正確處理本土性、行政性、半專業(yè)化的中國式社會工作模式與外來的、根植于市民社會的、專業(yè)性強(qiáng)的社會工作模式之間的關(guān)系。行政性、半專業(yè)性社會工作與源于中國傳統(tǒng)社會的助人系統(tǒng)如果能恰到好處地回應(yīng)社會需求，化解社會矛盾，能得到充分的理解、支持、期望時，引入專業(yè)社會工作的可能性則較小。一個社會的保障系統(tǒng)能滿足其成員的物質(zhì)、安全、情感、尊嚴(yán)等需求時，一種舶來品，即使專業(yè)性科學(xué)性較強(qiáng)，也是一種資源的浪費(fèi)。本土性社會工作模式（包括政府主導(dǎo)下的行政性半專業(yè)性福利體系和民間自發(fā)的救助體系）在漫長的歷史時期支持、服務(wù)、承擔(dān)著社會工作任務(wù)。

在社會轉(zhuǎn)型背景下，以傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式為基礎(chǔ)的家庭、家族、宗族組織救助體系；計劃經(jīng)濟(jì)體制下行政性、非專業(yè)性社會工作模式，收到現(xiàn)代化思想觀念、生活工作方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、全球化等因素的挑戰(zhàn)。具體來說，政府職能方式的轉(zhuǎn)變、市場經(jīng)濟(jì)制度的確立，使得政府統(tǒng)包的福利制度不復(fù)存在了；企業(yè)作為市場主體，員工福利完全受其效益的影響。個人因教育、觀念、生活工作環(huán)境、現(xiàn)代通訊、收入等因素影響，差序格局原則下的求助思維受到?jīng)_擊。本土性社會工作模式因社會劇烈變遷而縮小了生存空間，專業(yè)社會工作模式則有了發(fā)揮其助人功能的空間和機(jī)遇。

但是，目前中國社會工作行為，起主導(dǎo)作用的仍然是政府，政府主導(dǎo)社會工作所需資源的配置，政府負(fù)責(zé)社會工作人才的培養(yǎng)，占絕大多數(shù)的社會工作人員從政府體制內(nèi)轉(zhuǎn)變。政府通過對民政系統(tǒng)在職人員進(jìn)行社會工作專業(yè)培訓(xùn)，使社工從業(yè)人員樹立社工價值觀，掌握社會工作專業(yè)知識和技能。因此，在社工系統(tǒng)，起主導(dǎo)作用的仍然是政府，這一現(xiàn)狀在短時間內(nèi)不會改變。而在廣大農(nóng)村地區(qū)，社會工作模式很難與當(dāng)?shù)貙嶋H情況結(jié)合起來，在農(nóng)村起社會救助功能的是家族、宗族組織、親戚、朋友等。因此，在當(dāng)前社會環(huán)境下，專業(yè)社會工作所起的作用仍然有限。社會工作本土化的主要任務(wù)，就是讓行政性半專業(yè)性社會工作、民間自助系統(tǒng)、專業(yè)社會工作三者有機(jī)結(jié)合，優(yōu)勢互補(bǔ)。

（二）綜合實際情況，形成強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)

我國社會工作能否順利開展，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是關(guān)鍵因素，畢竟，中國的大政府、小社會格局到目前為止還沒有完成根本性的轉(zhuǎn)折。因此，可以考慮支持地方黨委和政府成立專門的社會工作指導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)。這一點，北京、上海、廣州等社會工作做得好的城市都有案例可循。由政府領(lǐng)導(dǎo)和社會工作者共同擔(dān)任政府內(nèi)部有關(guān)社會工作機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，使專業(yè)社會工作建設(shè)統(tǒng)一化?？梢园焉鐣ぷ鹘ㄔO(shè)情況與社會工作實踐納入本地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃，在對地方政府領(lǐng)導(dǎo)人的考核中，可把社會工作發(fā)展情況作為參考標(biāo)準(zhǔn)之一。社會工作是一項系統(tǒng)性強(qiáng)的職業(yè)。需要完善的制度支持。政府相關(guān)部門需要制定相應(yīng)的法律法規(guī)政策，如社會工作發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、社會工作者的培訓(xùn)教育、學(xué)歷、職業(yè)資格考核、社會工作監(jiān)督管理等，建立科學(xué)的社會工作保障體系。

（三）開展各種渠道的宣傳工作，提高社會各階層對社會工作的認(rèn)知和理解

強(qiáng)化社會工作的社會認(rèn)同感，提高社會工作者的地位，形成理解、支持社會工作良性發(fā)展的良好氛圍。充分利用各種傳統(tǒng)的、新型的傳媒手段，如報紙、電視、廣告、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)通訊等，宣傳社會工作。用文字、音樂、視頻圖片、文藝演出、明星義演等形式推廣社會工作的相關(guān)知識。精選關(guān)于社會工作的成功案例和個人，以座談會、通報等方式宣傳推廣社會工作。提供更多的社會工作者跨地域交流學(xué)習(xí)的機(jī)會，組織社會工作者學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗。成熟的社會工作制度不僅需要充分的宣傳和推廣，還需要充裕的公共財政支持。因此，建立中央財政轉(zhuǎn)移支付制度，確保社會工作經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。成立社會工作發(fā)展基金，通過政府財政、企業(yè)資助、社會捐贈等多渠道籌集資金，確保社會工作順利發(fā)展。

四、結(jié)語

中國社會工作的本土化必然要考慮到中國特色社會主義這一現(xiàn)實，不然其本土化進(jìn)程是沒有意義的，也是實現(xiàn)不了的。在中國現(xiàn)在所面臨的轉(zhuǎn)型期，社會工作的本土化是不可避免的，也是社會工作必須要完成的任務(wù)。對于當(dāng)前中國社會工作來說不僅要充分理解國外引進(jìn)的社會工作理論，還要考慮到中國的現(xiàn)實社會背景和文化傳統(tǒng)，走出自己的特色，這不僅需要政府和相關(guān)部門的大力支持，還要社會組織和機(jī)構(gòu)的輔助，增加人們的認(rèn)可度，更好地為人們服務(wù)，建立起有中國特色的社會工作服務(wù)體系。

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（責(zé)任編輯：呂進(jìn)）

C916

A

1671-752X（2015）04-0022-04

2015-06-23

劉淼芬（1989-），女，安徽池州人，福州大學(xué)大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院碩士研究生在讀，研究方向：閩臺區(qū)域人類學(xué)。