“十二五”重慶全面依法治市啟示

啟示一：依法治市要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”

一個地方、一個單位，如果領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法尊法守法用法，善于用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情，就能有力地推動和保障法治建設(shè)；相反，如果領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識淡薄，以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，就會“上行下效”，助長違法亂紀(jì)不良之風(fēng)。因此，依法治市必須從領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”抓起。要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求加以約束驅(qū)策，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭樹立法治思維、帶頭學(xué)法守法、帶頭依法辦事，通過以身作則達到以上率下之功效。

啟示二：依法治市要抓住全民守法這個基礎(chǔ)

一個健康有序的法治社會，不僅要有健全完備的法律體系，更需要全體公民信仰、崇尚、堅守、捍衛(wèi)法治。古希臘思想家亞里士多德說，“邦國雖有良法，要是人民不能全都遵循，仍然不能實現(xiàn)法治”。如果制定了大量的法律，但卻得不到有效執(zhí)行，法治社會就會成為無本之木。因此，依法治市必須抓住全民守法這個基礎(chǔ)，通過把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍。

啟示三：依法治市要抓住改革創(chuàng)新這個動力

古人講：“法者，天下之公器；變者，天下之公理。”全面推進依法治市，必須把改革創(chuàng)新作為重要途徑和強大動力，拿出自我完善、自我革新的勇氣，把改革創(chuàng)新貫穿于立法、執(zhí)法、司法、守法各領(lǐng)域和各方面，著力破除各種體制機制障礙，正視、聚焦和解決人民關(guān)心、矛盾突出、形勢緊迫的法治領(lǐng)域重大問題，有針對性地制訂改革措施。同時尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，及時總結(jié)推廣區(qū)縣、基層、群眾的有益做法，充分調(diào)動各方面投身依法治市的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

啟示四：依法治市要處理好“規(guī)范”與“突破”的矛盾

改革與法治之間是一種內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系。改革離不開法治的引領(lǐng)和保障，否則就可能引起混亂；法治必須緊跟改革的進程和步伐，否則就可能被廢棄淘汰。因此，在不斷銳意進取、謀劃工作“突破”時，一定要把握好法律法規(guī)準(zhǔn)繩，任何決策和行政行為都必須做到于法有據(jù)、依法而為，在法治框架下謀劃改革發(fā)展各項工作；同時，“規(guī)范”也應(yīng)結(jié)合改革大勢適時適當(dāng)進行調(diào)整和引導(dǎo)，以更好地推動改革取得新突破。

啟示五：依法治市要善用法治思維化解法理情的矛盾

由各種矛盾相互交織、相互影響表現(xiàn)出來的法律問題，往往蘊含著更為深層、復(fù)雜的經(jīng)濟和社會問題。在依法推動社會治理時，既要在法律框架內(nèi)依法辦事，也要善于從社會視角去解析問題，力爭達到法律公理和絕大多數(shù)人公認的常情之間的統(tǒng)一。