拆遷拆出“一窩鼠”

□孟祥忠

拆遷拆出“一窩鼠”

□孟祥忠

見錢眼開，分管拆遷工作的市長用權(quán)獲利利欲熏心，三任拆遷辦主任“前腐后繼”建立“同盟”，涉案人員勾結(jié)對(duì)抗組織調(diào)查

2014年6月27日，對(duì)于新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)行署原副專員艾山江·尕依提來說，是個(gè)痛苦的日子。這天，他站在了烏魯木齊市中級(jí)人民法院的被告席上。

“被告人艾山江·尕依提犯受賄罪，判處有期徒刑15年。”莊嚴(yán)的判決書意味著，在接下來的15年里，艾山江不再是那個(gè)意氣風(fēng)發(fā)的行署副專員，還不到50歲的他將在悔恨中度過漫長的鐵窗生涯。

2013年5月，根據(jù)群眾舉報(bào)，新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委立案查處了艾山江·尕依提嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。艾山江·尕依提曾擔(dān)任庫爾勒市市長。在案件查處過程中紀(jì)檢部門發(fā)現(xiàn)，庫爾勒市人大常委會(huì)黨組原副書記、主任買合木提·買買提，市委原常委張玉江，巴州交通局原黨組成員、副局長艾沙·木沙等多名國家公職人員，在城市拆遷、征地補(bǔ)償中利用職務(wù)便利，大肆騙取國家征地補(bǔ)償資金，幫助他人套取補(bǔ)償款，自己從中收受賄賂。一起腐敗窩案就此曝光。

貪欲，見錢眼開

庫爾勒市位于塔克拉瑪干沙漠邊緣，因盛產(chǎn)香梨而名揚(yáng)國內(nèi)外。近年來，庫爾勒市的城市建設(shè)突飛猛進(jìn)、日新月異。2013年，該市城區(qū)面積達(dá)110平方公里，是20世紀(jì)90年代中期的五倍多。政府每年投入土地征遷安置資金達(dá)上億元，很多近郊村民因拆遷暴富，一夜間拿到幾套、十幾套房產(chǎn)。

由于城市改造的需要，該市生出了大量的拆遷公司。其中，阿某一人就注冊(cè)了兩家拆遷公司。艾山江作為一市之長、市拆遷辦的直接領(lǐng)導(dǎo)，自然成為阿某重點(diǎn)巴結(jié)的對(duì)象。

2004年，阿某通過關(guān)系結(jié)識(shí)了時(shí)任庫爾勒市副市長的艾山江。為日后得到艾山江的關(guān)照，此后每逢年節(jié)，阿某都會(huì)去艾山江家中表示一番。

阿某的投入沒有白費(fèi)。艾山江多次給市拆遷辦主任白都力·阿布拉和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打招呼，讓他們關(guān)照一下阿某的公司。

有了和艾山江的這層關(guān)系，阿某的拆遷公司在當(dāng)?shù)夭恍杞?jīng)過招投標(biāo)就能拿到拆遷工程項(xiàng)目。2010年，在艾山江的安排下，阿某又連續(xù)拿到兩個(gè)比較大的拆遷項(xiàng)目。

為了感謝艾山江，一天，阿某特意來到艾山江家。進(jìn)門坐定，阿某滿臉堆笑道：“大哥，要是沒有你，我也不會(huì)拿下那么多項(xiàng)目。感謝真主，讓我命里有你這個(gè)貴人。這點(diǎn)兒小意思，留著給嫂子買些化妝品吧。”

說著，阿某推過去一個(gè)裝著8萬元人民幣的紙袋。

原本窩在沙發(fā)上的艾山江緩緩坐直身子，順手給阿某倒了杯茶，笑瞇瞇地說：“哎，咱們都是兄弟，客氣什么??！”

兩人“哈哈”一笑，彼此心照不宣。

臨走時(shí)，艾山江特意讓妻子把阿某送出門。

2007年，艾山江升任庫爾勒市市長。隨著手中的權(quán)力越來越大，艾山江的貪婪、僥幸和補(bǔ)償心理占據(jù)了上風(fēng)，置規(guī)章制度、黨紀(jì)國法于不顧，恣意妄為。

2009年，艾山江幫助某房地產(chǎn)公司老板顏某獲得了庫爾勒市孔雀公園117畝土地的開發(fā)權(quán)，并不遺余力地在拆遷、土地轉(zhuǎn)讓等問題上幫顏某說話。

第二年，為表達(dá)謝意，顏某來到艾山江家里。送上30萬元現(xiàn)金后，他滿以為艾山江會(huì)很高興，沒想到熱臉貼了個(gè)冷屁股——連杯茶都沒喝上。

顏某意識(shí)到艾山江的“胃口”已經(jīng)不是“意思意思”就能滿足的了，該“添磚加瓦”了。

2011年5月，他選了幾個(gè)樓盤的廣告帶給艾山江。這回艾山江很高興，沒過幾天便讓媳婦同阿某和顏某到烏魯木齊看房。阿某在城區(qū)黃金地段看上一套房子后，便打電話讓顏某來付款。

令顏某吃驚的是，他本想給艾山江一套面積80平方米、價(jià)格60萬元左右的房子，可阿某看上的竟然是兩套連在一起的房子，面積近170平方米。

顏某只好硬著頭皮刷了160多萬元的房款。

拆遷辦，“小衙門”大油水

上梁不正下梁歪。

這些年，為加快城市拆遷進(jìn)程，庫爾勒市將拆遷工作分由多名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各管一片，賦予拆遷辦以極大權(quán)力。

艾沙·木沙、白都力·阿布拉和喬建平三人，先后擔(dān)任過庫爾勒市房屋征收與補(bǔ)償管理辦公室領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)了“肥差”，三人誰也不肯放過拆遷這塊“肉”。

2006年，副鄉(xiāng)長白都力被任命為庫爾勒市拆遷辦主任，負(fù)責(zé)全市征地拆遷工作。這個(gè)職務(wù)雖然只是個(gè)正科級(jí)，但權(quán)力卻大得驚人。

作為拆遷辦主任，他能提前獲取市政府拆遷信息，一個(gè)電話就可以讓其關(guān)系人多賺幾十萬元。因此，找他辦事的拆遷公司老板絡(luò)繹不絕，給他送錢的人接連不斷，某拆遷公司老板阿某便是其中之一。

2007年，阿某從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民手里低價(jià)買了一塊占地20畝的果園后準(zhǔn)備轉(zhuǎn)手賣出。這時(shí)，白都力給阿某打電話：“果園先不要賣了，政府已經(jīng)把那塊果園列在拆遷范圍內(nèi)了?！?/p>

果然，這塊果園沒過多久就被拆遷了，阿某不費(fèi)吹灰之力就賺了60萬元。他知道，如果不是白都力給他透露這個(gè)內(nèi)部消息，自己不可能賺這么多。為了表示感謝，并在以后的拆遷工程上得到照顧，阿某給白都力分了30萬元。

后來，白都力又得知孔雀河二期拆遷工程附近一塊占地50畝的果園將要拆遷，便讓阿某把這個(gè)果園買了下來。

沒過多久，白都力如法炮制，向分管拆遷工作的副市長張玉江積極建議，把這塊果園及附近一共400多畝土地一起納入拆遷范圍。阿某從這筆買賣中輕松賺了70多萬元。隨即，他又給白都力送了30萬元。

一些拆遷戶為了多獲取拆遷補(bǔ)償款，都設(shè)法與白都力、喬建平等人搭上關(guān)系，并以行賄手段套近乎。而被金錢“擺平”的白都力等人，不但在監(jiān)管上睜一只眼閉一只眼，甚至主動(dòng)為其關(guān)系人支招，以致形成心照不宣的“潛規(guī)則”——拆遷戶想要虛增多少面積、分到什么樣的樓層、支付多少好處費(fèi)，均是“明碼標(biāo)價(jià)”。

2011年，庫爾勒市鐵克其鄉(xiāng)村民田某聽說政府要拆遷自己的樓房，便想加蓋一層，多獲得些補(bǔ)償款。于是，他通過朋友結(jié)識(shí)了市拆遷辦副主任喬建平。

不久，在一次飯局上，趁酒酣耳熱之際，田某小心翼翼地靠近喬建平的耳邊說：“喬主任，我家房子今年要拆遷了，我想借政策的東風(fēng)，給房子加蓋一層，不過還得征得您的同意。當(dāng)然，規(guī)矩我懂，事后一定……”

在得到喬建平的默許后，田某將自家的樓房加蓋了一層，總面積達(dá)到1200多平方米。第二年，田某如愿以償?shù)啬玫秸a(bǔ)償?shù)奈逄鬃≌瑯欠?、五個(gè)門面房及43萬元現(xiàn)金。沒過幾天，拿到補(bǔ)償款的田某帶著12萬元現(xiàn)金和煙酒去了喬建平家里……

覆滅，端掉一窩“碩鼠”

在這起串案中，不管是管拆遷的領(lǐng)導(dǎo)還是具體辦事的拆遷辦工作人員，很多人都想借工作之便“吃塊肉、喝口湯”。

2004年至2013年，張玉江在相繼擔(dān)任庫爾勒市國土資源局局長、分管工程建設(shè)的副市長、市委常委期間，為相關(guān)公司經(jīng)營用地審批及辦理土地證提供幫助，收受多名下屬及多家私營企業(yè)老板的賄賂，拿人錢財(cái)、替人辦事。

2007年，某房地產(chǎn)公司開發(fā)的小區(qū)遇到拆遷和道路開口方面的問題，公司老總羅某找到張玉江求助。在張玉江的關(guān)照下，庫爾勒市拆遷辦在很短時(shí)間內(nèi)就完成了拆遷工作。張玉江還安排市政工程局在羅某開發(fā)的小區(qū)門口開辟道路，并讓園林局在這條路兩邊進(jìn)行了綠化，使該小區(qū)售樓非常火爆。當(dāng)然，按照“游戲規(guī)則”，羅某及時(shí)給張玉江送去了可觀的“感謝費(fèi)”。

阿布力孜·克熱木長期在緊鄰庫爾勒市區(qū)的鐵克其鄉(xiāng)工作。作為本鄉(xiāng)拆遷工作的負(fù)責(zé)人，他對(duì)自己的“關(guān)系戶”通過臨時(shí)加蓋、虛增面積等方式套取國家補(bǔ)償安置資金的現(xiàn)象視而不見，甚至與他們合謀，主動(dòng)給請(qǐng)托人出主意。

某安置戶找阿布力孜幫忙，想得到一套好樓層的安置房，送其3萬元現(xiàn)金。沒想到，阿布力孜直接將錢扔了回去：“我就那么不值錢，3萬元也想辦事嗎？”

在收錢上不遮不掩的阿布力孜多次站在自家二樓的陽臺(tái)上遙控轎車車門，讓求他辦事的人直接把錢放進(jìn)車?yán)铩?/p>

本案中，艾山江不僅帶頭貪腐，還充當(dāng)了其他貪腐官員的“保護(hù)傘”：白都力·阿布拉、張玉江、買合木提、艾沙·木沙、喬建平、阿布力孜·克熱木等人多次向艾山江行賄。

對(duì)庫爾勒市拆遷工作中存在的腐敗問題，當(dāng)?shù)馗髯迦罕姸啻紊显L、舉報(bào)。2009年，白都力被庫爾勒市紀(jì)檢部門調(diào)查。但經(jīng)過艾山江極力“協(xié)調(diào)”，白都力最終只受到了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并從拆遷辦主任上調(diào)到市政府辦公室副主任。在艾山江的庇護(hù)下，白都力肆無忌憚、為所欲為，就在受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分后的幾年內(nèi)，又收受他人100多萬元賄款。

在案件的查處過程中，涉案人員相互勾結(jié)、違紀(jì)事實(shí)相互關(guān)聯(lián)，貪污、行賄、受賄等違紀(jì)違法行為相互交織，案情非常復(fù)雜。如艾山江、艾沙·木沙在被采取辦案措施之前，就已做好對(duì)抗調(diào)查的心理準(zhǔn)備，將部分受賄款退還給行賄人，訂立攻守同盟。而買合木提、艾沙等人通過裝病、拒不承認(rèn)等方式對(duì)抗組織調(diào)查。

為迅速查清案情，確保查辦案件質(zhì)量，新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委在對(duì)艾山江·尕依提進(jìn)行立案審查的同時(shí)，堅(jiān)持查案下延一級(jí)，集中力量對(duì)涉案的買合木提·買買提等多名縣處級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)干部進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，一窩“碩鼠”最終受到了法律的嚴(yán)懲。

點(diǎn)評(píng)

警惕“說了算”的權(quán)力

□蕭羽

當(dāng)官、發(fā)財(cái)本是兩條路，但偏偏有人將二者結(jié)合到一起，而且這樣的人還不在少數(shù)。

拆遷，一項(xiàng)政策性極強(qiáng)、敏感性極大的工作，在心照不宣的“潛規(guī)則”下，就這樣淪為眾貪的狂歡聚會(huì)。上級(jí)“賺大錢”、中級(jí)“賺中錢”、下級(jí)“賺小錢”，將拆遷工作當(dāng)成了砧板上的魚肉，“人人得而食之”。

艾山江等人走到今天的地步，除了貪欲膨脹的主觀因素之外，對(duì)權(quán)力運(yùn)行缺少有效監(jiān)督是重要的客觀原因。因?yàn)檎茩?quán)者可以“說了算”，很容易調(diào)動(dòng)各種資源為私利服務(wù)，而監(jiān)督的無力甚至空白，則進(jìn)一步助長了這種不法行為。艾山江、張玉江等人隨意給人批拆遷項(xiàng)目、土地開發(fā)，白都力一個(gè)電話就能讓別人多賺幾十萬元等等，皆源于此。

所以，限制權(quán)力的能量是防止“團(tuán)體”腐敗的關(guān)鍵。庫爾勒市的拆遷腐敗串案，讓人們?cè)俅慰吹健吧舷峦潯钡膼毫佑绊懞蛧?yán)重后果，也反映出對(duì)權(quán)力進(jìn)行制衡和監(jiān)督的迫切性。如果任由權(quán)力“說了算”，不知日后又會(huì)冒出多少窩“碩鼠”來！