農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化集成模式研究

黎慧姣　蘇義坤

摘要：農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀決定了多數(shù)科研成果難以有效標(biāo)準(zhǔn)化。通過分析問題存在的原因，探討設(shè)計(jì)了農(nóng)村建設(shè)科研成果的標(biāo)準(zhǔn)化集成模式然后對(duì)農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化集成中模式保障的動(dòng)力機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)化集成的主要流程及標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施進(jìn)行了簡要分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村建設(shè)；科研成果標(biāo)準(zhǔn)化；集成；模式

中圖分類號(hào)：F323.89 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2015）22-5770-05

Abstract：The present situation of standardization of scientific achievements in rural construction determined it's difficult to standardize most of scientific achievements effectively. Through analyzing the cause for the problems， the standardized integration model of scientific achievements in rural construction was discussed and designed， then the dynamic mechanism of model security， main process of standardized integration， the standard formulation and implementation on the standardized integration model of scientific achievements in rural construction were briefly analyzed.

Key words： rural construction； standardization of scientific achievement； integration； model

基于中國近年來新農(nóng)村建設(shè)和科技興國兩大政策背景，農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域亟待建立科學(xué)合理的農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系來引領(lǐng)規(guī)范農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)。村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵因素，其滲透在農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)的各環(huán)節(jié)中，支撐著農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系要實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的全面覆蓋。農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域的眾多村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的各標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目相互關(guān)聯(lián)、相互制約、相互補(bǔ)充。隨著農(nóng)村建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大和農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的增多，村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系亟待完善，對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和水平等提出了更高的要求[1]?；诖彐?zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的重要作用和發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)村科研成果標(biāo)準(zhǔn)化集成將有利于提高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的質(zhì)量和水平，進(jìn)而滿足當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需求。

農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)調(diào)以農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域的科研成果物化為新標(biāo)準(zhǔn)，是農(nóng)村建設(shè)科研成果在農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域廣泛發(fā)揮作用和大量應(yīng)用的重要途徑，可理解為農(nóng)村建設(shè)科研成果轉(zhuǎn)化的一種結(jié)果。目前，針對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化，國內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行了一系列相關(guān)研究。Poh等[2]利用對(duì)各種成果轉(zhuǎn)化效果評(píng)價(jià)方法進(jìn)行比較研究，分析了不同評(píng)價(jià)方法的優(yōu)缺點(diǎn)；Jeannette[3]研究指出彈性制度化政策對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化具有重要意義；喻登科[4]從三維角度揭示科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理績效評(píng)價(jià)機(jī)理，構(gòu)建出融機(jī)理、模型和對(duì)策為一體的研究體系。現(xiàn)有相關(guān)研究多傾向于對(duì)總體科研成果轉(zhuǎn)化的綜合評(píng)價(jià)，或多對(duì)高校、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的科研成果進(jìn)行研究，而涉及農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域的科研成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)研究基本上處于空白階段。“十五”、“十一五”期間，農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域的危房改造、抗災(zāi)技術(shù)、住宅節(jié)能等方面形成了大量的科研成果，但這些成果沒有一個(gè)規(guī)范科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化途徑使得成果發(fā)揮其應(yīng)有的效能。通過分析中國農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀及相關(guān)制約因素，研究農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化集成模式，有助于解決目前農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域科研成果應(yīng)用的瓶頸問題。

1 農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀分析

1.1 農(nóng)村建設(shè)科研成果來源

目前，覆蓋建筑科技的計(jì)劃主要有國家科技支撐計(jì)劃、國家高技術(shù)研究與發(fā)展計(jì)劃（“863”計(jì)劃）、基礎(chǔ)研究計(jì)劃（國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目和“973”計(jì)劃）以及地方部門計(jì)劃等（圖1）。

1.2 建設(shè)科研成果及農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)總量分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000-2014年，全國共登記建設(shè)領(lǐng)域的科研成果36 760項(xiàng)，其中重大科研成果占總數(shù)的一半，而科研成果登記總量的大致走向?yàn)樯蠐P(yáng)趨勢(shì)，雖然期間個(gè)別年份有所起伏，但是科研成果的總量還是處于上升階段（圖2）。自“十五”提出，建設(shè)領(lǐng)域的科研成果開始大量產(chǎn)生，“十五”期間的科研成果登記數(shù)為10 518項(xiàng)，“十一五”期間的科研成果為11 308項(xiàng)，“十一五”期間相比“十五”增長7.51%。其中，2012年度住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部登記并上報(bào)的科技成果為220項(xiàng)，與前幾年相比有較大幅度增長，如2010年為120項(xiàng)、2011年為141項(xiàng)，與其相比，2012年增長率分別為45%和36%。

目前，中國城市建設(shè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)約有5 000多項(xiàng)，但由于國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及農(nóng)村建設(shè)管理客觀條件制約，村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量一直處于稀缺狀態(tài)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)行的村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)量為507項(xiàng)，還有大量的村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)處于在編和待編階段。同時(shí)，村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系也有待建立和完善。

1.3 農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化成就分析

隨著中國的快速發(fā)展，國家越發(fā)重視農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)科技發(fā)展的進(jìn)步和國家物質(zhì)資金的持續(xù)投入，極大地提高了中國農(nóng)村建設(shè)科研成果的產(chǎn)出能力。隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件的改善及生活需求的增多，村民生活質(zhì)量亟待提升，需要大力發(fā)展農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村科研成果標(biāo)準(zhǔn)化是最直接最有效的方法，其將科研成果最大限度地利用到農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域，并使成果產(chǎn)生效益，帶動(dòng)農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，改善村民的生存環(huán)境和生活質(zhì)量[5]。

借鑒中國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化時(shí)常常用農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率來反映農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的總體狀況，本研究對(duì)農(nóng)村建設(shè)科研成果的標(biāo)準(zhǔn)化程度引用了標(biāo)準(zhǔn)化率來表示。農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化率是衡量一個(gè)國家和地區(qū)農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)總體狀況的主要指標(biāo)。它的基本涵義是，已成功研發(fā)的農(nóng)村建設(shè)科研成果中，根據(jù)科研成果的應(yīng)用狀態(tài)可劃分穩(wěn)定應(yīng)用、未應(yīng)用、應(yīng)用后停頓三種類型，已在現(xiàn)行農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中處于穩(wěn)定應(yīng)用狀態(tài)的成果所占總成果數(shù)的比重[6]。該指標(biāo)值越高，處于穩(wěn)定應(yīng)用的成果越多，說明一個(gè)國家或地區(qū)的農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化狀況越好。其計(jì)算公式：

總體來看，由于中國對(duì)農(nóng)村建設(shè)方面的研究相對(duì)較少，關(guān)于農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化的研究更是趨于空白。由于中國農(nóng)村建設(shè)方面科研成果申報(bào)、研究、鑒定及其他管理工作等涉及的部門、地區(qū)較多，加之國家和地區(qū)的科研成果數(shù)據(jù)庫不健全，致使農(nóng)村建設(shè)科研成果方面尚未公布權(quán)威數(shù)據(jù)，因而農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化率無法單純地應(yīng)用公式進(jìn)行計(jì)算分析。但目前中國農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化率不高是學(xué)者們一致認(rèn)同的事實(shí)。

2 農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化的制約因素分析

雖然在國家大力投資建設(shè)下，中國農(nóng)村建設(shè)科研工作取得了較好的成績，但科研成果標(biāo)準(zhǔn)化率還很低，與歐美等發(fā)達(dá)國家相比還存在著很大的差距。具體制約農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化的因素歸納起來主要有以下幾方面。

2.1 成果自身水平亟待提升

一項(xiàng)農(nóng)村建設(shè)科研成果進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，其產(chǎn)品須具備價(jià)值與使用價(jià)值。其使用價(jià)值體現(xiàn)在農(nóng)村建設(shè)科研成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)后，通過標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)施來帶動(dòng)農(nóng)村建設(shè)業(yè)的改革，使既有或新建建筑物滿足節(jié)能節(jié)材、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)值等需求。這要求科研成果須滿足生產(chǎn)技術(shù)上的先進(jìn)性、工藝上的成熟性、經(jīng)濟(jì)上的效益性、生產(chǎn)的可行性等。農(nóng)村建設(shè)科研成果自身水平不足是成果標(biāo)準(zhǔn)化集成最基本的問題，只有其成熟度、創(chuàng)新性、實(shí)用性多方條件同時(shí)達(dá)到農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)所需的水平，才能進(jìn)行成果的轉(zhuǎn)化集成。目前，大多數(shù)科研成果各方面都無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)水準(zhǔn)，因而造成科研成果無法向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。例如，科研成果沒有進(jìn)行工程示范，沒有相關(guān)工程示范效果評(píng)價(jià)；科研成果的實(shí)施成本過高，缺乏實(shí)用性等。加之中國對(duì)農(nóng)村建設(shè)關(guān)注力度不夠，科研成果標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)節(jié)還很薄弱，許多科研成果在標(biāo)準(zhǔn)化前忽略了標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技術(shù)自身水平的要求，造成農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化集成階段不確定因素增多，致使中國農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化率很低。

2.2 法制滯后，投入力度不足

農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化集成是一個(gè)公益性的活動(dòng)?，F(xiàn)階段中國雖大力開展農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，但針對(duì)農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化工作沒有引起足夠的重視，缺乏有關(guān)政策制度監(jiān)管。滯后的成果標(biāo)準(zhǔn)化法制不能有效激勵(lì)研究科技者推廣科研成果，造成農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化組織體系、運(yùn)行機(jī)制及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面缺乏必備的法律及實(shí)施細(xì)則，制約了農(nóng)村科研成果標(biāo)準(zhǔn)化。因此，從宏觀上加強(qiáng)法制支持力度，鼓勵(lì)科研單位或企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，以適度的優(yōu)惠政策激勵(lì)科研人員，鼓勵(lì)社會(huì)參與農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有利于促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。同時(shí)，資金是農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化的必要條件?？蒲谐晒耐度胧歉咄顿Y與高風(fēng)險(xiǎn)并存的過程，科技成果標(biāo)準(zhǔn)化的每一個(gè)過程都需要資金的投入，且每一個(gè)階段的資金投入量應(yīng)呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)。農(nóng)村建設(shè)相關(guān)活動(dòng)多重成果產(chǎn)出、輕轉(zhuǎn)化利用，造成了標(biāo)準(zhǔn)化資金的投入不足，直接影響到農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化的順利進(jìn)行。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)與應(yīng)用素質(zhì)不足

農(nóng)村建設(shè)科研成果多著眼于政府的科研計(jì)劃項(xiàng)目，由科研機(jī)構(gòu)和高校研究產(chǎn)出。高校研究者處在與社會(huì)生產(chǎn)相對(duì)隔離的環(huán)境，且目前高校業(yè)績考核體系往往偏重科研成果獲獎(jiǎng)級(jí)別、論文數(shù)量和教學(xué)工作量等。因此，大多數(shù)研發(fā)單位對(duì)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)研究方向并未將標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)性考慮進(jìn)去，多是從自己熟悉的領(lǐng)域或感興趣的方向去考慮，形成了重理論輕實(shí)踐、重學(xué)術(shù)水平輕成果實(shí)用價(jià)值的傾向，導(dǎo)致多數(shù)科研成果僅以發(fā)表論文和獲獎(jiǎng)為目的，忽略和降低了其實(shí)際轉(zhuǎn)化價(jià)值，導(dǎo)致產(chǎn)出的成果無法滿足標(biāo)準(zhǔn)的需求，不利于科研成果的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程?？偟膩碚f，即科研單位未形成良好的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，只從自身利益出發(fā)，不能充分認(rèn)識(shí)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化所具有的意義。同時(shí)，農(nóng)村科研成果標(biāo)準(zhǔn)化的最終利用者大部分為農(nóng)村居民，由于農(nóng)村居民的文化素質(zhì)普遍偏低，因而影響其對(duì)先進(jìn)技術(shù)和成果的認(rèn)識(shí)水平和掌握能力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國農(nóng)村勞動(dòng)力中初中及初中以下文化程度者比重高達(dá)86%。一方面，一項(xiàng)技術(shù)本身質(zhì)量過硬，但其推廣對(duì)象如果文化素質(zhì)偏低，難以認(rèn)識(shí)其優(yōu)勢(shì)，或即便意識(shí)到也不采用或采用過慢，該成果將難以標(biāo)準(zhǔn)化；另一方面，文化素質(zhì)不同的人掌握新技術(shù)的能力也不盡相同，如果技術(shù)推廣對(duì)象認(rèn)為自己難以掌握該技術(shù)，該技術(shù)便很難轉(zhuǎn)化，或即使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化了，其存在時(shí)間也不會(huì)長久。

2.4 成果標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制體制不健全

目前，中國農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化主要依靠政府支撐主導(dǎo)的運(yùn)行機(jī)制，完全依靠政府自上而下的推動(dòng)。而農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)機(jī)制體制的不健全，是制約農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化集成工作的一個(gè)重要因素。在標(biāo)準(zhǔn)化過程中，政府未全面吸納了解科研成果，單單依靠其“偏好喜愛”選擇成果，形成的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用效果就會(huì)大打折扣，甚至完全沒有使用價(jià)值。同時(shí)科研成果的標(biāo)準(zhǔn)化集成工作涉及各個(gè)部門的協(xié)同工作，政府部門并未建立一個(gè)全面有效的科研成果集中機(jī)制，無法使各項(xiàng)工作得到高效銜接，制約了農(nóng)村建設(shè)科研成果的標(biāo)準(zhǔn)化。

3 農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化集成模式設(shè)計(jì)

農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化集成是一類特殊的科研成果轉(zhuǎn)化，所以應(yīng)專門形成一套適合農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化集成的模式?；诖龠M(jìn)農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化集成的動(dòng)力機(jī)制背景，以政府作為成果標(biāo)準(zhǔn)化集成的主導(dǎo)部門，各科研成果產(chǎn)出部門與機(jī)構(gòu)作為輔助，設(shè)計(jì)了農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化集成模式，其模式流程如圖3。

3.1 農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化集成的動(dòng)力機(jī)制

農(nóng)村科研成果標(biāo)準(zhǔn)化集成與科研成果產(chǎn)業(yè)化有很大的不同，科研成果產(chǎn)業(yè)化有市場(chǎng)機(jī)制和利益機(jī)制作為成果轉(zhuǎn)化的強(qiáng)大推動(dòng)力，通過不同行為主體為追求經(jīng)濟(jì)利益最大化因而對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生強(qiáng)烈需求，從而驅(qū)動(dòng)社會(huì)資源向有利于成果轉(zhuǎn)化的方向積聚，促使科研成果轉(zhuǎn)化為商品或服務(wù)，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)化[7]。而農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化集成則多是依靠政府支撐，由國家職能部門負(fù)責(zé)將農(nóng)村建設(shè)科研成果轉(zhuǎn)化集成，最終形成相關(guān)的農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其沒有很大的利益推動(dòng)各研發(fā)單位主動(dòng)提供科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，因而需要一個(gè)成果標(biāo)準(zhǔn)化的動(dòng)力機(jī)制來推動(dòng)科研單位或企業(yè)積極主動(dòng)促使科研成果標(biāo)準(zhǔn)化?？蒲谐晒麡?biāo)準(zhǔn)化的動(dòng)力機(jī)制主要是建立完善科研成果標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)機(jī)制和科研成果管理制度，使其激發(fā)研發(fā)單位及人員的主動(dòng)性和積極性。

3.2 農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化集成主要流程

1）科研成果的歸集分類。農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化集成首先要涉及到成果的歸集分類工作，由科技行政管理單位的科技管理部門負(fù)責(zé)其歸集與分類。首先，應(yīng)做好歸集的準(zhǔn)備工作，在動(dòng)力機(jī)制背景下，實(shí)行相關(guān)單位主送制?？萍脊芾聿块T建立農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域的成果檔案館，并實(shí)現(xiàn)成果檔案信息化，以便成果的規(guī)范化管理[8]。其次，在農(nóng)村建設(shè)科研成果產(chǎn)出單位登記上報(bào)其成果后，部門應(yīng)對(duì)農(nóng)村科研成果進(jìn)行科學(xué)分類、系統(tǒng)排列和編目，分類應(yīng)具有科學(xué)性。科學(xué)性為成果分類的客觀依據(jù)，即利用分類對(duì)象的最穩(wěn)定的本質(zhì)或特征作為分類的基礎(chǔ)和依據(jù)；必須明確要分類的科研成果所包括的范圍；選擇的分類依據(jù)要適當(dāng)；科研成果分類要從有利于標(biāo)準(zhǔn)化出發(fā)，最大限度地方便后階段工作的進(jìn)行。綜合考慮農(nóng)村建設(shè)科研成果最終轉(zhuǎn)化產(chǎn)物的是農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其對(duì)歸集的科研成果根據(jù)農(nóng)村建設(shè)科研成果涉及專業(yè)領(lǐng)域來進(jìn)行分類。

2）科研成果的判定。農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化集成活動(dòng)的關(guān)鍵工作是成果的判定，其是鑒定農(nóng)村建設(shè)科研成果水平和質(zhì)量的重要方式。從成果的自身水平、轉(zhuǎn)化能力、應(yīng)用價(jià)值等主要方面，建立一套完整的指標(biāo)體系，由專門的行政管理單位的科技審查部門針對(duì)各類農(nóng)村科研成果適用性，應(yīng)用科學(xué)的方法進(jìn)行評(píng)判鑒定。根據(jù)農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化適用性評(píng)判結(jié)果，將不適合標(biāo)準(zhǔn)化的科研成果返送其主送單位對(duì)成果改進(jìn)完善后，再重新歸集。

3）科研成果的材料完善。為保證專家論證工作的順利進(jìn)行，對(duì)適合標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)村科研成果的相關(guān)材料進(jìn)應(yīng)行補(bǔ)充完善。單位提交以下材料：科研成果標(biāo)準(zhǔn)化適用性綜合報(bào)告；科研成果技術(shù)分析報(bào)告；科研成果相關(guān)的工程示范評(píng)價(jià)（包括成果示范工程竣工驗(yàn)收證明、工程質(zhì)量證明、效果證明）；科研成果論證報(bào)告；科研成果有關(guān)的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)資料；科研成果試驗(yàn)報(bào)告；科研成果應(yīng)用工作報(bào)告；其他有關(guān)文件、證明材料；等等。

4）科研成果與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平的比較。農(nóng)村建設(shè)科研成果在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化適用性判定后，適合標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)村建設(shè)科研成果可劃分為兩類：標(biāo)準(zhǔn)中未涵蓋的技術(shù)和現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)中含有同類的技術(shù)。針對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)中已含有相關(guān)方面的技術(shù)成果，用新產(chǎn)出的科研成果去替換標(biāo)準(zhǔn)中的已有技術(shù)，可使農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)得到更好的修訂優(yōu)化。因此，應(yīng)先將新產(chǎn)出且適合標(biāo)準(zhǔn)化的科研成果同現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的同類技術(shù)水平進(jìn)行比較，分析可替換性。經(jīng)過比對(duì)后，若新產(chǎn)出的成果各方面條件（經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、技術(shù)成熟度等）優(yōu)于標(biāo)準(zhǔn)的原有技術(shù)，那么就認(rèn)為該科研成果能繼續(xù)標(biāo)準(zhǔn)化；否則，該科研成果不能繼續(xù)標(biāo)準(zhǔn)化，則將成果返送主送單位進(jìn)行改進(jìn)更新。

5）科研成果的集成。農(nóng)村建設(shè)科研成果的集成是指提煉加工各種科研成果來實(shí)現(xiàn)某一農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的行為過程。換言之，是經(jīng)專家深入論證后，共同認(rèn)定的各種科研成果圍繞某一農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化組合的動(dòng)態(tài)過程?？蒲谐晒募捎幸韵略瓌t：優(yōu)化組合原則——標(biāo)準(zhǔn)的形成一定是科研成果的最優(yōu)化狀態(tài)，也是科研成果標(biāo)準(zhǔn)化效果趨于最大化。系統(tǒng)化原則——標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容之間具有有機(jī)的聯(lián)系，并不是單一的、孤立的，針對(duì)農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化，不是簡單地將適合的科研成果都堆砌進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)里，成果標(biāo)準(zhǔn)化后應(yīng)形成一個(gè)有機(jī)的整體、一個(gè)完整的標(biāo)準(zhǔn)。動(dòng)態(tài)原則——科研成果的集成是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程[9]，其中會(huì)涉及到相關(guān)成果的組合、選中或棄用等，其最終目的是實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的最優(yōu)狀態(tài)。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施

農(nóng)村建設(shè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化集成這一工作流程最后包括對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)布以及實(shí)施。在標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，首先是進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)立項(xiàng)階段，由申請(qǐng)單位填報(bào)立項(xiàng)申請(qǐng)表，提交標(biāo)委會(huì)，再由標(biāo)委會(huì)統(tǒng)一下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)制訂項(xiàng)目計(jì)劃。在批準(zhǔn)列入標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃后，由標(biāo)委會(huì)牽頭籌備組建標(biāo)準(zhǔn)編寫工作組，由標(biāo)準(zhǔn)編寫工作組起草標(biāo)準(zhǔn)草稿，確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)制定的目標(biāo)準(zhǔn)確，并認(rèn)真聽取各有關(guān)方意見，完成技術(shù)指標(biāo)的實(shí)驗(yàn)和驗(yàn)證工作，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)研分析，最后匯總形成標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿，其中包括標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說明。接著進(jìn)入征求意見階段，通過下發(fā)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和標(biāo)準(zhǔn)編制說明，向農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)有關(guān)資深專家進(jìn)行意見征求。標(biāo)委會(huì)負(fù)責(zé)匯總專家意見，及時(shí)與標(biāo)準(zhǔn)編寫工作組成員溝通，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改、補(bǔ)充，形成送審稿，其中包括標(biāo)準(zhǔn)文本、編制說明和征求意見匯總表。送審稿提交委員會(huì)秘書處，經(jīng)委員會(huì)同意后，采用會(huì)議或函審方式，由全體委員的四分之三以上同意為通過審查。進(jìn)而由標(biāo)準(zhǔn)起草工作組根據(jù)審查意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿后，提交委員會(huì)秘書處復(fù)核，經(jīng)主任委員或其委托的副主任委員審核后上報(bào)標(biāo)委會(huì)，并由標(biāo)委會(huì)接受標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿后，按程序及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布。最后，標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入實(shí)施階段，各工程按照標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行施工作業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 谷青悅.村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施績效評(píng)價(jià)研究[D].哈爾濱：哈爾濱工業(yè)大學(xué)，2013.

[2] POH K L， ANG B W， BAI F.A comparative analysis of R&D project evaluation methods[J]. R&D Management，2001，31（1）：63-75.

[3] JEANNETTE A C. From divergent meanings to common practices： The early institutionalization of technology transfer in the life sciences at Stanford University[J]. Research Policy， 2007（36）：456-476.

[4] 喻登科.科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理績效評(píng)價(jià)研究[D].哈爾濱：哈爾濱工程大學(xué)，2010.

[5] Association for University Research and Industry Links. Continuing Professional Development Framework for Knowledge Transfer Practitioners[R].2006.

[6] 賀德方.對(duì)科技成果及科技成果轉(zhuǎn)化若干基本概念的辨析與思考[J].中國軟科學(xué)，2011（11）：2-7.

[7] 黃曉瓊，余志慧.農(nóng)業(yè)科技檔案管理的幾點(diǎn)思考[J].蘭臺(tái)世界，2015（6）：13-14.

[8] 馬松堯.試論科技成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力機(jī)制[J]. 蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2004（5）：122-126.

[9] 高愛雄.通信科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新研究[J].科技管理研究，2011（16）：131-134.

（責(zé)任編輯 郝 嬋）