農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)工作問題與對策
——以湖南省61家合作社為例

童 禮, 郭媛媛, 徐曉慈， 李繼志

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院，湖南長沙 410128)

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農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)工作問題與對策
——以湖南省61家合作社為例

童 禮, 郭媛媛, 徐曉慈， 李繼志

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院，湖南長沙 410128)

財務(wù)工作不規(guī)范是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不規(guī)范的一個重要體現(xiàn)，它造成了合作社財務(wù)管理的混亂及合作社與普通成員之間的信息不對稱，在很大程度上抑制了合作社職能的發(fā)揮。該研究從內(nèi)部控制制度、會計核算和盈余分配3個方面分析當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中的突出財務(wù)問題，并針對性地提出強(qiáng)化財務(wù)管理意識、完善內(nèi)部控制制度、加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)、加強(qiáng)資金資產(chǎn)管理和健全收益分配機(jī)制等建議，以促進(jìn)合作社的健康發(fā)展。

管理學(xué)；農(nóng)民專業(yè)合作社；財務(wù)管理；內(nèi)部控制；會計核算

近年來，中央一號文件一直強(qiáng)調(diào)扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)民專業(yè)合作社作為凸顯農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的載體，被政府和學(xué)術(shù)界寄以厚望，其數(shù)量、規(guī)模不斷擴(kuò)大，截至2014年12月底，全國已有農(nóng)民專業(yè)合作社128.88萬個，產(chǎn)業(yè)覆蓋農(nóng)、林、牧、漁業(yè)各個方面。大力扶持和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措，能夠增加農(nóng)民收入、推動農(nóng)村綜合改革。但由于我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，各地區(qū)發(fā)展水平參差不齊，農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)起步晚，以及政府相對寬松的管理政策，合作社在當(dāng)前階段暴露出一系列問題，尤其是財務(wù)工作方面。而財務(wù)工作的短板又會直接影響合作社的整體水平。因此，提高財務(wù)管理意識，健全財務(wù)管理制度，讓合作社財務(wù)工作走上專業(yè)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的道路，對農(nóng)民合作社的健康發(fā)展具有極重要的意義。

1 調(diào)查研究概況

為了解農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的財務(wù)工工現(xiàn)狀，筆者于2014～2015年對湖南省農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了專項調(diào)研。調(diào)研均采用調(diào)查問卷與訪談相結(jié)合的方式，共調(diào)研農(nóng)民專業(yè)合作社70家，發(fā)放合作社調(diào)查問卷70份，收回有效問卷61份，有效率97%。調(diào)查合作社分布在湖南省的長沙、湘潭、益陽和岳陽等9個地市。

調(diào)查問卷的內(nèi)容涉及合作社內(nèi)部控制制度的設(shè)計與合作社治理結(jié)構(gòu)、財務(wù)管理、盈余分配等方面。調(diào)查樣本合作社成立的時間主要集中于2007～2010年，占71.17%；主營產(chǎn)業(yè)主要是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，分別占60.98%和26.83%；合作社發(fā)起人主要是企業(yè)和大戶，企業(yè)發(fā)起大致占56.08%，大戶發(fā)起占36.59%。

2 農(nóng)民合作社財務(wù)工作存在的問題

2.1 內(nèi)部控制失效 合作社的內(nèi)部控制是合作社為了提高經(jīng)營效率、充分有效地獲得和使用各種資源，達(dá)到既定管理目標(biāo)，而在合作社內(nèi)部實施的各種制約和調(diào)節(jié)的組織、計劃、程序和方法。然而，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)有的內(nèi)部控制體系非常薄弱，沒有充分發(fā)揮規(guī)范合作主體行為，提高合作社管理效率和促進(jìn)合作社發(fā)展的功能，主要存在3個方面的問題。

2.1.1 治理結(jié)構(gòu)不夠完整。成員(代表)大會、理事會和監(jiān)事會是農(nóng)民專業(yè)合作社的權(quán)利機(jī)構(gòu)，成員(代表)大會是廣大普通社員討論合作社重要事宜并民主決策的機(jī)制，理事會是合作社日常經(jīng)營管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，監(jiān)事會是合作社中管理人員和理事會日常活動的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。三者相輔相成、互相牽制，確保合作社在規(guī)范制度下運(yùn)行[1]。然而，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分合作社“三會”設(shè)置不完整，合作社的功能難以實現(xiàn)。具體表現(xiàn)為：第一，成員代表大會無法表達(dá)普通社員的意志。調(diào)查樣本中，有21家合作社反映沒有召開過成員大會，或雖然召開了成員代表大會，但基本是理事長或總經(jīng)理說了算，普通成員難以表達(dá)利益訴求，占調(diào)研樣本的34.43%。第二，未設(shè)監(jiān)事會或監(jiān)事會監(jiān)管缺位。調(diào)研發(fā)現(xiàn)有10個合作社不存在監(jiān)事會，另有12個從未召開過監(jiān)事會，占比為36.07%。第三，極少設(shè)立內(nèi)部審計部門。調(diào)研樣本中只有少數(shù)幾家合作社有內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，主要是參與的公司或供銷合作社派駐的審計人員。治理結(jié)構(gòu)不完整，使監(jiān)督形同虛設(shè)，未發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，從而導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社“內(nèi)部人控制”問題突出，造成了合作社成員之間信任度較低，影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的凝聚力和發(fā)展活力。

2.1.2 財務(wù)制度不夠完善。一是財務(wù)規(guī)章不全面、可操作性不強(qiáng)。有的合作社一切財政權(quán)在理事長或經(jīng)理，缺乏有效的審計和監(jiān)督。調(diào)研中，有50家合作社沒有明確財產(chǎn)管護(hù)具體責(zé)、權(quán)、利的劃分，財產(chǎn)管護(hù)空設(shè)，導(dǎo)致合作社中財產(chǎn)被偷盜、損毀或閑置浪費(fèi)的情況時有發(fā)生；二是財務(wù)人員配備隨意。調(diào)研合作社大多處于起步階段，經(jīng)濟(jì)效益比較差，難以吸引有經(jīng)驗的專職會計人員，合作社財務(wù)工作很多由兼職會計人員或無資質(zhì)會計人員完成。調(diào)研結(jié)果顯示，61家合作社中僅有33家有專職持證的會計人員，剩下的有24家合作社是兼職的會計人員，另外4家甚至沒有設(shè)置會計人員。有的村干部兼任會計，有的是經(jīng)理兼任會計，難以做到職務(wù)的分離和權(quán)責(zé)的制衡，內(nèi)部監(jiān)控和管理出現(xiàn)漏洞。三是財務(wù)資料公示度不高。調(diào)查中有4家合作社從未進(jìn)行財務(wù)公示，成員表示對合作社財務(wù)情況一無所知。

2.1.3 財務(wù)約束機(jī)制執(zhí)行乏力，內(nèi)部操作混亂。一是資金的管理效率不高、使用不規(guī)范。部分農(nóng)民專業(yè)合作社挪用、侵占現(xiàn)金現(xiàn)象頻發(fā)，特別是國家的扶持資金常被改變用途，沒有計入“專項基金”進(jìn)行統(tǒng)一管理和專項運(yùn)用。二是對資產(chǎn)的控制不嚴(yán)格。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，樣本合作社資產(chǎn)數(shù)量多，金額大，僅有7個合作社資產(chǎn)總額小于100萬元，有19個合作社資產(chǎn)總額大于1 000萬元，所以農(nóng)民合作社對固定資產(chǎn)、存貨、應(yīng)收賬款等資產(chǎn)的管理極為重要。但是大多合作社重視生產(chǎn)經(jīng)營，卻缺乏有效的監(jiān)督管理。首先，沒有專門負(fù)責(zé)人員，或者管理分工不明，職責(zé)不清。其次，日常管理中對資產(chǎn)賬務(wù)處理不規(guī)范，如不按類別明細(xì)登記，不計提折舊等，資產(chǎn)的價值和變動情況沒有如實體現(xiàn)。在每期期末也未能對資產(chǎn)定期清查，或未按規(guī)定程序?qū)Y產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行審批處理，賬實不符現(xiàn)象比較嚴(yán)重。最后，固定資產(chǎn)處置隨意性大，由部分核心人員決定，透明度不高。

2.2 會計核算不規(guī)范 會計核算不規(guī)范主要體現(xiàn)為會計核算基礎(chǔ)差，表現(xiàn)在4個方面。

2.2.1 原始憑證形式隨意。由于合作社主要是從農(nóng)民手中收購，農(nóng)民難以提供正規(guī)的發(fā)票等憑證，所以合作社的業(yè)務(wù)往來中存在大量手續(xù)不齊、內(nèi)容不完整的自制原始憑證。由于管理松散，合作社中“白條抵賬”現(xiàn)象嚴(yán)重。報銷審批手續(xù)不全，往往總經(jīng)理或理事長簽字即可報賬，存在潛在的職務(wù)消費(fèi)和挪用公款的風(fēng)險漏洞。

2.2.2 會計科目不正確。雖然合作社以《小企業(yè)會計制度》為基礎(chǔ)制定，但根據(jù)合作社的特點(diǎn)，仍有很多細(xì)微的差別。如“成員往來”科目的設(shè)定，應(yīng)收款項與成員有關(guān)的應(yīng)計入該科目，無關(guān)則應(yīng)計入“應(yīng)收款”[2]；如“專項基金”科目的增設(shè)，用以對國家財政補(bǔ)助進(jìn)行核算，未量化到成員帳中后缺乏對應(yīng)的賬戶關(guān)系；又由于合作社代銷農(nóng)產(chǎn)品和統(tǒng)一代購的業(yè)務(wù)較多，增設(shè)了“受托代銷(購)商品”科目[3]。但農(nóng)民專業(yè)合作社會計核算上的這些獨(dú)特性往往不夠了解，造成會計信息的失真。調(diào)研中有9家合作社的會計人員不熟悉相關(guān)會計科目和核算內(nèi)容。

2.2.4 會計核算不全面。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有17家合作社沒有對廠房和設(shè)備等固定資產(chǎn)計提折舊，詢問相關(guān)會計人員，會計人員有的答復(fù)是領(lǐng)導(dǎo)不讓計提折舊，有的則語焉不詳。

2.2.3 會計賬簿設(shè)置不規(guī)范。有些合作社只設(shè)總賬，沒有設(shè)置必要的明細(xì)賬，不能詳細(xì)、完整地反映合作社財產(chǎn)物資的真實情況，給資產(chǎn)管護(hù)帶來困難[4]。

2.3 盈余分配不合理 按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，合作社應(yīng)當(dāng)對社員進(jìn)行收益分配，合作社的收益分配方案必須經(jīng)過社員(代表)大會批準(zhǔn)，按交易量(額)返還比例不得低于可分配盈余的60%[5]。應(yīng)遵循“資本報酬有限”和“惠顧返還”原則，進(jìn)行合理合法的分配。然而，現(xiàn)實情況是，盈余分配上出現(xiàn)了不少偏差，主要表現(xiàn)在以下方面。

2.3.1 盈余界定模糊。很多合作社管理人員和社員對合作社盈余的概念不清晰，認(rèn)為量化到成員賬戶的資金都是可分配盈余，將國家補(bǔ)助、社會捐助和享受的稅收優(yōu)惠作為收入，納入盈余進(jìn)行分配，這些資金作為合作社的發(fā)展資金，被分配后侵害了合作社的權(quán)益。

2.3.2 公積金、公益金提取比例隨意或未提取。許多合作社管理者私扣利潤，拒絕按規(guī)定在稅后利潤中提取固定的公積金、公益金?；蚴怯行┖献魃缥春侠硎褂脤μ崛”壤臎Q定權(quán)，提取比例不科學(xué)[6]。調(diào)查表明，普通合作社提取公積金和公益金的比例分別為0.1%～60.0%和0.8%～20.0%不等。過高或過低的提取比例說明合作社并沒有清楚地認(rèn)識到提取公積金和公益金的意義和作用。過低的提取比例會削弱合作社的風(fēng)險抵抗能力，增大損失；而提取比重過大，不僅侵蝕給社員的盈余返還，還會限制合作社資金運(yùn)轉(zhuǎn)，難以擴(kuò)大生產(chǎn)。提取過后的另一問題就是是否按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定量化到成員賬戶，調(diào)研中有17家的合作社提取了公積金但并未量化給成員，約占總數(shù)的29%。這會造成合作社公共積累財產(chǎn)的管理混亂，并且損害成員權(quán)益。

2.3.3 存在合作社未依法核算和返還可分配盈余?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》明確規(guī)定，“合作社可分配盈余按成員與本社的交易量(額) 比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%”[5]。但在此次調(diào)查的61個普通合作社中，有5個選擇按交易額(或量)分配，15個按股分紅，2個平均分配，有39個選擇按交易額與按股相結(jié)合分配的雙重分配方式，并且在部分雙重分配中存在按30%股金返還和按2%交易量返還的現(xiàn)象?？梢姶蠖鄶?shù)樣本合作社可分配盈余的處理都不合規(guī)定，向股金傾向的現(xiàn)象比較突出，嚴(yán)重挫傷了普通社員的積極性和對核心成員的信任感，阻礙合作社的發(fā)展。

3 加強(qiáng)農(nóng)民合作社財務(wù)工作的建議

3.1 充分重視財務(wù)工作 必須從思想上重視財務(wù)工作，才有可能從根本上解決問題。不僅是合作社負(fù)責(zé)人和社員，還有政府及職能部門，都要意識到財務(wù)工作對合作社發(fā)展的重要性。要加強(qiáng)宣傳相關(guān)法律法規(guī)，如《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，它們都可對合作社的財務(wù)工作起到規(guī)范和監(jiān)督的作用。相關(guān)政府部門可以把農(nóng)民專業(yè)合作社會計核算制度及方法印發(fā)給合作社，召開專門會議強(qiáng)調(diào)其重要性，同時帶領(lǐng)合作社負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和財會制度，而合作社負(fù)責(zé)人就要做好傳達(dá)會議精神的工作，幫助社員了解一定的財務(wù)知識和管理理論，關(guān)注自身權(quán)益，重視合作社財務(wù)運(yùn)行情況，激發(fā)社員積極參與合作社的監(jiān)督和管理。如湖南省炎陵縣于2014年1月舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，就合作社目前問題、困難進(jìn)行討論，學(xué)習(xí)合作社財務(wù)管理制度，介紹典型經(jīng)驗等，進(jìn)一步增強(qiáng)了合作社負(fù)責(zé)人對農(nóng)民合作社相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識，提升了農(nóng)民合作社規(guī)范化運(yùn)行水平；常德市于2014年組織部分農(nóng)民專業(yè)合作社理事長赴臺灣和山東濰坊進(jìn)行考察培訓(xùn)，開拓視野，提升管理能力。

3.2 完善內(nèi)部控制制度 首先，合作社最基本的內(nèi)部管理制度是“三會”、“章程”和公開制度(主要是財務(wù)公開)。保證合作社“三會”的完整性和有效性，即對社員(代表)大會、理事會、監(jiān)事會確立更具體的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范合作社治理，明確職責(zé)權(quán)限，形成權(quán)力制衡。明確成員代表大會是合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，重大事項應(yīng)由成員(代表)大會進(jìn)行決策；理事長是農(nóng)民專業(yè)合作社的法人代表，應(yīng)通過民主選舉產(chǎn)生，理事會負(fù)責(zé)日常工作的管理，但并不是全權(quán)包辦，不能代替成員(代表)行使權(quán)利，重視民主決策；監(jiān)事會主要對理事會進(jìn)行監(jiān)督，保證社員權(quán)益。而公開制度則主要指要定期公開賬目和財務(wù)運(yùn)行情況，年終召開成員大會公開整年度的收支和盈利，社員應(yīng)有權(quán)按章程查閱合作社財務(wù)狀況，便于社員進(jìn)行監(jiān)督。

其次，強(qiáng)化財務(wù)制度的執(zhí)行力度。各合作社應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展情況和具體環(huán)境，依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》的要求，制定相應(yīng)的財務(wù)會計制度，包括合作社的財務(wù)核算制度、財務(wù)預(yù)算決算制度、社員資金管理制度等，各項財務(wù)工作都要建章建制，有章可循。同時，要強(qiáng)化執(zhí)行力度，獎懲機(jī)制并行，使制度發(fā)揮實效[6]。

最后，優(yōu)化部門設(shè)置，明確職責(zé)權(quán)限。明確每個部門的權(quán)利與義務(wù)，并將責(zé)任細(xì)分至個人，保證業(yè)務(wù)、行為的可追溯。建立內(nèi)部稽核制度，確保不相容職務(wù)能夠相互制約和監(jiān)督，提高規(guī)范程度。

3.3 注重對財務(wù)人員的繼續(xù)教育 政府相關(guān)職能部門應(yīng)制定相應(yīng)政策規(guī)范合作社的財務(wù)處理和財會人員的選用。其一，在農(nóng)民專業(yè)合作社申請成立時，相關(guān)部門就要對其財務(wù)管理制度的完善程度進(jìn)行審核，督促合作社在成立初期就對財務(wù)管理有足夠的重視和整體考慮。其二，可以給合作社制定規(guī)范典型的賬務(wù)處理流程，包括規(guī)范的自制原始憑證的格式、收支必要手續(xù)和作賬等，規(guī)定合作社根據(jù)自身具體情況，在這些基本的流程上再做添加，若需刪減需報有關(guān)部門審批。其三，建立合作社財務(wù)輔助制度。包括對已上崗的人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)和挑選專業(yè)人員對不同的合作社進(jìn)行針對性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從財務(wù)工作的各方面提供實效幫助，如建制、建賬，提高合作社財會人員管理能力和業(yè)務(wù)水平。其四，建立專門的合作社會計崗前培訓(xùn)制度，在任職前要經(jīng)過必需的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并且必須考核合格、持證上崗。其五，加大對財會人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)。鑒于大部分合作社難以選聘高素質(zhì)財務(wù)人員的現(xiàn)實，應(yīng)該加強(qiáng)對現(xiàn)有財務(wù)人員職業(yè)道德和職業(yè)技能的培訓(xùn)，培養(yǎng)財務(wù)人員的責(zé)任心和專業(yè)素養(yǎng)以適應(yīng)崗位的需求。

3.4 加強(qiáng)資金、資產(chǎn)的管理 首先，對于資金管理，要強(qiáng)化內(nèi)部控制制度和監(jiān)督制度，對收支緣由、數(shù)量、過程進(jìn)行嚴(yán)格審批，建立健全的資金管理崗位責(zé)任制度和財務(wù)公開制度，尤其是財務(wù)公開，必須要對其公開的內(nèi)容、時間、方式細(xì)則化，做到有章可依，依規(guī)辦事；對于貨幣資金的收入、支出和結(jié)存要做到日清月結(jié)，定期與銀行的核對賬目，而且月底時進(jìn)行現(xiàn)金盤點(diǎn)，平日不定時抽查，做到賬賬一致、賬實一致。其中大項目支出應(yīng)由理事會或成員代表大會討論決定，建立責(zé)任追究制度,防止貪污、侵占、挪用資金行為的發(fā)生，如扶持資金和項目資金要做到?？顚Ｓ?。

其次，對于資產(chǎn)管理，合作社應(yīng)建立資產(chǎn)申報、購買、處置等具體制度。如固定資產(chǎn)的購買必須要符合發(fā)展和生產(chǎn)需要，避免浪費(fèi)，使用部門提出申請，審批人予以審批，再專門采購部門購置，權(quán)責(zé)明晰；還必須建立已有資產(chǎn)明細(xì)，對已有資產(chǎn)加強(qiáng)管理，如規(guī)范固定資產(chǎn)賬簿的登記、固定資產(chǎn)卡片管理以及固定資產(chǎn)計提等工作。對資產(chǎn)相關(guān)事宜建立報告制度，如重大資產(chǎn)處置、減值等必須要公開，經(jīng)過社員大會投票征求同意；年末要對資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查，對盤盈、盤虧或毀損的固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查和追責(zé)，確保賬實相符。

3.5 健全收益分配機(jī)制 首先，要建立公平、規(guī)范的分配機(jī)制。一個好的分配制度既能夠起到激勵社員的作用，也能促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的長期健康發(fā)展。相反，若社員辛苦一年之后得不到應(yīng)有的報酬，積極性就會受到打擊。所以要嚴(yán)格履行《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的相關(guān)規(guī)定，設(shè)置成員賬戶，既按交易量(額)返還，又將剩余部分以成員出資額和公積金份額，按比例分配給本社成員，保證農(nóng)戶成員能平等地分享相關(guān)投資所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。同時也要結(jié)合合作社具體特點(diǎn)和發(fā)展情況，因地制宜，制定符合實際的分配制度，明確規(guī)定交易量返還和按出資分配的具體比例、公積金提取比例、盈余分配時間等[7]。其中，雖然對合作社提取公積金和提取比例沒有硬性的規(guī)定，但是建議合作社在彌補(bǔ)以前年度虧損后，從當(dāng)年盈余中提取一定比例的盈余公積金，提取比例由成員(代表)大會決定，一是可用來彌補(bǔ)可能發(fā)生的虧損，減小風(fēng)險，維持正常經(jīng)營，二是用以擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，積累資金，實現(xiàn)“滾雪球式”的發(fā)展。

其次，合作社盈余分配過程和結(jié)果應(yīng)實現(xiàn)公開化，合作社可分配盈余數(shù)量及其計算過程應(yīng)該公示，分配和分配依據(jù)都應(yīng)該經(jīng)成員大會通過，保證社員掌握與其利益相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動情況，社員只有在知情的情況下才能維護(hù)自己的權(quán)益，才能對分配機(jī)制的制定和履行進(jìn)行監(jiān)督。如合作社的經(jīng)營情況、銷售凈利潤、盈余分配方案、財務(wù)會計報告等都需要定期公開。

4 結(jié)論

合作社財務(wù)工作的完善，是推動合作社規(guī)范化建設(shè)的重要保證，是維護(hù)合作社成員利益的根本措施，是鞏固合作社發(fā)展基礎(chǔ)的必然要求。國家越來越重視合作社的發(fā)展，財政扶持資金也越來越多，吸引的社會資本也日益增加。在積極寬松的宏觀環(huán)境下，合作社財務(wù)工作極大地影響著合作社的發(fā)展，為此，應(yīng)切實規(guī)范合作社的財務(wù)工作，準(zhǔn)確記錄和反映合作社生產(chǎn)運(yùn)營情況和財務(wù)運(yùn)行情況，合理配置資源，實現(xiàn)合作社成員間的優(yōu)勢互補(bǔ)，增進(jìn)社員間的相互信任，推進(jìn)合作社健康規(guī)范發(fā)展。

[1] 邵興全，邵昱.我國農(nóng)民專業(yè)合作社治理機(jī)制創(chuàng)新與對策研究——以成都地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展為例證[J].中共四川省委省級機(jī)關(guān)黨校學(xué)報，2013(1)：120-123.

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Problems and Countermeasures on Financial Work of Specialized Farmers Cooperatives —Based on 61 Cooperatives of Hunan Province

TONG Li, GUO Yuan-yuan, XU Xiao-ci et al

(Business School of Hunan Agricultural University, Changsha, Hunan 410128)

The disorder in financial work is an important reflection of irregularities of specialized farmers cooperatives.It not only results in the confusion of management but also causes the information asymmetry between cooperatives and members, which restricts the function of cooperatives to a great extent.This article analyzes the prominent financial problems of specialized farmers’ cooperatives in three respects: internal control system, accounting computation and profit distribution.What’s more, the clear-aimed suggestions, in the hope of promoting a healthy development of specialized farmers cooperatives, are proposed including enhancing the awareness of financial affairs management, consummating internal control mechanism, strengthening professional guidance, improving capital management, perfecting income distribution mechanism and so on.

Management Science;Farmers specialized cooperatives; Financial management; internal control; Financial accounting

湖南省高校創(chuàng)新平臺開放基金項目；2015年度湖南省大學(xué)生創(chuàng)新性實驗計劃項目(XCX15100)；湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院龍頭項目。

童禮(1994- )，女，湖南益陽人，本科生，專業(yè)：會計學(xué)。

2015-04-22

S-9;F 320

A

0517-6611(2015)17-335-03