中美之爭實質(zhì)不在“規(guī)則”

環(huán)球時報/2015-12-18/ 第14版面/國際論壇 /作者：邢廣梅

國際社會一直流行有關(guān)“中美規(guī)則之爭”的討論。美國總統(tǒng)奧巴馬不久前在談到TPP時明確表示“不能讓中國書寫全球經(jīng)濟規(guī)則”，這使相關(guān)討論變得更加熱鬧。但在筆者看來，規(guī)則之爭只是一種表象，美國拿“規(guī)則”說事，實際上是想把它當成一個借口，極具欺騙性。

盡管中美之“爭”確實存在，但“美國之爭”與“中國之爭”內(nèi)涵并不相同：中國爭的是國家的生存和發(fā)展權(quán)，關(guān)鍵點是中國國際發(fā)展空間的拓展和國際影響力的提升；美國爭的則是維系全球霸權(quán)和美元霸主地位。美國認為中國崛起威脅到其根本利益，因此它的“爭”就是要遏制住中國國際影響力的增長。而這必然導致其與中國迎頭相撞，造成今天中美沖突的現(xiàn)實。

短期來看，美國還將為實現(xiàn)所謂的戰(zhàn)略目的做出更多努力。其中一個方向就是通過各種方式加大在亞太地區(qū)的存在，比如通過直接兵力部署或加大巡航頻度；再如出售武器裝備給盟國或其他伙伴，并與相關(guān)國家舉行聯(lián)合軍演。通過加強自身存在，美國謀求平衡中國在南海的軍事能力建設。很多人都擔心，隨著形勢進一步發(fā)展，南?？赡艹霈F(xiàn)“擦槍走火”甚至“必有一戰(zhàn)”。避免這種可能性的主要辦法就是美國放棄全球霸權(quán)戰(zhàn)略和冷戰(zhàn)思維，接受中國崛起的現(xiàn)實，但目前來看美國還做不到這一點。因此，中國還得承受美國不接受中國發(fā)展并竭力遏制中國的現(xiàn)實。

“美國之爭”，即美國對中國的遏制，強大而有手段。說強大，是指美國近百年霸權(quán)的實力積累以及兼收并蓄、包容萬千的軟實力；說有手段，是指美國經(jīng)營半個多世紀的軍事同盟體制和實用主義的靈活運用。“中國之爭”艱難而阻力重重。說艱難，是指中國正在經(jīng)歷新一輪巨大變革：互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)帶給社會的全方位變革，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，中國新軍事變革的推進以及政法、文化等領(lǐng)域的機制改良和完善等；說阻力重重，是指中國的發(fā)展時時遭受來自美國及其盟友的牽制和挑釁。

總體而言，中美之間的合作大于對抗競爭，只是當前中美關(guān)系的高音變成了競爭和對抗，而且烈度有上升的趨勢。其中最危險的接觸點無疑是在海上，尤其是在南海方向。當前，中美之間雖有危機管控機制，雙方管控危機的意愿也很明確，但要真正防范沖突的爆發(fā)，根本上還是取決于美國對既往戰(zhàn)略的調(diào)整。美國在亞太地區(qū)做何選擇，將直接影響該地區(qū)甚至整個世界的和平與穩(wěn)定。就此而言，緩解中美之爭不僅僅是中國的責任，更是擺在美國面前的一個現(xiàn)實而緊迫的挑戰(zhàn)?！ㄗ髡呤呛＼娷娛聦W術(shù)研究所法律室主任、研究員）