對創(chuàng)建園林城市和森林城市的思考

張建平

(浙江萬卉園林工程有限公司，浙江衢州 324000)

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對創(chuàng)建園林城市和森林城市的思考

張建平

(浙江萬卉園林工程有限公司，浙江衢州 324000)

指出園林城市和森林城市在范圍、結(jié)構(gòu)、功能和管理部門方面存在區(qū)別，提出創(chuàng)建工作應(yīng)統(tǒng)一由城市建設(shè)部門來組織和實施，創(chuàng)建工作必須有足夠的時間來保證，以期通過創(chuàng)建園林城市和森林城市工作，真正達到保護城市生態(tài)環(huán)境，促進城市自然和諧發(fā)展的目的。

園林城市；森林城市；生態(tài)功能；區(qū)別

隨著我國城市化進程加速，大量農(nóng)村人口涌入城市，給我國城市建設(shè)帶來了前所未有的壓力。為進一步樹立城市生態(tài)發(fā)展理念，優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，提高人們的生活品質(zhì)，原國家建設(shè)部提出“創(chuàng)建國家園林城市”的目標(biāo)，經(jīng)過若干年的工作，目前已有多座城市被授予“國家園林城市”榮譽。獲此殊榮的城市，通過創(chuàng)建園林城市這一載體，城市綠化工作實現(xiàn)了植物配植科學(xué)化、城市布局合理化、生物多樣性保護日?；?、城市建設(shè)生態(tài)化，城市面貌煥然一新。

正當(dāng)國家園林城市創(chuàng)建理念深入人心，創(chuàng)建工作平穩(wěn)推進之際，國家綠化委員會和國家林業(yè)局共同提出“創(chuàng)建國家森林城市”。為進一步明確和理解國家園林城市和國家森林城市兩者的關(guān)系，文章從兩者概念、創(chuàng)建形式到創(chuàng)建內(nèi)容方面對“園林城市”和“森林城市”進行比較。

1 園林城市與森林城市的區(qū)別

園林城市和森林城市的區(qū)別在于以下方面：①范圍不同[1]，園林城市僅限于城區(qū)或延及城鄉(xiāng)接合的近郊，而森林城市包括城區(qū)、近郊、遠郊及所轄市(區(qū)、縣)的所有范圍；②結(jié)構(gòu)內(nèi)容不同，園林城市是建立以大面積喬、灌、花、草植被構(gòu)成的園林小區(qū)，森林城市是以高大喬木及灌木為主體，特別是在城市近郊、遠郊建有大面積高標(biāo)準(zhǔn)林帶、林網(wǎng)以及植物園、森林公園等；③功能不同，園林城市以獨特和突出的景觀效應(yīng)給人以美的享受，森林城市以獨特強大的生態(tài)功能對城市生態(tài)環(huán)境的改善起著不同替代的作用[2-3]；④管理部門不同，國家園林城市是由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)實施和命名，國家森林城市是由國家林業(yè)局和國家綠委負責(zé)實施和命名。不同的部門制定的創(chuàng)建概念、標(biāo)準(zhǔn)、細則等內(nèi)容和指標(biāo)會存在不同。

2 園林城市與森林城市的創(chuàng)建周期

在國家園林城市和森林城市的創(chuàng)建申報要求中，均未限制創(chuàng)建年限。森林城市標(biāo)準(zhǔn)從2005年開始頒布實施，2009年就誕生了14個森林城市。如此之快的創(chuàng)建速度，難免會讓人質(zhì)疑創(chuàng)建森林城市的實質(zhì)。研究表明，破碎的人工綠地、散生樹林、林帶、林網(wǎng)在外觀、功能上都難以達到真正意義上的森林效果，這是目前我國城市林業(yè)存在的基本問題。森林城市建設(shè)應(yīng)立足于發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)對城市環(huán)境的作用。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)認為，林地面積大于0.5 hm2才可謂森林，同時森林應(yīng)以喬木為主體,并與各種灌木、草本、動物和微生物等構(gòu)成一個生物集合群。森林生態(tài)系統(tǒng)是一個動態(tài)的、能實現(xiàn)自我調(diào)節(jié)功能的最大的自然生態(tài)系統(tǒng)。形成這樣的系統(tǒng)是一個長期的過程。

國家園林城市強調(diào)城市內(nèi)的公共綠地給城市發(fā)展留足多少空間。它的量化指標(biāo)操作性相對較強，計量容易。當(dāng)然，同樣不能忽視園林城市的創(chuàng)建時間，更不能降低它的創(chuàng)建效果。

分析兩者的創(chuàng)建時間可見，創(chuàng)建森林城市需更長的時間，以及需要更多的時間來評價、考核和驗證。所以，兩者均需根據(jù)實際情況進一步明確創(chuàng)建時間，避免在創(chuàng)建過程中急于求成，盲目跟風(fēng)的做法。

3 園林城市和森林城市的創(chuàng)建應(yīng)整合歸一

園林城市和森林城市二者創(chuàng)建的核心利益都是為了實現(xiàn)城市“人—社會—自然”協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。李永芳[1]認為，城市林業(yè)是園林與林業(yè)融為一體的多功能林業(yè)，是城郊一體化、林園融一的林業(yè)，是高生態(tài)和高效益有機結(jié)合的林業(yè)，它既是園林的拓展，又是林業(yè)的升華。在建城[2010]125號文件中指出，要積極引導(dǎo)和指導(dǎo)已獲命名的國家園林城市進一步提高認識，加強建設(shè)與管理力度，建設(shè)更高水平的國家園林城市——國家生態(tài)園林城市，使城市綠地系統(tǒng)分布更均衡、結(jié)構(gòu)更合理、功能更完善、景觀更優(yōu)美，人居生態(tài)環(huán)境清新舒適、安全宜人。可見生態(tài)建設(shè)理念始終貫穿園林城市建設(shè)的每個環(huán)節(jié)，可以說園林城市建設(shè)是動態(tài)的、螺旋式上升的城市環(huán)境建設(shè)核心工程。

園林城市創(chuàng)建和森林城市創(chuàng)建，二者的主體一致(城市)，核心利益相同(改善環(huán)境)，創(chuàng)建的生態(tài)目標(biāo)相近(人與自然和諧)，二者都同時體現(xiàn)了社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。王曉冬等[4]人研究認為,多部門管理模式是人為地割裂了城市生態(tài)系統(tǒng)的整體性。因此筆者建議,以有利于創(chuàng)建工作的開展為出發(fā)點，以創(chuàng)建的最大生態(tài)效益為根本點，創(chuàng)建國家園林城市和森林城市都應(yīng)該整合歸一，并統(tǒng)一由城市建設(shè)部門來組織和實施，這樣能保持城市創(chuàng)建工作的連續(xù)性和創(chuàng)建效果的可持續(xù)性。

4 結(jié)語

由于對環(huán)境問題的忽視，使城市在過去發(fā)展過程中，生態(tài)與經(jīng)濟嚴(yán)重失調(diào)，城市環(huán)境日益惡化，人們?yōu)榇烁冻隽司薮笱a償和沉痛代價。因此建議：園林城市和森林城市的創(chuàng)建統(tǒng)一由城市建設(shè)部門來組織和實施更為合理；創(chuàng)建工作必須有足夠的時間來保證；創(chuàng)建考核辦法應(yīng)該從量化指標(biāo)向生態(tài)指標(biāo)轉(zhuǎn)化；堅決抵制盲目創(chuàng)建、跟風(fēng)創(chuàng)建和形式創(chuàng)建；通過創(chuàng)建園林城市和森林城市工作，真正達到保護城市生態(tài)環(huán)境，促進城市自然和諧發(fā)展。

[1] 李永芳.城市林業(yè)之我見[J].綠化與生活,1992(6):2-3.

[2] 張慶費.城市森林建設(shè)的意義和途徑探討[J].江蘇林業(yè)科技,1998(S1):28.

[3] 叢日春,李吉躍.試論城市林業(yè)在我國城市發(fā)展中的地位[J].北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報,1997,19(2):1-10.

[4] 王曉冬,肖來春.從立法視角明確城市森林的概念和范圍[J].綠色中國,2008(8):45-47.

Several Ideas for Founding Garden Cities and Forest Cities

ZHANG Jian-ping

(Wanhui Garden Engineering Company of Zhejiang, Quzhou, Zhejiang 324000)

The differences of garden city and forest city in range, structure, function and management department were pointed out. It was suggested that the founding of garden city or forest city should be organized and carried out uniformly by the city's construction department. There must be enough time to ensure the task of founding. The aim is to protect eco-environment and promote harmonious development of city and nature. Key words Garden city; Forest city; Ecological function; Difference

張建平(1970- )，男，浙江衢州人，工程師，從事園林項目管理工作。

2014-12-18

S 688

A

0517-6611(2015)04-174-01