新型城鎮(zhèn)化背景下的連云港市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究

韓倩倩, 王 芬, 邱建新, 柏銀枝, 郭 鵬

(1. 南京航空航天大學(xué)人文學(xué)院，江蘇南京 210000;2. 連云港市旅游局，江蘇連云港 222006)

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新型城鎮(zhèn)化背景下的連云港市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究

韓倩倩1，2, 王 芬2, 邱建新1, 柏銀枝2, 郭 鵬2

(1. 南京航空航天大學(xué)人文學(xué)院，江蘇南京 210000;2. 連云港市旅游局，江蘇連云港 222006)

研究了連云港市在新型城鎮(zhèn)化背景下發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不完善，未納入城鎮(zhèn)化建設(shè)內(nèi)容，實現(xiàn)農(nóng)民向現(xiàn)代人轉(zhuǎn)變的難度較大，生態(tài)環(huán)境及特色受到破壞，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低等問題，并提出應(yīng)通過以新型城鎮(zhèn)化的高度開展鄉(xiāng)村旅游的頂層設(shè)計，堅持以人為本，以鄉(xiāng)村旅游帶動異地轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強化從業(yè)人員教育培訓(xùn)等對策措施，旨在推動連云港市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

鄉(xiāng)村旅游；新型城鎮(zhèn)化；問題；發(fā)展對策

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的問題逐漸凸顯出來，如資源浪費、生態(tài)環(huán)境污染、城鄉(xiāng)二元化等問題，影響了經(jīng)濟社會的健康、快速、和諧發(fā)展。針對這些問題，黨的十八大提出了“新型城鎮(zhèn)化”。改革開放以來，我國旅游業(yè)發(fā)展迅速，已成為推動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。鄉(xiāng)村旅游作為旅游產(chǎn)業(yè)的主要類型之一，越來越受到廣大人民群眾的歡迎。鄉(xiāng)村旅游把農(nóng)業(yè)(第一產(chǎn)業(yè))與服務(wù)業(yè)(第三產(chǎn)業(yè))緊密結(jié)合起來，在促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)及促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面都發(fā)揮著積極的作用。正因如此，鄉(xiāng)村旅游在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的作用也逐漸顯現(xiàn)出來，成為推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要內(nèi)容。

1 鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化的概念

1.1 鄉(xiāng)村旅游的概念 關(guān)于鄉(xiāng)村旅游的概念目前還沒有統(tǒng)一的定論。隨著鄉(xiāng)村旅游的不斷發(fā)展，其內(nèi)涵和外延也在不斷變化和延伸。Bernard Lane認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，規(guī)模、活動、文化都具有鄉(xiāng)村特色和限制，類型多樣[1]；熊凱認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游主要是以獨具特色的生產(chǎn)形態(tài)、民俗風(fēng)情和田園風(fēng)光為對象[2]；何景明、李立華認(rèn)為鄉(xiāng)村地區(qū)和農(nóng)村內(nèi)容是鄉(xiāng)村旅游不可或缺的兩部分[3]；杜江認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游是與農(nóng)業(yè)景觀、環(huán)境、生產(chǎn)活動及民俗聯(lián)系密切的旅游活動[4]。

綜合眾多學(xué)者的定義，筆者認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游的概念應(yīng)包含以下3點：一是鄉(xiāng)村旅游主要發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，且具有明顯區(qū)別于城市景觀的鄉(xiāng)村自然生態(tài)景觀和人文景觀；二是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營的主體是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民；三是能夠為游客提供具有鄉(xiāng)村特色的旅游體驗項目，即依托鄉(xiāng)村傳統(tǒng)或現(xiàn)代的生產(chǎn)方式、鄉(xiāng)村文化、特色風(fēng)俗、人文遺跡、鄉(xiāng)村生活等,為游客提供具有鄉(xiāng)村特色的旅游體驗。

1.2 新型城鎮(zhèn)化的概念 傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化是以犧牲環(huán)境為代價，片面地追求城市規(guī)模的擴張，造成了城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，但沒有實現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。區(qū)別于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化是以人為本，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，從而實現(xiàn)科學(xué)協(xié)調(diào)、環(huán)境良好、社會和諧、特色鮮明、城鄉(xiāng)一體發(fā)展[5]。

它的概念主要包括以下4個方面：一是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源、保障、就業(yè)、服務(wù)等多方面的統(tǒng)籌；二是注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，發(fā)展低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)社會主義新型城鎮(zhèn)；三是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，既保有農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，也帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；四是實現(xiàn)人的現(xiàn)代化，新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，通過城鎮(zhèn)居民的觀念、思想、文化、生活方式、消費方式等向農(nóng)村的輻射，轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的觀念、生活方式和習(xí)慣、消費方式等，使農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，傳統(tǒng)人轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代人。

1.3 鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化的關(guān)系

1.3.1 鄉(xiāng)村旅游是推動新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村旅游業(yè)順應(yīng)了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求，有效推動了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，成為新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容之一。

(1)促進(jìn)農(nóng)民由傳統(tǒng)人向現(xiàn)代人轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)村地區(qū)帶來了大量城鎮(zhèn)游客，也帶來了大量的城市信息及文化，促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的信息文化互動交流。因此，鄉(xiāng)村旅游的過程其實也是城市人的思想觀念、生活方式、消費方式等對農(nóng)村形成輻射的過程，使農(nóng)民的生活方式、消費方式向城鎮(zhèn)居民靠攏，實現(xiàn)由傳統(tǒng)人向現(xiàn)代人的轉(zhuǎn)變。

(2)推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以分散化、個體化經(jīng)營為主，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，農(nóng)民收入不高。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展推動了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)了農(nóng)民增收，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代、休閑、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(3)完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，也促進(jìn)了農(nóng)村道路交通、教育、醫(yī)療、文化、公共服務(wù)等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和社會保障制度的完善，從而改變農(nóng)村落后的面貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供支撐。

1.3.2 新型城鎮(zhèn)化為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出新的要求。以往的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展只注重單純的旅游項目或產(chǎn)品的打造，而未能納入新型城鎮(zhèn)化背景中進(jìn)行考量，只注重經(jīng)濟效益，忽視生態(tài)和社會效益，只注重單一的產(chǎn)品打造，忽視農(nóng)村整體經(jīng)濟的提升，只注重項目開發(fā)，忽視人的素質(zhì)的提升，這就導(dǎo)致了鄉(xiāng)村旅游的短期性、重復(fù)性建設(shè)，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，低水平競爭及不可持續(xù)發(fā)展。

在新型城鎮(zhèn)化的背景下，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)從整體上科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計，避免僅單純打造鄉(xiāng)村旅游項目和產(chǎn)品的短視行為。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生活觀念和方式，促進(jìn)農(nóng)民由傳統(tǒng)人向現(xiàn)代人轉(zhuǎn)變，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的整體發(fā)展。

2 連云港市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本情況

連云港市古稱“海州”，位于中國東部沿海、江蘇省東北部，是新亞歐大陸橋東端橋頭堡，絲綢之路經(jīng)濟帶陸海交匯點。作為中國優(yōu)秀旅游城市，連云港市有著深厚的歷史文化底蘊及優(yōu)美的山海資源。依托鄉(xiāng)村旅游資源和環(huán)境，連云港市積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)模不斷壯大，品質(zhì)不斷提升。

截至2014年底，全市有全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點11家，省星級鄉(xiāng)村旅游點48家，省特色景觀名鎮(zhèn)(鄉(xiāng))2家，省自駕游基地2家、省工業(yè)旅游區(qū)1家，市級特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)10家、市級農(nóng)漁家樂31家(其中星級農(nóng)漁家樂5家)。推出花(郁金香、百合、蝴蝶蘭、紅掌等)、果(櫻桃、草莓、葡萄、蘋果、梨等)、茶(云霧茶、徐福茶等)、漁(海鮮、湖魚等)、菌(食用菌菇)為代表的四季鄉(xiāng)村旅游商品。

依托較豐富的旅游資源，連云港市形成了多樣化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類型，主要有康體休閑型(東海溫泉鄉(xiāng)村旅游區(qū)、青松嶺森林溫泉)，果蔬采摘型(黃川生態(tài)草莓園、謝湖有機茶果觀光基地), 觀光游覽型(潮河灣生態(tài)園、云臺農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范區(qū)), 文化體驗型(夾谷山觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、徐福生態(tài)園)，農(nóng)業(yè)科普型(灌南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、興云農(nóng)業(yè)科技示范園)。此外，連云港市每年還舉辦豐富多彩的鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，推出10多條精品鄉(xiāng)村旅游線路，如大櫻桃采摘游、現(xiàn)代科技游、新農(nóng)村觀光游等。

3 連云港市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

3.1 城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不完善 連云港市農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低，城鄉(xiāng)差距較大。農(nóng)村在教育、醫(yī)療、文化、交通、公共服務(wù)等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施方面不夠完善。以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，農(nóng)民收入普遍不高，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后。城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡導(dǎo)致了鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)較低，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足城鎮(zhèn)游客的服務(wù)需求等，制約了鄉(xiāng)村旅游的快速健康發(fā)展。

3.2 鄉(xiāng)村旅游未納入城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)容 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)以分散性、自發(fā)性為主，沒有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，沒有進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā)。只注重經(jīng)濟利益，忽視了社會效益，造成了鄉(xiāng)村旅游重復(fù)性建設(shè)，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，整體品質(zhì)不高，也造成了資源的浪費。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品大部分以觀光、采摘類型為主，產(chǎn)品類型單一，特色性不強。鄉(xiāng)村旅游活動形式以觀光、休閑為主，缺乏體驗性強、個性化的活動，不能滿足游客度假、休閑、康體等多元化需求。

3.3 農(nóng)民駐足傳統(tǒng)，實現(xiàn)向現(xiàn)代人轉(zhuǎn)變的難度較大 鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)人員以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主，受經(jīng)濟發(fā)展水平制約，農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念、生活方式等根深蒂固，主要表現(xiàn)為注重短期利益和個人利益，社會公共意識單薄，生活衛(wèi)生習(xí)慣與城鎮(zhèn)居民差距較大。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面，缺乏市場觀念、經(jīng)營服務(wù)意識、契約意識，造成一些鄉(xiāng)村旅游點管理不善，惡性競爭，服務(wù)質(zhì)量較差。對于產(chǎn)品宣傳營銷不夠重視，營銷手段單一，效益較低，這就使得新型城鎮(zhèn)化所追求的實現(xiàn)傳統(tǒng)人向現(xiàn)代人轉(zhuǎn)變的目標(biāo)難度較大。

3.4 生態(tài)環(huán)境及特色受到破壞 近年來，連云港市城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，但由于城鎮(zhèn)建設(shè)主要以高能耗、高污染的工業(yè)化建設(shè)為依托，這就造成了生態(tài)環(huán)境的破壞。同時，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，一些鄉(xiāng)村地區(qū)的特色建筑、民俗文化設(shè)施等沒有得到很好的保護(hù)，沒有注重鄉(xiāng)村特色的保持。有些特色性較強的設(shè)施被破壞或進(jìn)行了現(xiàn)代化、城市化改造，造成了鄉(xiāng)村特色的遺失。游客的增多也為鄉(xiāng)村地區(qū)帶來了環(huán)保壓力，一些鄉(xiāng)村地區(qū)不注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。 3.5 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低 連云港市農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，沒有實現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鄉(xiāng)村經(jīng)營農(nóng)戶都以自主、分散型的經(jīng)營方式為主，鄉(xiāng)村旅游在帶動農(nóng)產(chǎn)品加工、手工藝品加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作用沒有得到充分發(fā)揮。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品附加值較低，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈條。如一些采摘類的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品都是初級的農(nóng)產(chǎn)品，沒有進(jìn)一步開發(fā)和加工，影響了鄉(xiāng)村旅游的整體效益。

4 連云港市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對策

4.1 以新型城鎮(zhèn)化的高度，開展鄉(xiāng)村旅游頂層設(shè)計 鄉(xiāng)村旅游是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要組成部分，也是產(chǎn)業(yè)支撐之一。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不能孤立地打造鄉(xiāng)村旅游項目和產(chǎn)品，而要將其融入到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，以點帶面，這樣才能充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的綜合拉動作用，從而推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。以新型城鎮(zhèn)化的高度，開展鄉(xiāng)村旅游頂層設(shè)計，不僅要注重旅游產(chǎn)品的打造，還要加強對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村環(huán)境、地方特色的打造，由建設(shè)“美麗景點”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊利愢l(xiāng)村”。4.1.1 完善農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。完善的公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施是增強鄉(xiāng)村旅游發(fā)展后勁的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的必要條件。作為鄉(xiāng)村旅游面向的客源市場的城鎮(zhèn)居民，在城鎮(zhèn)地區(qū)享受到較完善的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，因此對于農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施有著較高的要求。完善農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，一是要加大投入力度。加大對農(nóng)村道路、停車場、照明設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、醫(yī)療救助設(shè)施、郵電通信設(shè)施、教育設(shè)施、公共文化設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。二是健全機制，形成共同推動的格局。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善，需要旅游、財政、農(nóng)業(yè)、交通、規(guī)劃、發(fā)改委等多個部門的聯(lián)合，應(yīng)該建立良好的工作機制，對鄉(xiāng)村旅游地的道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、郵電通信設(shè)施、照明設(shè)施、污水排放系統(tǒng)、自來水系統(tǒng)、垃圾處理系統(tǒng)等進(jìn)行規(guī)劃、完善。加強對農(nóng)村整體面貌的改造，積極改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境，提升旅游服務(wù)功能。

4.1.2 打造鄉(xiāng)村地方特色。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況和特色資源情況，因地制宜，科學(xué)合理地規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游項目，與當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接，發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點、體現(xiàn)特色、有序開展。充分利用鄉(xiāng)村自然、人文、民俗、節(jié)慶等資源，挖掘鄉(xiāng)村地方特色，開發(fā)特色性強、多樣性的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。如連島生態(tài)漁家、黃川草莓采摘園、云臺水生花卉園等，推出了多條鄉(xiāng)村旅游精品線路。為避免鄉(xiāng)村旅游的重復(fù)性建設(shè)、同質(zhì)化競爭，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源特色，進(jìn)行錯位開發(fā)，避免資源的浪費。通過政府引導(dǎo)、部門推動、企業(yè)參與、市場運作，推動鄉(xiāng)村旅游向特色化、精品化發(fā)展。

4.2 以人為本，實現(xiàn)人的現(xiàn)代化發(fā)展 新型城鎮(zhèn)化以傳統(tǒng)人轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代人為核心。人的現(xiàn)代化是城市現(xiàn)代化發(fā)展的先決條件，現(xiàn)代化的城市要有效地發(fā)揮作用，其居民必須具備現(xiàn)代化的意向、價值觀念、生活習(xí)慣和方式。同時，人的現(xiàn)代化也是一個城市現(xiàn)代化的終極目標(biāo)，即在于實現(xiàn)人的發(fā)展和人的解放。

4.2.1 大力開展科學(xué)文化教育。一方面要加強教育投入，廣泛開展科學(xué)文化教育。加強農(nóng)村地區(qū)教育設(shè)施的投入，建立農(nóng)村圖書館、文化館、培訓(xùn)室等，為農(nóng)民提供較完善的教育條件。二要注重現(xiàn)代思想觀念的宣傳教育。通過廣播、電視、報紙、宣傳欄等多種方式，開展現(xiàn)代思想觀念的宣傳，形成良好的宣傳氛圍。

4.2.2 積極組織豐富的教育活動。開展多種形式的教育活動，如農(nóng)民技能比賽、文藝聯(lián)歡會、技能創(chuàng)新比賽等活動，豐富農(nóng)民的精神文化生活，使農(nóng)村精神面貌發(fā)生深刻的變化。

4.3 以鄉(xiāng)村旅游帶動地方產(chǎn)業(yè)，使異地轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合 異地轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的兩種方式。異地轉(zhuǎn)移是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)地區(qū)，就地轉(zhuǎn)移是農(nóng)村人口不離開農(nóng)村，但其農(nóng)民的身份發(fā)生變化，從事的工作由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游的綜合性決定了其在帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，把異地轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然要求。

一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在保持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、手工藝品加工、鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)，增加旅游產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民就業(yè)，提高農(nóng)民收入，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。二是加大政府的扶持，對重點項目建設(shè)給予政策支持和資金補貼，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，重點打造特色性強、體驗性高的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，突出產(chǎn)品特色，打造一批有特色、有規(guī)模、有效益、有水平的精品鄉(xiāng)村旅游區(qū)。三是拓寬鄉(xiāng)村旅游投融資渠道，引進(jìn)社會資本，增加對鄉(xiāng)村旅游項目的投資建設(shè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以充分帶動農(nóng)村餐飲、住宿、娛樂等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量的勞動力，這就有效促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收，促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。

4.4 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù) 良好的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的依托和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)涵之一，也是吸引城鎮(zhèn)居民的主要內(nèi)容。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)注重環(huán)境保護(hù)與城鎮(zhèn)化發(fā)展相統(tǒng)一，加強鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和獨特的民俗風(fēng)情的保護(hù)，建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村。

4.4.1 加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境受到了破壞，影響了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。加強環(huán)境污染的源頭治理，鼓勵和支持節(jié)能環(huán)保型企業(yè)的發(fā)展，扶持污染企業(yè)建設(shè)環(huán)保設(shè)施，污染物排放之前需經(jīng)過環(huán)保處理。政府部門應(yīng)加強對污染企業(yè)的監(jiān)管力度，對污染較大且不采取環(huán)保措施的企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。對農(nóng)村的生活垃圾、建筑垃圾等實行分類運輸、及時處理，實現(xiàn)垃圾的減量化、無害化、資源化。

4.4.2 加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投入。一是加大農(nóng)村公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入。設(shè)置方便居民，滿足日常需求，便于分類收運的垃圾箱；在旅游點、客運站、商業(yè)街區(qū)、集貿(mào)市場、居民住宿集中地區(qū)等人流密集的地方，建設(shè)數(shù)量合理、符合標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所；建立統(tǒng)一的垃圾收集、處理場所，污水處理設(shè)施及化糞池等。二是配備相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)人員。吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從事環(huán)衛(wèi)工作，對農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行日常清潔、維護(hù)，既增加農(nóng)民就業(yè)，也促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

4.4.3 加強環(huán)境保護(hù)宣傳教育。在農(nóng)村地區(qū)大力開展環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)等方面的宣傳，形成良好的宣傳氛圍，強化農(nóng)民的環(huán)保意識；加強對農(nóng)民的環(huán)保教育，定期開展環(huán)保知識學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等，組織專業(yè)人士開展環(huán)保宣講，提高農(nóng)民對于環(huán)保重要性的認(rèn)識；組織一些內(nèi)容豐富的環(huán)保宣傳演出活動，吸引農(nóng)民的關(guān)注和參與，促使農(nóng)民自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

4.5 強化鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員教育培訓(xùn) 連云港市鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，應(yīng)強化鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村旅游的管理及服務(wù)水平，打造品牌和特色。

4.5.1 開展鄉(xiāng)村旅游項目管理培訓(xùn)。鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)和管理需要專業(yè)知識，通過開展學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班、專家講座等形式，對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員進(jìn)行項目建設(shè)與管理培訓(xùn)，培訓(xùn)相關(guān)專業(yè)知識，提升從業(yè)人員的管理水平[6]。

4.5.2 加強從業(yè)人員的服務(wù)技能培訓(xùn)。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是留住游客的必要條件，也是鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。一方面，積極開展旅游接待服務(wù)培訓(xùn)。對從業(yè)人員開展文明禮儀培訓(xùn)，使從業(yè)人員使用文明用語，為游客提供熱情、周到的服務(wù)。對導(dǎo)游及講解員進(jìn)行專門的導(dǎo)游講解培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)技能。另一方面，開展餐飲及住宿服務(wù)技能培訓(xùn)。通過標(biāo)準(zhǔn)化的管理方式，形成一套標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)制度，對從業(yè)人員進(jìn)行服務(wù)技能培訓(xùn)，為游客提供衛(wèi)生、舒適、安全的餐飲及住宿服務(wù)。

4.5.3 注重人才培養(yǎng)。優(yōu)秀的專業(yè)人才對于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展十分重要。應(yīng)加強與高校、旅游企業(yè)等的合作，建立鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)。通過與旅游企業(yè)合作，對從業(yè)人員進(jìn)行實踐培訓(xùn)，增強實踐能力，培養(yǎng)、儲備專業(yè)的鄉(xiāng)村旅游人才。

5 結(jié)語

隨著我國旅游業(yè)的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)村旅游與城鎮(zhèn)化的關(guān)系也更加密切，鄉(xiāng)村旅游順應(yīng)了新型城鎮(zhèn)化的需求，成為推動其發(fā)展的重要動力。連云港市鄉(xiāng)村旅游資源豐富，產(chǎn)品類型多樣，當(dāng)?shù)卣块T積極引導(dǎo)扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打造地方特色，有效帶動了農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。但不可忽視，目前連云港市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游還存在城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不完善，管理及服務(wù)水平較低等問題，只有與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機結(jié)合，連云港市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展前景才將更加廣闊。

[1] LANE B，BRAMWEL B.Rural tourism and sustainable rural development [M].UK: Channel View Publications,1994.

[2] 熊凱.鄉(xiāng)村意象與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)芻議[J].地域研究與開發(fā),1999(18):70-73.

[3] 何景明，李立華.關(guān)于“鄉(xiāng)村旅游”概念的探討[J] .西南師范大學(xué)學(xué)報:人文社會科學(xué)版, 2002,28(5):125-128.

[4] 杜江，向萍.關(guān)于鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的思考[J].旅游學(xué)刊，1999(1):15-17.

[5] 曾天雄,羅海云.鄉(xiāng)村旅游與城鎮(zhèn)化的互動研究[J].邵陽學(xué)院學(xué)報：社會科學(xué)版,2007(6):59-61.

[6] 尹少華，鄧德勝，文建林.鄉(xiāng)村旅游及其發(fā)展對策的探討[J].林業(yè)經(jīng)濟問題，2002(22):264-267.

Study on Rural Tourism Development in Lianyungang City under Background of New Urbanization

HAN Qian-qian1,2, WANG Fen2, QIU Jian-xin1et al

(1. College of Humanities and Social Sciences, Nanjing University of Aeronautics and Astronautics, Nanjing, Jiangsu 210000; 2. Lianyungang Tourism Bureau, Lianyungang, Jiangsu 222006)

Under the background of new urbanization in Lianyungang City, the problems in developing rural tourism were studied, such as urban and rural development is not balanced, rural infrastructure is not perfect, urbanization construction content is not involved, the change of farmers to modern people is difficult, ecological environment and characteristics are destroyed, the level of agricultural industrialization development is lower. Several countermeasures were put forward to promote rural tourism development in Lianyungang City, including with the new urbanization level to carry out top-level design of rural tourism, adhere to people-oriented, rural tourism led to different shift and shifts the combination, pay attention to ecological and environmental protection, strengthen the education and training of employees.

Rural tourism; New type of urbanization; Problem; Development countermeasure

韓倩倩(1986- )，女，山東濱州人，碩士研究生，研究方向：公共管理與旅游政策研究。

2015-04-28

S 181.4

A

0517-6611(2015)17-183-03