奎湖省級濕地公園建設(shè)的幾點(diǎn)建議

劉方伏

（南陵縣何灣鎮(zhèn)林業(yè)站，安徽蕪湖241300）

奎湖省級濕地公園建設(shè)的幾點(diǎn)建議

劉方伏

（南陵縣何灣鎮(zhèn)林業(yè)站，安徽蕪湖241300）

本文根據(jù)奎湖濕地的實(shí)際情況，提出了奎湖濕地公園建設(shè)中存在的一些問題，并針對存在的問題，提出了一些建議和措施，為奎湖省級濕地公園建設(shè)提供參考。

奎湖；濕地公園；生態(tài)安全；可持續(xù)發(fā)展措施

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總布局，確立了生態(tài)文明建設(shè)的突出地位、戰(zhàn)略目標(biāo)和四大具體任務(wù)。濕地作為自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀和人類最重要的生存環(huán)境之一，在生態(tài)文明建設(shè)中占有十分重要的地位。加強(qiáng)濕地保護(hù)，擴(kuò)大濕地面積，是建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，2014年，安徽省劃定的濕地保護(hù)紅線為104.18萬hm2，濕地生態(tài)紅線的劃定，是確保全省生態(tài)安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措[1]。

南陵縣濕地總面積5 976 hm2，全部包含在省劃定的濕地生態(tài)紅線內(nèi)，其中湖泊濕地2 816.8 hm2?？竦毓珗@屬于湖泊濕地，位于南陵縣，許鎮(zhèn)境內(nèi)，緊鄰蕪湖市區(qū)（16 km），為生態(tài)型社會公益性公園。規(guī)劃總面積 505.37 hm2，其中湖泊濕地總面積300.23 hm2，濕地率達(dá)到了59.41%。范圍主要包括奎湖水面及主要湖叉、灘涂及周邊距湖岸5～200 m不等的區(qū)域，涉及許鎮(zhèn)的高橋村、黃塘村、建福村和國有奎湖漁場。建設(shè)期限為5年，即2014-2018年。建設(shè)工程總投資17 478萬元[2]。公園現(xiàn)有濕地植物39科84屬116種，動物資源包括魚類、兩棲類、爬行類、鳥類、哺乳類以及軟體和甲殼，總種數(shù)超過100種，其中省一級保護(hù)動物1種，二級保護(hù)動物14種。近年來，由于人們對濕地生態(tài)系統(tǒng)重要性的認(rèn)識不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與濕地保護(hù)的矛盾日益尖銳，因圍湖造田、破湖修路、筑堤圍垸、水體污染等，曾經(jīng)萬畝的奎湖，如今水面已不足一半，濕地環(huán)境受到破壞，濕地動植物資源出現(xiàn)衰退，曾經(jīng)的十里芰荷、遍湖菰葉景象，如今已蕩然無存，濕地功能下降，生物多樣性受到威脅[3-4]。

2014年，縣委、縣政府根據(jù)南陵縣實(shí)際情況，從推動全縣可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)開發(fā)濕地資源和打造南陵旅游品牌、實(shí)現(xiàn)生態(tài)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略高度出發(fā)，決定建立奎湖省級濕地公園?？〖墲竦毓珗@的建立對促進(jìn)全縣濕地保護(hù)與恢復(fù)、維護(hù)濕地紅線、確保水資源安全、提高全民濕地安全理念等工作，具有積極的促進(jìn)作用，必將成為全縣生態(tài)文明建設(shè)中的重要里程碑。

1 擬建奎湖省級濕地公園存在的主要問題

1.1 濕地公園內(nèi)土地權(quán)屬未按照程序全部流轉(zhuǎn)

將奎湖省級濕地公園規(guī)劃范圍內(nèi)的土地、水面權(quán)屬確定為濕地公園所有，是建設(shè)濕地公園的基礎(chǔ)工作。目前確權(quán)工作雖在開展，但進(jìn)展緩慢。

1.2 濕地公園的補(bǔ)水渠道不暢，水安全有隱患

因修建205國道，原來屬于奎湖的水面被切割，奎湖水面被分割縮?。辉S鎮(zhèn)環(huán)湖外圍鄉(xiāng)道修建等原因，原來與奎湖相通的水道被人為阻隔或切斷，水流受阻。

1.3 奎湖水質(zhì)受到人為影響，污染較嚴(yán)重

奎湖水的污染源主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖和生活污染，無工業(yè)污染源。

1.4 奎湖濕地整體功能下降，濕地動植物資源生存能力差，生物多樣性受到威脅

根據(jù)省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院調(diào)查，公園范圍內(nèi)，動植物資源雖然豐富，但是動植物種群數(shù)量、群落分布受人為、氣候等因素的影響大，呈現(xiàn)不穩(wěn)定的狀態(tài)，捕殺野生動物、違法捕撈的事件時有發(fā)生。

1.5 濕地保護(hù)與旅游開發(fā)的關(guān)系未理順

《奎湖旅游度假區(qū)概念性規(guī)劃》、《南陵縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2012-2025）》，已將奎湖濕地公園規(guī)劃范圍納入其中，在這兩個規(guī)劃中，突出了旅游開發(fā)的重要性，對如何保護(hù)和恢復(fù)奎湖濕地資源、可持續(xù)利用濕地方面，與《安徽南陵奎湖省級濕地公園總體規(guī)劃》的理念不一致。

2 擬建奎湖省級濕地公園生態(tài)安全措施

2.1 按照南陵奎湖省級濕地公園規(guī)劃圖，劃定公園范圍，完成土地流轉(zhuǎn)，確認(rèn)土地權(quán)屬

2.1.1 集體土地

濕地公園內(nèi)的人工濕地165.8 hm2，涉及許鎮(zhèn)高橋村、黃塘村、建福村3個行政村的4個村民組、140余戶，均為農(nóng)民承包田。目前，土地流轉(zhuǎn)、確權(quán)發(fā)證才剛剛開始，縣政府要盡快完成土地流轉(zhuǎn)、確權(quán)工作。

2.1.2 國有土地

濕地公園內(nèi)的湖泊濕地300.23 hm2，屬于國有奎湖漁場，權(quán)屬已明確，要按照程序確權(quán)發(fā)證，并做好漁場職工的拆遷安置工作。

2.2 采取多種措施，確保濕地公園的水質(zhì)，發(fā)揮其應(yīng)有的調(diào)節(jié)功能

2.2.1 疏?？苓吽担_保濕地公園水安全

奎湖的補(bǔ)水主要是地表徑流和湖面降水。但是地表徑流和湖面降水受到氣候等因素制約，水安全不能完全得到保障，必需增加河流補(bǔ)水。原來為奎湖補(bǔ)水的河流是來自漳河的支流——上潮河，因人為原因，基本上失去了補(bǔ)水功能。目前，正在縣境內(nèi)實(shí)施的青弋江分洪道工程項(xiàng)目，主要是通過疏竣上潮河，在弋江鎮(zhèn)東河村十甲任連通青弋江水系，在許鎮(zhèn)東勝村三埠管連通漳河水系，使青弋江水可以通過上潮河經(jīng)漳河入長江。結(jié)合此項(xiàng)工程，奎湖要疏通三埠管與奎湖之間的水道，建設(shè)好水利設(shè)施，確保上潮河與奎湖水系的暢通；奎湖東邊疏通恢復(fù)與上、中、下黃塘的水道，南邊疏通恢復(fù)與圣旨塘的水道，西邊疏通恢復(fù)與上、下洋河的水道，增大湖泊濕地的面積，降低奎湖濕地公園水安全的風(fēng)險。

2.2.2 保持濕地公園水位常年的穩(wěn)定，建成濕地用水調(diào)節(jié)功能

據(jù)調(diào)查，奎湖豐水期水深3 m，水面面積300 hm2，蓄水量900萬m3；枯水期水深1.5 m，水面面積240 hm2,蓄水量450萬m3；正常水位水深2 m，蓄水量600萬m3[5]。雨量充沛時，要通過漳河、青弋江來控制上潮河的來水量，減少對奎湖的補(bǔ)水；干旱季節(jié)，則要漳河、青弋江通過上潮河增加對奎湖的補(bǔ)水，以達(dá)到全年穩(wěn)定的正常水位。穩(wěn)定的正常水位可以起到促進(jìn)奎湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)、加快奎湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的形成，維護(hù)奎湖濕地生態(tài)系統(tǒng)平衡。

2.3 加強(qiáng)宣傳和執(zhí)法力度，提高服務(wù)水平，嚴(yán)格控制人為活動對奎湖水質(zhì)的污染

目前奎湖水質(zhì)為地表IV類水，奎湖周邊沒有大型的污染企業(yè)，水質(zhì)污染主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活、畜禽養(yǎng)殖三個方面。減少對奎湖水質(zhì)的污染，要做好以下幾個方面的工作:

一是在濕地公園周邊，引導(dǎo)農(nóng)民積極創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，逐漸擺脫傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，減輕對土地的污染和水質(zhì)的影響。

二是加強(qiáng)周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和居民區(qū)臟、亂、差的管理，嚴(yán)禁生活污水對奎湖內(nèi)排放。

三是奎湖周邊從事畜禽養(yǎng)殖的有十幾家，能遷出的堅決遷走；不能遷出的，要停止養(yǎng)殖。

2.4 加快奎湖濕地功能的恢復(fù)建設(shè)

為了加速奎湖濕地公園的功能恢復(fù)進(jìn)程，南陵縣應(yīng)該在退耕還濕、退漁還湖和依托自身動植物資源、恢復(fù)濕地公園生物的多樣性上多做文章，盡快恢復(fù)奎湖濕地功能。

2.4.1 退耕還濕工程建設(shè)

濕地公園內(nèi)人工濕地（水稻田）有165.8 hm2，其中有20 hm2人工濕地原來為湖泊濕地，近年來，由于圍湖造田等原因，逐步變成了人工濕地。這部分濕地需要在土地流轉(zhuǎn)完成后恢復(fù)為湖泊濕地。

2.4.2 退漁還湖工程建設(shè)

原奎湖漁場承包給漁民的專門養(yǎng)魚的湖面有10 hm2，緊鄰205國道邊，需要拆除圍埂、房屋等，及時退漁還湖。

2.4.3 依靠濕地公園自身的生物資源，恢復(fù)濕地生物多樣性

濕地公園生物的多樣性，反應(yīng)了濕地公園的生命力?？竦匾蛉藶榛顒佑绊戄^大，動植物資源雖然較為豐富，但是分布不均勻，自然修復(fù)時間長，需要選用鄉(xiāng)土的水生植物和樹種，人工促進(jìn)修復(fù)，縮短恢復(fù)周期。對奎湖濕地現(xiàn)有的動物資源以保護(hù)為主，禁止亂捕濫獵，使其休養(yǎng)生息，盡快恢復(fù)穩(wěn)定的濕地生態(tài)系統(tǒng)。

2.5 凸顯濕地公園的人文化底蘊(yùn)，注重景觀再造與景點(diǎn)的保護(hù)建設(shè)

商周時期的上石門遺址、西周春秋時期的建福遺址、三國時期黃蓋墓、唐代李白仙酒坊皆出于此，是奎湖濕地公園文化內(nèi)涵之所在，要加以保護(hù)。

2.5.1 奎湖景點(diǎn)

荷花墩、棲鶩墩、赭頭劉、龜門關(guān)、圣旨塘等為奎湖重要景點(diǎn)，是濕地公園的精神文化資源，要深層次地挖掘這些景點(diǎn)的文化內(nèi)涵，在保護(hù)中加強(qiáng)景點(diǎn)的建設(shè)。

2.5.2 奎湖景觀

神墩鳴濤、奎湖泛月、荷園聽雨、菱香勾魂、虛亭清泛、浮山醉春、蘆林藏嬌、野渡橫舟等為奎湖重要景觀?？?jīng)因?yàn)檫@些景觀令人流連忘返，留下了諸多美好的回憶。由于保護(hù)不力、人為破壞等原因，這些景觀大多已不再重現(xiàn)。因此，在建設(shè)濕地公園的過程中，要注重奎湖景觀再造的工作。

2.6 處理好保護(hù)與旅游開發(fā)的關(guān)系，杜絕重開發(fā)輕保護(hù)

2.6.1 要堅持濕地公園建設(shè)的原則

建設(shè)濕地公園，一定要堅持“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則。

2.6.2 統(tǒng)籌兼顧，正確處理好保護(hù)與建設(shè)的關(guān)系

奎湖濕地公園建設(shè)，必需要處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，不能因要發(fā)展奎湖旅游而盲目擴(kuò)大人工建設(shè)，不能因制造人工景點(diǎn)而破壞自然植被和自然環(huán)境。在建設(shè)濕地公園的過程中，要將濕地公園的修復(fù)工作擺在首位，做到邊建設(shè)邊修復(fù)，在建設(shè)中修復(fù)，在修復(fù)中建成。

3 奎湖省級濕地公園生態(tài)安全建設(shè)目標(biāo)

（1）通過對奎湖濕地的保護(hù)及恢復(fù)，增加水生植被面積，實(shí)現(xiàn)濕地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，并形成區(qū)域內(nèi)安全、穩(wěn)定、健康的基礎(chǔ)水環(huán)境，使野生動植物得到有效保護(hù)，生物多樣性明顯增加。

（2）通過以生態(tài)觀光旅游為核心競爭力的旅游產(chǎn)品設(shè)計，發(fā)揮奎湖濕地在生態(tài)旅游、科普教育等方面的效益。

（3）將奎湖建設(shè)成維系水資源安全示范、生物多樣性豐富、整體形象突出、濕地景觀獨(dú)特、科普教育與濕地生態(tài)旅游兼?zhèn)涞氖〖墲竦毓珗@。

[1]安徽省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院.安徽南陵奎湖省級濕地公園總體規(guī)劃[S]. 2014.

[2]安徽省林業(yè)廳.安徽省第二次濕地資源調(diào)查公報[S]. 2014.

[3]法國布依格（Bouygues Group）（上海）咨詢有限公司.奎湖旅游度假區(qū)概念性規(guī)劃[S]. 2014.

[4]浙江省遠(yuǎn)見旅游設(shè)計有限公司.南陵縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2012-2025）[S]. 2012.

[5]唐軍、張茂增、馮仁義，等.南陵縣志（1991-2000）.黃山:黃山書社，2007.

（責(zé)任編輯：楊婷婷）

Some Suggestions for the Construction of Kuihu Lake Provincial Wetland Park

LIU Wanfu
(Hewan Forestry Station of Nanling County,Wuhu 241300,Anhui,China)

In May,2014,Anhui Provincial Wetland Conservation Center gave approval to planned construction of Kuihu Lake Provincial Wetland Park (pilot project),applied for by Forestry Bureau of Nanling County.At present,the construction of Kuihu Lake Provincial Wetland Park has started.According to the actualities of Kuihu Lake wetland,this paper pointed out some existing problems in its construction and put foward some specific suggestions and measures to provide reference for the construction of Kuihu Lake Provincial Wetland Park.

Kuihu Lake;Wetland park;Biological safety;Sustainable development measures

TU986.5

A

2095-0152（2015）02-0054-03

2015-03-25

2015-04-01

劉方伏(1968-)，男，林業(yè)工程師，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)服務(wù)、森林資源管理工作。E-mail:1806638237@qq.com