關(guān)于在婦聯(lián)系統(tǒng)做好婦女維權(quán)工作的思考

應(yīng)文嬌　陳達(dá)

摘要：本文分析了現(xiàn)階段婦女維權(quán)工作的主要特征，針對存在的問題，提出整合社會各種可用資源、加強(qiáng)各部門間的協(xié)調(diào)配合、建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下以婦聯(lián)系統(tǒng)為主體、其他助推力量并存的具有中國特色的以婦女維權(quán)促男女平等的設(shè)想。

關(guān)鍵詞：婦女維權(quán)；整合；男女平等

深刻認(rèn)識、全面把握婦女維權(quán)工作的階段性特征，深入研究、積極探索如何真正意義上實現(xiàn)男女平等，全面推進(jìn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下以婦聯(lián)系統(tǒng)為主體、其他有效輔助力量并存的婦女維權(quán)工作的開展，既是我國現(xiàn)階段貫徹男女平等基本國策的迫切需要，更是政府履行社會保障職能的必然要求。

一、婦女維權(quán)工作的基本情況

隨著體制改革的不斷深入，社會利益的不斷調(diào)整，婦女維權(quán)從內(nèi)容到形式都發(fā)生了很大的變化。近年來，地方婦聯(lián)通過對婦女維權(quán)工作的不斷探索，堅持以發(fā)展落實維權(quán)，以維權(quán)促進(jìn)發(fā)展的工作理念，發(fā)揮社會維權(quán)優(yōu)勢，提高婦聯(lián)維權(quán)的效能，婦女權(quán)益得到了切實的保障。

據(jù)某縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：一是婦女健康水平逐年提高。以孕婦為例：孕產(chǎn)婦死亡率為0，孕產(chǎn)婦住院分娩率100%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為961%，孕產(chǎn)婦HIV和梅毒檢測率均達(dá)到100%，婦女常見病篩查為9026%。二是在全面普及、鞏固提高素質(zhì)教育下，女性平等享有受教育的權(quán)利。2014年，女性義務(wù)教育鞏固率達(dá)9989%，義務(wù)教育階段在校學(xué)生數(shù)中女生占469%，女性高中階段毛入學(xué)率達(dá)9724%，總體呈逐年上升趨勢。三是廣大婦女在積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，平等參與社會的經(jīng)濟(jì)交往活動，平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和社會有效服務(wù)。2014年，該縣女性就業(yè)人員達(dá)1825萬人，占全縣就業(yè)人員的48%；公有經(jīng)濟(jì)企事業(yè)單位高級專業(yè)技術(shù)人員中女性所占比例達(dá)5411%。四是女性參政比例在不斷提高。截至2014年年底，該縣的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子配備女干部17名，縣級機(jī)關(guān)部門、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子按要求配備了女干部。縣人大代表和縣政協(xié)委員中女性所占比例逐年提高，2014年該縣206名人大代表，其中女性65人，占316%；政協(xié)委員200人，其中女性50人，占25%。

二、婦女權(quán)益保護(hù)面臨的問題

貫徹男女平等基本國策20年來，在市委和縣政府的高度重視下，該縣婦女維權(quán)工作取得了長足的進(jìn)步，但是仍然面臨一些問題。

（一）維護(hù)婚姻家庭權(quán)利方面。夫妻雙方在法律上的地位是平等的，但是在廣大農(nóng)村和外來務(wù)工人群中間還有很多不和諧的現(xiàn)象發(fā)生。據(jù)上訪人群反饋的部分情況來看，該縣農(nóng)村人口和外來務(wù)工人口中，有相當(dāng)大的一部分比例的女性是在非完全自愿的情況下與配偶結(jié)合的，許多是由父母干涉甚至是直接包辦的。年齡層次越高，受教育程度越低，婚姻自由度越受限制。同時，婦女的婚姻保障權(quán)利受到限制。據(jù)該縣婦聯(lián)訪談筆錄顯示，有些農(nóng)村家庭中丈夫在本村與別婦女私通，或者在外地打工成立第二個家庭，她們很多人選擇默默承受而不會選擇離婚。更為嚴(yán)重的是，家庭暴力行為仍時有發(fā)生，并大有從低學(xué)歷到高學(xué)歷人群擴(kuò)大的趨勢。

（二）婦女受教育權(quán)利需進(jìn)一步提高。自國家提倡九年義務(wù)教育以來，農(nóng)村女孩受教育權(quán)利狀況得到很大的提高和改善，但是由于受到傳統(tǒng)思想的束縛，現(xiàn)在很多女青年仍然受不到很好的教育，很早就被家長勸說外出打工，很早就結(jié)婚生子。或者受到“女子無才便是德”“學(xué)得好不如嫁得好”等錯誤觀念的誤導(dǎo)，中高學(xué)歷人群中女性所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及男性。

（三）婦女參與社會經(jīng)濟(jì)、政治活動方面。婦女由于生理、社會等主客觀因素，在健康、教育、權(quán)利等資源獲取上常處于不利地位，因此在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)過程中也常常處于劣勢。同樣在政治生活領(lǐng)域，婦女尚不能充分自主參與基層民主管理，在政府機(jī)關(guān)的一些核心部門和關(guān)鍵崗位，女性干部的人數(shù)仍然不及男性。

三、對婦女維權(quán)工作的思考與建議

從過去的實踐中看，信訪工作是婦聯(lián)組織維護(hù)婦女合法權(quán)益的重要渠道。因此，堅定不移地做好信訪工作是婦聯(lián)干部的基本職責(zé)。為了做好信訪工作，縣一級婦聯(lián)要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)二級信訪網(wǎng)絡(luò)的作用，積極主動地與人大、政法委、公、檢、法和司法等部門溝通、協(xié)作，盡可能多地處理解決信訪和侵權(quán)案件，最大程度上維護(hù)婦女的合法權(quán)益。

婦女維權(quán)工作要以提高婦女素質(zhì)為重要抓手，增加婦女自身維權(quán)意識。強(qiáng)化宣傳，優(yōu)化社會環(huán)境是做好婦女維權(quán)工作的重要手段。加強(qiáng)普法宣傳教育，重點宣傳《婚姻法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《勞動法》等，積極開展家庭學(xué)法競賽、“不讓毒品進(jìn)我家”、“爭創(chuàng)零家庭暴力社區(qū)”承諾簽字等活動，增強(qiáng)居民知法、守法觀念和依法維權(quán)的能力。同時要拓展婦女就業(yè)途徑。婦聯(lián)在日常工作中，要把為廣大婦女，尤其是農(nóng)村婦女培訓(xùn)勞動技能、引導(dǎo)廣大婦女創(chuàng)業(yè)、解決婦女就業(yè)作為工作重點，利用女子學(xué)堂，進(jìn)行種養(yǎng)殖、手工工藝等技術(shù)培訓(xùn)，使她們掌握致富技能。依托新品種、新技術(shù)示范基地，發(fā)揮致富女能手、科技致富帶頭人和各級婦代會主任的影響力，帶領(lǐng)廣大婦女共同致富，增加婦女收入，使廣大婦女在經(jīng)濟(jì)上能夠獨立，從而擺脫在家庭中的從屬地位，做到人格獨立，真正實現(xiàn)婦女權(quán)益的有效維護(hù)。

婦女權(quán)益的問題時時刻刻都在發(fā)生，光靠婦聯(lián)部門的每日接待是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，可以一定程度上變“坐等上門”為“主動登門”，利用各種機(jī)會和渠道維護(hù)婦女合法權(quán)益。一是“借會代言”，提升維權(quán)層次。利用人大、政協(xié)會議諫言獻(xiàn)策的有利時機(jī)，牽頭發(fā)動人大代表和政協(xié)委員會的優(yōu)勢，推動黨委、政府制定和完善有關(guān)政策法規(guī)。二是“借媒體代言”，擴(kuò)大維權(quán)影響。借助媒體的輻射和教育功能，通過報紙、電視等形式，宣傳婦女維權(quán)的意義，在報刊上登載依法維權(quán)、預(yù)防和制止家庭暴力、預(yù)防女性犯罪方面的典型案例。三是“借事代言”，強(qiáng)化維權(quán)效果。積極參與社會治安綜合治理，配合公安、司法部門開展打拐禁娼、拒毒防毒工作，定期看望受害、失足婦女，建立幫教小組，及時跟蹤幫教，為推進(jìn)改革、穩(wěn)定大局做出積極貢獻(xiàn)。

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