試論大型油品儲罐區(qū)的消防安全管理及對策

■ 黃魯博

0 引 言

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，對石油、燃料油的需求日益增長，從國外進口的原油、燃料油大幅增加，使得沿海港口成為進口油品的中轉(zhuǎn)基地。目前，日照港港區(qū)內(nèi)有危險化學(xué)品儲運單位18家，儲存了原油、汽油、柴油、燃料油、丙烯等30多種危險化學(xué)品，總儲量已達500多萬m3。日照港油品碼頭有限公司60萬m3油庫二期工程目前正在建設(shè)，嵐山港區(qū)中區(qū)石化倉儲中遠期規(guī)劃也即將通過審查，到2035年，日照港嵐山港區(qū)中區(qū)總儲量將達1 000萬m3。因此，油品儲罐區(qū)存在著很大的火災(zāi)、爆炸危險性，稍有不慎，就會釀成災(zāi)害，如何做好大型油品儲罐區(qū)的消防安全管理工作，給我們帶來了新的課題。

1 大型油品儲罐區(qū)的火災(zāi)危險性

1.1 油罐的火災(zāi)危險性

在儲罐區(qū)中，油罐是用來接收和儲存油品的主要容器，具有罐體高大、儲油量大的特點。它種類繁多，形態(tài)不一，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，且數(shù)量眾多、分布面廣、占地面積大，如日照港港區(qū)的油罐就有3 000 m3、5 000 m3、10 000 m3、50 000 m3、100 000 m3的罐體。罐的種類有拱頂罐、浮頂罐、球罐等，大部分儲存的都是甲類危險化學(xué)品，而大型的油罐進出油量大，內(nèi)中蘊藏著巨大的潛在危險能量。而且油罐本身的附屬裝置較多，如密封裝置、攪拌器、加熱器等設(shè)備都與油罐緊密關(guān)聯(lián)，一旦某一設(shè)備發(fā)生故障，都會極大影響油罐安全。此外，油罐與其他油品輸送裝置間銜接緊密，技術(shù)密集，生產(chǎn)管理復(fù)雜。在這種情況下，任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生誤動作和細微故障，甚至人為的誤操作和違章操作，都有可能造成油罐發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故，導(dǎo)致難以估量的經(jīng)濟損失或人身傷害事故。

1.2 油品裝卸系統(tǒng)的火災(zāi)、爆炸危險性

油品裝卸系統(tǒng)是每個油庫生產(chǎn)必不可少的一項重要系統(tǒng)，具有接油、儲存、鐵路裝車、汽車裝車、裝船及倒罐的功能。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展，油品裝卸實現(xiàn)了高度現(xiàn)代化和自動化，儀表、自控系統(tǒng)運行系統(tǒng)十分復(fù)雜，而且設(shè)備、管道、閥門、法蘭多，一旦發(fā)生故障，輕則發(fā)生油品泄漏事故，重則著火引起火災(zāi)，產(chǎn)生爆炸，破壞設(shè)備、閥門等設(shè)施，影響安全生產(chǎn)，危及人身生命安全。

1.3 生產(chǎn)作業(yè)和設(shè)備檢修環(huán)節(jié)中的人為不安全因素

1）操作人員的違章操作和誤操作。

在以往的消防安全檢查中往往發(fā)現(xiàn)，個別油庫的操作人員安全知識意識淡薄，缺乏安全操作和技術(shù)教育，只是憑著主觀經(jīng)驗操作，甚至還存在一人多崗的現(xiàn)象，造成了崗位操作規(guī)程不熟悉，不能嚴格執(zhí)行安全規(guī)程的現(xiàn)象，甚至發(fā)生誤操作，導(dǎo)致工藝設(shè)備、管道破損、泄漏。因此，也可以這樣說，操作人員的誤操作及違章操作所發(fā)生的事故乃是油庫生產(chǎn)中最具潛在危險的事故。

2）在儲罐區(qū)內(nèi)違規(guī)作業(yè)或違章檢修設(shè)備。

有些油庫管理者業(yè)務(wù)能力、管理能力不強，缺乏組織生產(chǎn)的科學(xué)性，片面追求經(jīng)濟效益，在未進行安全評價和安全分析的情況下，擅自改變接卸作業(yè)流程，或是在沒有采取必要安全措施的前提下，邊生產(chǎn)邊檢修設(shè)備，甚至違章動用電氣焊等明火作業(yè)，在油庫重地，極有可能造成嚴重的后果。

3）其他人為不安全因素。

典型誘發(fā)事故的人為不安全因素有：生產(chǎn)作業(yè)前設(shè)備檢查不細，操作命令有誤，操作人員的疏忽大意，執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程有誤，在油庫區(qū)內(nèi)違章動用明火作業(yè)等，這些人為不安全因素往往是導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故發(fā)生的先導(dǎo)條件。

2 大型油品儲罐區(qū)在消防安全管理方面存在的問題

2.1 消防安全管理人員業(yè)務(wù)能力低，單位消防管理措施不到位

眾所周知，一個單位的消防安全管理人員素質(zhì)高低直接關(guān)系到單位安全效益好壞。《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》明確規(guī)定，消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理職能部門，并確定消防安全責(zé)任人和消防安全管理人，但實際上，有些單位執(zhí)行過程中，將消防管理工作交由辦公室或者行政管理部門管理，這樣造成了消防安全管理分工不明確、人員分配不當(dāng)、消防安全制度執(zhí)行不力的現(xiàn)象，還有一些單位，隨意調(diào)動消防管理人，不能形成持續(xù)穩(wěn)定的管理力，其消防安全管理水平可想而知。

2.2 對消防設(shè)施維護保養(yǎng)重視力度不夠

目前，大型的油品儲罐區(qū)內(nèi)都設(shè)置了自動報警系統(tǒng)、固定消防冷卻給水系統(tǒng)和固定泡沫滅火系統(tǒng)，并配備了大量先進的消防設(shè)備、設(shè)施，但配備了完善的自動報警和滅火系統(tǒng)并不表示就萬事大吉，火災(zāi)統(tǒng)計表明，安裝先進消防設(shè)施后不重視管理維護，火災(zāi)發(fā)生后，這些先進的消防設(shè)施無法使用，造成火災(zāi)失控的案例也舉不勝舉。通過對日照港大型油品儲罐區(qū)消防安全檢查發(fā)現(xiàn)，雖然有了硬件投入，但后期能與有資質(zhì)的專業(yè)維修保養(yǎng)單位簽訂維保協(xié)議的還是極少數(shù)，在檢查發(fā)現(xiàn)消防設(shè)備設(shè)施故障后，先是發(fā)現(xiàn)隱患的部門將情況報到單位內(nèi)部的技術(shù)部門，然后技術(shù)部門再向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報，匯報通過后再進行維修，繁瑣的程序往往會出現(xiàn)相互扯皮、互相推諉，造成隱患整改落實不及時，以致消防設(shè)施、設(shè)備因存在故障不能正常運行的情況時有發(fā)生，而罐區(qū)的生產(chǎn)作業(yè)卻還仍在進行。

2.3 消防安全制度不完善，消防檔案建設(shè)不規(guī)范

部分油品儲罐區(qū)管理單位的消防安全管理制度不完善，對消防安全管理的具體制度、工作內(nèi)容、工作職責(zé)和獎懲措施等未予以明確和規(guī)范。有的雖然明確了，但過于籠統(tǒng)空洞，可操作性不強。一些單位沒有建立消防安全培訓(xùn)和教育、防火巡查檢查制度，甚至沒有制定應(yīng)急預(yù)案。有的雖然建立了消防值班、消防器材設(shè)施維修保養(yǎng)、火災(zāi)隱患整改、用火用電安全管理等基本安全制度，但形同虛設(shè)，只是寫在紙上、掛在墻上，沒有落到實處。

3 大型油品儲罐區(qū)消防安全管理工作的對策

3.1 全方位落實安全責(zé)任

《中華人民共和國消防法》、公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》明確了單位和個人的基本消防義務(wù)和法定職責(zé)，其首要一點就是要全面落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，履行消防安全職責(zé)，保障消防安全。對于一個油品儲罐區(qū)的管理單位來說，首先是單位的法定代表人或者主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位的消防安全工作全面負責(zé)，并在單位內(nèi)部實行和落實逐級防火責(zé)任制、崗位防火責(zé)任制。每位分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對自己分管工作范圍內(nèi)的消防安全工作負責(zé)，各部門、各班組負責(zé)人以及每個崗位的人員應(yīng)當(dāng)對自己管轄工作范圍內(nèi)的消防安全負責(zé)，切實做到“誰主管，淮負責(zé)；誰在崗，誰負責(zé)”。在這里，要著重指出的是，在一線工作的操作人員肩負安全生產(chǎn)的重任，不僅要熟練掌握專業(yè)性業(yè)務(wù)知識和崗位安全操作技能，懂得本崗位的電氣、儀表、設(shè)備操作，而且還要熟悉防火防爆技術(shù)知識和對設(shè)備異常狀態(tài)的處置。只有企業(yè)全方位落實了安全責(zé)任，作為安全生產(chǎn)重中之重的消防工作才能得到保障。

3.2 持之以恒地做好防火檢查工作

1）要以防火防爆為重點，利用日常性安全檢查、專業(yè)性檢查、定期性安全檢查（如季節(jié)性安全檢查和節(jié)假日前安全檢查）及抽查，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，對存在的隱患要有專人、專項資金投入落實整改，以便及時徹底地解決隱患威脅，對一時不能解決的，落實可靠的安全對策措施，確保安全；

2）要強化對關(guān)鍵部位的安全監(jiān)控，嚴格控制住危險源，比如在油罐、輸油、裝卸等重點部位安裝視頻監(jiān)視，以便及時發(fā)現(xiàn)不安全因素和問題，將隱患消滅于萌芽狀態(tài)中；

3）要對油罐、安全儀表和有關(guān)報警、自控、鏈鎖裝置等設(shè)備，進行定期檢測和校對，并建立檔案，記錄檢測人、日期、狀態(tài)等情況，確保這些設(shè)備的完好可靠。

3.3 高度重視儲罐區(qū)檢維修作業(yè)

只要是在儲罐區(qū)進行的檢維修作業(yè)，就必須嚴格按照檢維修作業(yè)審批流程進行內(nèi)部審批，堅決糾正不是動用明火作業(yè)危險性就不大的錯誤思想。作業(yè)過程要制定嚴格的作業(yè)方案，落實安全防范措施，檢查罐區(qū)各類消防設(shè)施設(shè)備是否處于正常運行狀態(tài)，加強作業(yè)過程的安全監(jiān)護，作業(yè)結(jié)束后對現(xiàn)場進行認真的清理和檢查。

3.4 必須高度重視消防安全教育培訓(xùn)工作

1）要把儲罐區(qū)的操作人員作為消防安全教育培訓(xùn)的重點對象，每年進行一次消防知識和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，使其熟知生產(chǎn)技術(shù)及安全操作規(guī)程，并能做到自覺遵守和執(zhí)行，以提高其預(yù)防事故能力和處置異常狀態(tài)能力，從而杜絕違章操作，防止和避免人為“失誤”；

2）領(lǐng)導(dǎo)管理人員和班組負責(zé)人要加強消防法規(guī)和責(zé)任方面的教育，使其明確責(zé)任，更好地擔(dān)負起消防工作重任。

3.5 增強罐區(qū)工作人員撲救一般性初期火災(zāi)的能力

在制定滅火應(yīng)急預(yù)案時，要把最容易發(fā)生事故的部位、設(shè)備，按照它們可能發(fā)生事故的狀況，預(yù)先制定出應(yīng)急搶險的方法，如：切斷電源、關(guān)閉閥門的人員安排；滅火組的人員及消防器材的配備；報警、人員救護、貴重物資疏散、資料轉(zhuǎn)移等等，都應(yīng)逐條逐項地列明，并且要明確各個事項的具體負責(zé)人，以確保一旦發(fā)生事故，所有人員都能有條不紊地履行自己的職責(zé)，盡量減小事故損失。油品火災(zāi)有著燃燒迅速、蔓延快、易引起爆炸的特點，及時撲滅初起火災(zāi)對減少火災(zāi)損失、防止發(fā)生較大危害具有非常重要的意義。這就要求罐區(qū)工作人員平時加強滅火訓(xùn)練，熟知滅火應(yīng)急預(yù)案，能夠熟練使用消防設(shè)備，在發(fā)生火災(zāi)時，能夠快速反應(yīng)，操作準確無誤，及時有效地撲滅一般性的初期火災(zāi)。