新型職業(yè)農(nóng)民培育問題初探

袁素平

(安陽師范學(xué)院，河南 安陽 455000)

新型職業(yè)農(nóng)民培育問題初探

袁素平

(安陽師范學(xué)院，河南 安陽 455000)

伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，越來越多的農(nóng)民走向城市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流失加快，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化問題加劇?！罢l來種地”、“如何種好地”成了亟待解決的問題，培育新型職業(yè)農(nóng)民成了解決問題的關(guān)鍵所在。好的政策環(huán)境和激勵(lì)保障措施，會(huì)讓新型職業(yè)農(nóng)民成為一個(gè)體面誘人的職業(yè)，科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)、完善的培育體系、健全的制度環(huán)境、嚴(yán)格的準(zhǔn)入資格將有助于促生一批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的適合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

新型職業(yè)農(nóng)民；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是解決“三農(nóng)”問題的根本路徑，而大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，則是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要前提。2007年，黨的十七大報(bào)告提出要培養(yǎng)新型農(nóng)民；2012年，“新型職業(yè)農(nóng)民”首次寫入中央一號(hào)文件，此后連續(xù)三年中央一號(hào)文件都做出重要部署，要求加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領(lǐng)辦人的教育培訓(xùn)力度。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》，提出“制定專門規(guī)劃和切實(shí)可行的政策，吸引年輕人務(wù)農(nóng)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，造就高素質(zhì)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍?！盵1]新型職業(yè)農(nóng)民培育工作受到黨政部門及學(xué)界前所未有的高度關(guān)注。但是，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，越來越多的農(nóng)民走向城市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流失加快，農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化問題加劇?！罢l來種地”、“如何種好地”成了亟待解決的問題，如何讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園？培育新型職業(yè)化農(nóng)民成了必然選擇。

一、培育職業(yè)農(nóng)民的意義及必要性

(一)培育職業(yè)農(nóng)民是解決“三農(nóng)問題”的客觀需求

農(nóng)村發(fā)展理論認(rèn)為，農(nóng)村發(fā)展的主要資源必須來自于農(nóng)村居民自身的干勁、觀念和決心，來自于集體主義的自助和“受援式自立”。梁漱溟在鄉(xiāng)村建設(shè)方案中也指出，農(nóng)民為建設(shè)主體、主力，該工作須以鄉(xiāng)村人自身力量為主，“鄉(xiāng)村建設(shè)頂要緊的是農(nóng)民自覺與鄉(xiāng)村組織?！盵2]作為“三農(nóng)”問題的主體，培育職業(yè)農(nóng)民是解決“誰來種地”問題的根本，高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民必將整合相關(guān)資源，采用先進(jìn)的技術(shù)、良好的運(yùn)營有效解決“種好地”的問題，解決好了農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題，農(nóng)村問題也就迎刃而解了。

(二)培育職業(yè)農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在要求

馬克思、恩格斯認(rèn)為，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化過程其實(shí)質(zhì)就是農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)代替自然經(jīng)濟(jì)的過程，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn),廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)的生產(chǎn)資料和科學(xué)的經(jīng)營方式、管理方法，有效整合各類生產(chǎn)要素，形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)作化、規(guī)?；图s化。而農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必然要求從業(yè)者適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求，掌握和使用先進(jìn)的科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)，掌握大規(guī)模生產(chǎn)的管理與運(yùn)營方法，從傳統(tǒng)的農(nóng)民身份向“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。

(三)培育新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要

無論是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還是新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是人力資源的現(xiàn)代化及其有序高效流動(dòng)。從農(nóng)民到市民，從農(nóng)業(yè)到工業(yè)，不只是身份的轉(zhuǎn)變，也不僅是生產(chǎn)方式、生活方式的調(diào)整變革，更重要的是要通過人力資本投資培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，讓他們接受現(xiàn)代文化教育，掌握高新技術(shù)、必備職業(yè)技能和現(xiàn)代管理運(yùn)營能力，能夠在農(nóng)業(yè)、工業(yè)，農(nóng)村、城市不同的市場體系中以優(yōu)異的素質(zhì)接受市場經(jīng)濟(jì)的熏陶與考驗(yàn)。培育職業(yè)農(nóng)民，不僅有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平、公共服務(wù)水平，更有利于推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民就地就近市民化，減少進(jìn)城務(wù)工人員的“半城市化”、“邊緣化”現(xiàn)象，緩解城鎮(zhèn)化壓力，逐步縮減城鄉(xiāng)二元差距，進(jìn)而促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

(四)解決當(dāng)前農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象的必然選擇

在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量不斷減少，素質(zhì)結(jié)構(gòu)日益下降。不少農(nóng)村出現(xiàn)“精兵強(qiáng)將去創(chuàng)業(yè)，年輕力壯去打工，老弱病殘搞農(nóng)業(yè)”的格局，談到種地，更有“‘70后’不愿種地，‘80后’不會(huì)種地，‘90后’根本不談種地”的順口溜?！巴瑢W(xué)大多是農(nóng)家子弟，寧肯在西安租房打工，也絕不回家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)?！?。[3]農(nóng)業(yè)“副業(yè)化”、“兼業(yè)化”的傾向突出，部分地區(qū)還存在土地棄荒、撂荒現(xiàn)象，村莊“凋敝化”現(xiàn)象凸顯。農(nóng)民工進(jìn)入城市后，就業(yè)機(jī)會(huì)、收入來源并不穩(wěn)定，再加上戶籍、教育、社保、住房等種種問題的限制，不少進(jìn)城務(wù)工青年也存在返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或創(chuàng)業(yè)的潛在需求。[4]在此背景下，引導(dǎo)農(nóng)村外流優(yōu)秀人才回歸農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線，著力培育大批新型職業(yè)農(nóng)民，“讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)”成了不二選擇。

二、營造吸引新型職業(yè)農(nóng)民回歸的環(huán)境

農(nóng)村“空心化”、“農(nóng)民荒”等問題，給我國帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)村人居環(huán)境、金融、科技、文化和公共服務(wù)等方面的諸多挑戰(zhàn)，但它在一定程度上也為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件，在此歷史機(jī)遇下，需要相關(guān)部門搶抓機(jī)遇，營造好的環(huán)境，吸引那些掌握相應(yīng)知識(shí)和技能、積累了一定資金并有志于回鄉(xiāng)二次創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才主動(dòng)回流。

(一)建立完善符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制度基礎(chǔ)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)

深化農(nóng)村土地制度、土地承包經(jīng)營制度、耕地保護(hù)和補(bǔ)償制度、集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革等方面的體制機(jī)制改革，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制。在堅(jiān)守土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”的基礎(chǔ)上，推進(jìn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離，用活土地經(jīng)營權(quán)，建立符合實(shí)際需求的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，進(jìn)一步促進(jìn)由“小農(nóng)民、小地主”向“大農(nóng)民、小地主”格局的轉(zhuǎn)變，[5]改進(jìn)農(nóng)地資源配置方式；建立城鄉(xiāng)一體的生產(chǎn)要素市場，做到城鄉(xiāng)就業(yè)同工同酬，土地同地同價(jià)，產(chǎn)品同市同價(jià)，讓生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)；構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，從一般的小農(nóng)經(jīng)營走向更加多元化的經(jīng)營主體，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式、多元化結(jié)構(gòu)的規(guī)模經(jīng)營，多種途徑提升農(nóng)民經(jīng)營效益。健全覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)吸引力。

(二)建立促進(jìn)職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的激勵(lì)保障體系，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)

深化戶籍制度改革，打破對(duì)務(wù)農(nóng)者在地域、戶口、行業(yè)等方面的限制，取消對(duì)農(nóng)民的各種歧視性政策，使之與城市居民享受相同的政策和機(jī)會(huì)。建立統(tǒng)一的、全覆蓋的農(nóng)村社會(huì)保障制度，把農(nóng)民統(tǒng)一納入醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)等方面的社會(huì)保障體系中，解決農(nóng)民因職業(yè)化而帶來的后顧之憂。調(diào)整國民收入分配格局和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付力度，給予職業(yè)農(nóng)民適當(dāng)?shù)呢?cái)稅補(bǔ)貼政策和貸款優(yōu)惠，建立保障農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制，促進(jìn)人力資本回歸農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線。通過提高收入水平、營造美好生活環(huán)境、樹立新型職業(yè)農(nóng)民典范等形式，營造尊重農(nóng)民的社會(huì)氛圍；提高新型職業(yè)農(nóng)民的門檻，建立高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)農(nóng)民準(zhǔn)入、培訓(xùn)制度，使新型職業(yè)農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)。建立對(duì)職業(yè)農(nóng)民的感情撫慰和物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制，在資金融通、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷、農(nóng)機(jī)具購置等方面給予必要扶持；吸引和支持大中專畢業(yè)生以及有興趣、有能力的各界優(yōu)秀人才成為新型農(nóng)民。

(三)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)質(zhì)量，讓農(nóng)村成為令人向往的地方

習(xí)近平總書記曾提出，要通過推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)村成為農(nóng)民幸福生活的美好家園。一方面要改善基礎(chǔ)設(shè)施和科技裝備條件。按照“排灌設(shè)施配套、農(nóng)田平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全”的建設(shè)要求，全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力扶持發(fā)展合作農(nóng)場，加快合作農(nóng)場農(nóng)機(jī)庫房、倉庫、曬場等配套設(shè)施建設(shè)，加大各類先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備、烘干、加工等設(shè)備的投入[6]，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，建立統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)各要素的自由流動(dòng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有序推進(jìn)。同時(shí)，要增加農(nóng)村城鎮(zhèn)的公共產(chǎn)品和公共設(shè)施，把高質(zhì)量的教育、文化、醫(yī)療辦到農(nóng)村城鎮(zhèn)，讓農(nóng)民在自己家門口享受到便利。加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，立足地域優(yōu)勢和民俗傳統(tǒng)，建立山清天藍(lán)水綠的鄉(xiāng)村環(huán)境和富于鄉(xiāng)土特色的傳統(tǒng)文化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，讓新型農(nóng)村生活成為一種時(shí)尚。

三、構(gòu)建立體化的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系

(一)做好系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)

借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐，做好職業(yè)農(nóng)民發(fā)展規(guī)劃，逐步形成“三位一體”的培養(yǎng)體系[7]，實(shí)現(xiàn)職業(yè)農(nóng)民的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”[8]?！叭灰惑w”即通過三種類型、三個(gè)層級(jí)的培育體系，實(shí)現(xiàn)三個(gè)培育目標(biāo)：三種類型，即通過觀念、知識(shí)、技能、誠信、合作等方面的培訓(xùn)，培養(yǎng)生產(chǎn)精英型、專業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型三類新型職業(yè)農(nóng)民；三個(gè)層級(jí)，即建立初、中、高“三級(jí)貫通”的新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)證制度，通過開展涉農(nóng)類學(xué)歷教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等形式，滿足農(nóng)民實(shí)際需要，激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)熱情，贏得農(nóng)民喜愛，幫助農(nóng)民脫貧致富；三個(gè)培育目標(biāo)，即努力建成一支與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)的“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)隊(duì)伍?！拔鍌€(gè)轉(zhuǎn)變”，即通過立體化的培育體系，推進(jìn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變、從生產(chǎn)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變、從單干型向組織型轉(zhuǎn)變、從小戶型向大戶型轉(zhuǎn)變、從盲從型向主動(dòng)型的職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。

(二)構(gòu)建完善的培養(yǎng)體系

一是明確培育主體，把那些“愛農(nóng)、懂農(nóng)、務(wù)農(nóng)”的從業(yè)者作為培養(yǎng)重點(diǎn)，借鑒日本、韓國等發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，除重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織等從業(yè)人員之外，還要從長遠(yuǎn)角度培育那些有志于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的務(wù)農(nóng)青年、打工返鄉(xiāng)戶、涉農(nóng)學(xué)科大中專學(xué)生等未來的新型職業(yè)農(nóng)民，儲(chǔ)備農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)的生力軍。二是搭建培育平臺(tái)，把新型職業(yè)農(nóng)民培育同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，依托信息技術(shù)，搭建職業(yè)教育培訓(xùn)平臺(tái)、教育培訓(xùn)學(xué)分認(rèn)定平臺(tái)、國際農(nóng)業(yè)科技與合作平臺(tái)、涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)平臺(tái)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)實(shí)驗(yàn)示范平臺(tái)等互動(dòng)交流、集成共享的智慧農(nóng)民云平臺(tái)。三是構(gòu)建立體化、精準(zhǔn)化、分層分類的培訓(xùn)服務(wù)體系，縱向構(gòu)建初、中、高三級(jí)培訓(xùn)體系，針對(duì)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同需求開展農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的宣傳普及。鼓勵(lì)專業(yè)合作組織的發(fā)展，讓農(nóng)民在組織化的實(shí)踐中鍛煉合作、競爭的實(shí)際本領(lǐng)。建立校地合作共建機(jī)制，鼓勵(lì)一批對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村具有專業(yè)特長的資深專家、科研人員扎根跟蹤調(diào)研，對(duì)師資、課程設(shè)計(jì)、培育方式、績效評(píng)估以及后續(xù)服務(wù)等進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化調(diào)整，以滿足職業(yè)化農(nóng)民實(shí)踐發(fā)展需要。

(三)建立完備的制度體系

構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民培育的政策法規(guī)體系、運(yùn)行管理體系、技術(shù)支持體系和質(zhì)量督導(dǎo)體系，從一開始就把職業(yè)農(nóng)民培育工作納入法制化、規(guī)范化管理軌道。一是完善人才引進(jìn)制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村基層工作，繼續(xù)深入推進(jìn)學(xué)生“村官”計(jì)劃，因地制宜實(shí)施“三支一扶”、大學(xué)生志愿服務(wù)西部等計(jì)劃，改善新生代農(nóng)民群體結(jié)構(gòu)。二是完善培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，加快中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程，落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)涉農(nóng)行業(yè)興辦職業(yè)教育，努力使每一個(gè)農(nóng)村后備勞動(dòng)力都掌握一門技能。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，對(duì)未升學(xué)的農(nóng)村高初中畢業(yè)生免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)符合條件的農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助和貸款支持。三是完善職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移支付政策，通過增加投入、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)扶持等政策，調(diào)動(dòng)職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性。

(四)建立職業(yè)準(zhǔn)入資格制度

農(nóng)業(yè)職業(yè)準(zhǔn)入制度在發(fā)達(dá)國家職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)體系中已很普遍，而我國尚沒有開展職業(yè)農(nóng)民相關(guān)的認(rèn)定工作。農(nóng)業(yè)職業(yè)準(zhǔn)入制度的建立一方面能夠進(jìn)一步完善職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)體系，另一方面可以確保那些能力強(qiáng)、素質(zhì)優(yōu)的人才從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)還可以強(qiáng)化職業(yè)農(nóng)民扶持政策的“瞄準(zhǔn)程度”，增強(qiáng)優(yōu)惠政策的使用效果。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際，建議建立起基于資格考核認(rèn)證和業(yè)績考核認(rèn)證相結(jié)合的分層分類注冊(cè)認(rèn)證機(jī)制，逐步建立適用于全國的職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。例如，作為全國試點(diǎn)單位，臨沂市采取分級(jí)認(rèn)定、分層管理的方式：具有一定從業(yè)技能和發(fā)展能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備一定規(guī)模、自愿接受職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)并考核合格的農(nóng)民，將獲頒職業(yè)農(nóng)民初級(jí)資格證書。具備一定產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)帶動(dòng)作用較強(qiáng)的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)企業(yè)主，參加市農(nóng)委組織的更高層次的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格的，由市農(nóng)委頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民中級(jí)資格證書。部分縣區(qū)還下發(fā)了《新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法》，對(duì)申請(qǐng)人的年齡、文化程度、生產(chǎn)技能、經(jīng)營管理能力、培訓(xùn)情況、認(rèn)定程序等作了詳細(xì)說明。

[1]中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳.深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案，2015年11月.

[2]梁漱溟.梁漱溟全集(第一卷)[M].濟(jì)南：山東人民出版社，1989.

[3]姜峰.陜西：從2011年至今已認(rèn)定各級(jí)職業(yè)農(nóng)民3835人[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-11-23.

[4]李文明.中國農(nóng)民發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境與改革路徑[J].社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐，2014,(9).

[5]洪銀興.以三農(nóng)現(xiàn)代化補(bǔ)“四化”同步的短板[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2015,(2).

[6]太倉市市委辦公室、市政府辦公室.關(guān)于大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的意見.太委辦〔2012〕61號(hào)，2012年10月.

[7]杜濤.新常態(tài)下培育新型職業(yè)農(nóng)民的困境與對(duì)策選擇[J].農(nóng)家科技，2015,(2).

[8]郭智奇.大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民[J].中國農(nóng)業(yè)教育，2011,(1).

[責(zé)任編輯：D]

2015-10-02

本文系2013年度河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)2013CJJ032)“河南新型農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展問題研究”的階段性研究成果。

袁素平(1981-),女，河南南陽人，安陽師范學(xué)院講師，博士研究生，研究方向?yàn)樾姓芾怼?/p>

F304.6

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1671-5330(2015)06-0037-04