淺析紅旗渠精神與基層黨建工作創(chuàng)新

張素敏

(安陽師范學(xué)院 政治與公共管理學(xué)院，河南 安陽 455002)

淺析紅旗渠精神與基層黨建工作創(chuàng)新

張素敏

(安陽師范學(xué)院 政治與公共管理學(xué)院，河南 安陽 455002)

20世紀(jì)60年代的中國經(jīng)濟(jì)困難、物質(zhì)匱乏，然而以林縣縣委為核心的各級黨組織帶領(lǐng)林州人民，奮戰(zhàn)了10個春秋，竟然創(chuàng)造了奇跡——紅旗渠。紅旗渠的建成不僅給林縣人民帶來了豐厚的物質(zhì)財(cái)富，更為重要的是形成了自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的紅旗渠精神。紅旗渠的建成及其精神的凝練和傳播，堪稱基層黨建工作創(chuàng)新的光輝典范。紅旗渠修建過程中各級黨組織在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等方面都留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

紅旗渠精神；基層黨組織；工作創(chuàng)新

20世紀(jì)60年代對中國人民來說是一個什么樣的年代？那是一個崇尚英雄的年代,那是一個正在經(jīng)歷著文革動蕩的年代,那是一個生產(chǎn)力極端落后的年代,那更是一個經(jīng)濟(jì)困難、物質(zhì)匱乏且全國人民都在勒緊褲腰帶度災(zāi)荒的年代……而就是在有這么多不利條件的年代，林州人民憑借著自己的一雙手，奮戰(zhàn)了10個春秋，克服了千難萬險，創(chuàng)造了奇跡——紅旗渠。

紅旗渠的建成不僅給林縣人民帶來了豐厚的物質(zhì)財(cái)富，更為重要的是，在10年的磨礪中，鑄就了林縣人民鋼鐵般的意志，形成了自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的紅旗渠精神。而這些精神財(cái)富一直激勵著林縣人民走出大山，走向世界，成為他們開拓創(chuàng)新、振興經(jīng)濟(jì)的巨大能量。習(xí)近平同志在2011年參加十一屆全國人大四次會議河南代表團(tuán)審議《政府工作報(bào)告》時指出：“紅旗渠精神是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，歷久彌新，永遠(yuǎn)不會過時。”紅旗渠精神在歷經(jīng)半個世紀(jì)洗禮之后的今天，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的今天，對新形勢下加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)仍然具有重要的借鑒意義。

一、紅旗渠精神的內(nèi)涵

我們按照時間順序簡要梳理了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)者們對紅旗渠精神的表述，多達(dá)10余種。我們認(rèn)為，其中最為深刻、最為全面的，是1998年楊貴同志在《人民日報(bào)》上發(fā)表的署名文章《紅旗渠精神的思考》中的表述，“為了人民，依靠人民，是紅旗渠精神的根本；敢想敢干，實(shí)事求是，是紅旗渠精神活的靈魂；自力更生，艱苦奮斗是紅旗渠精神的集中體現(xiàn)”。其中表述最為經(jīng)典的是，1990年紅旗渠通水25周年紀(jì)念之際，林縣縣委、縣政府出臺的《關(guān)于宣傳、繼承和發(fā)揚(yáng)紅旗渠精神的決定》，對紅旗渠精神作了十六字概述：“自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，無私奉獻(xiàn)”。

(一)立足本地、自力更生的拼搏精神

在20世紀(jì)50年代末60年代初的時候，林縣人民為了從根本上解決缺水的問題，決定從境外引水——“引漳入林”。然而眾所周知的是，當(dāng)時全國都正處于自然災(zāi)害泛濫、國家物質(zhì)極度匱乏的時期，在這樣不利的外部條件下，林縣人民清醒地認(rèn)識到，只有立足本地條件，依靠自己的力量去奮斗、去拼搏，才能發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，才能改變家鄉(xiāng)落后的面貌。正如1965年4月8《河南日報(bào)》為紅旗渠總干渠通水所發(fā)社論上講的：“修建紅旗渠的過程，也是林縣人民奮發(fā)圖強(qiáng)，發(fā)揚(yáng)自力更生的革命精神，克服重重困難向大自然進(jìn)行勝利斗爭的過程。”

(二)不屈不撓、艱苦創(chuàng)業(yè)的奮斗精神

開鑿紅旗渠實(shí)在是一個改天換地的壯舉——如果有充足的資金，這個壯舉在今天也許不算什么特別艱巨的工程，和三峽大壩與“南水北調(diào)”之類的工程比起來，它確實(shí)也并不難，可是放在那樣一個基本上是手工和義務(wù)工的年代里，林縣人民不屈不撓的意志力和艱苦創(chuàng)業(yè)的奮斗精神的作用就顯得十分重要了。在愚公移山式的那種“不得不”的笨拙里，在改變自己世世代代缺水窘境的宏偉決心中，林縣人民艱苦奮斗，百折不撓，用汗水和血水鑄就了“水上長城”。

1960年，林縣人民開始向大自然開戰(zhàn)，開始興建紅旗渠。在當(dāng)時極度困難的條件下，全縣人民省吃儉用籌資7876萬元，占總投資的63%。當(dāng)時，全縣共有70多萬人，有20多萬人參加了紅旗渠的建設(shè)。長達(dá)1500公里的渠岸所需的數(shù)億塊條石、23萬噸水泥、50萬噸石灰、1200多噸炸藥，全靠林縣人民自己采集制造。[1]修渠民工每天只有6兩糧食，主要靠吃野菜充饑。林縣人民用這種不屈不撓的精神在最艱苦的環(huán)境中書寫著他們的創(chuàng)業(yè)詩篇。也正是這樣一種發(fā)自生存本能的艱苦創(chuàng)業(yè)的奮斗精神，在后來的年代里成了林州人的一種品牌，成了全國各地林州建筑民工們一種不言而喻的品質(zhì)保證。

(三)同甘共苦、團(tuán)結(jié)一致的協(xié)作精神

黨的十八大報(bào)告指出：“中國特色社會主義事業(yè)需要全體中華兒女萬眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗。團(tuán)結(jié)就是大局，團(tuán)結(jié)就是力量。”習(xí)近平同志在第十二屆全國人大一次會議上的講話中指出：“實(shí)現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量。這就是中國各族人民大團(tuán)結(jié)的力量?！奔t旗渠工程規(guī)模宏大，歷時10年，參加施工人員眾多，關(guān)聯(lián)社會的方方面面，林縣人民在與自然界的長期斗爭中，認(rèn)識到了團(tuán)結(jié)和協(xié)作的力量。只有團(tuán)結(jié)起來，依靠群眾的智慧和力量，才能生存下去，發(fā)展起來。為了修渠這個大目標(biāo)，全縣上下齊心協(xié)力，前方后方緊密配合。正是干部群眾同甘共苦，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，在群體征服自然過程中，在修建紅旗渠的工地上出現(xiàn)了一個個團(tuán)結(jié)協(xié)作攻堅(jiān)克難的典范。

(四)不怕犧牲、無私奉獻(xiàn)的大無畏精神

徹底解決缺水問題是林縣人民的共同目標(biāo)，而正是因?yàn)檫@一共同目標(biāo)，林縣人民在10年修渠的艱苦歲月中，無論是黨員干部，還是普通群眾，從來不計(jì)較個人得失，永遠(yuǎn)把集體利益放在第一位，無私奉獻(xiàn)，甚至不惜犧牲自己寶貴的生命，這種無私奉獻(xiàn)的大無畏精神貫穿了紅旗渠修建的全過程。他們不怕犧牲，無私奉獻(xiàn)，把黨和人民的利益看得比自己的生命還重，81位英雄為了修渠事業(yè)把生命永遠(yuǎn)留在了紅旗渠上，許許多多可歌可泣的故事和英雄值得我們永遠(yuǎn)懷念。

二、基層黨建工作的重要性和必要性

黨的十八大報(bào)告從戰(zhàn)略和全局的高度，對新形勢下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)要“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)?！笔藢盟闹腥珪赋觯骸皠?chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)廣大黨員積極投身改革事業(yè)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，抓鐵有痕、踏石留印，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn)?！笔舜蠛褪藢盟闹腥珪赋龌鶎狱h組織具有基礎(chǔ)性作用、具有戰(zhàn)斗堡壘作用，對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是服務(wù)群眾、凝聚人心，從而鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的需要?；鶎狱h組織好比人體的細(xì)胞，它是組成黨的組織體系的基礎(chǔ)，因此基層黨組織能夠延伸到社會的每一個角落，所以無論是服務(wù)群眾、凝聚人心，還是促進(jìn)和諧進(jìn)而鞏固黨的執(zhí)政地位，這些具體功能最終都是要由基層黨組織來落到實(shí)處。所謂上面千條線，下面一根針就是如此。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，只有基層黨組織從群眾來，到群眾中去，切實(shí)掌握一手資料，了解群眾的疾苦，多做雪中送炭的事，才能夠使我們的黨更進(jìn)一步凝聚人心，從而鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。由此可見，基層黨組織建設(shè)的重要性和必要性，直接關(guān)系到我們黨執(zhí)政基礎(chǔ)是否牢固，正所謂“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。

第二，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是化解矛盾、促進(jìn)和諧，從而提高黨的執(zhí)政能力的需要。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，基層社會結(jié)構(gòu)變化，階層分化，進(jìn)而利益多元化，價值觀多樣化，從而導(dǎo)致社會矛盾凸顯。在這樣的特殊時期，為了能夠更好化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧，加強(qiáng)作為黨組織戰(zhàn)斗堡壘的基層黨組織建設(shè)，提高基層黨組織的執(zhí)政能力就顯得尤為重要。

三、紅旗渠精神是基層黨建工作創(chuàng)新的光輝典范

紅旗渠的建成及其精神的凝練和傳播，堪稱基層黨建工作創(chuàng)新的光輝典范。紅旗渠修建過程中各級黨組織在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等方面都留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

(一)紅旗渠精神是基層黨組織思想建設(shè)的時代標(biāo)桿

黨的思想建設(shè)從根本上來講，就是要用馬克思主義理論武裝全黨，從思想上保持黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1．堅(jiān)定的理想信念是紅旗渠修建成功的力量之源

習(xí)近平同志在中央黨校縣委書記研修班座談會上的講話中說道：“只有理想信念堅(jiān)定，心中有黨、對黨忠誠才能有牢固思想基礎(chǔ)。理想信念動搖了，那是不可能心中有黨的。大家要把學(xué)習(xí)掌握馬克主義理論作為看家本領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想……”。在地理環(huán)境極其惡劣和物質(zhì)極度匱乏的條件下，林縣縣委和各基層黨委為什么還能夠帶領(lǐng)人民以昂揚(yáng)的斗志修成紅旗渠？毫無疑問是崇高而堅(jiān)定的理想信念在支撐著他們。在紅旗渠的懸崖峭壁上到處都是密密麻麻的的毛主席語錄，“人民，只有人民才是改造世界歷史的動力?！薄拔覀儜?yīng)該相信群眾，我們應(yīng)該相信黨，這是兩條根本的原則。”在那樣的艱難歲月中，毛主席語錄、毛主席像章、毛主席講話錄音、毛主席的著作等等成為支撐他們艱苦創(chuàng)業(yè)無私奉獻(xiàn)的力量之源。

2．為民服務(wù)的宗旨意識是紅旗渠修建成功的根本保障

全心全意為人民服我是我們黨的根本宗旨。領(lǐng)導(dǎo)干部心中要始終裝著老百姓，先天之憂而憂，后天下之樂而樂。習(xí)近平總書記在中央黨?？h委書記研修班座談會上的講話中說道：“要解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，特別是要下大力氣解決好人民不滿意的問題，多做雪中送炭的事情。”

以楊貴為代表的林縣縣委在做出帶領(lǐng)人民修建紅旗渠的決定時，他們自身承擔(dān)著巨大的政治風(fēng)險。如果修不好，或者修好了通不了水，一方面是要受政治處分，而且還要背負(fù)巨大的思想負(fù)擔(dān)，成為“千古罪人”?？墒沁@些黨員干部們?yōu)槭裁匆闳粵Q然做出這樣的決定呢？那是因?yàn)樗麄冃睦锸冀K裝著人民，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識在激勵著他們，用楊貴自己的話講，“我們的黨性原則不允許我們眼睜睜地看著地里旱得長不出莊稼，十幾萬人翻山越嶺找水吃而無動于衷。如果那樣的話，自己的烏紗帽保住了，可遭罪的還是老百姓?！?/p>

3．成功的思想政治工作是紅旗渠修建成功的重要法寶

在艱難困苦的現(xiàn)實(shí)條件下，細(xì)致的思想政治工作使得修渠大軍始終保持著高昂的精神狀態(tài)，這是工程得以順利進(jìn)行的重要保證。開工前，林縣縣委就做了大量的動員工作，與此同時，引漳入林動員令通過有線廣播和《林縣報(bào)》迅速傳遍全縣各個角落，人們奔走相告，摩拳擦掌，決心書、請戰(zhàn)書雪片似的飛向縣委和總指揮部。楊貴在總干渠通水慶典座談會上這樣說到：“我深深體會一條，不管做什么工作，政治思想工作應(yīng)該坐在前頭，把它放在第一位，要把人民的事情變成人民的要求和自覺行動。政治思想工作是具體的，不能講空話。只要一心為了人民，真心依靠人民，用看得見的利益去動員群眾，群眾的積極性就會一浪高過一浪?！?/p>

(二)紅旗渠精神是基層黨組織組織建設(shè)的經(jīng)典案例

組織優(yōu)勢是我們黨的戰(zhàn)斗力所在。加強(qiáng)基層黨組織的組織建設(shè)就要在堅(jiān)持民主集中制的基礎(chǔ)上打造一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和模范帶頭的黨員隊(duì)伍。

1．紅旗渠精神彰顯了領(lǐng)導(dǎo)垂范的巨大能量

習(xí)近平同志2014年3月18日在河南省蘭考縣委常委擴(kuò)大會議上的講話中講到：“正人必先正己，正己才能正人。群眾看領(lǐng)導(dǎo)，黨員看干部。領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范，是做好各項(xiàng)工作的重要方法?！备刹繋ь^搬石頭，群眾就能移山頭。在修建紅旗渠過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持昂揚(yáng)的斗志，身先士卒、沖鋒在前，頂風(fēng)雪、戰(zhàn)酷暑，實(shí)行與群眾同吃同住同勞動同學(xué)習(xí)同商量的“五同”標(biāo)準(zhǔn)，不僅如此，還有一條不成文的規(guī)定：“領(lǐng)導(dǎo)干部先實(shí)驗(yàn)，再給群眾定標(biāo)準(zhǔn)。”[2]領(lǐng)導(dǎo)在給下級制定指標(biāo)和任務(wù)前，一定要自己先實(shí)踐，看看實(shí)際的修建中能完成多少任務(wù)，才能客觀地給大家定目標(biāo)，而且不能超過自己的工作量。但在領(lǐng)取補(bǔ)給的時候卻相反，當(dāng)時修渠工地干部、民工除自己帶口糧外，工地上也給一定的補(bǔ)助，民工補(bǔ)的多干部補(bǔ)的少。紅旗渠的修建過程啟示我們必須把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用能夠真正得到發(fā)揮。

2．紅旗渠精神體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的先鋒作用

黨章告訴我們，中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊(duì)，是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。這是黨的性質(zhì)所在，黨的這一性質(zhì)要求所有黨員干部要時刻起到先鋒模范作用。紅旗渠修建過程中，最艱險的任務(wù)出現(xiàn)時，共產(chǎn)黨員突擊隊(duì)便迎難而上、除險破堅(jiān)，起到了中流砥柱的作用。早在修建英雄渠時，568名黨員組成的98個突擊隊(duì)，始終奮戰(zhàn)在修渠第一線；鸚鵡崖決戰(zhàn)出現(xiàn)重大傷亡后，又是15個黨員突擊隊(duì)頂了上去，以黨員任羊成為隊(duì)長的除險隊(duì)也是這一時期組建的；在共和國“勒緊褲帶”的歲月，一道道指令讓紅旗渠“下馬”，林縣縣委實(shí)事求是，留下300名青年，組成7個突擊隊(duì)，奮戰(zhàn)了500天鑿?fù)恕扒嗄甓础?，為紅旗渠最終全面建成贏得了歷史機(jī)遇?！扒嗄甓础币惨蚱涮厥庖饬x，成為后世青年頂禮膜拜的“圣地”。

(三)紅旗渠精神是基層黨組織作風(fēng)建設(shè)的鮮活教材

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成落實(shí)到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的工作和措施上?；鶎痈刹可硖幰痪€，其作風(fēng)好壞直接影響著黨和政府在人民群眾心目中的形象。然而，在紅旗渠修建過程中，在林縣縣委帶領(lǐng)下的各級基層黨組織無論在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面都堪稱基層黨建作風(fēng)建設(shè)的鮮活教材。

1．紅旗渠精神體現(xiàn)了解放思想、實(shí)事求是的思想作風(fēng)

解放思想、實(shí)事求是的思想路線是我們黨認(rèn)識世界、把握形勢的根本點(diǎn)和基本出發(fā)點(diǎn)，是我們黨對馬克思主義認(rèn)識論和辯證法的豐富和發(fā)展，是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平的保證。解放思想、實(shí)事求是是紅旗渠精神的核心和精髓，而紅旗渠精神又是黨的領(lǐng)導(dǎo)水平與時俱進(jìn)的充分體現(xiàn)。沒有思想上的解放，沒有實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，沒有與時代相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)水平，林縣縣委和林縣人民是不可能創(chuàng)造出紅旗渠這個人間奇跡的。

2．紅旗渠精神體現(xiàn)了理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)

習(xí)近平總書記2015年在中央黨校縣委書記研修班座談會上講到：“要把調(diào)查研究作為基本功，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，了解情況、問計(jì)于民?！绷?xí)總書記還談到他在河北正定任職時經(jīng)常騎著自行車下鄉(xiāng)，有時候要過河時就得扛著自行車走。辛苦是避免不了的，但確實(shí)摸清了情況，同基層干部和老百姓拉近了距離、增進(jìn)了感情。情況搞清楚了，才能夠理論聯(lián)系實(shí)際，才能夠做出更加切合實(shí)際的方案、決策。

以楊貴為首的林縣縣委特別重視調(diào)查研究。他到林縣主持召開的第一次縣委擴(kuò)大會議，中心議題就是深入開展調(diào)查研究、切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。他說：“我們要注重調(diào)查研究，親自摸一摸大自然的脾氣，掌握第一手資料。只有把情況吃透，才能做到情況明，決心大，工作才能抓到點(diǎn)子上，取得領(lǐng)導(dǎo)的主動權(quán)”。從此，“摸大自然的脾氣”成了林縣各級干部調(diào)查研究的代名詞。

3．紅旗渠精神蘊(yùn)含著密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)

密切聯(lián)系群眾是中國共產(chǎn)黨的最大優(yōu)勢，這既是中國共產(chǎn)黨歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是中國共產(chǎn)黨走向未來的生命之源、力量之源。密切聯(lián)系群眾必須全力為群眾辦實(shí)事解憂患，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。缺水是林縣群眾最關(guān)心、最突出、最現(xiàn)實(shí)的實(shí)際問題，林縣縣委認(rèn)真地、誠懇地傾聽群眾的呼聲，收集真實(shí)全面的群眾意見，最終做出引漳入林的決定，徹底解決人民群眾水貴如油、視水如命的歷史。紅旗渠修建的過程，就是從群眾來、到群眾去的過程，沒有密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)，就不會產(chǎn)生修建紅旗渠的構(gòu)想。

4．紅旗渠精神體現(xiàn)了黨員干部過硬的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)

在修渠過程中，林縣縣委領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，同修渠民工同吃、同住、同勞動、同學(xué)習(xí)、同商量問題，干的活比民工重，領(lǐng)的糧比民工少，真正同群眾打成了一片，擰成了一股勁。3萬多共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、青年民兵沖鋒陷陣，夫妻并肩，父子同行，許許多多老黨員在紅旗渠工地流血流汗甚至犧牲，更多的優(yōu)秀兒女又前赴后繼奔赴工地在前線入黨。有一年冬天，向工地運(yùn)煤的拖拉機(jī)過河時陷入水坑里，在場的副縣長馬有金二話不說，脫掉鞋襪，赤腳下水清理車輪前的石塊，在場的其他干部也像他那樣，下到刺骨的冰水里推車。紅旗渠上的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一般不作號召，靠帶頭領(lǐng)兵作戰(zhàn)，靠黨員干部過硬的工作作風(fēng)和人格魅力樹立榜樣，模范地影響和帶動著廣大群眾。

(四)紅旗渠精神是基層黨組織制度建設(shè)的有益嘗試

制度是一種行為規(guī)范。制度建設(shè)是鄧小平黨的建設(shè)理論的鮮明特點(diǎn)。[3]鄧小平在題為《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的改革》的重要講話中,對這一問題進(jìn)行了深刻闡述。他說:“我們過去發(fā)生的各種錯誤,固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān),但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵?。?/p>

在紅旗渠修建的過程中，林縣黨委和各層黨組織在工作制度方面做了很多有益的嘗試，如：在紅旗渠工地上，對糧食、資金、物資實(shí)行嚴(yán)格的制度管理，嚴(yán)防多吃多占、貪污浪費(fèi)。糧食、資金補(bǔ)助的發(fā)放，實(shí)行“兩查、三對照”的辦法，“兩查”即查出勤表、伙食表、記工表，查傷條、病條、請假條、勤務(wù)條；“三對照”即糧款對照、款數(shù)和工數(shù)對照、領(lǐng)條和表對照。由于手續(xù)嚴(yán)格，執(zhí)行認(rèn)真，杜絕了虛報(bào)冒領(lǐng)、從中漁利的不良行為。對于物資的管理，必須憑手續(xù)領(lǐng)取，同時還進(jìn)行分類管理。消耗性物資像炸藥、雷管、導(dǎo)火索實(shí)行定額包干、超用不補(bǔ)、節(jié)約提獎；另外像抬筐、麻繩等則以舊換新。半固定性工具如鋼釬等，實(shí)行合理損耗制度，無故超損的折價賠償。固定性工具如鐵繩、膠木車等，實(shí)行保本保質(zhì)制度，無故損失的按規(guī)定賠償。這種嚴(yán)密的制度做到了出入有手續(xù)、調(diào)撥有單據(jù)、提物有證據(jù)，月月清點(diǎn)有對照，真正實(shí)現(xiàn)了靠制度管人、管權(quán)、管事、管物、管錢。在修渠過程中形成的《轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)調(diào)查研究的決定》、《關(guān)于干部參加體力勞動的通知》以及檢查評比、紅旗競賽、工程質(zhì)量等方面的管理辦法，也在一定程度上體現(xiàn)制度建設(shè)的有益嘗試。

(五)紅旗渠精神是基層黨組織反腐倡廉建設(shè)的典型示范

黨的反腐倡廉建設(shè)指的是以預(yù)防和懲治權(quán)力濫用為中心內(nèi)容、以防止和反對腐敗、保持黨的各級組織廉潔為主要目標(biāo)的黨的建設(shè)實(shí)踐活動。歷時10年、投資近億元的紅旗渠工程，如此大的投資不僅在當(dāng)時數(shù)目可觀，即便是現(xiàn)在也是不小的投資。然而，鮮為人知的是，整個工程賬單都有整有零、清晰可查，從來沒有出現(xiàn)過請客送禮、揮霍浪費(fèi)，更不要說挪用公款、貪污受賄，這無疑是反腐倡廉建設(shè)的正面教材，是反腐倡廉建設(shè)的典型示范，值得我們?nèi)ネ诰颉⑷ニ伎?、去借鑒。2011年，紅旗渠紀(jì)念館被中央紀(jì)委、監(jiān)察部命名為全國首批廉政建設(shè)教育基地，成為我黨反腐倡廉建設(shè)的典型范例。

[1]紅旗渠幾項(xiàng)基本數(shù)字[Z].全宗號：1；卷宗號:421.

[2]王勇.紅旗渠：一個時代的光榮與夢想[J].中國經(jīng)濟(jì)周刊，2006，(20).

[3]鄧小平文選(第二卷)[M].北京：人民出版社，1995.

[責(zé)任編輯：D]

2015-11-01

張素敏(1981—)，女，河南新鄉(xiāng)市人，主要從事行政理論與實(shí)踐、基層治理研究。

D261

A

1671-5330(2015)06-0006-05