高層建筑消防安全管理存在問(wèn)題及對(duì)策分析

王 凱

（安慶市公安消防支隊(duì)，安徽安慶246000）

0 引 言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城市高層建筑的數(shù)量逐年增加，高層甚至超高層公共建筑已逐漸成為城市地標(biāo)性建筑，同時(shí)，受到土地使用面積、容積率等要求的限制，高層住宅建筑也與日俱增，在大、中型城市，30層以上的住宅建筑比比皆是，隨著高層建筑數(shù)量的不斷增加，消防監(jiān)督管理工作不僅越來(lái)越繁重，而且對(duì)于高層建筑消防管理工作的內(nèi)涵要求也越來(lái)越高。高層建筑由于建筑高度較高，導(dǎo)致建筑結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，人員疏散逃生相對(duì)困難，發(fā)生火災(zāi)后的撲救難度也較高，一旦發(fā)生火災(zāi)，將給人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大損失。因此，高層建筑的消防安全以及對(duì)火災(zāi)的預(yù)防和撲救措施是消防領(lǐng)域所關(guān)注的新的重點(diǎn)問(wèn)題之一。

1 高層建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)性

由于高層建筑結(jié)構(gòu)功能復(fù)雜，建筑面積大、高度高、人員眾多、用火用電量大，這就決定了在高層建筑中，一旦發(fā)生火災(zāi)，其性質(zhì)與一般建筑火災(zāi)相比，具有下列特點(diǎn)：

1.1 火災(zāi)蔓延途徑多

1.1.1 高層單體建筑

由于功能設(shè)置的需要，高層建筑內(nèi)部的電梯井、電井、水井、排風(fēng)排煙管道等而各類跨越防火分區(qū)和樓層的豎向及橫向管井?dāng)?shù)量較多，如果不能實(shí)施有效的防火分隔，一旦發(fā)生火災(zāi)，由于煙囪效應(yīng)的作用，火勢(shì)極易通過(guò)這些管井著火部位的上方和四周蔓延擴(kuò)大，跟據(jù)實(shí)驗(yàn)資料，在火災(zāi)初起階段，火災(zāi)煙氣在水平方向的擴(kuò)散速度一般為0.3～0.5m／s，而在垂直方向的擴(kuò)散速度則可達(dá)到為3～4m／s，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人員在垂直方向的疏散速度。

1.1.2 高層建筑群

對(duì)于高層建筑群而言，除前述的內(nèi)部的縱向空間眾多外，高層建筑相互之間形成的“樓林”，也使得周邊的空氣對(duì)流發(fā)生改變，當(dāng)“樓林”中某棟建筑發(fā)生火災(zāi)，由于“樓林”的煙囪效應(yīng)，火勢(shì)也將迅速蔓延。

1.2 內(nèi)部可燃物多，蔓延快

高層建筑諸如高級(jí)賓館、綜合樓、圖書館、辦公樓等，內(nèi)都有大量可燃或難燃的裝飾材料、陳設(shè)物和電氣設(shè)備，火災(zāi)隱患多。這些材料在燃燒時(shí)會(huì)釋放包括碳氧化物、氰化物、氮化物、硫化物在內(nèi)的大量有毒煙氣，這些煙氣不僅濃度大，能見(jiàn)度低，而且流動(dòng)擴(kuò)散極快，給火災(zāi)的撲救及人員的疏散逃生帶來(lái)了極大的困難。據(jù)火災(zāi)事故統(tǒng)計(jì)表明，高級(jí)旅館可達(dá)45～60kg／m2，一般住宅樓的火災(zāi)荷載密度可達(dá)35～60kg／m2，因此，高層建筑室內(nèi)一旦發(fā)生火災(zāi)，極易在較短的時(shí)間內(nèi)造成火災(zāi)迅速蔓延擴(kuò)大，形成大面積火災(zāi)［1］。

1.3 人員疏散困難

高層建筑層數(shù)多，垂直距離長(zhǎng)，人員集中。正常情況下，電梯是高層建筑內(nèi)人員上下流動(dòng)的主要交通工具，而樓梯僅僅是作為輔助備用。一旦發(fā)生火災(zāi)，普通電梯因不防煙火或斷電等原因而無(wú)法使用，消防電梯一般只作為消防員撲救火災(zāi)使用，作為疏散使用的風(fēng)險(xiǎn)性較大，目前國(guó)際上尚未對(duì)消防電梯作為輔助疏散形式形成統(tǒng)一的意見(jiàn)，但靠樓梯疏散至地面或其它安全場(chǎng)所時(shí)間長(zhǎng)，事故疏散撤離過(guò)程中極易造成擁擠踩踏，甚至群死群傷。其次由于火勢(shì)和煙霧向上蔓延，而樓梯間內(nèi)一旦竄入煙氣，就會(huì)嚴(yán)重影響疏散效率，這些，都有可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生時(shí)人員無(wú)法正常疏散至安全區(qū)域［2］。

1.4 火災(zāi)撲救難度大

高層建筑火災(zāi)撲救，主要有兩條途徑：

1）靠疏散樓梯或消防電梯登樓滅火。由于目前高層建筑的建筑高度越來(lái)越高，而根據(jù)相關(guān)測(cè)試資料，消防員在攜帶必備的滅火及防護(hù)器材迅速攀登至10樓以上時(shí)，體力迅速下降，無(wú)法完成規(guī)定的滅火動(dòng)作，所以靠疏散樓梯撲救火災(zāi)的方式已越來(lái)越不能滿足當(dāng)前火災(zāi)撲救的要求［3］。而消防電梯在火災(zāi)狀況下存在功能失常以及斷電的可能性，其工作可靠性存在爭(zhēng)議，在美國(guó)9.11事件中，消防人員也并沒(méi)有使用消防電梯，而是步行通過(guò)疏散樓梯向上攀登。

2）戶外登高車撲救。我國(guó)大部分消防部門雖均已配備了登高消防車，有的極限高度可達(dá)百米，但其高度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了越建越高的建筑安全疏散和火災(zāi)撲救的需要，而且高度越高的登高車需要的作業(yè)面面積也越大，雖然有登高車，卻因作業(yè)面過(guò)小而無(wú)法展開(kāi)的事情也時(shí)有發(fā)生。

2 高層建筑消防安全管理存在的主要問(wèn)題

高層建筑消防安全管理存在的問(wèn)題，由里及外，我認(rèn)為主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

2.1 建筑物內(nèi)消防設(shè)施配備不到位

高層建筑內(nèi)部，最基本的消防設(shè)施應(yīng)包括：①室內(nèi)消火栓；②自動(dòng)噴淋裝置；③設(shè)有火災(zāi)報(bào)警控制設(shè)備和消防控制設(shè)備的消防控制室；④安全疏散系統(tǒng)；⑤防、排煙系統(tǒng)；⑥防火卷簾系統(tǒng)等。目前，我國(guó)高層建筑的消防系統(tǒng)存在著設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)硬、施工質(zhì)量要求不高、設(shè)施配備不齊全、消防系統(tǒng)缺乏定期維護(hù)保養(yǎng)甚至不同程度地停用等諸多問(wèn)題。

2.2 消防設(shè)施施工質(zhì)量要求不高

現(xiàn)在不少高層建筑中的消防施工采用的是以通過(guò)消防驗(yàn)收為條件的“包票式”施工。施工隊(duì)伍中施工人員大部分是臨時(shí)聘用的水、電工，沒(méi)有經(jīng)過(guò)消防施工的專業(yè)培訓(xùn)，無(wú)法與高層建筑功能結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工質(zhì)量要求高相適應(yīng)。其次，有些施工單位本身不具備消防工程施工資質(zhì)，為了承攬工程，在向有資質(zhì)的單位繳納一定管理費(fèi)后，掛靠或借用施工資質(zhì)中標(biāo)，同時(shí)為降低成本，選用的消防水帶、室內(nèi)外消火栓、消防水喉、防火卷簾、防火門等主要設(shè)備設(shè)施以次充好，給工程帶來(lái)重大的永久的火災(zāi)隱患［4］。

2.3 消防工程施工監(jiān)理不到位

由于高層建筑從設(shè)計(jì)到施工，環(huán)節(jié)眾多且要求很高，稍有疏忽，極易導(dǎo)致工程竣工時(shí)留下先天性火災(zāi)隱患.主要表現(xiàn)在：

1）在施工過(guò)程中。消防工程施工單位在施工過(guò)程中，擅自降低施工質(zhì)量，例如報(bào)警線路不按要求穿金屬管，自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)不按要求進(jìn)行試壓，排煙管道密封性不佳，封堵不到位，各類模塊開(kāi)關(guān)固定不牢，長(zhǎng)期易震動(dòng)導(dǎo)致接線脫落，這些問(wèn)題在完工初期一般反映不出，但是在使用一段時(shí)間后就會(huì)出現(xiàn)消防設(shè)施故障頻繁發(fā)生的現(xiàn)象。

2）在防火分區(qū)的分隔設(shè)施，隱蔽工程和封堵材料使用上不符合規(guī)范要求。例如木質(zhì)裝修材料防火處理不到位，鋼結(jié)構(gòu)建筑較高部位的防火涂料噴涂厚度不足，吊頂內(nèi)的電氣線路穿管不到位，電纜井、電纜橋架在樓層分隔處防火封堵不嚴(yán)等，這些問(wèn)題原本就較難發(fā)現(xiàn)，如消防部門驗(yàn)收時(shí)稍有疏忽，則會(huì)造成先天性的火災(zāi)隱患［5］。

3）使用假冒、偽劣消防產(chǎn)品現(xiàn)象。目前，大部分消防產(chǎn)品出廠前必須經(jīng)過(guò)3C認(rèn)證或型式認(rèn)可，成本較高、售價(jià)較貴，部分建設(shè)單位和施工單位為降低工程成本，就會(huì)使用一些假冒偽劣的消防產(chǎn)品，這些產(chǎn)品在火災(zāi)狀況下不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。例如，偽劣水帶耐壓達(dá)不到要求，在滅火過(guò)程中就會(huì)發(fā)生爆裂；偽劣水槍抗摔能力達(dá)不到要求，在滅火過(guò)程中稍經(jīng)碰撞即損壞；偽劣干粉滅火器使用的粉劑不能有效滅火；偽劣防火涂料不能正常發(fā)泡，起不到保護(hù)鋼結(jié)構(gòu)不受高溫影響的作用。

2.4 消防安全責(zé)任制不落實(shí)

1）高層建筑功能多，產(chǎn)權(quán)單位多，使用單位多且流動(dòng)頻繁。造成各單位在消防安全管理上各掃門前雪，消防安全制度落實(shí)難度大。例如，我市在90年代初期建造的一地上14層高層建筑，后產(chǎn)權(quán)變更，除4層外，其余各層均進(jìn)行出售，整棟大樓共有20余家業(yè)主，使用功能包括辦公、健身會(huì)所、禮品售賣、KTV等內(nèi)容，內(nèi)部管理及其混亂，占用疏散通道現(xiàn)象嚴(yán)重，由于沒(méi)有統(tǒng)一的物業(yè)，建筑消防設(shè)施得不到定期的維護(hù)保養(yǎng)，各產(chǎn)權(quán)所有人除支付電梯使用費(fèi)以外，不愿意再繳納其他費(fèi)用，導(dǎo)致該建筑成為重大火災(zāi)隱患，雖然消防部門近年來(lái)多次對(duì)其進(jìn)行督促整治，但一直未見(jiàn)明顯成效。

2）部分高層建筑產(chǎn)權(quán)單位和使用單位管理人消防安全意識(shí)淡薄。主要表現(xiàn)在：隨意封堵、占用室內(nèi)疏散通道，消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)不到位、未按要求配備消防安全管理人員、沒(méi)有消防應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。

2.5 消防監(jiān)督執(zhí)法不到位

隨著城市的不斷發(fā)展，各類高層建筑不斷增多，但消防部門的監(jiān)管人員數(shù)量仍然偏少，例如我市，承擔(dān)一個(gè)區(qū)（縣）級(jí)轄區(qū)監(jiān)督檢查任務(wù)的執(zhí)法人員只有2～3人，完全無(wú)法做到每年對(duì)高層建筑普查一次，而目前，雖然派出所承擔(dān)了一部分消防監(jiān)督管理工作，但由于派出所民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)仍然不高，只能檢查一些小場(chǎng)所、小單位，對(duì)于高層建筑復(fù)雜的自動(dòng)消防設(shè)施的檢查，只能依靠消防部門專業(yè)人員進(jìn)行。同時(shí)，由于目前《消防法》沒(méi)有明確規(guī)定高層建筑的消防設(shè)施必須由有資質(zhì)的檢測(cè)維保企業(yè)來(lái)承擔(dān)定期維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)的工作，導(dǎo)致大部分高層建筑的消防設(shè)施存在這樣那樣的問(wèn)題，甚至自動(dòng)消防設(shè)施處于癱瘓狀態(tài)，一旦發(fā)生火災(zāi)，無(wú)法依靠建筑內(nèi)部消防設(shè)施進(jìn)行自救，易導(dǎo)致群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生［6］。

3 高層建筑消防安全管理措施探討

高層建筑消防安全管理要環(huán)環(huán)相扣、步步緊逼，從建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、建設(shè)工程消防施工、建設(shè)工程消防驗(yàn)收、日常管理使用等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，全面落實(shí)消防安全管理制度，真正做到防范于未燃。

3.1 嚴(yán)把消防檢查，強(qiáng)化源頭管理

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)關(guān)、建設(shè)工程消防施工關(guān)、建設(shè)工程消防驗(yàn)收關(guān)，從源頭上杜絕高層建筑的消防安全隱患。設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)范，施工單位必須按圖施工，國(guó)家規(guī)范中的強(qiáng)制條款必須嚴(yán)格執(zhí)行。以我市為例，考慮到區(qū)（縣）大隊(duì)業(yè)務(wù)力量有限，不能很好地對(duì)建筑的消防設(shè)計(jì)進(jìn)行把關(guān)，支隊(duì)規(guī)定高層建筑的審核驗(yàn)收工作，一律由市支隊(duì)防火處技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)復(fù)核，如超過(guò)100米的超高層建筑，則上報(bào)省總隊(duì)，由總隊(duì)專家進(jìn)行技術(shù)復(fù)核。這樣，在源頭上加強(qiáng)了對(duì)高層建筑的管理，防止了因技術(shù)力量薄弱等人為因素導(dǎo)致的先天性火災(zāi)隱患的產(chǎn)生。

3.2 科學(xué)做好消防防火設(shè)計(jì)，完善配套消防設(shè)施

高層建筑消防設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格按照《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求，認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面：消防車通道、登高作業(yè)面以及室外消火栓和水泵接合器的布局要合理；根據(jù)建筑物的性質(zhì)和功能嚴(yán)格、合理劃分防火分區(qū)，布置疏散通道；建筑構(gòu)件要有滿足耐火極限；疏散寬度要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格計(jì)算；根據(jù)建筑的功能分區(qū)，綜合考慮建筑物的火災(zāi)荷載和內(nèi)部物品的火災(zāi)危險(xiǎn)性，明確重點(diǎn)保護(hù)部位，配備符合規(guī)范要求的消防設(shè)施。

3.3 落實(shí)責(zé)任主體，明確管理責(zé)任

完善并健全消防安全管理制度，在高層建筑在落成后注重消防設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)，簽訂維保單位，安排定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，無(wú)法維修及時(shí)更換。管理人員牢固樹(shù)立消防安全意識(shí)，認(rèn)識(shí)到消防安全的重要性，改變以往的推諉思想，在高層建筑的明顯位置應(yīng)貼有消防安全警示語(yǔ)。同時(shí)健全消防部門的監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)性較高的高層建筑開(kāi)展監(jiān)督檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。針對(duì)上文所述的我市一多產(chǎn)權(quán)高層建筑，在確定為市級(jí)掛牌重大火災(zāi)隱患單位后，由政府組織轄區(qū)居委會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司召開(kāi)隱患整改協(xié)調(diào)會(huì)，確定一家物業(yè)公司對(duì)整棟大樓的消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，明確物業(yè)公司、產(chǎn)權(quán)單位的權(quán)力和職責(zé)，對(duì)于拒不交納費(fèi)用的產(chǎn)權(quán)單位所屬用房由于消防設(shè)施不符合要求，予以臨時(shí)查封或關(guān)停，對(duì)繳納費(fèi)用的產(chǎn)權(quán)單位的消防設(shè)施及時(shí)進(jìn)行更換和維修，經(jīng)過(guò)為期半年的整治，整棟大樓的火災(zāi)隱患得以最終整改。

4 結(jié)束語(yǔ)

高層建筑的迅速增加是當(dāng)今社會(huì)迅速發(fā)展的必然趨勢(shì)，對(duì)待高層建筑，我們需要建立從前期設(shè)計(jì)、施工到后期監(jiān)督管理的一整套完善的管理機(jī)制和體系，只有這樣，才能最大程度的消除火災(zāi)隱患，最大程度的確保高層建筑內(nèi)部人員和財(cái)產(chǎn)的消防安全。

1 范飛.論高層建筑消防安全管理的問(wèn)題和對(duì)策［J］.科技資訊，2011（1）：33－35.

2 孫振濤.淺論高層建筑消防安全管理的創(chuàng)新［J］.城市建設(shè)，2008（2）：52－54.

3 肖明輝.高層建筑消防安全管理的技術(shù)基礎(chǔ)研究［J］.中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)，2010（12）：28－29.

4 秦永繼.高層建筑消防安全管理的發(fā)展研究［J］.城市建設(shè)，2011（5）：41－43.

5 包艷琴.高層建筑消防安全管理要點(diǎn)研究［J］.經(jīng)營(yíng)管理者，2010（6）：34－36.

6 于顯良.如何做好高層建筑防火安全［J］.消防技術(shù)與產(chǎn)品信息，2006（12）：14－16.