直升機在環(huán)保領(lǐng)域中的應(yīng)用研究

聶學全，郭永民，師鐵軍

（1.安陽縣環(huán)境保護局環(huán)境監(jiān)察大隊；2.安陽縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗測試中心，河南安陽455000）

我國第一支警務(wù)航空隊是1993 年成立的武漢市公安局警務(wù)航空隊。到2012 年年底，全國共有21 支警務(wù)航空隊伍，有飛機41 架，在編人員約500 名，在打擊犯罪、追捕在逃人員、維護治安、疏導交通、參與重大活動安保、參加搶險救災(zāi)和應(yīng)急救險等方面發(fā)揮了重要作用。受此啟發(fā)，筆者對直升機能否應(yīng)用于環(huán)保領(lǐng)域進行了研究。

1 當前環(huán)保交通工具現(xiàn)狀

當前環(huán)保交通工具還是以汽車為主。汽車的出現(xiàn)，大大提高了工作效率。但是隨著環(huán)境污染范圍的擴大和城市交通堵塞問題的日益突出，汽車這種交通工具的不足也逐漸表現(xiàn)出來。如高山、江河湖海有環(huán)境隱患，環(huán)境執(zhí)法人員憑借汽車能過去嗎？城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通堵塞更讓人頭疼。在安楚路白壁鎮(zhèn)路段，在不足2公里的路段上竟然分布有5 所學校,如果不幸趕上這些學校同時放假，那你就自認倒霉吧，學校門口全是接送學生的私家車，為了多拉人，一些客運車也停在路邊等學生。有交警指揮還好。如果沒交警指揮，不等半個小時，你是過不去的。有一次，安陽縣環(huán)保局執(zhí)法人員前去安陽東部處理一個環(huán)境信訪件，需經(jīng)過白壁鎮(zhèn)。他們正好趕上這些學校同時放假，他們竟在安楚路白壁鎮(zhèn)段堵了1 個多小時。信訪群眾對此很不滿意。

2 直升機的優(yōu)勢

隨著環(huán)境污染范圍的擴大和城市交通堵塞問題的日益突出，汽車這種交通工具的不足也逐漸表現(xiàn)出來。汽車無法完成全部的環(huán)境執(zhí)法任務(wù)，那么有沒有更好的交通工具代替它或者說輔助它呢？答案是有，那就是直升機。直升機主要由機體和升力（含旋翼和尾槳）、動力、傳動三大系統(tǒng)以及機載飛行設(shè)備等組成。直升機的最大時速可達300km/h 以上，俯沖極限速度近400km/h,實用升限可達6000米（世界紀錄為12450m），一般航程可達600～800km 左右。攜帶機內(nèi)、外副油箱轉(zhuǎn)場航程可達2000km 以上。直升機的突出特點是可以做低空（離地面數(shù)米）、低速（從懸停開始）和機頭方向不變的機動飛行，特別是可在小面積場地垂直起降。近年來，無人機發(fā)展很快。各級環(huán)保部門在工作中應(yīng)用到了無人機，并取得了不錯的成績。如2014 年6 月，環(huán)保部在我國華北地區(qū)就開展了無人機執(zhí)法檢查。

直升機對地面實時圖像的監(jiān)控是通過安裝在機身下方穩(wěn)定平架上的彩色攝像機和其他傳感器來完成的。通過沖擊圖像及信息傳輸系統(tǒng)，直升機客艙中的操作員可以及時地將圖像和其他信息傳輸至地面數(shù)據(jù)處理中心，這樣就可以保證環(huán)保局實時地監(jiān)控地面的各種活動并采取必要的行動。

直升機探照燈的搜索探照距離可以達到1 公里，通過在搜索燈前加裝濾光罩，人的肉眼將無法發(fā)現(xiàn)光柱，從而使行動變得非常隱蔽。

先進的機載光學攝像機和紅外攝像機在目標區(qū)域交替搜索，采用數(shù)字技術(shù)的紅外傳感器可以很快發(fā)現(xiàn)和鎖定目標。飛行中所拍攝的數(shù)字圖像將作為環(huán)境執(zhí)法人員工作報告的一部分予以保留和取證，以供以后的司法和審判使用。

借助先進的科技所帶來的無可比擬的優(yōu)勢，直升機可以更加高效地監(jiān)控可能出現(xiàn)的各種情況，并迅速采取行動，從而更好地為公眾服務(wù)。

直升機所攜帶的先進的機載設(shè)備可以為環(huán)保局提供地面人員無法取代的動態(tài)信息，這對于打擊環(huán)境違法行為、實施空中遠距離監(jiān)控、指揮等都具有極為重大的意義。

3 直升機應(yīng)用于環(huán)保領(lǐng)域的背景

當前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期，各種自然災(zāi)害和人為活動帶來的環(huán)境風險不斷加劇，突發(fā)環(huán)境事件的誘因更加多樣、復雜。環(huán)境惡化狀況尚未得到根本遏制；企業(yè)環(huán)境違法問題仍然普遍存在，環(huán)境風險隱患突出；突發(fā)環(huán)境事件仍呈高發(fā)態(tài)勢，跨界污染、重金屬及有毒有害物質(zhì)污染事件頻發(fā)，社會危害和影響明顯加大。截至2012年10月底，我國共發(fā)生24起重特大突發(fā)環(huán)境事件。如中石油渭南柴油泄漏污染事件、福建紫金礦業(yè)污染事件、大連輸油管道爆炸火災(zāi)污染事件、廣西龍江河鎘污染事件等。為此，國家環(huán)保部要求各地加強環(huán)境應(yīng)急管理能力建設(shè)。為健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機制，科學有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。2014年12 月29 日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。從更高一級的層面，強調(diào)了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的重要性。因為直升機速度快，“站的高看得遠”，所以它完全能滿足環(huán)保應(yīng)急工作的需要。

4 如何將直升機應(yīng)用于環(huán)保領(lǐng)域

首先，環(huán)保部一定要以一種時不我待的革命精神和崇高的使命感、責任感，加快和推進直升機應(yīng)用進程，把發(fā)展應(yīng)用直升機列為一項重要內(nèi)容對待。參照公安部直升機發(fā)展規(guī)劃和先進經(jīng)驗，根據(jù)我國的綜合國力、各地經(jīng)濟發(fā)展速度以及環(huán)保任務(wù)，制定環(huán)保部直升機發(fā)展規(guī)劃。筆者的意見是我國可按“5-3-1”比例為各級環(huán)保部門配置直升機。按照國家環(huán)保部5 架，省環(huán)保廳3 架，市環(huán)保局1架的比例去配置。在一些邊遠的省份，如新疆、西藏、內(nèi)蒙古、寧夏等省份，縣級環(huán)保局可以配上1 架。經(jīng)濟條件不好的省市可以先采取租賃方式進行。但是環(huán)保部門直升機規(guī)劃理論上最好是每個縣級環(huán)保部門1架。

其次，組建空中環(huán)境執(zhí)法飛行隊。飛行隊人員可從環(huán)保系統(tǒng)軍轉(zhuǎn)干部中選拔。也可面向社會選拔。但一個總的原則是所選人員不僅要懂飛行，還要懂環(huán)保。人員配置(按1 架直升機配置)飛行員2人，機務(wù)組4人，地面指揮4人（具體負責指揮、氣象、航材、油料、調(diào)度、無線通信、資料統(tǒng)計、航醫(yī)等工作）。

第三，直升機的選擇。美國洛賓遜R44型直升機裝備了260馬力的萊康明發(fā)動機，飛行高度可達4000 多米，航程480 公里，最大飛行速度高達278 公里/小時。建議選擇使用美國產(chǎn)的四座位R-44直升機和兩座位R-22直升機。

第四，購置地面保障設(shè)備。固定式無線電指揮架1 部，移動式無線電架2 部，指揮車1 輛，機務(wù)現(xiàn)場維修保障車1架，充電車2套，

第五，建設(shè)環(huán)境執(zhí)法飛行基地。環(huán)境執(zhí)法飛行基地要求有起降場地、維修場地、停機庫（溫度限5～40℃范圍）等。

第六，取得航管部門的批準和大力支持。

5 直升機應(yīng)用于環(huán)保領(lǐng)域的前景

空中環(huán)境執(zhí)法力量的部署，標志一個國家環(huán)境執(zhí)法質(zhì)量?，F(xiàn)在不少發(fā)達國家和國內(nèi)的一些城市環(huán)保部門都已經(jīng)認識到了這一點，正在為部署環(huán)境執(zhí)法力量做著努力。

如德國致力保護水源，柏林水警乘直升機監(jiān)管水源。在柏林市市中心的議會大廈地區(qū)，有專門的直升機監(jiān)管。

又如架灣新北市環(huán)保局為了讓環(huán)境污染源無所遁形，2012年創(chuàng)下先例，每月不定期與空勤總隊合作，執(zhí)行“天羅地網(wǎng)飛鷹計劃”，以直升機空中鳥瞰,打擊“污染熱區(qū)”，勘查境內(nèi)河川水質(zhì)污染、工廠廢氣、地表污染情形。截至2012年9月底止，共稽查了1652 件污染事件，處分151 件，處分金額達1387.8萬元（新臺幣）。

我國地域遼闊，南北距離約5500千米，東西距離約5200千米。各種地理條件、自然資源不一，道路條件復雜。各地的經(jīng)濟發(fā)展不平衡。地方政府的環(huán)保意識，企業(yè)家的社會意識，人民群眾的環(huán)保要求，都給環(huán)保部門提出更多要求，例如：1）對突發(fā)性環(huán)境污染事件的快速處置；2）如何實施對重點或大型企業(yè)的監(jiān)控；3）如何有效應(yīng)對跨界污染；4）如何加強海洋環(huán)境的保護。

環(huán)境執(zhí)法直升機能以最快的速度抵達環(huán)境違法現(xiàn)場，以其強大的威懾能力及時遏止環(huán)境犯罪行為的進一步發(fā)生；其空中監(jiān)控的優(yōu)勢配合地面指揮將實施最有效、最安全的地面環(huán)境執(zhí)法力量部署；遠紅外監(jiān)視系統(tǒng)使環(huán)保部門可以清晰觀察和控制隱匿環(huán)境違法行為和現(xiàn)象，最大限度地保護執(zhí)法人員的生命安全。因此，環(huán)境執(zhí)法直升機的應(yīng)用，將極大地提高我國的環(huán)境執(zhí)法力量及質(zhì)量，震懾企業(yè)環(huán)境違法行為，增強人民群眾的環(huán)保意識。