多種經(jīng)營企業(yè)的安全管理經(jīng)驗(yàn)

吳春梅

大慶油田昆侖集團(tuán)有限公司

1 企業(yè)安全管理概況

大慶油田昆侖集團(tuán)組建于2004年10月,是一個(gè)跨行業(yè)、多體制、跨地域的大型多種經(jīng)營企業(yè)集團(tuán)。集團(tuán)共有9個(gè)成員企業(yè)，在冊員工3597人。集團(tuán)安全生產(chǎn)工作以消防安全、道路交通、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、環(huán)境保護(hù)和職業(yè)健康為重點(diǎn)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級對安全生產(chǎn)工作提出的要求，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐級開展隱患排查整治，強(qiáng)化全員安全培訓(xùn)教育，提高崗位風(fēng)險(xiǎn)防控能力，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，提升HSE管理體系運(yùn)行績效，保持了集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢的總體平穩(wěn)，已連續(xù)八年獲得油田公司安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)金牌單位。

2 安全管理的具體做法

（1）全面落實(shí)各項(xiàng)安全環(huán)保責(zé)任。一是明確各單位行政一把手是安全環(huán)保第一責(zé)任人，各級第一責(zé)任人認(rèn)真履行安全環(huán)保職責(zé)，工作中積極解決安全環(huán)保問題，制定防范措施，并督促落實(shí)；其他副職要按照分工承擔(dān)相應(yīng)的安全環(huán)保責(zé)任；同時(shí)把安全責(zé)任層層分解、傳遞、落實(shí)，每年集團(tuán)組織重新修改并簽訂安全環(huán)保責(zé)任狀，責(zé)任狀直至每名基層員工，做到人人有責(zé)，齊抓共管。

二是按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，全集團(tuán)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行生產(chǎn)要害部位和關(guān)鍵裝置安全承包制度，每年集團(tuán)定期收回安全承包點(diǎn)反饋單上千份，為基層解決實(shí)際問題上百項(xiàng)。通過安全承包，進(jìn)一步落實(shí)了承包點(diǎn)各項(xiàng)安全工作，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任意識。

三是加大事故責(zé)任追究及處罰力度。對發(fā)生的一般事故，由集團(tuán)安全質(zhì)量環(huán)保部責(zé)成成員企業(yè)組成事故調(diào)查小組進(jìn)行處理，認(rèn)真分析事故原因，組織落實(shí)相應(yīng)防范措施，要求各單位舉一反三，吸取事故教訓(xùn)。

四是在工程建設(shè)中，明確建設(shè)單位是安全責(zé)任主體，認(rèn)真簽訂安全合同，對施工單位和承包商實(shí)行統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提出無論是施工單位還是承包商發(fā)生事故，全部納入建設(shè)單位的事故指標(biāo)之中，避免以資質(zhì)符合、簽訂安全合同等形式來淡化甲方的安全監(jiān)管責(zé)任和行為，保證安全工作在整個(gè)建設(shè)過程中受控，有效地提高了建設(shè)方的安全監(jiān)管責(zé)任意識。

（2）提高HSE體系的實(shí)際運(yùn)行績效。一是組織各級相關(guān)管理人員HSE體系知識的培訓(xùn)和考核，每年集團(tuán)都組織開展HSE體系內(nèi)審員培訓(xùn)2次、HSE信息系統(tǒng)培訓(xùn)1次、崗位操作卡培訓(xùn)1次，累計(jì)參加培訓(xùn)人員百余人次；二是完善崗位HSE作業(yè)指導(dǎo)卡。為確保崗位HSE作業(yè)指導(dǎo)卡更具指導(dǎo)性和可操作性，集團(tuán)組織相關(guān)人員對作業(yè)指導(dǎo)卡重新進(jìn)行了梳理，修訂和完善了崗位HSE作業(yè)指導(dǎo)卡188種；三是組織集團(tuán)HSE體系內(nèi)審，為期10天，查閱60多項(xiàng)作業(yè)文件、20余項(xiàng)管理文件和90余項(xiàng)記錄，通過對27個(gè)作業(yè)現(xiàn)場的10個(gè)要素運(yùn)行情況的審核，共發(fā)現(xiàn)需交流的問題97個(gè)，并開具不符合項(xiàng)報(bào)告82 項(xiàng)。各成員企業(yè)結(jié)合實(shí)際對不符合項(xiàng)進(jìn)行全部整改，確保體系持續(xù)改進(jìn)。四是進(jìn)一步提高全員HSE的執(zhí)行力，逐步形成人人都能履行安全職責(zé)、都能執(zhí)行安全操作規(guī)程、都能識別崗位風(fēng)險(xiǎn)、都能具備安全防范意識和應(yīng)急知識的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

（3）大力推進(jìn)基層班組的安全基礎(chǔ)建設(shè)。一是在集團(tuán)范圍內(nèi)大力開展“安全型班組”創(chuàng)建工作，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“零事故”的目標(biāo)，制定創(chuàng)建工作方案和可操作性強(qiáng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，從各成員企業(yè)上報(bào)的206個(gè)班組中，層層評選并最終確定出符合標(biāo)準(zhǔn)的“安全型”班組65個(gè)，星級“安全型”班組12個(gè)；二是積極推進(jìn)安全重點(diǎn)要害班組的班組長激勵(lì)約束機(jī)制，在月獎(jiǎng)金中適當(dāng)增加班組長安全獎(jiǎng)；三是切實(shí)將安全責(zé)任落實(shí)到班組，把考核評比的單元縮小到班組，各級安全考核檢查都要深入到班組，充分發(fā)揮班組在安全管理方面的基礎(chǔ)作用。

（4）開展專項(xiàng)整治，突出解決實(shí)際問題。一是結(jié)合上級“百日交通安全專項(xiàng)整治活動”，開展交通安全專項(xiàng)整治?；顒悠陂g集團(tuán)舉辦2期駕駛員安全教育培訓(xùn)班，各成員企業(yè)共舉辦培訓(xùn)班20期，并與工會共同舉辦駕駛員技能大賽，有效提高駕駛員的安全駕駛技能和安全駕駛意識。

二是開展公眾聚集及租賃場所消防安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)針對公眾聚集場所、租賃場所事故隱患開展全面排查，徹底整改消防器材配備不足、滅火器失效、消防通道堵塞、電氣線路混亂等消防安全隱患17項(xiàng)。

三是開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治。每年8至9月份在全集團(tuán)范圍開展特種設(shè)備專項(xiàng)整治工作，針對特種設(shè)備存在的安全隱患，共檢查基層單位30多個(gè)，特種設(shè)備322臺套，共查出問題和隱患31處，其中29項(xiàng)已經(jīng)整改完畢，2項(xiàng)已經(jīng)制定整改計(jì)劃，并制定了有效措施進(jìn)行監(jiān)控。注冊率、檢驗(yàn)合格率均達(dá)到了100%。

四是開展施工現(xiàn)場安全專項(xiàng)整治。為確保施工安全，建設(shè)單位在每個(gè)標(biāo)段都派駐專職人員進(jìn)行日常安全監(jiān)督管理，規(guī)范施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備管理，有效控制和減少施工作業(yè)的“三違”行為，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。

（5）加大隱患治理力度，強(qiáng)化監(jiān)督考核。一是加大安全監(jiān)督查處力度。每年集團(tuán)和各單位堅(jiān)持日常排查和組織全面排查相結(jié)合，把消除隱患作為安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對于較大以上事故隱患均制定切實(shí)可行的整改方案和計(jì)劃，并且在未整改期間制定必要的監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案，確保隱患整改前不發(fā)生任何安全事故。二是加大安全考核力度，建立集團(tuán)對成員企業(yè)、成員企業(yè)對車間、車間對班組的三級安全考核體系，實(shí)行月考核，使各項(xiàng)安全環(huán)保工作得到扎實(shí)有效落實(shí)。

（6）以人為本，扎實(shí)做好環(huán)保和職業(yè)健康工作。一是深入開展環(huán)境保護(hù)管理基礎(chǔ)工作建設(shè)，提高環(huán)保工作水平。集團(tuán)各級環(huán)境保護(hù)管理人員作了調(diào)整和充實(shí)，明確了職責(zé)，形成三級管理網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)提高全員環(huán)保意識，集團(tuán)深入開展 “4.22”地球日和“6.5”世界環(huán)境日系列宣傳活動。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)控，確?！叭龔U”達(dá)標(biāo)排放。二是加大有毒有害場所改造的投入力度，主要是增加了排風(fēng)換氣系統(tǒng)，改善了生產(chǎn)環(huán)境；嚴(yán)格規(guī)范了職業(yè)健康防護(hù)用品管理，嚴(yán)把配備標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，確保有毒有害崗位員工防護(hù)用品配備率達(dá)了100%；加強(qiáng)生產(chǎn)場所監(jiān)測監(jiān)管力度，認(rèn)真執(zhí)行職業(yè)健康體檢制度，完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，確保員工上崗前、在崗期間、離崗前職業(yè)健康體檢率100%。

3 結(jié)束語

經(jīng)過近11年來的不懈努力，昆侖集團(tuán)安全管理工作卓有成效，提高了企業(yè)的競爭力和經(jīng)濟(jì)效益，在未來的幾年中，集團(tuán)將進(jìn)一步強(qiáng)化安全環(huán)保各項(xiàng)工作，繼續(xù)以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度、腳踏實(shí)地的工作熱情，努力把集團(tuán)的安全環(huán)保工作抓嚴(yán)、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，為集團(tuán)安全發(fā)展、和諧發(fā)展保駕護(hù)航！