廣東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展成效及對策研究

肖田野，羅廣寧，孫 娟，任志超　(廣東省技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展中心，廣東廣州 510070)

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廣東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展成效及對策研究

肖田野，羅廣寧，孫 娟，任志超(廣東省技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展中心，廣東廣州 510070)

20世紀(jì)80年代，以美國為代表的發(fā)達(dá)國家為了將高新技術(shù)引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化，借鑒工業(yè)科技園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，探索了基于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。此后，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成為各國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與創(chuàng)新主體及要素的集聚發(fā)展的重要載體[1]。

1發(fā)展歷程和現(xiàn)狀

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)“全國農(nóng)業(yè)科技大會”的精神，2001年國家科學(xué)技術(shù)部印發(fā)《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)指南》與《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法(試行)》(國科發(fā)農(nóng)社字[2001]229號)，啟動了國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。此后，科技部在全國共建立了36個(gè)國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，其中在廣東建立了廣東廣州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和深圳國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。同年，廣東省制定了《廣東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法》，在廣東省內(nèi)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。2003年，由于國家園區(qū)政策的調(diào)整，“十一五”期間科技部暫停了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的立項(xiàng)審批，廣東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的新建工作也隨之停止。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)新形勢下推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，2010年科技部制定《“十一五”國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展綱要》，重新啟動國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的申報(bào)建設(shè)工作。2011年廣東省也重新啟動省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，并建立了梅州、汕尾、湛江、韶關(guān)和汕頭等5個(gè)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，2012年建立了茂名、潮州、云浮和江門等4個(gè)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，2013年又建立了清遠(yuǎn)、陽江、河源和揭陽等4個(gè)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。另外，2013年湛江特色水海產(chǎn)業(yè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和珠海斗門國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)被列入第五批國家農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。至此，廣東省有廣州、深圳、湛江和珠海4個(gè)國家農(nóng)業(yè)園區(qū)，以及梅州、汕尾和韶關(guān)等12個(gè)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，這16個(gè)國家和省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的核心區(qū)面積達(dá)1.03萬hm2，示范區(qū)面積達(dá)88.49萬hm2，輻射區(qū)涵蓋廣東及周邊省份面積超25萬km2。

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)現(xiàn)已成為廣東省農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)集成應(yīng)用的重要載體，農(nóng)業(yè)科技成果推廣示范的中心區(qū)，較好地發(fā)揮了市場與農(nóng)戶連接的紐帶作用，并成為廣東省農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)的基地。

2發(fā)展成效

2.1形成了各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)有16個(gè)園區(qū)形成了特色種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工、畜禽養(yǎng)殖等為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，且各園區(qū)根據(jù)其區(qū)域優(yōu)勢特色資源，形成了各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。

2.1.1珠三角地區(qū)。珠三角地區(qū)依托廣州、深圳和珠海3個(gè)國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以及江門省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展特色高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

廣州園區(qū)先后建成了科技創(chuàng)新區(qū)、農(nóng)作物種子工程示范區(qū)、良種苗木繁育中心、花卉園林中心、良種豬育種中心、動物保健品技術(shù)開發(fā)中心等重點(diǎn)工程。

深圳園區(qū)以“建設(shè)亞太地區(qū)具有重要影響的生物育種創(chuàng)新基地和總部集聚區(qū)，培育現(xiàn)代種業(yè)，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物育種制高點(diǎn)”為目標(biāo)，積極推動生物育種產(chǎn)業(yè)。園區(qū)已入駐43個(gè)生物育種等農(nóng)業(yè)企業(yè)(項(xiàng)目)，建立了分子設(shè)計(jì)育種、雜交育種、航天工程育種和生物育種基因測序四大技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，培育了10個(gè)國內(nèi)外知名的擁有生物育種核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的生物育種創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

珠海園區(qū)以“高端產(chǎn)業(yè)、休閑旅游”為目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑旅游和農(nóng)產(chǎn)品交易加工物流基地，已建成17個(gè)生產(chǎn)基地，36個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過國家和廣東省無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等產(chǎn)地認(rèn)證，擁有“白蕉海鱸”、“人禾農(nóng)業(yè)”和“鄉(xiāng)意濃有機(jī)米”等一批特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。園區(qū)內(nèi)建設(shè)“廣東省超級稻高產(chǎn)示范工程珠海示范基地”，與“中國雜交水稻之父”袁隆平院士全面合作推行“兩分地養(yǎng)一個(gè)人”工程。珠海農(nóng)業(yè)科技園區(qū)還在創(chuàng)新探索發(fā)展中逐步摸索出一套“科技創(chuàng)新、生產(chǎn)示范、技術(shù)推廣、科普教育、觀光旅游、商業(yè)貿(mào)易”的“六位一體”農(nóng)業(yè)科技園運(yùn)作模式，園區(qū)既實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)實(shí)體功能，又實(shí)現(xiàn)了社會服務(wù)和引領(lǐng)功能[2]。

江門園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以先進(jìn)智能溫室、機(jī)械化、信息化為基礎(chǔ)的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科技，以信息化、現(xiàn)代物流為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)，以名優(yōu)園藝植物(蔬菜、花卉)以及南藥等作物種子種苗繁育為基礎(chǔ)的現(xiàn)代種子種苗產(chǎn)業(yè)科技。園區(qū)已建設(shè)完成智能溫室大棚1.80 hm2，生產(chǎn)型大棚1.00 hm2，科技培訓(xùn)中心和植物脫毒快繁中心共0.33 hm2，標(biāo)準(zhǔn)魚塘13.33 hm2。

2.1.2粵東地區(qū)?；洊|地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展蔬菜種植、茶葉種植、特色水果種植、畜禽養(yǎng)殖等四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

汕頭和汕尾園區(qū)以特色蔬菜種植作為園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中汕頭園區(qū)按農(nóng)田“五化”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蔬菜原種田3.33 hm2、蔬菜良種繁育種田13.33 hm2，開展潮汕特色及優(yōu)勢的蔬菜新品種的改良、培育、繁育、示范及推廣，新育成2個(gè)品種通過廣東省品種審定，6個(gè)品種先后被省農(nóng)業(yè)廳列入2011～2013年省農(nóng)業(yè)主推品種，推廣蔬菜品種20多個(gè)，良種推廣種植面積達(dá)6.33萬hm2。

潮州和揭陽園區(qū)以茶葉種植、嶺南特色水果種植作為園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，潮州已建成高山無公害、有機(jī)茶生產(chǎn)基地400 hm2。揭陽已建成有機(jī)水果種植基地133.33 hm2；汕頭和汕尾園區(qū)以獅頭鵝、蛋雞等重點(diǎn)品種，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

2.1.3粵西地區(qū)?；浳鞯貐^(qū)重點(diǎn)發(fā)展以羅非魚和對蝦為重點(diǎn)品種的水海產(chǎn)品養(yǎng)殖與加工業(yè)，以及北運(yùn)菜種植等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

湛江園區(qū)依托4個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖骨干企業(yè)、2個(gè)水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)共培育新品種14項(xiàng)，獲得專利32項(xiàng)，開發(fā)和引進(jìn)新工藝新技術(shù)19項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品13項(xiàng)，并取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益；茂名園區(qū)建成了2個(gè)羅非魚、對蝦加工出口基地，2個(gè)羅非魚種苗繁育基地，1個(gè)對蝦種苗繁育基地，2個(gè)羅非魚健康養(yǎng)殖示范基地，1個(gè)對蝦生態(tài)養(yǎng)殖基地，9個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)科技示范基地，2013年，園區(qū)有7個(gè)基地11個(gè)品種通過國家綠色食品認(rèn)證，其中蔬菜品種10個(gè)，羅非魚品種1個(gè)；陽江園區(qū)現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖場24家，養(yǎng)殖總面積達(dá)2 397 hm2，其中對蝦養(yǎng)殖場1 937 hm2，羅非魚養(yǎng)殖場460 hm2。

2.1.4粵北地區(qū)?；洷钡貐^(qū)重點(diǎn)發(fā)展以生豬、肉雞等為重點(diǎn)品種的畜禽養(yǎng)殖與加工業(yè)，以及特色水果、油茶、茶葉和蔬菜為主的種植業(yè)。

云浮、韶關(guān)和清遠(yuǎn)園區(qū)以畜禽養(yǎng)殖與加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中云浮園區(qū)的主體企業(yè)廣東溫氏集團(tuán)是全國最大的優(yōu)質(zhì)肉雞、生豬生產(chǎn)企業(yè)，2013年該集團(tuán)實(shí)現(xiàn)年上市肉豬突破1 000萬頭，成為全球第二大豬肉生產(chǎn)商，在廣東省內(nèi)該集團(tuán)肉雞、肉豬出欄量分別占全省的35.4%和14.5%。

韶關(guān)、梅州和河源園區(qū)以特色水果、油茶種植和特色蔬菜種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，韶關(guān)園區(qū)建立了200 hm2連片的有機(jī)沙田柚種植示范基地和66.67 hm2有機(jī)羅漢果基地，建立了油茶深加工基地3.67 hm2，建成了年產(chǎn)2 000 t精煉山茶油生產(chǎn)線并投產(chǎn)使用，還種植菜心、芥藍(lán)等蔬菜200 hm2，建立育苗大棚6.67 hm2；梅州園區(qū)充分利用雁洋、松口兩個(gè)梅縣最大的金柚基地，開展金柚優(yōu)良種苗的脫毒快繁技術(shù)和金柚無病原體母種圃的研究，建立授粉試驗(yàn)示范基地，在梅縣松口鎮(zhèn)梓育村、下坪村建設(shè)油茶標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，通過產(chǎn)學(xué)研合作，開發(fā)引進(jìn)油茶新品種，制定油茶豐產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；河源園區(qū)重點(diǎn)打造特色檸檬種植加工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，帶動臍橙、獼猴桃等特色品種生產(chǎn)。

梅州和清遠(yuǎn)園區(qū)以特色茶葉種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，梅州園區(qū)重點(diǎn)圍繞雁南飛、陰那山的天然生態(tài)優(yōu)勢引進(jìn)優(yōu)質(zhì)安全茶葉新品種，提升先進(jìn)種植、加工技術(shù)；清遠(yuǎn)園區(qū)建成80 hm2的茶葉栽培及加工功能示范區(qū)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)茶種3個(gè)。

2.2吸引一批農(nóng)科企業(yè)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)是園區(qū)投入的主體，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭，通過農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的優(yōu)惠政策和良好發(fā)展環(huán)境，一大批農(nóng)業(yè)科技企業(yè)已入駐園區(qū)，帶動了所在地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)增收。截止到2013年底，16個(gè)園區(qū)已入駐農(nóng)業(yè)科技企業(yè)近320家，其中龍頭企業(yè)102家。2013年廣東農(nóng)業(yè)科技園區(qū)入園企業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約180億元，實(shí)現(xiàn)利潤約15億元，園區(qū)的核心區(qū)和示范區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)值、利稅年遞增12%以上。

2.3促進(jìn)科技成果推廣轉(zhuǎn)化通過農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)，一大批先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，如生物工程技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、集約化種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術(shù)等在園區(qū)內(nèi)得到展示與示范，并通過示范生產(chǎn)、參觀學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)等，大量高新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)得到了推廣，大大促進(jìn)了廣東省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已成為農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝、科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)技術(shù)推廣的有效載體和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果示范和推廣的重要基地，發(fā)揮了明顯的示范引導(dǎo)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2013年底16個(gè)園區(qū)共自主開發(fā)和引進(jìn)項(xiàng)目468項(xiàng)，推廣應(yīng)用新技術(shù)376項(xiàng)，新品種590個(gè)。

2.4帶動農(nóng)民增收致富各園區(qū)充分發(fā)揮自身科技優(yōu)勢，加強(qiáng)對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，為提高農(nóng)民素質(zhì)、帶動農(nóng)業(yè)增收起到了良好的示范帶動作用。各園區(qū)累計(jì)建成近萬平方米的培訓(xùn)場所，并配備了多功能電教化教室。園區(qū)開展了形式多樣的推廣宣傳和技術(shù)培訓(xùn)工作，每個(gè)園區(qū)平均每年組織各類技術(shù)培訓(xùn)和舉辦培訓(xùn)班15期次，每年培訓(xùn)農(nóng)村骨干技術(shù)人員550人次以上，培訓(xùn)農(nóng)民5 500人次以上，發(fā)放20多個(gè)新優(yōu)品種試種種子400 kg及相關(guān)技術(shù)資料5 000多份。并組織科技特派員和專家對農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，有效地提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的科學(xué)種植水平。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)帶動周邊地區(qū)超過萬戶農(nóng)民使用新品種或選用先進(jìn)適用種養(yǎng)技術(shù)，幫助農(nóng)民增收致富，帶動周邊各區(qū)(縣)農(nóng)戶每戶年均增收30%以上，顯著高于當(dāng)?shù)仄骄健?/p>

2.5取得良好生態(tài)效益廣東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)除了產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，還利用新型農(nóng)業(yè)設(shè)施和高新技術(shù)展示等現(xiàn)代化科技手段，配以園林化的整體設(shè)計(jì)，進(jìn)行名特優(yōu)瓜果、蔬菜、花卉、特種珍禽、水生植物和觀賞魚的養(yǎng)殖示范，實(shí)施農(nóng)耕文化、農(nóng)業(yè)博覽、科普教育等項(xiàng)目，建設(shè)了科學(xué)性、文化性、娛樂性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光景點(diǎn)。各園區(qū)各項(xiàng)目的建設(shè)以綠色環(huán)保、可持續(xù)開發(fā)利用和環(huán)境美化為前提，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益有機(jī)結(jié)合，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，應(yīng)用新材料、新產(chǎn)品、新工藝、新方法；不斷地改良土壤，培肥地力；積極推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)、廢棄物的循環(huán)利用和資源開發(fā)，控制污染源、控制病蟲害、防止水土流失、保護(hù)耕地，優(yōu)化區(qū)域性農(nóng)業(yè)資源配置與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，保證農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)。

3主要做法

3.1突出優(yōu)勢特色示范輻射帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增產(chǎn)致富是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的主要功能之一，因此在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局中，廣東省積極引導(dǎo)各園區(qū)利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，突出園區(qū)發(fā)展的區(qū)域特色。在園區(qū)實(shí)施方案中明確規(guī)劃了各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，而且在各園區(qū)實(shí)際發(fā)展過程中也充分體現(xiàn)出各自特色。與此同時(shí)，各園區(qū)走特色發(fā)展之路也能夠很大程度上避免園區(qū)之間的重復(fù)建設(shè)，從而提高廣東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的整體建設(shè)效率和效果。

3.2強(qiáng)化發(fā)展模式廣東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)強(qiáng)化了“核心區(qū)—示范區(qū)—輻射區(qū)”的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的梯度推進(jìn)，有效銜接農(nóng)業(yè)科技推廣的“點(diǎn)、線、面”關(guān)系。在核心區(qū)內(nèi)建成技術(shù)研發(fā)、集成與應(yīng)用、良種引進(jìn)示范和繁育等功能區(qū)，核心區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校和科研單位開展深度合作；在示范區(qū)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展種植、養(yǎng)殖和加工優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)，通過示范推廣帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在輻射區(qū)內(nèi)推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3完善組織模式一是積極探索市場化運(yùn)營機(jī)制，通過培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，利用“公司+農(nóng)業(yè)”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力提供技術(shù)示范。二是積極構(gòu)建和完善園區(qū)與高校、科研院所的合作機(jī)制和政策支持措施，充分利用高校和科研院所的優(yōu)勢資源進(jìn)行園區(qū)建設(shè)。三是部分園區(qū)通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合各企業(yè)資源進(jìn)行園區(qū)建設(shè)，如湛江園區(qū)聯(lián)合30多家企業(yè)單位建立了海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，有效地促進(jìn)了該園區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系的完善。四是結(jié)合農(nóng)村科技特派員科技服務(wù)行動推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，截止2013年底入駐各園區(qū)農(nóng)村科技特派員達(dá)1 000人，特派員針對各園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸問題，集成轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批先進(jìn)科技成果，提升園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈科技含量，其中茂名等園區(qū)還參與組建了國家科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈。

3.4加大資金投入政府的引導(dǎo)和扶持是園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要推動力，廣東省科技廳對每個(gè)立項(xiàng)園區(qū)平均每年安排100萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行支持，對通過驗(yàn)收且被評為優(yōu)秀等級的園區(qū)給予資金獎勵。截止2013年底，16個(gè)園區(qū)已投入的省、市級各類財(cái)政資金超過2億元，帶動社會投入資金近60億元。財(cái)政直接投入大幅增加，為招商引資、吸引民資創(chuàng)造了條件，通過政策與資金的扶持與引導(dǎo)，為入園企業(yè)提供了良好的條件，保證了企業(yè)的高效、持續(xù)發(fā)展。

3.5健全組織機(jī)構(gòu)廣東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)由省科技廳組織實(shí)施，并具體負(fù)責(zé)組織園區(qū)的申報(bào)、評審、檢查、考核、監(jiān)督和指導(dǎo)等工作。廣東省科技廳組織有關(guān)專家組成園區(qū)專家委員會，為園區(qū)的論證、評審、考核等管理工作提供咨詢。各地級市也成立了園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地園區(qū)的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，落實(shí)省有關(guān)政策，制定地方配套政策，指導(dǎo)本地園區(qū)總體規(guī)劃、管理辦法與規(guī)章制度的制定及實(shí)施監(jiān)督等。各地已把園區(qū)建設(shè)列入當(dāng)?shù)卣匾h事日程，還成立了園區(qū)管理委員會和園區(qū)專家委員會。

4對策建議

由于廣東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)重新啟動后建設(shè)時(shí)間較短，大部分園區(qū)還處于建設(shè)初期，實(shí)際成效還未完全顯現(xiàn)。同時(shí)由于自身經(jīng)濟(jì)、科技和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)，建設(shè)中還存在一些問題，如園區(qū)建設(shè)資金不足，園區(qū)尚無固定的管理機(jī)構(gòu)和人員，園區(qū)融資體系尚未建立，園區(qū)發(fā)展所需的人才還較為缺乏等。因此在今后的建設(shè)中，建議重點(diǎn)開展以下幾個(gè)方面的工作：

4.1加大政策支持和資金投入為了確保園區(qū)的健康發(fā)展，必須建立穩(wěn)定的政策支持，包括土地流轉(zhuǎn)政策、金融支持政策、稅收優(yōu)惠政策、科技支持政策、人才流動政策等。同時(shí)省市各級農(nóng)業(yè)、科技管理部門要加大園區(qū)建設(shè)投入，鼓勵各類園區(qū)企業(yè)加大投資建設(shè)，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶以土地、勞動力、資金、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素及以承包入股等形式參與園區(qū)建設(shè)，積極爭取金融部門的支持，逐步形成多渠道、多層次、多元化的投融資機(jī)制。

4.2強(qiáng)化人才隊(duì)伍保障建立專門的、相對固定的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和管理人員，加強(qiáng)對園區(qū)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)工作，同時(shí)要加強(qiáng)引進(jìn)和培養(yǎng)園區(qū)建設(shè)急需的各類專業(yè)技術(shù)人才，尤其是懂管理、善經(jīng)營的復(fù)合型人才。通過建立新型的科技人才聘用制度，吸引從事農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)和推廣的優(yōu)秀人才投身園區(qū)建設(shè)[3]。積極發(fā)揮省、市農(nóng)業(yè)科技特派員作用，以項(xiàng)目為基礎(chǔ)，通過技術(shù)參股、技術(shù)承包等多種形式，與相關(guān)農(nóng)村企業(yè)、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)大戶進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)，建立利益共同體。

4.3深入開展產(chǎn)學(xué)研合作要進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所、高校等的資源、條件、人才優(yōu)勢，鼓勵園區(qū)與農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校深入廣泛地合作，通過建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)產(chǎn)聯(lián)盟、開展技術(shù)咨詢或服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托研究項(xiàng)目開發(fā)、聯(lián)合搭建研發(fā)中心等多種形式和手段，共同投入園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

4.4強(qiáng)化分類指導(dǎo)和績效考核要針對不同園區(qū)的實(shí)際情況和發(fā)展階段進(jìn)行分類指導(dǎo)，對處于要素聚集階段的園區(qū)，要注重基礎(chǔ)配套設(shè)施的完善和增強(qiáng)資金、技術(shù)、人才等要素投入，對處于產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)階段的園區(qū)，要加強(qiáng)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)孵化能力建設(shè)和現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營管理制度建設(shè)，對處于創(chuàng)新突破階段的園區(qū)，應(yīng)促進(jìn)其加快將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端邁進(jìn)[4]。同時(shí)省市級園區(qū)管理部門要加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)的動態(tài)管理，強(qiáng)化監(jiān)督、檢查和考核機(jī)制，按照各園區(qū)規(guī)劃和進(jìn)度安排，對各園區(qū)建設(shè)進(jìn)行跟蹤管理，定期對園區(qū)進(jìn)行考核。

參考文獻(xiàn)

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摘要在分析廣東農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的主要成效和做法的基礎(chǔ)上，從政策支持、資金投入、人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研合作、宏觀指導(dǎo)和績效考核等方面提出了對策建議。

關(guān)鍵詞廣東；農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；成效；做法；對策

Study on Achievements and Measures of Agricultural Science and Technology Parks in Guangdong Province

XIAO Tian-ye, LUO Guang-ning, SUN Juan et al(Guangdong Techno-economy Research and Development Center, Guangzhou, Guangdong 510070)

AbstractBased on analyzing achievements and practices of Guangdong agricultural science and technology parks construction, this paper put forward measures and proposal about policy support, capital investment, talent cultivation, cooperation of industry-university-research, macro-direction and performance evaluation etc.

Key wordsGuangdong; Agricultural science and technology park; Achievements; Practices; Measures

收稿日期2015-04-30

作者簡介肖田野(1981-)，男，江西贛州人，副研究員，碩士，從事農(nóng)業(yè)科技管理與科技評估研究。

基金項(xiàng)目廣東省科技廳農(nóng)業(yè)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目(2011A020504006)。

中圖分類號S-9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼A

文章編號0517-6611(2015)18-348-03