濟(jì)南公交低碳發(fā)展的探索與啟示

趙東云+黃忠偉

剛閉幕的黨的十八屆五中全會(huì)，提出了指導(dǎo)未來我國“十三五”乃至更長時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的五大理念。其中，綠色發(fā)展是我們長期要堅(jiān)持的理念。關(guān)于綠色發(fā)展五中全會(huì)提出：要推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，實(shí)行公共交通優(yōu)先;要實(shí)施新能源汽車推廣計(jì)劃，提高電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化水平;要主動(dòng)控制碳排放，加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管控。這些思想為未來我國汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展指明了方向。近日，筆者在做課題調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，我國公交行業(yè)的一面旗幟——濟(jì)南市公共交通總公司（以下簡稱“濟(jì)南公交”），他們?cè)谕七M(jìn)公交運(yùn)輸?shù)吞蓟l(fā)展上已經(jīng)走在了前面。認(rèn)真總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于促進(jìn)我國交通運(yùn)輸企業(yè)低碳發(fā)展有著重要的意義。

一、向科學(xué)管理要節(jié)能效益

濟(jì)南市公共交通總公司是市屬國有大型一類公益性企業(yè)?，F(xiàn)有職工11800余人，營運(yùn)車輛4800余部，客運(yùn)出租車輛640余部，公交線路235條，日均運(yùn)送乘客240多萬人次。為了實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，他們首先從加強(qiáng)內(nèi)部管理入手，提升企業(yè)節(jié)能減排效益。

第一，加強(qiáng)節(jié)能組織領(lǐng)導(dǎo)。為強(qiáng)化節(jié)能減排的工作管理，公司成立了以黨委書記、總經(jīng)理為組長，分管副總為副組長，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的強(qiáng)有力的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組。他們根據(jù)公司規(guī)劃，逐年制定、提出《節(jié)能減排實(shí)施意見》，并將各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)落實(shí)到年度計(jì)劃之中。從而，為企業(yè)節(jié)能減排工作順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保證和任務(wù)指導(dǎo)。

第二，增強(qiáng)職工節(jié)約意識(shí)。為了提高廣大職工節(jié)能減排的自覺性，濟(jì)南公交主要從兩方面去做這項(xiàng)工作。一方面，公司非常重視對(duì)全體職工進(jìn)行節(jié)能減排的宣傳教育。他們通過公交車廂、候車亭、《濟(jì)南公交報(bào)》、濟(jì)南公交網(wǎng)、濟(jì)南公交新浪官方微博、車載移動(dòng)電視、黑板報(bào)、宣傳欄等載體，廣泛宣傳節(jié)能減排的意義、技巧，以及公司所取得的成效。讓節(jié)能減排的視聽宣傳像空氣一樣無處不在，在潛移默化中提高每位職工的社會(huì)責(zé)任感;使節(jié)能減排的理念深深地扎根于每位職工的思想深處，從而轉(zhuǎn)化為職工的自覺行動(dòng)。另一方面，公司通過組織編寫并填補(bǔ)行業(yè)空白的《城市公交車節(jié)能駕駛技術(shù)》一書，有針對(duì)性地對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。通過總結(jié)各線路優(yōu)秀駕駛員的實(shí)際操作方法，形成“節(jié)能環(huán)保單程操作法”，和“方健節(jié)能駕駛操作法”（以濟(jì)南公交節(jié)油大王方健名字命名的“腳輕、手快、多滑、少待”的操作法），用于公司節(jié)能技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)交流。通過對(duì)駕駛員、維修人員、管理人員的定期脫產(chǎn)培訓(xùn)，尤其是由節(jié)油標(biāo)兵對(duì)駕駛員進(jìn)行實(shí)際節(jié)油操作，規(guī)范駕駛員的行為，為節(jié)能減排打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過積極開展“增收節(jié)支促效益、提升管理鑄品牌”等活動(dòng)，從節(jié)約一滴油、一度電、一方氣、一張紙、一滴水入手，養(yǎng)成每位職工勤儉節(jié)約的好習(xí)慣。這樣，就逐步提高了全體職工節(jié)能減排的自覺性。

第三，強(qiáng)化節(jié)能制度管理。公司連續(xù)制定出臺(tái)了一系列節(jié)能減排的規(guī)章制度，這包括：車輛能耗定額管理制度、能耗定期分析制度、路查制度、一對(duì)一幫教制度、故障車不準(zhǔn)上路制度、車輛尾氣排放匯報(bào)制度、節(jié)能考核獎(jiǎng)三罰四制度、車輛一日一檢制度、節(jié)能小教員制度等，用制度保證節(jié)能減排工作的順利進(jìn)行。這其中，車輛能耗定額管理制度則是根本的制度。在車輛能耗管理中，他們量化能耗考核細(xì)則，層層簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書。將定額管理納入駕駛員的“星級(jí)管理”體系一并考核。浪費(fèi)燃料的駕駛員不能晉至三星以上，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰。管理人員則按照綜合目標(biāo)考核情況，核發(fā)他們的工資。排放不達(dá)標(biāo)的車輛按每車100-200元扣罰主要領(lǐng)導(dǎo)工資，按月考核兌現(xiàn)。另外，他們還重點(diǎn)治理異常超耗車輛，定期通報(bào)，限期整改，實(shí)行責(zé)任追究。這樣，就有力地推動(dòng)了員工節(jié)能減排意識(shí)的提高，有效地推動(dòng)了這項(xiàng)工作的順利開展。

第四，優(yōu)化線網(wǎng)節(jié)能降耗。為了減少和避免低效運(yùn)行里程，節(jié)約運(yùn)行成本，公司在多次實(shí)地調(diào)研和充分客流調(diào)查的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化公交線網(wǎng)。陸續(xù)推出的守時(shí)公交、手機(jī)來車預(yù)報(bào)、定制公交、零時(shí)公交、大站快車、區(qū)間車、跨線車、學(xué)生專線車等服務(wù)舉措，把乘客及時(shí)送達(dá)目的地。這在最大限度滿足乘客公交出行需要，提升服務(wù)水平的同時(shí)，也提高了公交運(yùn)營效率，降低和避免了低效、無效里程，提高了出行分擔(dān)率，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能降耗。

二、向結(jié)構(gòu)調(diào)整要低碳效益

結(jié)構(gòu)調(diào)整也出效益。而且，從長遠(yuǎn)看調(diào)整車輛結(jié)構(gòu)，大力使用節(jié)能環(huán)保汽車，這是節(jié)能減排的主要發(fā)展方向。

濟(jì)南公交認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》，結(jié)合實(shí)際確立了“大力發(fā)展無軌電車，規(guī)模化推廣使用清潔能源公交車，適度發(fā)展混合動(dòng)力公交車”的技術(shù)路線。公司現(xiàn)有營運(yùn)車輛4800多輛，其中，節(jié)能環(huán)保車占車輛總數(shù)的55.04%。從2013年至2014年12月，公司淘汰了黃標(biāo)車820輛;采購節(jié)能與新能源公交車1538輛，占新購車輛的85.4%，有效地實(shí)現(xiàn)了車輛的結(jié)構(gòu)性減排。

現(xiàn)在，濟(jì)南公交共有雙源無軌電車130多輛。因不產(chǎn)生尾氣，每年可節(jié)約能耗760噸標(biāo)準(zhǔn)煤，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)真正意義上的零排放。雙源無軌電車可分別使用線網(wǎng)電源及車載動(dòng)力電池組驅(qū)動(dòng)。在有線網(wǎng)的路段使用線網(wǎng)電源驅(qū)動(dòng)，并利用線網(wǎng)電源給車載動(dòng)力電池組充電。在沒有線網(wǎng)的路段則使用車載動(dòng)力電池組驅(qū)動(dòng)，可支撐5-10公里的無線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。該動(dòng)力模式避免了傳統(tǒng)無軌電車對(duì)線網(wǎng)的過度依賴，有效地提高了電車的道路適應(yīng)能力。車輛在制動(dòng)時(shí)則對(duì)制動(dòng)能量進(jìn)行回收，給車載動(dòng)力電車組充電，這進(jìn)一步提高了能源的利用效率。

公司新采購的清潔能源公交車是采用天然氣為燃料，全部搭載國V排放天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)。它比柴油車能減少80%的氮氧化合物排放，PM顆粒物排放幾乎為零，環(huán)保優(yōu)勢明顯。經(jīng)測算，新采購的1175輛清潔能源公交車每年可降低能耗4214噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少碳排放10506噸。該車除環(huán)保優(yōu)勢明顯外，天然氣的燃料成本較柴油低大約15%，經(jīng)濟(jì)性也較為突出。而且，天然氣相對(duì)空氣更輕，一旦泄露易擴(kuò)散，不易積聚著火，燃點(diǎn)低、爆炸極限小，安全性更高。

另外，濟(jì)南作為我國首批試點(diǎn)的“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣城市，自2009年至2014年6月，公司共計(jì)推廣使用混合動(dòng)力新能源公交車500輛。其中，油電混合動(dòng)力車400輛，氣電混合動(dòng)力車100輛。車輛采用“并聯(lián)式”混合動(dòng)力技術(shù)路線。車輛起步時(shí)，發(fā)動(dòng)機(jī)保持怠速，由電機(jī)驅(qū)動(dòng)起步，從而減少了起步油耗的增加。在車輛加速及正常行駛過程中，發(fā)動(dòng)機(jī)與驅(qū)動(dòng)電機(jī)相互配合實(shí)現(xiàn)最佳燃料消耗行駛狀態(tài)。在車輛減速制動(dòng)過程中，回收制動(dòng)能量向動(dòng)力電池充電。據(jù)統(tǒng)計(jì)，混合動(dòng)力車較同級(jí)別常規(guī)車節(jié)能約20%，每輛油電混合動(dòng)力車每年可節(jié)約能耗7.16噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少碳排放17.84噸。每輛氣電混合動(dòng)力車每年可節(jié)約能耗3.13噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少碳排放7.79噸。這就有效地促進(jìn)了低碳發(fā)展。endprint

三、向科技進(jìn)步要綠色效益

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。向科技進(jìn)步要效益，這是濟(jì)南公交促進(jìn)低碳發(fā)展的又一舉措。

公司在新車采購過程中，積極推廣利用國際先進(jìn)的車輛節(jié)能技術(shù)。他們采用發(fā)動(dòng)機(jī)90攝氏度最節(jié)能的熱管理技術(shù)、輪轂軸承齒輪油潤滑技術(shù)、車身骨架輕量化設(shè)計(jì)技術(shù)、鋁合金輪輞等節(jié)能技術(shù)，試點(diǎn)采用4mm超薄玻璃、驅(qū)動(dòng)輪寬體單胎技術(shù)、AMT技術(shù)等，以全面提高車輛的節(jié)能水平。在總線儀表盤上他們實(shí)現(xiàn)瞬時(shí)氣耗及單趟氣耗顯示功能，使駕駛員實(shí)時(shí)掌握能耗情況，有效降低公交車輛的能源消耗水平。

為了達(dá)到最佳節(jié)能效果，公司聯(lián)合車輛制造商進(jìn)行路譜采集，對(duì)擬投入線路的坡度狀況、彎道角度與數(shù)量、坡道路段占總線路的比例等內(nèi)容，進(jìn)行全面地?cái)?shù)據(jù)采集與定量分析。通過分析結(jié)果科學(xué)地確定車輛所需的發(fā)動(dòng)機(jī)功率與扭矩、變速箱與后橋的傳動(dòng)比、輪胎尺寸、制動(dòng)及轉(zhuǎn)向系所需采用的形式、發(fā)動(dòng)機(jī)的散熱容量等技術(shù)參數(shù)與配置要求，以此作為選擇行車樣式、發(fā)動(dòng)機(jī)和輪胎的依據(jù)，確保每輛公交車都為節(jié)能而“量身定制”。

在新車制造期間，公司組織經(jīng)驗(yàn)豐富的車輛維修技術(shù)人員在車身制造初始階段開始進(jìn)駐生產(chǎn)廠家，按照車輛技術(shù)協(xié)議對(duì)車輛材料及部件品牌是否符合要求、生產(chǎn)工藝落實(shí)情況、新車調(diào)試情況等進(jìn)行全過程的車輛生產(chǎn)監(jiān)督，全面落實(shí)新車技術(shù)配置要求，從車輛生產(chǎn)源頭保證節(jié)能減排效果。

公司還建立了基于衛(wèi)星定位技術(shù)和無線通信技術(shù)，融“3G、GPRS無線網(wǎng)絡(luò)、有線網(wǎng)絡(luò)”三網(wǎng)為一體的公交智能調(diào)度系統(tǒng)。通過站臺(tái)安裝的廣角攝像頭，實(shí)時(shí)監(jiān)控站臺(tái)的客流變化，據(jù)此合理調(diào)度車輛的運(yùn)行。從而使人、車信息與電子站牌網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，形成了公交車輛的物聯(lián)網(wǎng)管理體系。每年可實(shí)現(xiàn)節(jié)約柴油1061噸、燃?xì)?4萬立方米、用電50萬千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約2331噸標(biāo)準(zhǔn)煤。公司還對(duì)2013、2014年新購的車輛全部安裝車載無線數(shù)據(jù)終端，納入車輛技術(shù)監(jiān)控平臺(tái)管理。通過對(duì)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了故障預(yù)警與分析、故障原因追溯、技術(shù)性能評(píng)價(jià)、駕駛操作水平評(píng)價(jià)、能耗定量分析等功能，進(jìn)一步提高了車輛技術(shù)管理與節(jié)能管理水平。

為了確保車輛技術(shù)狀況良好，節(jié)約維修成本，公司變被動(dòng)維修為主動(dòng)維護(hù)。堅(jiān)持車輛一日一檢，加強(qiáng)出車前的車輛檢查。凡是冒黑煙的車輛一律按故障處理，嚴(yán)禁冒黑煙車上路運(yùn)行。他們認(rèn)真做好一、二級(jí)車輛維護(hù)工作，將維護(hù)關(guān)口提前，把隱患消滅于萌芽，有效地減少車輛故障率，為乘客出行提供安全放心的車輛保障。針對(duì)BRT線路，他們推廣航空地勤式服務(wù)理念，每輛BRT公交每跑一趟進(jìn)行一次檢查，保證車況良好，杜絕車輛拋錨，有效節(jié)約了車輛維修耗材與成本。

近年來，濟(jì)南公交以科學(xué)管理夯實(shí)節(jié)能減排，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)節(jié)能減排，以科技進(jìn)步助推節(jié)能減排的實(shí)踐，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的有益探索?！笆濉币詠?，公司每年節(jié)約1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，共減少碳排放12465噸。他們?cè)跇s獲“中國質(zhì)量滿意鼎”（2007年）、“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”（2009年）、“全國文明單位”（2011年）等諸多殊榮的基礎(chǔ)上，在節(jié)能減排走綠色發(fā)展的道路上，因積極地探索，扎實(shí)的工作，明顯的成效，在我國公交行業(yè)又樹立了一面低碳發(fā)展的旗幟。公司先后榮獲中國城市公共交通節(jié)能減排優(yōu)秀企業(yè)、全國公交協(xié)會(huì)“中國綠色公交卓越貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、全國文明單位中國首批“節(jié)約之星”等榮譽(yù)稱號(hào)。

四、幾點(diǎn)啟示

濟(jì)南公交的實(shí)踐帶給我們的啟示是：

首先，做節(jié)能減排工作玩不得花架子。走低碳發(fā)展之路是有效益的，既有經(jīng)濟(jì)效益，也有環(huán)境效益。但是，要取得這些效益，則需要付出艱苦地努力，玩不得花架子。更不是光掛在嘴上就能實(shí)現(xiàn)的。只有從每個(gè)人、每輛車做起，才能取得最終的效益。

其次，抓節(jié)能減排應(yīng)該從細(xì)微之處入手。這里的“細(xì)”既包括細(xì)到每個(gè)人、每輛車，也包括細(xì)到每個(gè)流程、每個(gè)環(huán)節(jié)。濟(jì)南公交對(duì)擬投入運(yùn)營的線路采集路譜信息，為每輛車都量身定制節(jié)能車的做法，于細(xì)微之處見精神。也只有這樣，才能真正把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第三，全面推進(jìn)低碳發(fā)展必須學(xué)先進(jìn)找差距。濟(jì)南公交通過加強(qiáng)科學(xué)管理、調(diào)整車輛結(jié)構(gòu)、尋求科技幫助，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的做法，是可復(fù)制的，完全可以學(xué)習(xí)借鑒。只有虛心學(xué)習(xí)，認(rèn)真借鑒，才能推動(dòng)交通運(yùn)輸企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。

第四，夯實(shí)節(jié)能減排基礎(chǔ)必須抓好管理工作?？茖W(xué)的管理能夠?qū)崿F(xiàn)人財(cái)物、產(chǎn)供銷的最優(yōu)組合，為節(jié)能減排的持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這其中，用軟的（教育培訓(xùn)）和硬的（制度管理）去充分調(diào)動(dòng)每個(gè)職工節(jié)能減排的自覺性，則是最根本的。

第五，促進(jìn)節(jié)能減排需要做好“調(diào)結(jié)構(gòu)”這篇大文章?！稗D(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線和主攻方向。交通運(yùn)輸企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整主要表現(xiàn)為車輛結(jié)構(gòu)的調(diào)整。大力使用節(jié)能環(huán)保汽車，這是未來該行業(yè)的主要發(fā)展方向。因此，利用國家“十三五”規(guī)劃已明確提出的公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，依靠各級(jí)政府的政策支持，積極采購節(jié)能環(huán)保汽車，逐步淘汰非節(jié)能環(huán)保車，則是交通運(yùn)輸企業(yè)的明智選擇。

第六，助推節(jié)能減排必須學(xué)會(huì)向科技進(jìn)步要效益。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，作為第一生產(chǎn)力的科學(xué)技術(shù)必然會(huì)不斷進(jìn)步。能否積極地利用科技進(jìn)步成果為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，這同樣關(guān)系綠色目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。濟(jì)南公交向科技進(jìn)步要綠色效益的做法，同樣帶給我們很好地啟示。

基金項(xiàng)目：本文系濟(jì)南市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目“濟(jì)南市汽車產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)JNSK15B08）的階段性研究成果endprint