淺議縣供電公司安全性科學(xué)評(píng)價(jià)工作

文_國網(wǎng)江西省電力公司培訓(xùn)中心 涂 強(qiáng) 吳 云

“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是國網(wǎng)江西省電力公司對(duì)供電安全生產(chǎn)一貫堅(jiān)持的正確方針。為提高縣供電公司對(duì)事故的預(yù)見性和超前控制事故的能力，降低供電安全事故發(fā)生的概率，變事后追責(zé)為事前防范，省公司委托電機(jī)工程學(xué)會(huì)組織專家對(duì)全省各縣開展供電安全性科學(xué)評(píng)價(jià)，時(shí)至今日已實(shí)施十年。通過查評(píng)，總體效果較好，不僅給縣公司帶來經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也給員工帶來了無限幸福。

安全性科學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)對(duì)縣供電公司的益處

以合同的形式框定專家查評(píng)有利于依法治“安”。安全性科學(xué)評(píng)價(jià)工作，就其工作內(nèi)容而言，貫穿了整個(gè)縣供電公司生產(chǎn)過程的安全監(jiān)督管理活動(dòng)，專家查評(píng)只是安全性科學(xué)評(píng)價(jià)工作中的一部分。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，專家查評(píng)是縣供電公司一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、商業(yè)活動(dòng)。以技術(shù)咨詢合同的形式委托電機(jī)工程學(xué)會(huì)實(shí)施，被評(píng)價(jià)縣供電公司配合完成專家評(píng)價(jià)，在做法上是一種比較可取的方式。另外，以法律文本規(guī)范專家查評(píng)行為，就把安全性科學(xué)評(píng)價(jià)專家查評(píng)從原來的“行政”工作界面提升到了“法律”界面，為依法治“安”打下了基礎(chǔ)，也為依法治“電”奠定了一定基礎(chǔ)。

由學(xué)會(huì)組織專家查評(píng)有利于工作協(xié)調(diào)和落實(shí)。開展安全性科學(xué)評(píng)價(jià)工作的目的是通過反復(fù)“查評(píng)”、“整改”把縣供電公司供電安全的各項(xiàng)要求、規(guī)定落到實(shí)處，并以此建立基于風(fēng)險(xiǎn)管理的安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制。“三不掛鉤”不搞“橫向比較”，有利于落實(shí)“貴在真實(shí)，重在整改”的要求。但這些都得靠人來執(zhí)行，人的素質(zhì)是決定安全性科學(xué)評(píng)價(jià)工作質(zhì)量最重要、最積極的因素。實(shí)踐證明，由學(xué)會(huì)組織專家查評(píng)可消除被查縣供電公司人員的顧慮，便于與被查縣供電公司人員配合，易查出真實(shí)情況。因此，就縣供電公司安全性科學(xué)評(píng)價(jià)而言，由學(xué)會(huì)組織專家查評(píng)，有利于將安全性科學(xué)評(píng)價(jià)工作的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，也有利于建立適合縣供電公司自身特征的安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制。

學(xué)會(huì)組織專家查評(píng)有利于結(jié)論客觀公正。學(xué)會(huì)組織參加專家查評(píng)的人員，一般是已退居“二線”或退休才一兩年、身體健康的電機(jī)工程技術(shù)人員，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，是系統(tǒng)內(nèi)各專業(yè)領(lǐng)域的佼佼者，長期的專業(yè)技術(shù)閱歷是他們的財(cái)富。從查評(píng)實(shí)踐來看，專家查評(píng)立足點(diǎn)高，看到了供電生產(chǎn)過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，查出了縣供電公司未自查出的問題；專家查評(píng)分析抓住要害，全面具體，做出的結(jié)論客觀、公正，具有權(quán)威性。

進(jìn)一步做好縣供電公司安全性科學(xué)評(píng)價(jià)工作需提高的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

總的來說，開展縣供電公司安全性科學(xué)評(píng)價(jià)工作，得到了省公司的認(rèn)可，也深受縣供電公司的歡迎，同時(shí)提升了學(xué)會(huì)隊(duì)伍人員的能力。為讓此項(xiàng)工作好上加好，筆者認(rèn)為還必須提高縣供電公司部分員工的思想認(rèn)識(shí)。

安全性科學(xué)評(píng)價(jià)的宗旨和中心任務(wù)是查評(píng)危險(xiǎn)因素。安全性科學(xué)評(píng)價(jià)工作的目的是防止縣供電公司供電發(fā)生特大、重大、惡性和頻發(fā)性事故，辨識(shí)設(shè)備系統(tǒng)、勞動(dòng)安全、作業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)管理中存在的主要危險(xiǎn)因素，摸清安全基礎(chǔ)底數(shù)。因此，安全性科學(xué)評(píng)價(jià)只講問題不談成績(jī)，是“評(píng)價(jià)”而不是“評(píng)功”。它與考核達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流檢查驗(yàn)收和總結(jié)評(píng)比等工作不一樣，它不存在“及格”、“通過”、“過關(guān)”的包袱和壓力，不需要先肯定成績(jī)，然后委婉地提幾點(diǎn)希望和建議。因此，在每次查評(píng)的總結(jié)見面會(huì)上，專家們沒有任何華麗的辭藻，沒有絲毫的遮掩和拐彎抹角，而是開門見山、直截了當(dāng)?shù)卣剢栴}，這體現(xiàn)了“貴在真實(shí)”的原則。

全面、正確認(rèn)識(shí)“得分率”。在安全性科學(xué)評(píng)價(jià)中，“得分率”是綜合性評(píng)價(jià)中一項(xiàng)重要的定量評(píng)價(jià)指標(biāo)，它可以用來重點(diǎn)分析哪一部分危險(xiǎn)因素多和安全基礎(chǔ)差，不具有任何考核或評(píng)比的意義。但仍有不少人對(duì)此不理解，很看重得分率的高低。這就存在一種誤解，以為安全性科學(xué)評(píng)價(jià)也像達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流驗(yàn)收以及總結(jié)評(píng)比之類考核性檢查一樣，有“及格”、“合格”之說，有優(yōu)劣等級(jí)之分，希望分?jǐn)?shù)越高越好。其實(shí)得分率高不見得是好事，有時(shí)很可能是查評(píng)不認(rèn)真、不細(xì)致、矛盾未暴露所致。相反，得分率低表明查評(píng)工作扎實(shí)，把危險(xiǎn)因素找出來了，為整改和反事故措施提供了依據(jù)，從而可避免重大、特大事故的發(fā)生。在對(duì)某個(gè)縣供電公司開展專家查評(píng)后，我們常說該縣供電公司“通過”了省公司專家組的查評(píng)。這里“通過”的含義與考核性檢查不一樣，這一是表明該縣供電公司認(rèn)真地開展了自查自改工作，二是說明該縣供電公司能積極主動(dòng)配合專家組的查評(píng)工作。

安全性科學(xué)評(píng)價(jià)要忠實(shí)執(zhí)行“三不掛鉤”原則。安全性科學(xué)評(píng)價(jià)是現(xiàn)代化管理手段，也是本縣供電公司對(duì)安全基礎(chǔ)進(jìn)行自我診斷的手段，必須做好“貴在真實(shí)”，否則就失去了它的價(jià)值。為此，我們?cè)陂_展安全性科學(xué)評(píng)價(jià)時(shí)，需營造一個(gè)“寬松”的環(huán)境，使人們不用帶著“緊箍咒”搞評(píng)價(jià)，避免產(chǎn)生“諱疾忌醫(yī)”的心理。因此在整個(gè)過程中，我們一定要忠實(shí)執(zhí)行不與獎(jiǎng)金、榮譽(yù)、領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)3個(gè)方面掛鉤的原則。但是仍有一些縣供電公司對(duì)此不理解，有的甚至違背“三不掛鉤”原則，以文件形式明確規(guī)定被專家查出了重大問題，或得分率低于多少等都要考核，這就使基層員工背上了包袱，不能很好地配合專家組查評(píng)，影響了查評(píng)工作的正常進(jìn)行。

自查是關(guān)鍵。安全性科學(xué)評(píng)價(jià)的根本目的在于為縣供電公司加強(qiáng)安全基礎(chǔ)服務(wù)，為縣供電公司負(fù)責(zé)人正確組織各項(xiàng)反事故工作服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)問題上提高決策的科學(xué)性服務(wù)。“安全性科學(xué)評(píng)價(jià)項(xiàng)目”是按縣供電公司自我全面查評(píng)的范圍設(shè)置的。因此，衡量一個(gè)縣供電公司安全性科學(xué)評(píng)價(jià)工作開展得怎樣，最根本且唯一的標(biāo)準(zhǔn)，不是上級(jí)專家組的查評(píng)結(jié)果，也不是該縣供電公司綜合得分率的高低，而是它自查的廣度和深度。但在實(shí)際工作中，仍存在一些偏向：一是依賴思想，自己不查靠專家組查；二是閉門造車，應(yīng)付了事；三是個(gè)別員工認(rèn)為與己無關(guān)；四是把查評(píng)工作神秘化，認(rèn)為自己水平低沒有能力查；五是速戰(zhàn)速?zèng)Q，沒有搞清查什么、怎么查就盲目上陣。因此，為確保自查質(zhì)量，須提高對(duì)自查的認(rèn)識(shí)；請(qǐng)省公司專家到基層講課，了解自查的程序、操作要點(diǎn)和具體要求；把好專家進(jìn)點(diǎn)關(guān)，對(duì)申請(qǐng)專家查證的縣供電公司，應(yīng)先考察其自查情況，凡未自查的或自查未達(dá)到要求的，必須自查補(bǔ)課；專家組在查評(píng)中要重點(diǎn)考察該縣供電公司的自查情況，并在查評(píng)報(bào)告中對(duì)自查情況予以評(píng)價(jià)。

重視管理因素。安全性科學(xué)評(píng)價(jià)不是單純的技術(shù)診斷，也不是簡(jiǎn)單地查缺陷、給設(shè)備定級(jí)，否則會(huì)使安全性科學(xué)評(píng)價(jià)失去它應(yīng)有的功能。因此，在評(píng)價(jià)中應(yīng)該十分重視管理因素，從管理入手，查評(píng)人、物、環(huán)境等諸多方面的危險(xiǎn)因素。

專家組的素質(zhì)需不斷提高。專家組的素質(zhì)對(duì)查評(píng)質(zhì)量具有至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)在請(qǐng)?jiān)诼殞I(yè)人員做專家，在操作上存在一定難度，大多是請(qǐng)已退“二線”或退休后身體健康的老同志當(dāng)專家組成員。雖然他們既有深厚的理論功底，又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但要做好這份“挑毛病”的工作，仍要不斷學(xué)習(xí)。

逐步使安全檢查與安全性科學(xué)評(píng)價(jià)相結(jié)合，提高安全檢查水平。安全檢查是已開展多年的一項(xiàng)例行工作，每年春秋季節(jié)，各縣供電公司都會(huì)結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和事故規(guī)律開展二次檢查，對(duì)開展反事故工作夯實(shí)安全基礎(chǔ)起到了一定作用。但因種種原因，安全檢查常常達(dá)不到應(yīng)有的效果。而安全性科學(xué)評(píng)價(jià)不僅有檢查的項(xiàng)目，還有評(píng)價(jià)的依據(jù)，并且有科學(xué)的表格逐一對(duì)照、填寫。若用評(píng)價(jià)的方法來檢查，就可以比較全面系統(tǒng)地進(jìn)行檢查，避免出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)急、群眾不急，少數(shù)人干、多數(shù)人看，查表面、不深入，查物不查管理等現(xiàn)象。

總之，安全性科學(xué)評(píng)價(jià)是一種比較科學(xué)的安全管理方法，2014 版的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》已對(duì)安全性科學(xué)評(píng)價(jià)作了明確規(guī)定，國家電網(wǎng)公司也把它納入“創(chuàng)一流”的重要工作內(nèi)容。筆者相信，隨著這種科學(xué)先進(jìn)的管理方法的普遍應(yīng)用，安全性科學(xué)評(píng)價(jià)工作必將成為安全管理中的一項(xiàng)日常工作，有力地夯實(shí)縣供電公司的安全基礎(chǔ)。