狠抓項(xiàng)目 強(qiáng)化管理加快推進(jìn)全市水利改革發(fā)展步伐

◎運(yùn)城市水務(wù)局

一、2014年工作進(jìn)展及成效

（一）抓考核，省定各項(xiàng)考核指標(biāo)均超額完成

省定考核指標(biāo)3項(xiàng)：一是萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降幅，省下達(dá)任務(wù)6.5%，達(dá)到6.56%；二是地下水壓采量，省下達(dá)任務(wù)3500萬(wàn)m3，完成3701.1萬(wàn)m3；三是解決飲水安全人口，省下達(dá)任務(wù)7.0萬(wàn)人，完成7.01萬(wàn)人。

（二）抓項(xiàng)目，“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)

“十二五”規(guī)劃17項(xiàng)重點(diǎn)工程，其中省管工程4項(xiàng)，即小浪底引水、汾河清水復(fù)流北趙連接段、禹門(mén)口灌區(qū)東擴(kuò)、西范灌區(qū)東擴(kuò)，其余13項(xiàng)為市管工程。

已開(kāi)工的11項(xiàng)：小浪底引水工程完成隧洞開(kāi)挖18.4 km，板澗河水庫(kù)大壩封頂；汾河清水復(fù)流北趙連接段工程，完成渠道長(zhǎng)度10.25 km；禹門(mén)口灌區(qū)東擴(kuò)工程，運(yùn)城境內(nèi)完成河津市鴿子庵隧洞180 m，北趙聯(lián)接渠道420 m，新絳縣禹門(mén)口二級(jí)干渠2800 m，禹門(mén)口、西范、汾南3個(gè)泵站改造及禹門(mén)口、汾南節(jié)水改造；北趙引黃二期工程完成24 km干渠強(qiáng)夯和土方工程任務(wù)；涑水河綜合治理臨猗段開(kāi)工；姚暹渠河道治理鹽湖區(qū)段9.27 km主體工程完工?；謴?fù)灌溉面積0.67 萬(wàn)hm2，改善灌溉面積1.661萬(wàn)hm2；夾馬口灌區(qū)東擴(kuò)完成水源站及一級(jí)站擴(kuò)容改造，新建4座高灌站及配套設(shè)施；大禹渡灌區(qū)擴(kuò)建工程完成干、支渠渠道防滲改造73.429 km，配套建筑物757座，新增灌溉面積0.54萬(wàn)hm2，改善灌溉面積1.129萬(wàn)hm2；常硝渠改造工程完成圣惠路以西段封閉改造300 m，改造卡口段1處；張良調(diào)蓄水源庫(kù)項(xiàng)目審批基礎(chǔ)工作完成待批，工程前期工作已展開(kāi)，當(dāng)年完成土方83萬(wàn)m3。

未開(kāi)工6項(xiàng)：西范灌區(qū)東擴(kuò)項(xiàng)目可研已批復(fù)；西塬湖水庫(kù)項(xiàng)目所有前期手續(xù)已完成待批；干河改造和新建排水總干渠2個(gè)項(xiàng)目已完成可研；官道河河道治理和平陸部官引水2個(gè)項(xiàng)目研報(bào)告接近完成。

（三）抓民生，農(nóng)田水利及各項(xiàng)重點(diǎn)工作再創(chuàng)佳績(jī)

農(nóng)田水利建設(shè)，全年共新建和改造末級(jí)渠道2061 km，新增、恢復(fù)和改善水地面積4.042萬(wàn)hm2，新增節(jié)水面積1.759萬(wàn)hm2，水地面積達(dá)到40.273萬(wàn)hm2。完成農(nóng)田灌溉面積40.112萬(wàn)hm2，提引水量10.9億m3。全市全年完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固主體工程19座。河津瓜峪河、絳縣黑河竣工驗(yàn)收；馬壁峪稷山段、亳清河垣曲段主體工程完工；姚暹渠鹽湖區(qū)段、澮河新絳段、青龍河夏縣段治理項(xiàng)目正在建設(shè)中。防汛抗旱工作，實(shí)現(xiàn)了大汛無(wú)大災(zāi)，大旱奪豐收。飲水安全和維修養(yǎng)護(hù)工作，全市解決了飲水安全總?cè)丝?.01萬(wàn)人。水資源管理和節(jié)水工作，認(rèn)真貫徹“最嚴(yán)格的水資源管理制度”，地下水位上升了0.2m，是2013年的2倍。移民安置和后期扶持工作，全市共核減移民人口925人，安排下達(dá)了移民后期扶持直補(bǔ)資金16063.77萬(wàn)元，完成移民扶持計(jì)劃項(xiàng)目資金8784萬(wàn)元。全年完成水土流失治理面積1.933萬(wàn)hm2，水產(chǎn)品產(chǎn)量2.37萬(wàn)t。

二、2015年工作思路

（一）保護(hù)水生態(tài)

一要認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度建設(shè)，嚴(yán)守水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，加快推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。繼續(xù)加大地下水關(guān)井壓采推進(jìn)力度，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高水資源利用效率和效益。大力發(fā)展以膜下滴灌為主的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，完成膜下滴灌工程20處，發(fā)展節(jié)水面積0.1萬(wàn)hm2。做好萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降幅工作，降幅控制在5%左右。二要加大水保治理和監(jiān)督力度。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與水土保持建設(shè)，力爭(zhēng)完成水土流失治理面積1.8萬(wàn)hm2。

（二）保障水安全

一要扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村飲水安全工作。全面落實(shí)農(nóng)村飲水安全保障地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步明確年度目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村飲水安全工作。二要扎實(shí)搞好防汛抗旱減災(zāi)工作。落實(shí)防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善防汛應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)基層防汛搶險(xiǎn)組織建設(shè)，完成山洪災(zāi)害非工程措施項(xiàng)目建設(shè)一期工程，初步建立覆蓋全市山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。抓好水毀水利工程修復(fù)和應(yīng)急度汛工程建設(shè)。三要繼續(xù)實(shí)施水庫(kù)和河道治理工程工作。確保汛期前完成“十二五”規(guī)劃內(nèi)剩余9座小（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固主體工程建設(shè)任務(wù)；完成“十二五”規(guī)劃內(nèi)剩余的姚暹渠鹽湖區(qū)段、青龍河夏縣段等5處河道治理工程；完成河津瓜峪水庫(kù)更新建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)，確保年底竣工驗(yàn)收。狠抓水庫(kù)安全運(yùn)行和河道工程建設(shè)管理，全面推進(jìn)水庫(kù)工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。四要進(jìn)一步抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖和質(zhì)量安全工作，確保全市水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到98%以上。要突出抓好水利施工和水庫(kù)運(yùn)行安全，切實(shí)加強(qiáng)水利施工現(xiàn)場(chǎng)的全時(shí)段、全過(guò)程和全員安全監(jiān)管，嚴(yán)格火工用品等重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，加強(qiáng)汛期施工管理，確保工程安全度汛。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府出臺(tái)的加強(qiáng)水庫(kù)安全管理工作的意見(jiàn)，加強(qiáng)水庫(kù)大壩安全監(jiān)控，加快推進(jìn)水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，搞好水庫(kù)年檢，梳理、排除安全運(yùn)行隱患。

（三）深化水改革

要全面落實(shí)水利部《關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》及實(shí)施方案，進(jìn)一步加大水利改革攻堅(jiān)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)水行政審批制度、水利工程建設(shè)和管理體制、農(nóng)村水權(quán)制度、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、創(chuàng)新水利投融資體制、水利市場(chǎng)化、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度、完善基層水利服務(wù)體系建設(shè)、鞏固農(nóng)田水利建管機(jī)制等方面改革。要繼續(xù)推廣夾馬口灌區(qū)、“一票收費(fèi)”、“陽(yáng)光作業(yè)”，以及大禹渡灌區(qū)“一個(gè)灌區(qū)一桿秤”經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持水量、水價(jià)、水費(fèi)三公開(kāi)制度。

（四）推進(jìn)水法治

要深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，大力推進(jìn)水法治建設(shè)，著力形成完備的水法律法規(guī)體系、高效的水行政執(zhí)法體系、健全的依法行政工作機(jī)制和有效的法治宣傳教育機(jī)制，不斷提高水利干部運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)水利發(fā)展的能力和水平。繼續(xù)深化行政審批制度改革和行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化水政執(zhí)法，抓好水利“六五”普法教育，及時(shí)和有效調(diào)處水事糾紛，嚴(yán)厲打擊各種水事違法犯罪活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)水法治意識(shí)，開(kāi)創(chuàng)以法治水新局面。

（五）強(qiáng)化水支撐

一要加快重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施步伐。確保已開(kāi)工的小浪底引黃工程、汾河清水復(fù)流北趙連接段、禹門(mén)口灌區(qū)東擴(kuò)、北趙引黃二期工程、夾馬口灌區(qū)東擴(kuò)部分工程等11個(gè)項(xiàng)目按進(jìn)度順利實(shí)施。力爭(zhēng)西塬湖水庫(kù)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，加快西范灌區(qū)東擴(kuò)等5個(gè)項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)早日立項(xiàng)開(kāi)工。二要大力做好農(nóng)田水利灌溉工作。全力推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建改造和大型泵站更新改造、規(guī)模化節(jié)水及重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目、節(jié)水灌溉工程建設(shè)。全年完成農(nóng)田實(shí)灌面積43.4萬(wàn)hm2，扎實(shí)做好農(nóng)田水利工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。同時(shí)，切實(shí)執(zhí)行好大中型泵站電價(jià)水價(jià)和大中型灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)兩項(xiàng)惠農(nóng)政策。三要穩(wěn)步實(shí)施移民安置和后期扶持工作。實(shí)施小浪底水庫(kù)庫(kù)周地質(zhì)災(zāi)害影響的垣曲縣古城鎮(zhèn)店頭村49戶204人搬遷安置工作。此外，積極做好大中型水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作。

在全力抓好以上工作的同時(shí)，要緊密聯(lián)系水利工作實(shí)際，全面加強(qiáng)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，推動(dòng)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任追究。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步形成并保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與水利業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核，為水利發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。