真抓實干 積極作為奮力推進晉中水利事業(yè)再上新臺階

◎晉中市水利局

一、突出重點，攻堅克難，水利工程建設(shè)成效顯著

以“雙百工程”水利建設(shè)活動為抓手，全市鋪開五大類重點工程64項，完成投資18.23億元，比2013年增加1.21億元。

一是骨干水源建設(shè)取得突破。松塔、戀思、石膏山3個新水源工程全面完工并著手竣工驗收；松溪供水工程口上水庫完成主體工程建設(shè)并蓄水驗收。全市新增水庫總庫容2億m3，新增供水能力1億m3，大幅提升了地表水供水能力，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。

二是三大水網(wǎng)工程進展順利。松塔供水工程在實現(xiàn)榆次管線竣工通水的基礎(chǔ)上，大力推進并完成壽陽管線工程施工；積極協(xié)調(diào)解決東山供水、中部引黃兩大水網(wǎng)工程施工占地、拆遷補償?shù)认嚓P(guān)事宜，保障工程建設(shè)的快速推進。我市受水區(qū)5個縣（市）的小水網(wǎng)規(guī)劃完成市級審查并報省廳審核。

三是民生水利建設(shè)持續(xù)加強。著力實施了以中央財政小農(nóng)水重點縣為龍頭，以新增糧食產(chǎn)能水利配套、世行貸款節(jié)水灌溉項目和瀟河灌區(qū)節(jié)水改造項目為重點的50項余項農(nóng)田水利項目，完成投資2.62億元。改善和提高了5萬農(nóng)村人口和1萬學(xué)校師生的飲水安全標準，完成2個縣級水質(zhì)檢測中心建設(shè)。

四是庫河綜合整治扎實有效。16座水庫應(yīng)急專項除險加固，12座已完成竣工驗收，4座完成主體工程建設(shè)；實施了7條河流重點河段綜合治理，建成達標堤防長42 km；列入市政重點工程的市城區(qū)環(huán)城西路以西排退水改擴建工程，前期工作全部完成并進入施工階段。

五是水保生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進。以部省級項目為龍頭，以小流域綜合治理為重點，繼續(xù)實施了榆社、左權(quán)、和順3個國家重點水保項目及榆社縣坡耕地水土流失綜合治理項目，新爭取小流域治理項目5個，完成水土流失治理面積1.71萬hm2。

二、強化管理，深化改革，綜合服務(wù)能力明顯提升

一是水資源管理得到加強。在全省率先以市政府名義出臺了《實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》和《考核辦法》，在省級總量控制指標指導(dǎo)下，提出市、縣兩級三條“紅線”指標體系。進一步規(guī)范了水資源論證、取水許可管理制度。全市地下水超采區(qū)關(guān)井139眼，壓采水量1090萬m3；萬元工業(yè)增加值用水量下降5.02%，超額完成省下達的指標任務(wù)。

二是水利綜合改革繼續(xù)引深。小型水利工程管理體制改革以水利部確定的祁縣為試點，對縣域2679處小型水利工程進行了清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定，發(fā)放了“兩權(quán)證書”，明確了管護主體，落實了管護經(jīng)費；基層水利服務(wù)體系建設(shè)進一步規(guī)范，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站編制核定，體制理順，經(jīng)費支付和能力建設(shè)，為提升基層水利服務(wù)水平奠定良好基礎(chǔ)。

三是依法行政工作邁出新步。制定出臺了《水利工程竣工驗收辦法》《水利工程建設(shè)項目管理辦法》及《水利專項資金管理辦法》等，將監(jiān)管關(guān)口前移，重心下移；清理規(guī)范了123項涉水行政權(quán)力事項；組織編印了《晉中市水行政執(zhí)法實用手冊》和《晉中市水行政處罰自由裁量權(quán)參照標準》，建立了案卷評查臺賬，水行政執(zhí)法活動得到進一步規(guī)范，被評為“山西省依法治理示范單位”。

四是行政效能建設(shè)取得實效。嚴格落實“中央八項規(guī)定”，持續(xù)開展“吃喝不正之風(fēng)”專項整治和“四風(fēng)”突出問題專項整治工作。加強工作紀律整頓，狠抓效能監(jiān)察，強化《水利工程建設(shè)“十不準”》規(guī)定的落實。加大對重點工作、重點工程建設(shè)領(lǐng)域的稽查檢查力度，全體干部職工的責(zé)任意識、爭先意識明顯增強。

三、精心謀劃，科學(xué)治水，奮力推動晉中水利發(fā)展新跨越

面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和水利發(fā)展新機遇，2015年，我市水利工作的總體思路是：以新時期治水思路為指引，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞省水利廳和市委、市政府的決策部署，以構(gòu)建水利五大保障體系為核心，以深化改革為動力，以依法治水為保障，加快五大工程建設(shè)，做好六項重點工作。

（一）加快五大工程建設(shè)。一是以小水庫更新、抗旱應(yīng)急水源建設(shè)為重點，繼續(xù)抓好新水源開發(fā)；二是全力做好大水網(wǎng)工程施工協(xié)調(diào)工作，力爭小水網(wǎng)配套工程立項開工；三是完成4座水庫應(yīng)急專項除險加固竣工驗收，加快推進左權(quán)枯河等4條河道5個河段的綜合治理；四是狠抓農(nóng)田水利工程建設(shè)和農(nóng)村飲水安全項目實施，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利基礎(chǔ)；五是統(tǒng)籌實施水保生態(tài)建設(shè)，啟動汾河干流水生態(tài)修復(fù)工作。

（二）做好六項重點工作。一是著力推進農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度、水利投融資體制、農(nóng)村水權(quán)制度及農(nóng)業(yè)水價四項改革任務(wù)；二是以落實最嚴格水資源管理制度為重點，深入推進依法治水進程；三是扎實做好防汛抗旱工作，確保度汛安全，抗旱有力；四是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化主體責(zé)任落實，構(gòu)筑長效機制；五是全力做好安全生產(chǎn)，強化紅線意識，嚴格責(zé)任落實，確保水利健康穩(wěn)定發(fā)展；六是科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，扎實推動晉中水利現(xiàn)代化發(fā)展。