安徽省體育設(shè)施布局現(xiàn)狀研究*

汪美芳

（安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 體育部，安徽 合肥 230036）

安徽省體育設(shè)施布局現(xiàn)狀研究*

汪美芳

（安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 體育部，安徽 合肥 230036）

采用文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法等研究方法，對(duì)安徽省體育設(shè)施布局的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，分析安徽省體育設(shè)施布局存在問(wèn)題，提出優(yōu)化安徽省體育設(shè)施布局的策略，以期為安徽省體育設(shè)施建設(shè)提出合理性的建議，為加快安徽省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供參考信息。

安徽??；體育設(shè)施；布局

0 問(wèn)題的提出

十七大報(bào)告明確指出：以公共服務(wù)為中心的政府轉(zhuǎn)型是我國(guó)下一步改革的重點(diǎn)，這就要求政府以“以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展”的新發(fā)展觀為老百姓提供健全、完善、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品[1]。在加快完善公共服務(wù)建設(shè)的背景下，如何正確合理規(guī)劃體育設(shè)施為民服務(wù)，已成為制約社會(huì)和地區(qū)發(fā)展亟待解決的重要問(wèn)題。但由于我國(guó)體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃及其相關(guān)法律比較滯后，加上缺少統(tǒng)一的文件指引，致使各地區(qū)體育設(shè)施建設(shè)整體性、實(shí)效性差，體育設(shè)施在建設(shè)、管理和使用等方面存在許多問(wèn)題。文章通過(guò)調(diào)研了解安徽省體育設(shè)施布局現(xiàn)狀，找出存在問(wèn)題，結(jié)合安徽省實(shí)際情況提出優(yōu)化體育設(shè)施的建議，以期更好的為安徽省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

安徽省體育設(shè)施布局作為研究對(duì)象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

查閱網(wǎng)站與期刊，了解與體育設(shè)施相關(guān)的文獻(xiàn)資料，并對(duì)其進(jìn)行邏輯分析與梳理，為本研究奠定理論基礎(chǔ)。

1.2.2 問(wèn)卷調(diào)查法

設(shè)計(jì)、發(fā)放《安徽省體育設(shè)施布局現(xiàn)狀研究調(diào)查問(wèn)卷》，對(duì)抽取的安徽省居民發(fā)放問(wèn)卷900份，回收有效問(wèn)卷786份，有效率87.3%，并對(duì)其效度和信度進(jìn)行檢驗(yàn)(r分別為0.88和0.91)。

1.2.3 訪談法

設(shè)計(jì)《安徽省體育設(shè)施布局現(xiàn)狀研究訪談提綱》，對(duì)安徽省體育局工作人員、居委會(huì)和普通居民進(jìn)行走訪調(diào)研，了解普通居民對(duì)體育設(shè)施的需求情況。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

運(yùn)用SPSS17.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)回收的調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 安徽省體育設(shè)施布局現(xiàn)狀

2.1.1 場(chǎng)地?cái)?shù)量和類型分布

安徽省第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查工作于2015年1月圓滿完成任務(wù)，本次普查調(diào)查范圍除鐵路、部隊(duì)系統(tǒng)以外的全部體育場(chǎng)地。調(diào)查結(jié)果顯示：安徽省共有體育場(chǎng)地53 189個(gè)，其中，室內(nèi)體育場(chǎng)地4 209個(gè)，占總數(shù)的7.9%，室外體育場(chǎng)地48 980個(gè)，占總數(shù)的92.1%[2]?？梢?jiàn)，安徽省室內(nèi)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量嚴(yán)重不足。

安徽省在第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查中共普查到62種主要體育場(chǎng)地類型，場(chǎng)地?cái)?shù)量46 716個(gè)，占87.83%；其他類體育場(chǎng)地6 473個(gè)，占12.17%。籃球場(chǎng)、全民健身路徑、乒乓球場(chǎng)、小運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和乒乓球房（館）在62種主要體育場(chǎng)地類型中排名靠前，共計(jì)38 950個(gè)，占73.23%[2]（表1）。

表1 安徽省場(chǎng)地?cái)?shù)量排名靠前的場(chǎng)地類型情況

2.1.2 場(chǎng)地面積和人均占有情況

安徽省總用地面積9 268.73萬(wàn)m2，其中，室內(nèi)體育場(chǎng)地面積166.65萬(wàn)m2，室外體育場(chǎng)地面積6764.81萬(wàn)m2，占總場(chǎng)地面積97.6%[2]。在普查到的62種體育場(chǎng)地類型中面積排名靠前的分別是小運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、籃球場(chǎng)、田徑場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)和體育場(chǎng)等（表2）。按照2013年末安徽省總?cè)丝? 030萬(wàn)人計(jì)算，平均每萬(wàn)人約擁有體育場(chǎng)地8.82個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積1.15 m2[2]。可見(jiàn)，安徽省人均場(chǎng)地用地面積也相對(duì)不足。調(diào)研發(fā)現(xiàn)安徽省市民從事體育活動(dòng)的主要場(chǎng)所是室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、室外健身器材、健身路徑、室內(nèi)外游泳池、公園、多功能健身中心、健身活動(dòng)廣場(chǎng)、其他，分別占62%、58%、42%、35%、26%、21%、19%、6%（表3）。

表2 安徽省場(chǎng)地面積排名靠前的場(chǎng)地類型情況

表3 大眾從事體育活動(dòng)的場(chǎng)所調(diào)查%

2.1.3 場(chǎng)地開(kāi)放情況

安徽省可向社會(huì)開(kāi)放的體育場(chǎng)地?cái)?shù)量為30 933個(gè)，占總場(chǎng)地?cái)?shù)的58%，占地面積為2 595.24萬(wàn)m2，占總占地面積28%。場(chǎng)地面積為2 495.32萬(wàn)m2，占總場(chǎng)地面積的36%（表4）。

表4 2013年安徽省體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放情況

2.1.4 大眾對(duì)體育設(shè)施的需求情況

通過(guò)調(diào)查了解到安徽省大眾對(duì)體育設(shè)施的需求多元化，概括起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)∶增加體育設(shè)施項(xiàng)目及健身活動(dòng)場(chǎng)所、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施的合理布局、項(xiàng)目設(shè)施的設(shè)置等（表5）。從表6調(diào)查得知：27%的市民對(duì)現(xiàn)有的體育設(shè)施布局“不滿意”，不滿意的原因主要有：設(shè)施數(shù)量緊缺、鍛煉項(xiàng)目少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高、設(shè)施交通不方便、缺少專人指導(dǎo)等（表7）。

表5 大眾對(duì)體育設(shè)施的需求情況 %

表6 大眾對(duì)體育設(shè)施布局的滿意度調(diào)查 %

表7 大眾對(duì)體育設(shè)施布局的不滿意情況調(diào)查 %

2.1.5 體育設(shè)施建設(shè)資金和行業(yè)歸屬管理狀況

2.1.5.1 安徽省投入體育設(shè)施建設(shè)資金情況

一個(gè)地區(qū)的體育設(shè)施建設(shè)情況可以用資金的投入方式來(lái)分析，因?yàn)橘Y金的投入形式?jīng)Q定了其政府支持和市場(chǎng)配置的份額，由此也可以判斷出一個(gè)地區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的市場(chǎng)化程度[3]。

通過(guò)調(diào)研了解到安徽省體育設(shè)施的建設(shè)資金主要是靠單位自籌，占到所有體育設(shè)施的62%。其次是依靠政府財(cái)政撥款和體育彩票基金兩種方式，分別占到全部體育設(shè)施的18%和17%。其他資金投入還有來(lái)自社會(huì)捐贈(zèng)和外商投資等渠道，占全部體育設(shè)施的4%。

2.1.5.2 體育設(shè)施行業(yè)歸屬狀況

安徽省體育設(shè)施大致可以劃分為教育系統(tǒng)、體育系統(tǒng)和其他系統(tǒng)三大部分，其中教育系統(tǒng)又可劃分為高等院校、中專中技和中小學(xué)三類。根據(jù)安徽省體育局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，安徽省全部體育設(shè)施中，教育系統(tǒng)體育設(shè)施的數(shù)量最大，達(dá)到了32 580個(gè)，占總體數(shù)量的61.25%，其他系統(tǒng)19 774個(gè)，占體育設(shè)施總量的37.18%，而體育系統(tǒng)的體育設(shè)施僅有835個(gè)，占1.57%[2]（表8）。中小學(xué)擁有的體育設(shè)施數(shù)量居教育系統(tǒng)之首。

表8 安徽省各系統(tǒng)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量及面積情況

2.2 安徽省體育實(shí)施布局存在問(wèn)題

2.2.1 安徽省現(xiàn)有的體育設(shè)施數(shù)量不能夠充分滿足大眾的健身需求

體育設(shè)施的數(shù)量，是人們堅(jiān)持健身的重要保障，場(chǎng)地不足，是制約人們健身活動(dòng)的主要因素，安徽省現(xiàn)有的體育設(shè)施數(shù)量還不能達(dá)到充分滿足大眾的健身需求，嚴(yán)重影響著人們參與健身的積極性。

2.2.2 安徽省體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放程度制約著大眾的健身欲望

安徽省完全對(duì)外開(kāi)放的設(shè)施不多，使得人們?nèi)鄙馘憻捊∩韴?chǎng)地。即使有對(duì)外開(kāi)放的場(chǎng)地，但是出于自身的發(fā)展和場(chǎng)地維護(hù)的需要，會(huì)根據(jù)自己的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。作為社會(huì)中堅(jiān)力量的青壯年人群由于家庭、工作、時(shí)間等方面的因素，特別是開(kāi)放時(shí)間的限制，參加體育鍛煉的人數(shù)極少；真正有體育需求是50歲以上中老年人，這部分人群盡管有參加體育鍛煉的時(shí)間和意愿，但是他們?nèi)狈ψ銐虻捏w育消費(fèi)意識(shí)，從而在一定程度上限制了他們健身的積極性。

2.2.3 安徽省體育設(shè)施類型及項(xiàng)目分布有待改進(jìn)

安徽省經(jīng)濟(jì)實(shí)力與發(fā)達(dá)地區(qū)相比屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，體育設(shè)施布局方面受到一定的限制，在場(chǎng)館建設(shè)方面也無(wú)法達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。目前安徽省各地區(qū)體育場(chǎng)地主要是小運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、籃球場(chǎng)、田徑場(chǎng)等，而一些奧運(yùn)、全運(yùn)或有群眾基礎(chǔ)的健身項(xiàng)目相對(duì)匱乏。

2.2.4 安徽省體育設(shè)施地域發(fā)展不平衡

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)安徽省體育設(shè)施發(fā)展存在一定的地域差異，合肥地區(qū)較其他城市相對(duì)較好，由于合肥市是安徽省省會(huì)，也是高校的聚集地，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)還是地理位置比其他城市均有優(yōu)勢(shì)，體育設(shè)施發(fā)展相對(duì)較好，但是安徽的其他地區(qū)體育設(shè)施發(fā)展就相對(duì)落后。

2.3 促進(jìn)安徽省體育設(shè)施布局優(yōu)化的新舉措

2.3.1 增加體育設(shè)施數(shù)量，豐富體育設(shè)施類型，滿足城市發(fā)展需要

一個(gè)地區(qū)體育設(shè)施的數(shù)量多少是有專門(mén)規(guī)定的。不管一個(gè)地區(qū)體育設(shè)施先進(jìn)與否，政府花費(fèi)資金多少，必須要確保體育設(shè)施數(shù)量滿足當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展需要。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快以及人們對(duì)“金錢(qián)難買(mǎi)健康”思想的普遍認(rèn)可，人們?cè)絹?lái)越注重生活水平和生活質(zhì)量的提高，踴躍加入健身活動(dòng)隊(duì)列，由此，引來(lái)的體育設(shè)施數(shù)量不足與體育健身人群過(guò)多的矛盾正在加劇。增加體育設(shè)施數(shù)量，豐富體育設(shè)施類型，滿足城市發(fā)展需要是當(dāng)前急需要做的工作。

2.3.2 開(kāi)發(fā)多功能體育設(shè)施，滿足不同人群與項(xiàng)目需求

隨著現(xiàn)代體育事業(yè)和城市的快速發(fā)展，在體育設(shè)施開(kāi)發(fā)和建設(shè)時(shí)，要注重統(tǒng)籌體育設(shè)施的類型、數(shù)量和功能等方面，開(kāi)發(fā)體育設(shè)施多元化功能。體育設(shè)施布局首先應(yīng)該滿足體育健身、體育訓(xùn)練和體育比賽的需要，另外還應(yīng)該滿足、娛樂(lè)、休閑、集會(huì)、辦公等功能的需要。安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，資源相對(duì)匱乏，目前安徽省體育設(shè)施還沒(méi)有達(dá)到多功能的利用，所以對(duì)設(shè)施的資源造成了極大的浪費(fèi)，嚴(yán)重制約了全民健身活動(dòng)的開(kāi)展。如果根據(jù)多種需求建設(shè)多功能的體育設(shè)施，不但可以充分利用現(xiàn)有的資源，而且可以節(jié)約成本，滿足多種需求。

2.3.3 改革政府管理體制，探索新型的運(yùn)營(yíng)管理模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與管理

體育設(shè)施的運(yùn)營(yíng)與管理是一件不容忽視的事情，如果體育設(shè)施管理模式不科學(xué)，就會(huì)引發(fā)一系列的問(wèn)題。比如開(kāi)放時(shí)管理運(yùn)營(yíng)不合理，體育設(shè)施受損會(huì)嚴(yán)重形成安全隱患；體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放時(shí)間不公開(kāi)透明，導(dǎo)致居民鍛煉有沖突；體育設(shè)施管理人員水平層次低，就無(wú)法提供居民滿意的需求服務(wù)。要想體育設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理順暢，投資主體顯得尤為重要。在體育設(shè)施投資模式發(fā)展的過(guò)程中，投資主體不斷發(fā)生著變化，由政府唯一投資主體逐步發(fā)展為由社會(huì)力量組成的多種投資組合體。投資主體多元化是城市體育設(shè)施建設(shè)投資結(jié)構(gòu)模式的發(fā)展趨勢(shì)，改革政府管理體制、精簡(jiǎn)政府管理職能是今后體育設(shè)施建設(shè)的必由之路，使社會(huì)各個(gè)投資主體實(shí)現(xiàn)“投有所得”將會(huì)被各地政府倍加關(guān)注[4]。

2.3.4 因地制宜，注重區(qū)域個(gè)性化發(fā)展

由于經(jīng)濟(jì)、地理環(huán)境、文化背景、生活習(xí)慣等方面的差異，政府要鼓勵(lì)各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，結(jié)合本土特色，發(fā)展符合當(dāng)?shù)匦枨蟮膫€(gè)性化體育設(shè)施。例如地理優(yōu)勢(shì)獨(dú)特的地區(qū)，如安徽黃山可以休閑娛樂(lè)活動(dòng)為主題打造健身步道，集健身、休閑、觀光于一體；民俗獨(dú)特的地區(qū)，如安慶可在發(fā)揮民俗文化上，發(fā)展當(dāng)?shù)伢w育設(shè)施。

注釋及參考文獻(xiàn)：

[1]胡錦濤．堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn),為全面建成小康社會(huì)而奮斗[R]．2012．

[2]安徽省體育局網(wǎng)站．http://www．a(chǎn)hty．gov．cn．

[3]武毅欣．北京市公共體育設(shè)施資源配置與服務(wù)的研究[D]．北京:首都體育學(xué)院，2013．

[4]畢紅星．外發(fā)達(dá)國(guó)家公共體育設(shè)施建設(shè)布局的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)研究[J]．內(nèi)蒙古體育科技，2012,1（25）:1-3．

Study on Sports Facilities Layout in Anhui Province

WANG Mei-fang
（Sport Department，Anhui Agricultural University,Hefei,Anhui 230036）

The paper adopts the research methods of literature，questionnaire，interview，mathematical statistics,etc to research the situation of sports facilities layout in Anhui Province,analyze the problems of the layout of the sports facilities and put forward the layout strategy of sports facilities and expect to put forward reasonable suggestions to the sports facilities of Anhui Province,and provide useful information in order to accelerate the development of sports industry in Anhui Province.

Anhui Province;sports facilities;layout

G812.754；G818.1

A

1673-1891（2015）04-0124-03

2015-09-01

安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)繁榮發(fā)展基金項(xiàng)目（2013zs15）。

汪美芳（1980-），女，安徽碭山人，碩士，講師，研究方向：學(xué)校體育學(xué)。