陜西省漢中市獸醫(yī)實驗室建設(shè)和運行分析

李安鵬，張智鵬，唐顯中

（1. 漢中市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，陜西漢中 723000；2. 漢中市動物疾病預(yù)防控制中心，陜西漢中 723000；3.勉縣畜牧獸醫(yī)中心，陜西勉縣 724100）

陜西省漢中市獸醫(yī)實驗室建設(shè)和運行分析

李安鵬1，張智鵬2，唐顯中3

（1. 漢中市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，陜西漢中 723000；2. 漢中市動物疾病預(yù)防控制中心，陜西漢中 723000；3.勉縣畜牧獸醫(yī)中心，陜西勉縣 724100）

從2010年開始，陜西省漢中市、縣兩級獸醫(yī)實驗室開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在硬件、體系和人員素質(zhì)等方面均有了很大提高，其中有11個獸醫(yī)實驗室通過了省級驗收，獲得了《獸醫(yī)實驗室考核合格證》。為全面了解漢中市獸醫(yī)實驗室建設(shè)、管理以及運行情況，筆者對漢中市、縣兩級獸醫(yī)實驗室進(jìn)行了調(diào)研，掌握了全市獸醫(yī)實驗室的基本情況、工作現(xiàn)狀和存在的問題，并有針對性的提出了改進(jìn)建議，希望能對地方獸醫(yī)實驗室規(guī)范化管理、科學(xué)化運行提供指導(dǎo)。

獸醫(yī)實驗室；建設(shè)；運行狀況；分析

獸醫(yī)實驗室承擔(dān)著動物疫病監(jiān)測、檢測、診斷和流行病學(xué)調(diào)查等任務(wù)[1]，是畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展以及制定動物衛(wèi)生決策和執(zhí)法的重要技術(shù)支撐。為全面了解漢中市獸醫(yī)實驗室建設(shè)、管理和運行情況，2015年初，我們采取問卷調(diào)查和現(xiàn)場調(diào)查相結(jié)合的方式，對全市取得《獸醫(yī)實驗室考核合格證》的獸醫(yī)實驗室進(jìn)行了調(diào)研。

1 獸醫(yī)實驗室基本情況

1.1 整體情況

自2000年以來，中央加大了對基層獸醫(yī)實驗室建設(shè)的財政支持力度，相繼配備了儀器設(shè)備，并對獸醫(yī)實驗室進(jìn)行了改造和完善。漢中市共有12個獸醫(yī)實驗室，其中市級1個，縣（區(qū)）級11個。漢中市通過項目資金整合，對照《獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》[2]，將獸醫(yī)實驗室進(jìn)行合理布局，充實儀器、設(shè)備，建立相應(yīng)的質(zhì)量管理和生物安全體系，強化技術(shù)培訓(xùn)，完善規(guī)章制度，使全市獸醫(yī)實驗室整體水平有了明顯提高。截止到2014年底，全市11個獸醫(yī)實驗室通過了省級考核驗收，取得了《獸醫(yī)實驗室考核合格證》，其中二級生物安全實驗室1個，一級生物安全實驗室10個，均能正常開展常見動物疫病的診斷、檢測和流行病學(xué)調(diào)查工作。

1.2 硬件建設(shè)情況

1.2.1 建筑面積和功能區(qū)設(shè)置。據(jù)調(diào)查，1個市級獸醫(yī)實驗室的建筑面積為418.9m2，功能區(qū)設(shè)置齊全，設(shè)有接樣室、樣品保存室、解剖室、洗滌消毒室、分子生物學(xué)室、血清學(xué)室、病原學(xué)室、無菌室、儀器室、準(zhǔn)備室、試劑室、檔案室、動物房等13個功能區(qū)，遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)部要求的建筑面積不低于300m2和9個功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。11個縣級獸醫(yī)實驗室的建筑面積大多在200～300m2之間，占全市獸醫(yī)實驗室總面積的54.5%，面積最大的為西鄉(xiāng)縣獸醫(yī)實驗室，面積為410m2，具體分布情況見表1。

表1 11個縣級獸醫(yī)實驗室建筑面積分布

全市縣級獸醫(yī)實驗大多設(shè)置了8～9個功能區(qū)，有兩個實驗室的功能區(qū)達(dá)到了10個和13個，與縣級獸醫(yī)實驗室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相比，主要增加了準(zhǔn)備室、儀器室、病理室、寄生蟲室、試劑室和標(biāo)本室。

1.2.2 儀器設(shè)備。市級獸醫(yī)實驗室除配備常規(guī)儀器外，還配備有自動洗板機、梯度PCR儀、凝膠成像系統(tǒng)、Ⅱ級生物安全柜、臺式高速冷凍離心機、超純水儀、恒溫培養(yǎng)箱、生化培養(yǎng)箱、多道移液器、通風(fēng)櫥、實驗室廢水處理機等用于酶聯(lián)免疫吸附試驗、分子生物學(xué)試驗、細(xì)菌培養(yǎng)鑒定以及污水消毒處理的儀器，共60臺（套）?？h級獸醫(yī)實驗室的儀器設(shè)備相對齊全，且新購買的儀器較多，其中 8個縣的儀器設(shè)備數(shù)量在30～40臺（套）之間，其余3個縣的儀器設(shè)備數(shù)量在40臺（套）以上，所有儀器都能正常運轉(zhuǎn)，基本能夠滿足常規(guī)檢測工作的需要。

1.3 規(guī)章制度建設(shè)及管理情況

市、縣兩級獸醫(yī)實驗室均參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立了質(zhì)量管理體系，編制了《實驗室崗位責(zé)任制度》《實驗室檔案資料管理制度》《儀器設(shè)備使用管理制度》《藥品試劑管理制度》《實驗室衛(wèi)生安全制度》《實驗室生物安全管理制度》《實驗室安全操作規(guī)定》《實驗室廢棄物及污染物的無害化處理制度》等18項規(guī)章制度，將其懸掛在實驗室顯要位置，并將規(guī)章制度的貫徹落實情況列入實驗室工作人員年度考核重點。近幾年，市、縣獸醫(yī)實驗室還多次組織人員參加全省獸醫(yī)實驗室檢測能力比對，規(guī)范實驗操作，提高檢測結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，整體提升了獸醫(yī)實驗室檢測能力。

1.4 人員情況

根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全市獸醫(yī)實驗室工作人員共有70人，其中專業(yè)技術(shù)人員68人。市級獸醫(yī)實驗室工作人員有8人，均為獸醫(yī)專業(yè)，有5人考取了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格，中級及以上職稱占62.5%，本科及以上學(xué)歷占87.5%；縣級獸醫(yī)實驗室工作人員有62人，其中60人為畜牧獸醫(yī)專業(yè)，中級及以上職稱占43.5%，本科及以上學(xué)歷占29.0%（詳見表2）。

表2 全市獸醫(yī)實驗室工作人員情況統(tǒng)計表

在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，多數(shù)縣級獸醫(yī)實驗室能開展工作的人員約有3～4人，最少的只有2人，多以兼職為主，要兼顧防疫、檢疫監(jiān)督等多項工作。通常只有在春秋兩季防疫后才能正常開展實驗室工作，由于缺少操練，檢測技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高。

1.5 經(jīng)費投入及使用情況

全市除1個國家疫情測報站外，其它獸醫(yī)實驗室都沒有專項工作經(jīng)費，實驗室運轉(zhuǎn)主要靠其他項目支持。獸醫(yī)實驗室經(jīng)費支出主要用于儀器設(shè)備的更新和檢測試劑的采購。2013年全市獸醫(yī)實驗室購買試劑支出267385元，其中市級126650元，縣級140735元。寧強縣獸醫(yī)實驗室試劑費支出最多，全年支出26170元，試劑費支出最少的只有1600多元，多數(shù)在12000～17000元之間。

2 工作現(xiàn)狀

經(jīng)過幾年的建設(shè)，市、縣兩級獸醫(yī)實驗室在硬

件及體系、制度和人員素質(zhì)等軟件方面都有了很大提升，具備了開展動物疫病檢測、診斷和流行病學(xué)調(diào)查的能力。從獸醫(yī)實驗室工作開展情況看，市級實驗室承擔(dān)的檢測量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于縣級實驗室。以2013年為例，市級獸醫(yī)實驗室共監(jiān)測樣品12312份（次），其中免疫抗體監(jiān)測樣品3861份（次），病原學(xué)監(jiān)測樣品8451份（次），涉及口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫、雞白痢、狂犬病、布魯氏菌病等病種，采用的檢測方法主要有正向間接血凝試驗、血凝-血凝抑制試驗、酶聯(lián)免疫吸附試驗、平板凝集試驗、試管凝集試驗。此外，還開展了動物疫病診斷、疫情調(diào)查及專項流行病學(xué)調(diào)查工作。11個縣級獸醫(yī)實驗室共監(jiān)測樣品12212份，主要以免疫抗體監(jiān)測、臨床診斷和流行病學(xué)調(diào)查為主。采用的檢測方法主要有膠體金免疫層析試驗、正向間接血凝試驗、血凝-血凝抑制試驗、平板凝集試驗、乳膠凝集試驗、皮內(nèi)變態(tài)試驗等。其中，年監(jiān)測樣品數(shù)量在2000份以上的有寧強、城固2個縣，留壩、佛坪2個縣全年只監(jiān)測了300多份樣品，其它縣的監(jiān)測樣品數(shù)量在1000～2000份之間。

3 存在的問題

3.1 沒有開展計量認(rèn)證，檢測結(jié)果的質(zhì)量無法保障

實驗室考核和計量認(rèn)證是建立質(zhì)量保證體系的重要措施，獲得《實驗室考核合格證》，意味著有能力參與動物疫病監(jiān)測工作，但沒有通過計量認(rèn)證，就無法保證檢測報告的公正性、權(quán)威性和有效性[3]。但截至目前，全市11個取得《實驗室考核合格證》的獸醫(yī)實驗室均沒有開展計量認(rèn)證，所有儀器設(shè)備沒有在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行校驗。

3.2 經(jīng)費投入不足

全市獸醫(yī)實驗室均沒有專項工作經(jīng)費，其運行主要靠其他項目的支持，導(dǎo)致縣級獸醫(yī)實驗室只能開展強制免疫病種的抗體監(jiān)測，而常見動物疫病的監(jiān)測和診斷無法開展。儀器設(shè)備老化現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，如干燥滅菌箱、生物顯微鏡、熒光顯微鏡、冷凍切片機等儀器已使用15年以上，嚴(yán)重影響了試驗的精確度和準(zhǔn)確性。此外，由于沒有經(jīng)費購買試劑，即使有先進(jìn)的儀器設(shè)備，也不能使用或利用率不高，幾年后設(shè)備就會慢慢老化，造成更大的浪費。

3.3 專職技術(shù)人員缺乏

受編制限制，多數(shù)縣級獸醫(yī)實驗室專職技術(shù)人員數(shù)量少，只能身兼數(shù)職，既要從事動物防疫，又要開展實驗室疫病監(jiān)測。由于工作崗位、職責(zé)不固定，任務(wù)繁重，技術(shù)人員沒有時間和精力去進(jìn)修和參加培訓(xùn)，能力得不到提高，不能正確處理試驗中出現(xiàn)的問題，無法保證檢測質(zhì)量。

3.4 生物安全問題突出

全市通過驗收的11個獸醫(yī)實驗室，都按要求建立了《實驗室生物安全標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程》《實驗室生物安全管理手冊》和《實驗室生物安全記錄手冊》等規(guī)范，但在實際運行中沒有嚴(yán)格執(zhí)行。如存在實驗中不進(jìn)行個人防護(hù)或防護(hù)不徹底，廢棄物沒有按規(guī)定處理，污水處理系統(tǒng)沒有正常運行等，這些都是實驗室的生物安全隱患。

在現(xiàn)場調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，個別獸醫(yī)實驗室雖然設(shè)有相應(yīng)的功能區(qū)，但存在設(shè)置不合理、功能區(qū)面積過小等問題。比如，受條件限制，部分實驗室將過道改建成接樣室，部分功能區(qū)面積太小，根本無法保證實驗室的生物安全性。

4 對策及建議

4.1 積極開展獸醫(yī)實驗室計量認(rèn)證

根據(jù)《計量法》第22條規(guī)定，為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定、測試能力和可靠性考核合格。因此，應(yīng)積極開展獸醫(yī)實驗室計量認(rèn)證，取得檢測資質(zhì)，這樣既能提升獸醫(yī)實驗室的規(guī)范化管理水平，又能提高實驗數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，可以更好地為動物疫病防控作好技術(shù)支撐。

4.2 增加經(jīng)費投入

沒有經(jīng)費，發(fā)揮實驗室作用就成為一句空話。建議政府將檢測試劑采購、設(shè)備更新等所需費用全部列入財政預(yù)算，確保經(jīng)費足額及時到位，以保證實驗室增加動物疫病監(jiān)測手段，拓展業(yè)務(wù)范圍，提高診斷、監(jiān)測質(zhì)量。

4.3 加強隊伍建設(shè)

一是積極引進(jìn)專業(yè)人才，確保各實驗室技術(shù)人員數(shù)量達(dá)到4人以上；二是加強對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和專業(yè)知識，提高監(jiān)測人員的整體素質(zhì)。

4.4 強化生物安全監(jiān)管

嚴(yán)格按照《病原微生物實驗室生物安全管理條例》，開展實驗室人員生物安全知識培訓(xùn)，提高其自我防護(hù)意識和水平，加強實驗室廢水、廢氣處置設(shè)施建設(shè)和廢棄物處置的監(jiān)管，提高實驗室的生物安全水平。

[1] 董永毅，冉紅志，單玉平，等. 基層獸醫(yī)實驗室建設(shè)存在的問題及對策[J]. 四川畜牧獸醫(yī)雜志，2012，39（8）：14.

[2] 農(nóng)業(yè)部.關(guān)于印發(fā)《獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室考核管理辦法》的通知[Z].農(nóng)醫(yī)發(fā)[2009]15號.北京：農(nóng)業(yè)部，2009-08-11.

[3] 蔡麗. 淺談如何做好獸醫(yī)實驗室計量認(rèn)證[J]. 養(yǎng)殖與飼料，2010（8）：84-85.

Analysis on Construction and Operation of Hanzhong Veterinary Laboratories

Li Anpeng1，Zhang Zhipeng2，Tang Xianzhong3
（1. Hanzhong Animal Health Suprevision Institute，Hanzhong，Shaanxi 723000；2.Hanzhong Animal Disease Prevention and Control Center，Hanzhong，Shaanxi 723000；3.Mian Xian Animal Husbandry and Veterinary Technology Promotion Center，Mianxian，Shanxi 724100）

Since 2010，a series of standardization constructions for veterinary laboratories at municipal and countylevel in Hanzhong city were conducted in accordance with relevant requirements，great improvement has been made in hardware facilities，system development and personnel quality，eleven veterinary laboratories have passed through the province grade acceptance inspection and achieved the “veterinary laboratory examination certificate”. In order to understand comprehensively the veterinary laboratory construction，management and operation，investigation of veterinary laboratories in Hanzhong city were carried out. Relevant basic information and working status were recorded，and the existing problems were exposed，corresponding improvement measures were proposed，hoping to provide guidance to the standardization management and scientific operation of veterinary laboratories in the city.

veterinary laboratory；construction；operation；analysis

S851.33

C

1005-944X（2015）06-0041-04