新疆：依靠科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展

文|新疆維吾爾自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

新疆：依靠科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展

文|新疆維吾爾自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

長(zhǎng)期以來(lái)，新疆大力實(shí)施“科技興新”和“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，提出了“以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加快推進(jìn)‘五化’進(jìn)程”的具體戰(zhàn)略選擇，堅(jiān)持把推動(dòng)科技創(chuàng)新放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵地位，深化科技體制改革，加快推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，自治區(qū)科技事業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好局面，在推進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。

助推四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)

圍繞糧食、棉花、林果、畜牧四大基礎(chǔ)基地建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力，使科技要素和現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素向農(nóng)村一線集聚，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和科技成果轉(zhuǎn)化基地已履蓋優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村科技信息化建設(shè)為新農(nóng)村建設(shè)提供了有力支撐，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率逐年提高，良種覆蓋率超90%。馬產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、農(nóng)業(yè)節(jié)水、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果產(chǎn)業(yè)等“十二五”重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)科技項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，促進(jìn)了特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，推動(dòng)了科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。其中，國(guó)家馬產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目在全區(qū)5個(gè)地州9個(gè)縣(市、場(chǎng))示范推廣，形成國(guó)產(chǎn)專門化騎乘馬、速步馬、耐力馬、肉用馬、乳用馬育種核心種群，建立了馬產(chǎn)品、生物制品加工及生物制藥基地12個(gè)，培育的伊犁馬、焉耆馬名列國(guó)產(chǎn)馬前列，占居國(guó)內(nèi)運(yùn)動(dòng)馬優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)，牧民從中獲益增長(zhǎng)5倍以上；設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；咝a(chǎn)；核桃矮、密、早、豐生產(chǎn)技術(shù)體系，加速了南疆地區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)了現(xiàn)代林果業(yè)的健康快速發(fā)展；國(guó)家科技支撐計(jì)劃“環(huán)塔里木盆地特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范”項(xiàng)目使林果單產(chǎn)增長(zhǎng)了15%～20%。

科技惠民成效顯著

一批國(guó)家和自治區(qū)科技惠民工程順利實(shí)施，為改善民生提供了有力支撐。國(guó)家富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目2011-2014年獲得國(guó)撥經(jīng)費(fèi)1.06億元，自治區(qū)配套經(jīng)費(fèi)7840萬(wàn)元，引導(dǎo)企業(yè)投入8723萬(wàn)元，三年間直接參與項(xiàng)目人數(shù)達(dá)到120余萬(wàn)人，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息及農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)71個(gè)，引進(jìn)新品種314個(gè)，新品種推廣面積達(dá)306萬(wàn)畝；推廣新技術(shù)189個(gè)，建立示范基地583個(gè)、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)及合作組織237個(gè)、建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)133個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民90余萬(wàn)人次。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，新疆農(nóng)科院、新疆畜科院、新疆林科院、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)、新疆大學(xué)等自治區(qū)重點(diǎn)科研院所、高等學(xué)校與項(xiàng)目實(shí)施縣建立了長(zhǎng)期的科技服務(wù)、合作關(guān)系，共下派各農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?20余人次，培養(yǎng)研究生91人，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才300余人。農(nóng)村科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)不斷深化，踐行“創(chuàng)新—?jiǎng)?chuàng)業(yè)—就業(yè)”的理念，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，通過(guò)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)帶動(dòng)了農(nóng)牧民增收致富?？萍加?jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)更多地向南疆三地州和邊境縣市傾斜，國(guó)家科技惠民計(jì)劃和科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目100%用于支持基層民生發(fā)展，取得顯著成效。“科技活動(dòng)周”、“科技三下鄉(xiāng)”等科普活動(dòng)和科技扶貧工作取得積極成效，基層群眾科技意識(shí)和依靠科技致富能力明顯提高。

開(kāi)展新絲綢之路創(chuàng)新品牌行動(dòng)提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力

2014年9月國(guó)家科技部、國(guó)家民委聯(lián)合國(guó)家質(zhì)監(jiān)局、共青團(tuán)中央在北京、新疆、陜西寧夏、內(nèi)蒙古地通過(guò)視頻會(huì)議召開(kāi)了新絲綢之路創(chuàng)新品牌行活動(dòng)周暨新疆創(chuàng)新品牌推進(jìn)會(huì)，新疆發(fā)布和展播了首批進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新品牌預(yù)備庫(kù)的34個(gè)企業(yè)和35個(gè)創(chuàng)新品牌，并分別在北京、烏魯木、阿勒泰和伊寧市舉行了新絲綢之路創(chuàng)新品牌新疆行系列活動(dòng)。加強(qiáng)科技支撐和示范引導(dǎo)，帶動(dòng)創(chuàng)新品牌培育，提升新疆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和品牌競(jìng)爭(zhēng)力，有14家企業(yè)進(jìn)入國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目創(chuàng)新品牌科技示范工程支持行列。

信息化建設(shè)鋪平發(fā)展之路

深入貫徹自治區(qū)黨委“五化”同步戰(zhàn)略，把農(nóng)村信息化建設(shè)與“三民”工作緊密結(jié)合，作為促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的重要措施，積極統(tǒng)籌全區(qū)信息化資源平臺(tái)，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)聯(lián)合建設(shè)機(jī)制，抓住科技部、中組部、工信部聯(lián)合在全國(guó)建設(shè)國(guó)家農(nóng)村信息化示范省的機(jī)遇，在開(kāi)展農(nóng)村信息化示范工作前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，2014年8月，自治區(qū)人民政府提請(qǐng)將新疆納入全國(guó)農(nóng)村信息化試點(diǎn)省區(qū)建設(shè)，自治區(qū)主席努爾·白克力作出重要批示，由科技廳牽頭，相關(guān)部門配合，組織新疆信息化研究領(lǐng)域的相關(guān)專家先后多次召開(kāi)策劃推進(jìn)會(huì)，經(jīng)過(guò)咨詢各相關(guān)廳局、高等院校、科研院所以及相關(guān)企業(yè)和運(yùn)營(yíng)商的意見(jiàn)，形成了《新疆國(guó)家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)實(shí)施方案》(征求意見(jiàn)稿)，明確了農(nóng)村信息化發(fā)展思路、建設(shè)任務(wù)和建設(shè)目標(biāo)，得到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和科技部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，目前已獲批進(jìn)入國(guó)家農(nóng)村信息化示范省行列。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的做法

部門協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

新疆農(nóng)村科技工作得到了各級(jí)政府和相關(guān)部門的大力支持和積極配合。在自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的推進(jìn)過(guò)程中，自治區(qū)成立了由自治區(qū)科技廳、經(jīng)信委、國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳等10部門組成自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，聯(lián)合啟動(dòng)了自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建工作。目前，在南北疆建立了5個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，16個(gè)自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，昌吉國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在2013年全國(guó)38個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)評(píng)估中排名第一。

在科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)管理過(guò)程中，自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳聯(lián)合組織涉農(nóng)各相關(guān)領(lǐng)域以及財(cái)務(wù)專家赴各相關(guān)縣市實(shí)地調(diào)研考察，幫助解決縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中迫切需要解決的重大科技問(wèn)題。獲得國(guó)家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)支持立項(xiàng)的縣市，同時(shí)得到自治區(qū)財(cái)政1∶1經(jīng)費(fèi)配套支持，有力地培育、壯大了一批具有較強(qiáng)區(qū)域帶動(dòng)性的特色支柱產(chǎn)業(yè)，有效帶動(dòng)了農(nóng)民致富和財(cái)政增收。自治區(qū)設(shè)立了科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，2O11年至今，累計(jì)撥款7000萬(wàn)元，支持1600多名科技特派員開(kāi)展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和科技服務(wù)。

2013年以來(lái)，自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳、教育廳、國(guó)資委、總工會(huì)和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行新疆分行聯(lián)合批準(zhǔn)了“加工番茄”等21家自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，“馬產(chǎn)業(yè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”被科技部列為第二批試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟之列。通過(guò)各類科技計(jì)劃支持，扶持產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)與科研院所共建實(shí)驗(yàn)室，共同開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展的模式。

2014年8月，自治區(qū)人民政府正式啟動(dòng)新疆國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城建設(shè)工作。自治區(qū)財(cái)政及有關(guān)園區(qū)注資7000萬(wàn)元，北京中農(nóng)科聯(lián)基金返投新疆部分資金將幫助新疆建立絲路科創(chuàng)投資基金和科技援疆基金。

力推企業(yè)成長(zhǎng)為技術(shù)創(chuàng)新主體

企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，是技術(shù)、管理、金融、市場(chǎng)等要素有機(jī)結(jié)合的載體。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中具有無(wú)可替代的地位和作用。今年，新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)占農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目立項(xiàng)總數(shù)的93.7%，企業(yè)配套經(jīng)費(fèi)4000多萬(wàn)元。自2010年以來(lái)，累計(jì)示范推廣農(nóng)業(yè)新品種11個(gè)，完成新技術(shù)、新工藝、新裝備應(yīng)用技術(shù)35項(xiàng)，獲得發(fā)明專利6項(xiàng)，試驗(yàn)示范區(qū)21個(gè)，示范推廣56.4萬(wàn)畝， 建立中試生產(chǎn)線18條、生產(chǎn)線15條，培養(yǎng)研究生36名，培養(yǎng)科技人才856人，項(xiàng)目輻射帶動(dòng)農(nóng)牧民10.56萬(wàn)人，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品9個(gè)；銷售收入達(dá)到60億元，產(chǎn)品凈利潤(rùn)14億元，創(chuàng)匯348.2萬(wàn)美元，新增就業(yè)人數(shù)2.62萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)民增收46.5億元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧民人均增加收入518元，累計(jì)舉辦各類培訓(xùn)班125期，培訓(xùn)各類人員6.8萬(wàn)人次。

助力科技人才植根于農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

新疆科技特派員工作重點(diǎn)由科技創(chuàng)業(yè)、科技服務(wù)并舉向科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方向發(fā)展，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)業(yè)。目前， 在全區(qū)13個(gè)地州市87個(gè)縣市推行科技特派員制度，現(xiàn)有個(gè)人科技特派員8334名，法人科技特派員2439個(gè)，其中有1710人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)組建經(jīng)濟(jì)合作組織或?qū)I(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，服務(wù)農(nóng)民59萬(wàn)戶，帶動(dòng)就業(yè)13萬(wàn)人，培育創(chuàng)業(yè)鏈達(dá)到42個(gè)。全年，推廣新技術(shù)997項(xiàng)，引進(jìn)新品種1219個(gè)，建成國(guó)家級(jí)科技特派員創(chuàng)業(yè)基地3個(gè)、自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技特派員創(chuàng)業(yè)基地16個(gè)，示范面積達(dá)到110萬(wàn)畝，擁有國(guó)家和自治區(qū)級(jí)科技特派員培訓(xùn)基地9個(gè)。其中，科技特派員紅提葡萄創(chuàng)業(yè)鏈入股農(nóng)民達(dá)到58戶，流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地2350畝，帶動(dòng)168戶農(nóng)民進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)，服務(wù)農(nóng)戶戶均年增加收入2.6萬(wàn)元?？萍继嘏蓡T已經(jīng)成為現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的先鋒隊(duì)，發(fā)揮了顯著作用，形成了農(nóng)村科技特派員“創(chuàng)新——?jiǎng)?chuàng)業(yè)——就業(yè)”的新模式。