黑龍江：以體制機(jī)制創(chuàng)新讓龍江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)插上科技騰飛翅膀

文|黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳

黑龍江：以體制機(jī)制創(chuàng)新讓龍江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)插上科技騰飛翅膀

文|黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳

近年來(lái)，黑龍江省圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科技特派員、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)載體和平臺(tái)建設(shè)；堅(jiān)持三產(chǎn)融合、四化同步、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，以發(fā)展具有黑龍江省優(yōu)勢(shì)特色的綠色食品、農(nóng)機(jī)裝備制造、林下產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)生物等為重點(diǎn)，實(shí)施各項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃，加快發(fā)展科技型、高效型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；以農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)需求為主導(dǎo)，把握研發(fā)創(chuàng)新、試驗(yàn)示范、推廣應(yīng)用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素資源，以對(duì)接戰(zhàn)略、立項(xiàng)創(chuàng)新、平臺(tái)創(chuàng)建、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、管理創(chuàng)新等創(chuàng)新舉措推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用。目前，黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技貢獻(xiàn)率已達(dá)68.2%?？萍加辛χ瘟撕邶埥?shí)現(xiàn)“糧食產(chǎn)量十一連增”、“農(nóng)民收入十一連快”。

對(duì)接戰(zhàn)略：以重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃與國(guó)家和我省相關(guān)重大戰(zhàn)略緊密對(duì)接

黑龍江省緊緊抓住國(guó)家相繼出臺(tái)涉農(nóng)重大發(fā)展戰(zhàn)略的契機(jī)，把國(guó)家和黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)等相關(guān)重大戰(zhàn)略實(shí)施中的節(jié)水灌溉及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)和黑土保護(hù)、新型重大農(nóng)機(jī)裝備研制、綠色食品精深加工、現(xiàn)代畜牧關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)等領(lǐng)域，作為爭(zhēng)取國(guó)家和黑龍江省農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃的主要方向和重點(diǎn)。通過(guò)重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用來(lái)貫徹落實(shí)涉農(nóng)重大發(fā)展戰(zhàn)略，最大限度發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃對(duì)黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

立項(xiàng)創(chuàng)新：開展省重大農(nóng)業(yè)科技立項(xiàng)創(chuàng)新

近年來(lái)，我省對(duì)農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃立項(xiàng)辦法和機(jī)制改革進(jìn)行了積極的探索，開辟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在技術(shù)需求方面的網(wǎng)絡(luò)申報(bào)渠道，根據(jù)梳理后的重大關(guān)鍵技術(shù)需求謀劃農(nóng)業(yè)科技重大攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。根據(jù)已謀劃的項(xiàng)目需要，整合農(nóng)業(yè)科技資源，引導(dǎo)重點(diǎn)涉農(nóng)高校、科研院所專家領(lǐng)銜組建高端農(nóng)業(yè)科技研發(fā)示范團(tuán)隊(duì)。實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制，公開、公平、擇優(yōu)評(píng)定項(xiàng)目中標(biāo)團(tuán)隊(duì)。形成以生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)需求為源頭，以產(chǎn)學(xué)研多環(huán)節(jié)優(yōu)勢(shì)科技資源優(yōu)化組合和高效利用為抓手，以市場(chǎng)化、規(guī)范化的項(xiàng)目招投標(biāo)為保障的農(nóng)業(yè)科技重大項(xiàng)目立項(xiàng)新機(jī)制，力求在農(nóng)業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)化與高產(chǎn)均衡增產(chǎn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化與區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸與重大新產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展等方面取得技術(shù)創(chuàng)新突破，解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸。2014年，黑龍江立項(xiàng)實(shí)施了主栽作物重大新品種選育、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究與生產(chǎn)技術(shù)模式示范、主食化新產(chǎn)品精深加工關(guān)鍵技術(shù)研究、重大關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備研制方面的7項(xiàng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。預(yù)計(jì)培育動(dòng)植物新品種25個(gè)，研發(fā)關(guān)鍵新技術(shù)50項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)化重大新產(chǎn)品50個(gè)、新型裝備30套；示范推廣面積2600萬(wàn)畝，新建示范生產(chǎn)線12條；申請(qǐng)發(fā)明專利80項(xiàng)，制定標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)、相關(guān)數(shù)據(jù)系統(tǒng)2套；增加經(jīng)濟(jì)效益6.4億元，利稅5000萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)民增收20億元。

平臺(tái)創(chuàng)建：依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)引領(lǐng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

貫徹科技部“一城兩區(qū)百園”的重大部署，把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為科技資源等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素集聚、優(yōu)化組合、高效利用的實(shí)踐平臺(tái)，科技系統(tǒng)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的服務(wù)載體，推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)面提標(biāo)、進(jìn)檔升級(jí)，新爭(zhēng)取報(bào)批大慶、黑河2家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，篩選評(píng)定35家省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，并加強(qiáng)其規(guī)范管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)及項(xiàng)目資金支持，使全省區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)布局日趨合理、覆蓋面更廣、輻射帶動(dòng)作用更明顯，成為全省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、新技術(shù)新品種研發(fā)示范、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制創(chuàng)新、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體培育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)孵化、農(nóng)村黨員干部教育和新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能性拓展的重要基地。

黑龍江建三江國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)揮其高端生產(chǎn)要素集聚的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、行政管理和技術(shù)推廣等多方力量，堅(jiān)持大科技與大農(nóng)機(jī)、大水利結(jié)合、開展大合作，把新技術(shù)體系、新技術(shù)模式、新品種、新產(chǎn)品等科技成果有機(jī)融入生產(chǎn)示范中，較好地完成了入園項(xiàng)目的技術(shù)試驗(yàn)示范與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用任務(wù)，增強(qiáng)了園區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用能力，促進(jìn)了園區(qū)管理建設(shè)經(jīng)營(yíng)水平提升、功能拓展強(qiáng)化、綜合效益增加。

服務(wù)創(chuàng)優(yōu)：實(shí)施以法人科技特派員為主導(dǎo)、信息化為助力的農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)

在落實(shí)科技部等部門聯(lián)合實(shí)施的科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)中，黑龍江省以法人科特派為主要模式，以場(chǎng)(農(nóng)場(chǎng))縣共建、院(校)縣合作、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)為重點(diǎn)服務(wù)方式，采取有償服務(wù)、利益驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制和政策項(xiàng)目資金引導(dǎo)支持，通過(guò)集體、團(tuán)體、整體的力量來(lái)獲得行動(dòng)的最大效果和穩(wěn)定持續(xù)的工作局面。目前，黑龍江省科特派已覆蓋全省13個(gè)地市的70%市縣，共領(lǐng)辦創(chuàng)辦協(xié)辦企業(yè)95戶，創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作組織110個(gè)；累計(jì)推廣先進(jìn)適用技術(shù)212項(xiàng)、新品種54個(gè)、新產(chǎn)品188個(gè)、新機(jī)具裝各1000多臺(tái)(套)，輻射耕地7000萬(wàn)畝次。

近年來(lái)，黑龍江墾區(qū)貫徹科技部三產(chǎn)融合、四化同步、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，實(shí)施跨區(qū)農(nóng)機(jī)“三代”作業(yè)、規(guī)模租賃經(jīng)營(yíng)、農(nóng)技示范推廣服務(wù)、共建科技園區(qū)、培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)等場(chǎng)縣共建式科特派，規(guī)模高效地轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果、示范推廣先進(jìn)技術(shù)、應(yīng)用現(xiàn)代物質(zhì)裝備、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，走出了獨(dú)具墾區(qū)特色的學(xué)科學(xué)、用科技、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促增長(zhǎng)的科特派創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)與合作共贏的新路子。2014年，墾區(qū)9個(gè)管理局和105個(gè)農(nóng)場(chǎng)與708個(gè)單位對(duì)接，涉及省內(nèi)12個(gè)市(地)、65個(gè)縣（市、區(qū)）、192個(gè)鄉(xiāng)和366個(gè)村；跨區(qū)農(nóng)機(jī)“三代”作業(yè)面積5586萬(wàn)畝，向地方推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)新技術(shù)和高產(chǎn)栽培模式1120多項(xiàng)，覆蓋耕地5100萬(wàn)畝；為地方供應(yīng)良種11萬(wàn)噸，良種覆蓋面積3600多萬(wàn)畝；開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)3700多萬(wàn)畝；共建科技園區(qū)、示范基地150個(gè)，免費(fèi)科技示范培訓(xùn)10.9萬(wàn)人次，培養(yǎng)科技示范戶9365戶；吸納就業(yè)28.6萬(wàn)人。

在實(shí)施農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃、開展科特派專項(xiàng)行動(dòng)中，黑龍江省注重利用“黑龍江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)專家在線”等信息化手段，面向廣大農(nóng)民開展技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)時(shí)咨詢服務(wù)，提升農(nóng)民科技素養(yǎng)，并通過(guò)農(nóng)民手機(jī)傳遞農(nóng)業(yè)信息、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、解答農(nóng)民疑問(wèn)，推動(dòng)科技進(jìn)村入戶，有效穿透農(nóng)技推廣“最后一公里”，提高農(nóng)業(yè)科技成果利用率和貢獻(xiàn)率。

管理創(chuàng)新：通過(guò)建立組織、健全機(jī)制、統(tǒng)一權(quán)責(zé)、共享利益、凝聚合力保障農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃順利實(shí)施

整合集聚產(chǎn)業(yè)鏈條相關(guān)科技資源，成立由多家參與單位加入的項(xiàng)目(課題)領(lǐng)導(dǎo)小組和由多名技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面知名專家組成的項(xiàng)目(課題)專家總體組。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組、專家總體組、項(xiàng)目級(jí)、課題級(jí)、子課題的相關(guān)單位及人員逐一立標(biāo)定責(zé)，加強(qiáng)項(xiàng)目課題的跟蹤、監(jiān)督和管理，確保大事協(xié)調(diào)協(xié)商、宏觀決策指揮、技術(shù)指導(dǎo)咨詢、項(xiàng)目(課題)啟動(dòng)實(shí)施、過(guò)程監(jiān)督檢查等事事有人做、項(xiàng)項(xiàng)要結(jié)果。建立農(nóng)業(yè)科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理及權(quán)益分配機(jī)制，按照實(shí)際貢獻(xiàn)商定各承擔(dān)單位擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)與成果的份額及其收益，發(fā)揮各方力量，調(diào)動(dòng)各方積極性，預(yù)防有關(guān)矛盾糾紛。

國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程和省科技計(jì)劃“黑龍江春玉米豐產(chǎn)高效技術(shù)集成研究示范項(xiàng)目”，篩選出黑龍江三大主產(chǎn)區(qū)適宜種植的優(yōu)良玉米新品種50余個(gè)。系統(tǒng)集成了良種、施肥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝等技術(shù)，形成了松嫩平原、三江平原不同區(qū)域的玉米高產(chǎn)技術(shù)模式，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。項(xiàng)目實(shí)施四年來(lái)，在雙城、肇東的高產(chǎn)攻關(guān)田最高畝產(chǎn)達(dá)到了935.4公斤；在雙城等16個(gè)縣市輻射推廣4150多萬(wàn)畝，平均畝產(chǎn)達(dá)到427.5公斤，四年累計(jì)增收糧食26.7億公斤，增加經(jīng)濟(jì)效益33.29億元，使廣大種植玉米的農(nóng)民獲得了實(shí)實(shí)在在的收益。

國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目“大豆豐產(chǎn)增效技術(shù)研究與示范”，建立了適應(yīng)不同區(qū)域和特點(diǎn)的栽培模式，建立了超高產(chǎn)示范區(qū)5400畝、核心試驗(yàn)區(qū)18萬(wàn)畝、綜合示范區(qū)574萬(wàn)畝、輻射區(qū)3895萬(wàn)畝，合計(jì)達(dá)到4488萬(wàn)畝。超高產(chǎn)示范區(qū)畝產(chǎn)達(dá)到272公斤；平均畝產(chǎn)達(dá)到168.3公斤；每畝增產(chǎn)18.3公斤，累計(jì)增加直接經(jīng)濟(jì)效益25.4億元。