外資醫(yī)院開(kāi)放“提速”

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外資醫(yī)院開(kāi)放“提速”

老外在中國(guó)看病難是個(gè)老問(wèn)題，2014年，這個(gè)老難題在頂層設(shè)計(jì)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)方面都出現(xiàn)了新進(jìn)展。

上海自貿(mào)區(qū)先行先試

7月22日，德國(guó)阿特蒙集團(tuán)、銀山資本與上海外高橋（集團(tuán)）有限公司下屬上海市外高橋保稅區(qū)三聯(lián)發(fā)展有限公司和外高橋醫(yī)保中心，就設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)阿特蒙醫(yī)院，共同簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。這標(biāo)志著中國(guó)境內(nèi)首家外資獨(dú)資醫(yī)院(港、澳、臺(tái)地區(qū)除外)將有望落戶上海自貿(mào)區(qū)。

阿特蒙醫(yī)院的入駐具有標(biāo)志性意義，是我國(guó)醫(yī)療服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的標(biāo)志性事件。當(dāng)然如果算上香港和臺(tái)灣資本的話，德國(guó)阿特蒙醫(yī)院就算不上是首家外資獨(dú)資醫(yī)院，之前還有臺(tái)資獨(dú)資的上海禾新醫(yī)院、港資獨(dú)資的深圳?，斄猪槼毖劭漆t(yī)院。

上海自貿(mào)區(qū)力推服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。自貿(mào)區(qū)的總體方案就允許設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。2014年7月1日，上海自貿(mào)區(qū)推出進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的“新31條”措施中，取消了外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)投資總額不得低于2000萬(wàn)元的最低限制。除阿特蒙醫(yī)院，還有不少的外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)駐上海自貿(mào)區(qū)表現(xiàn)出積極態(tài)勢(shì)。這種積極的背后，是中國(guó)正在減少對(duì)外資獨(dú)資醫(yī)院設(shè)立限制這一大政策背景。

7省市放開(kāi)外資獨(dú)資醫(yī)院

2014年5月份，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年重點(diǎn)工作任務(wù)》，提出逐步放寬合資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，并減少對(duì)外資持股比例的限制。

8月27日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)文，允許境外投資者通過(guò)新設(shè)或并購(gòu)的方式在北京、天津、上海、廣東等7省市設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院，這是我國(guó)第一次對(duì)所有外資開(kāi)放設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院。

7省市分別是北京市、天津市、上海市、江蘇省、福建省、廣東省和海南省，值得注意的是，這7省市是對(duì)所有外資開(kāi)放。早在2010年衛(wèi)生部、商務(wù)部就曾發(fā)布兩個(gè)暫行辦法，允許港澳臺(tái)投資者在上海市、福建省、廣東省等地設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院，只是當(dāng)時(shí)還僅限港澳臺(tái)企業(yè)，沒(méi)有擴(kuò)大到所有外資。

阿特蒙醫(yī)院簽約儀式現(xiàn)場(chǎng)

外籍醫(yī)生職業(yè)資格受關(guān)注

據(jù)悉，阿特蒙醫(yī)院初定落戶于外高橋，計(jì)劃2016年?duì)I業(yè)。外高橋醫(yī)保中心主任張嘉瑞說(shuō)，目前外資獨(dú)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)仍有三大瓶頸，分別是外籍醫(yī)師注冊(cè)、高端設(shè)備引進(jìn)、國(guó)際商業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)接。

關(guān)于外籍醫(yī)生的職業(yè)資格問(wèn)題，按照我國(guó)《外國(guó)醫(yī)師來(lái)華短期行醫(yī)暫行管理辦法》的規(guī)定，外籍醫(yī)生在國(guó)內(nèi)執(zhí)業(yè)時(shí)間不能超過(guò)一年，外資醫(yī)院必須在這一制度尋求突破。還有一個(gè)更本質(zhì)的問(wèn)題，我國(guó)是否直接承認(rèn)外籍醫(yī)生在國(guó)外的職業(yè)資格，國(guó)際上似乎是相互不承認(rèn)。比如中國(guó)醫(yī)生要想在美國(guó)行醫(yī)，必須在當(dāng)?shù)貜念^學(xué)起，考取當(dāng)?shù)氐尼t(yī)師執(zhí)照才可以擔(dān)任醫(yī)生。但目前我國(guó)對(duì)于外籍醫(yī)生來(lái)華行醫(yī)幾乎是“零門檻”，之前門檻只是設(shè)在允不允許外資來(lái)建醫(yī)院，并沒(méi)有對(duì)從業(yè)人員有門檻，現(xiàn)在允許外資設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院，從業(yè)人員的醫(yī)師資格如何確定，是個(gè)問(wèn)題。

外資醫(yī)院如何與國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)公司對(duì)接，又能不能與中國(guó)的醫(yī)保體系銜接，都直接影響著能否吸引高端外籍患者和中國(guó)患者就醫(yī)。據(jù)張嘉瑞介紹，在請(qǐng)麥肯錫做了一次調(diào)研后，阿特蒙將定位做了微調(diào)，不光準(zhǔn)備做高端，希望普通市民也能在阿特蒙看得起病。與此同時(shí)，德國(guó)阿特蒙總部也做好了前6年在上海虧損的準(zhǔn)備，預(yù)計(jì)到第七年才開(kāi)始盈利。（文/張曉）