電力安全管理技術(shù)中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策研究

楊振立

神華國(guó)能山西河曲發(fā)電公司，山西忻州 034000

電力安全管理技術(shù)中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策研究

楊振立

神華國(guó)能山西河曲發(fā)電公司，山西忻州 034000

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近80%的電力安全事故都發(fā)生在電力外包工程和外委隊(duì)伍中，由于外委隊(duì)伍占新建發(fā)電企業(yè)員工總數(shù)的一半以上，并且其人員結(jié)構(gòu)主要以農(nóng)民工為主，所以加強(qiáng)電力安全管理技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文結(jié)合河曲發(fā)電公司安全管理技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀，提出了進(jìn)一步完善河曲發(fā)電公司電力安全管理技術(shù)體系的對(duì)策及建議。

電力安全管理；問(wèn)題；對(duì)策

近年來(lái)，我國(guó)電力行業(yè)為了適應(yīng)電力市場(chǎng)化變革需求，開(kāi)始對(duì)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式、各項(xiàng)制度進(jìn)行改革，通過(guò)改革來(lái)確保電力企業(yè)在市場(chǎng)中具備核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，電力行業(yè)為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展中對(duì)電力資源的需求，開(kāi)始加強(qiáng)新建電力生產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，電力企業(yè)的蓬勃發(fā)展對(duì)提高其電力生產(chǎn)力有著重要意義。由于大量電力企業(yè)在當(dāng)前依舊處于膨脹式發(fā)展階段，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制改革難以有效應(yīng)對(duì)各種新情況、新問(wèn)題，導(dǎo)致很多電力外包工程中都暴露出嚴(yán)重的安全事故隱患，這并不利于我國(guó)電力行業(yè)在未來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

1 電力安全管理技術(shù)的理論基礎(chǔ)

電力安全生產(chǎn)事故是由某些不安全因素引發(fā)的一種事件，具體表現(xiàn)為電力生產(chǎn)活動(dòng)的暫?；蛴谰猛Ｖ?，并可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，就電力安全事故的產(chǎn)生機(jī)制來(lái)說(shuō)是由于存在于生產(chǎn)、生活或生存系統(tǒng)中潛在的不安全因素相互作用發(fā)展，使系統(tǒng)中發(fā)生能量失控并形成了能量異常轉(zhuǎn)移，而造成人、物、環(huán)境等方面的損失。目前，電力安全管理中可以將事故致因理論、多米諾骨牌理論、系統(tǒng)理論以及軌跡交叉理論等作為支撐，海因里希的事故法則中對(duì)死亡重傷、輕傷以及無(wú)傷事故的發(fā)生比例界定為1:29:300，為此，就電力生產(chǎn)這一龐大的系統(tǒng)來(lái)說(shuō)必須要重視電力安全管理。電力安全管理的重點(diǎn)主要集中在以下四個(gè)方面。

1）環(huán)境中的不安全因素。

2）物的不安全狀態(tài)。

3）人的不安全行為。

4）管理的缺陷。

表1 2007-2011年我國(guó)電力安全事故統(tǒng)計(jì)表

表1為2007年至2011年我國(guó)電力安全事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2007年至2011年我國(guó)電力安全生產(chǎn)事故率一直相對(duì)較高，說(shuō)明了我國(guó)電力生產(chǎn)安全管理工作中依舊存在很多不足。

2 河曲發(fā)電公司電力安全管理技術(shù)應(yīng)用存在的問(wèn)題

2.1 電力安全診斷技術(shù)應(yīng)用存在的問(wèn)題

目前，河曲發(fā)電公司安全管理技術(shù)體系中的電力安全診斷技術(shù)主要有：故障樹(shù)分析法、危險(xiǎn)點(diǎn)分析法以及安全性評(píng)價(jià)等三種方法。上述三種電力安全診斷技術(shù)在應(yīng)用中具有不同的適用范圍，在公司電力安全管理工作中發(fā)揮了重要作用。然而，由于河曲發(fā)電公司在電力安全診斷技術(shù)應(yīng)用中缺乏靈活性和變通性，導(dǎo)致一些電力安全診斷技術(shù)應(yīng)用出現(xiàn)了較多問(wèn)題，例如，危險(xiǎn)點(diǎn)分析法在應(yīng)用中主要強(qiáng)調(diào)使用逆向思維進(jìn)行分析，但是部分電力安全管理人員卻將其應(yīng)用于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)度量，這不僅難以實(shí)現(xiàn)對(duì)電力生產(chǎn)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)的有效分析，同時(shí)也容易將整個(gè)電力安全管理工作帶入誤區(qū)，進(jìn)而對(duì)電力企業(yè)正常生產(chǎn)秩序產(chǎn)生極大影響。

2.2 安全事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方案存在的問(wèn)題

河曲發(fā)電公司在安全事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方案編制上主要包括兩方面內(nèi)容，一方面為新建電力工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)事故風(fēng)險(xiǎn)控制措施，則另一方面是對(duì)電力生產(chǎn)設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)控制措施，這兩種事故風(fēng)險(xiǎn)控制措施在實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮出相輔相成的作用。然而，部分電力工程項(xiàng)目生產(chǎn)中為了進(jìn)一步提升生產(chǎn)效率，而忽略了對(duì)電力生產(chǎn)設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)控制措施的設(shè)計(jì)與實(shí)施，導(dǎo)致河曲發(fā)電公司安全事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方案中存在較多漏洞，例如，在新建電力工程項(xiàng)目生產(chǎn)中缺乏電氣預(yù)防性實(shí)驗(yàn)、設(shè)備巡檢頻率低、設(shè)備維護(hù)管理不科學(xué)等，這些都是河曲發(fā)電公司在安全事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方案編制與實(shí)施中存在的問(wèn)題。

2.3 “三措”、“兩票”實(shí)施中存在的問(wèn)題

“三措”是指技術(shù)措施、安全措施以及組織措施，“兩票”是指工作票和操作票，“三措”、“兩票”在實(shí)施過(guò)程中對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理有著重要作用，但是從河曲發(fā)電公司現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀來(lái)看，一些部門(mén)依舊沒(méi)有按照公司要求將上述安全生產(chǎn)管理技術(shù)落實(shí)到實(shí)處，尤其是在“兩票”實(shí)施過(guò)程中存在很多問(wèn)題，不僅給電力生產(chǎn)人員帶來(lái)了巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也對(duì)河曲發(fā)電公司整個(gè)安全管理技術(shù)體系發(fā)展產(chǎn)生了極大的不良影響。

3 加強(qiáng)“五個(gè)關(guān)口”把控，提高電力安全管理技術(shù)應(yīng)用水平

3.1 把控好“準(zhǔn)入關(guān)”

河曲發(fā)電公司在對(duì)外包服務(wù)公司審核中要進(jìn)一步完善其資質(zhì)審核體系，由企業(yè)安全監(jiān)察部、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部以及生產(chǎn)技術(shù)部聯(lián)合負(fù)責(zé)，對(duì)外包公司和外委隊(duì)伍提交的資質(zhì)材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)于資質(zhì)審核不合格的外包公司和外委隊(duì)伍要及時(shí)取消其投標(biāo)資格。在“準(zhǔn)入關(guān)”上要重點(diǎn)審核其企業(yè)法人執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、稅務(wù)登記證、特種作業(yè)人員資格證等。再者，河曲發(fā)電公司要將三級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)制落實(shí)下去，確保所有生產(chǎn)人員都通過(guò)上三級(jí)安全培訓(xùn)考試后才能從事崗位工作，并嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定要求來(lái)做好生產(chǎn)人員的技術(shù)交底工作。

3.2 把控好“責(zé)任關(guān)”

河曲發(fā)電公司在審核承包商通過(guò)后要及時(shí)與其簽訂承包合同，承包合同簽訂中要將安全協(xié)議作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，明確企業(yè)和承包商在新建電力工程生產(chǎn)中的安全責(zé)任，并將安全風(fēng)險(xiǎn)保證金制度落實(shí)到各生產(chǎn)項(xiàng)目中，這樣有助于從源頭上徹底解決電力生產(chǎn)中存在的各種安全事故隱患。再者，鑒于外包工程施工過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量交叉作業(yè)，為了避免在此類(lèi)交叉作業(yè)中形成過(guò)多的安全生產(chǎn)隱患，雙方在交叉作業(yè)施工前，應(yīng)當(dāng)互相通知或告知對(duì)方單位施工作業(yè)的內(nèi)容、安全注意事項(xiàng)，并要求企業(yè)要為其構(gòu)建一個(gè)高效、及時(shí)、互通的信息交流平臺(tái)，這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)各種交叉作業(yè)項(xiàng)目中的安全事故風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控。

3.3 把控好“穩(wěn)定關(guān)”

為了確保電力工程項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中外委隊(duì)伍安全管理工作，企業(yè)要對(duì)每一個(gè)外委隊(duì)伍人員都建立個(gè)人安全和績(jī)效檔案，并以月、季、年為周期對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲，尤其是要給予一些績(jī)效檔案優(yōu)秀的外圍人員要適當(dāng)提高其福利待遇，并要注重對(duì)所有外圍人員的指紋影像考勤管理，保證外委人員正?？记凇Ｍ馕藛T使用部門(mén)每月對(duì)外委人員進(jìn)行一次血壓測(cè)量和走“安全橋”測(cè)試。

3.4 把控好“監(jiān)督關(guān)”

河曲發(fā)電公司要堅(jiān)持部門(mén)、班組和監(jiān)理單位、各施工單位在安全管理中的責(zé)任與義務(wù)，兵明確各級(jí)安全管理生產(chǎn)人員的安全職責(zé)范圍，不僅要重視各種安全技術(shù)控制措施的落實(shí)，同時(shí)也要實(shí)現(xiàn)對(duì)電力生產(chǎn)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化安全管理模式，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)許可并到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，確保對(duì)主要危險(xiǎn)源狀態(tài)和經(jīng)辨識(shí)達(dá)到高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過(guò)程監(jiān)督到位。同時(shí)，河曲發(fā)電公司要注重通過(guò)多種途徑來(lái)總結(jié)安全管理經(jīng)驗(yàn)，提前編制完成專(zhuān)業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理手冊(cè)，使所有需到崗到位管理人員清楚作業(yè)項(xiàng)目基本情況和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 把控好“驗(yàn)收關(guān)”

河曲發(fā)電公司要嚴(yán)格執(zhí)行“一工程、一措施、一評(píng)估、一驗(yàn)收”制度，并通過(guò)建立外包工程檔案制度來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，并通過(guò)建立外包工程施工隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)的方式，為第五期工程建設(shè)購(gòu)買(mǎi)外包服務(wù)提供理論支撐，對(duì)于一些資質(zhì)不足的外包企業(yè)則要實(shí)施“黑名單”制度，禁止其在公司范圍內(nèi)在承攬任何工程。以此確保工程項(xiàng)目的安全和質(zhì)量，把好“驗(yàn)收關(guān)”。

4 結(jié)論

綜上所述，河曲發(fā)電公司正處于十分關(guān)鍵的轉(zhuǎn)軌發(fā)展階段，第五期工程建設(shè)過(guò)程中能否進(jìn)一步提高安全管理水平，則決定了企業(yè)能否在工程項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，關(guān)系到河曲發(fā)電公司能否在神華集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下登上一個(gè)新的發(fā)展高度。

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