黃山風(fēng)景區(qū)周邊林火阻隔帶建設(shè)初探

查際泓，何夏萍

（1.黃山區(qū)耿城鎮(zhèn)林業(yè)站，安徽 黃山 245700；2.黃山區(qū)仙源鎮(zhèn)林業(yè)站）

黃山風(fēng)景區(qū)周邊林火阻隔帶建設(shè)初探

查際泓1，何夏萍2

（1.黃山區(qū)耿城鎮(zhèn)林業(yè)站，安徽 黃山 245700；2.黃山區(qū)仙源鎮(zhèn)林業(yè)站）

本文以毗鄰黃山風(fēng)景區(qū)的耿城鎮(zhèn)為例，分析了環(huán)黃山周邊的森林防火形勢(shì)和林火特征，通過10多年林火阻隔帶建設(shè)的實(shí)踐探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)分析成效，并對(duì)存在問題提出對(duì)策，可為同類林火阻隔網(wǎng)建設(shè)提供參考。

黃山；林火阻隔帶；建設(shè)

黃山風(fēng)景區(qū)是國家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)和世界地質(zhì)公園，被聯(lián)合國教科文組織列入世界文化與自然遺產(chǎn)名錄。景區(qū)內(nèi)樹木參天茂密，喬、灌、草結(jié)構(gòu)完整，森林覆蓋率83.4%，植被覆蓋率92%，動(dòng)植物資源十分豐富。

環(huán)黃山周圍是黃山區(qū)“五鎮(zhèn)一場(chǎng)”（湯口鎮(zhèn)、譚家橋鎮(zhèn)、三口鎮(zhèn)、耿城鎮(zhèn)、焦村鎮(zhèn)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)村居和洋湖公益林場(chǎng)），此片區(qū)域被黃山區(qū)劃為森林防火重點(diǎn)防火區(qū)（一級(jí)）。為預(yù)防森林火災(zāi)，保護(hù)黃山及其周邊極其珍貴的森林資源，在黃山周邊山場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)林火阻隔帶，加強(qiáng)黃山周邊林火預(yù)防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分必要。近10年來，耿城鎮(zhèn)積極探索并推進(jìn)林火阻隔網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)生物阻隔帶和工程阻隔帶，在黃山毗鄰山場(chǎng)形成了有效的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)。

1 耿城毗鄰區(qū)域概況及森林防火特點(diǎn)

1.1 位置以及自然概況

耿城鎮(zhèn)地處黃山北麓，為黃山的北大門。耿城鎮(zhèn)的溝村村、輔村村、城瀾村3個(gè)行政村和鎮(zhèn)馬型林場(chǎng)與黃山風(fēng)景區(qū)松谷景區(qū)相毗鄰，毗鄰區(qū)域土地總面積4 453 hm2，其中林地面積3 623.4 hm2，森林覆蓋率67.8%。區(qū)域內(nèi)有國家級(jí)生態(tài)公益林（風(fēng)景林）1 058.7 hm2，分布有芙蓉谷、飛龍瀑和金珠園3個(gè)旅游景區(qū)和1個(gè)寺廟——松山寺。

區(qū)域內(nèi)地形起伏較大，山勢(shì)陡峭，海拔最高1 050 m，最低150 m。山高林密，蜿蜒曲折的盤山旅游公路從林中穿過。氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤氣候，四季分明，春暖夏熱、秋爽冬寒，年平均氣溫為15.5℃，年降水量1 540 mm；雨熱同季，3月下旬至7月中旬降水量占全年降水總量的60%～70%。秋末春初降水較少，草木干枯，干燥大風(fēng)天氣極易發(fā)生森林火災(zāi)，每年的重點(diǎn)防火期為當(dāng)年10月至翌年4月。黃山北大門特殊的地理位置，復(fù)雜的地形地貌，致使森林火災(zāi)危險(xiǎn)性高，影響大，森林火災(zāi)防撲任務(wù)艱巨。

1.2 森林火災(zāi)隱患大

根據(jù)森林資源二類清查成果，區(qū)域內(nèi)有林地2 890.6 hm2，可燃類優(yōu)勢(shì)樹種（組）杉類、檫樹等631.6 hm2，易燃類優(yōu)勢(shì)樹種（組）馬尾松、楓香、櫟類和灌木林503.8 hm2，可燃類和易燃類占林地面積的31.3%。連片大面積杉木人工林、馬尾松林未建設(shè)生物防火林帶，森林火災(zāi)危險(xiǎn)性大。二龍橋至松谷庵旅游公路兩側(cè)多為杉木純林，林分密度大，2008年遭受嚴(yán)重的雨雪冰凍災(zāi)害，林分衛(wèi)生狀況較差，林下可燃物多，成為森林火災(zāi)隱患。

滅荒造林、退耕還林等造林綠化工程的實(shí)施，使得人工中幼林面積大幅增加；隨著農(nóng)村液化石油氣等清潔能源的普及，使得薪材采伐逐年減少，林內(nèi)可燃物載量普遍超過國際公認(rèn)發(fā)生較大森林火災(zāi)每公頃30 t的臨界值，火災(zāi)隱患嚴(yán)重。

1.3 火源復(fù)雜，管理困難

毗鄰區(qū)域總?cè)丝?5 413人，人口密度 1.2人/hm2；雙休日和小長假區(qū)域內(nèi)景點(diǎn)游客激增約5 000人，進(jìn)入林區(qū)旅游度假或農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)人數(shù)增加，隨之而來的吸煙、燒烤等人為活動(dòng)導(dǎo)致災(zāi)害性火源成倍增加。山林與田地交錯(cuò)，山腳林緣線長面廣，植被雜草長成一片，農(nóng)民有燒田埂草、燒地邊和燒灰積肥的農(nóng)事用火習(xí)慣。墳場(chǎng)分散于山林，清明、冬至居民有上墳燒紙、焚香、燃放鞭炮等祭祀習(xí)俗，火源點(diǎn)多面廣，管理難度大。

1.4 歷史上林火特征分析

耿城鎮(zhèn)環(huán)黃山3個(gè)行政村2005至2014年共發(fā)生森林火警15起，一般火災(zāi)3起。按火源類型分析，18起林火都是人為火源引發(fā)，其中：由燒田埂草、煉山等生產(chǎn)性用火引發(fā)9起，占50%；上墳燒紙、焚香、燃放鞭炮等祭祀性用火引發(fā)8起，占44.4%；進(jìn)山人員亂丟煙頭、燒烤引發(fā)的1起，占0.6%。按著火點(diǎn)位置分析，著火點(diǎn)為山田交界處和林緣山邊引發(fā)17起，占94.4%；初發(fā)火多為林緣地面火，未控制蔓延至林內(nèi)轉(zhuǎn)移形成樹冠火而成災(zāi)。

2 林火阻隔帶建設(shè)實(shí)踐

針對(duì)黃山周邊區(qū)域森林防火嚴(yán)峻形勢(shì)和林火發(fā)生規(guī)律，耿城鎮(zhèn)森林防火工作由被動(dòng)撲救向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變，積極探索并推進(jìn)林火阻隔帶建設(shè)，構(gòu)建森林防火屏障。

2.1 指導(dǎo)思想及原則

指導(dǎo)思想：貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，以林火阻隔網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo)，建設(shè)生物防火林帶和防火道路，逐步形成布局合理，功能有效，自然、工程、生物相結(jié)合的綜合林火阻隔網(wǎng)絡(luò)，為黃山筑起牢固的防火屏障。

建設(shè)原則：因害設(shè)防，注重實(shí)效；因地制宜，分區(qū)施策；突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)；合理布局，形成網(wǎng)絡(luò)；防火效果與多種效益相兼顧。

2.2 生物阻隔帶建設(shè)

2.2.1 新建生物防火林帶

集中連片針葉林、公益性墓地周邊營造抗火性強(qiáng)的木荷林防火林帶。早在1994年，耿城鎮(zhèn)就在鎮(zhèn)馬型林場(chǎng)進(jìn)行了木荷防火林帶營造試驗(yàn)，沿山脊?fàn)I造了1條長約1 km、寬40 m的木荷防火林帶，木荷長勢(shì)良好。2006年，根據(jù)《黃山區(qū)生物防火林帶建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，凡集中連片面積達(dá)到30 hm2以上的針葉林均需規(guī)劃建設(shè)生物防火林帶。2006-2009年耿城鎮(zhèn)在集中連片針葉林區(qū)共營造木荷防火林帶7條，寬30～50 m，總長4.8 km。連片大面積易燃針葉林分被生物防火林帶分隔成若干區(qū)塊，網(wǎng)格控制面積小于30 hm2。2008年黃山區(qū)實(shí)施殯葬管理改革，耿城鎮(zhèn)以村為單位規(guī)劃建立公益性公墓，實(shí)行集中墓葬，并逐步將林區(qū)散墳遷移至公墓。2010年輔村公墓周邊營造木荷防火林帶0.9 km。

2002-2003年，結(jié)合國家退耕還林工程，鎮(zhèn)里引導(dǎo)群眾在山腳田邊一些坡耕地栽植茶葉、桃、梨、獼猴桃等經(jīng)濟(jì)林，在林緣山腳局部形成了經(jīng)濟(jì)林防火林帶，共10個(gè)小班，面積12 hm2。

2.2.2 易燃可燃林分改造

將重要地段馬尾松林、杉木等易燃可燃林分改造為毛竹林，從而降低森林火災(zāi)的危險(xiǎn)性。毛竹為難燃樹種，主竿下部無枝椏，隔年落葉，人工集約經(jīng)營的毛竹林，林下灌木、雜草等可燃物少，不易引起森林火災(zāi)；且毛竹造林周期短，見效快，效益高，群眾造林積極性高。

2001年黃山市實(shí)施預(yù)防松材線蟲病生物控制帶建設(shè)，耿城鎮(zhèn)生物控制帶內(nèi)馬尾松林約122 hm2，松樹采伐清理后進(jìn)行更新造林或補(bǔ)植造林，造林樹種為毛竹、雷竹等。為鞏固生物控制帶建設(shè)成果，2008年和2014年耿城鎮(zhèn)兩次組織生物控制帶內(nèi)松樹幼樹清理，完成易燃馬尾松林改造。建成的生物控制帶不僅是一條防蟲帶，也是一條防火帶。二龍橋至松谷庵旅游公路兩側(cè)的雪壓杉木林改造采取逐步替換的方法，清理雪壓木后在林內(nèi)空隙地補(bǔ)植毛竹，毛竹達(dá)到一定密度逐步伐去杉木，2009-2014年完成旅游公路兩側(cè)杉木林改造28 hm2，在公路兩側(cè)形成30～50 m的毛竹林帶。

2.3 工程阻隔帶建設(shè)

2.3.1 修建森林防火道路

森林防火道路是指專門或主要用于森林防火的道路，包括林區(qū)公路和簡易路（機(jī)耕路），既可以阻隔林火，又可作為撲滅林火的通道，同時(shí)還具有木竹運(yùn)輸、森林資源管護(hù)、方便林農(nóng)出行等多種功能。耿城鎮(zhèn)多渠道籌集資金，將村村通工程、生產(chǎn)生活道路和旅游道路與森林防火道路建設(shè)結(jié)合起來，逐步提高林區(qū)道路密度和通達(dá)能力。耿城鎮(zhèn)環(huán)黃山區(qū)域近10年共新增森林防火道路（不低于4 m寬的機(jī)耕路）15條，總里程22 km，初步形成了暢通成網(wǎng)的林區(qū)道路體系。為便于森林火災(zāi)的指揮撲救，2008年耿城鎮(zhèn)林業(yè)站分村制作森林防火基本圖，對(duì)路網(wǎng)體系、高壓線及通訊盲區(qū)等進(jìn)行標(biāo)注。

2.3.2 林緣山腳開設(shè)防火線

計(jì)劃燒除林緣山腳田邊可燃物，開設(shè)防火隔離帶。林緣山腳塊狀分散的經(jīng)濟(jì)果木林還不能有效地發(fā)揮林火阻隔的作用，林緣山腳田邊地帶，農(nóng)事用火頻繁，農(nóng)民在林緣燒田埂草、地邊雜草和燒灰積肥，極易引發(fā)森林火災(zāi)。為從根本上解決農(nóng)事用火和森林防火的矛盾，主動(dòng)消除火災(zāi)隱患，從2005年起，耿城鎮(zhèn)要求各行政村集中計(jì)劃燒除林緣田埂草，即在春節(jié)前低火險(xiǎn)天氣，有組織、有計(jì)劃、有防范地?zé)志壣侥_50 m以內(nèi)田埂草和地邊雜草。環(huán)黃山3個(gè)行政村每年在林緣山腳火燒開設(shè)防火線約27 km，計(jì)劃燒除田埂草工作經(jīng)鎮(zhèn)防火辦驗(yàn)收后，鎮(zhèn)政府給予各村專項(xiàng)資金補(bǔ)助5 000元。

3 初步成效及基本經(jīng)驗(yàn)

3.1 初步成效

至2014年底，集中連片面積達(dá)到30 hm2以上的針葉林和公墓等高火險(xiǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)木荷防火林帶；結(jié)合退耕還林在林緣坡耕地栽植桃、梨、獼猴桃、茶葉等，局部形成了經(jīng)濟(jì)林防火林帶，生物防火林帶總長7.7 km；預(yù)防松材線蟲病生物控制帶內(nèi)易燃馬尾松林和旅游公路兩側(cè)杉木林改造為難燃的毛竹林，易燃可燃林分改造總面積150 hm2；區(qū)域內(nèi)公路和機(jī)耕路總里程達(dá)38.3 km，路網(wǎng)密度8.6 m/hm2；每年火燒清理林緣山腳防火線27 km，區(qū)域內(nèi)已初步形成以生物阻隔帶、工程阻隔帶與自然阻隔帶相結(jié)合的有效林火阻隔網(wǎng)絡(luò)。

近5年來，耿城鎮(zhèn)環(huán)黃山區(qū)域內(nèi)火情發(fā)生的次數(shù)明顯減少，林火阻隔帶阻火防火作用得以充分體現(xiàn)，同時(shí)也為撲火爭取了時(shí)間，沒有1起蔓延成火災(zāi)。

3.2 基本經(jīng)驗(yàn)

齊抓共管，山上山下共建林火阻隔帶。除耿城鎮(zhèn)加強(qiáng)森林防火建設(shè)外，黃山風(fēng)景區(qū)從2008年起，每年安排30萬元資金資助外圍鎮(zhèn)村場(chǎng)修建森林防火通道；從2011年起，黃山風(fēng)景區(qū)園林局免費(fèi)提供苗木（補(bǔ)助苗木費(fèi)），幫助毗鄰鎮(zhèn)村場(chǎng)營造生物防火林帶。

突出重點(diǎn)，做好重點(diǎn)區(qū)域的林火阻隔帶建設(shè)和火源管控工作。集中連片針葉林區(qū)、旅游公路兩側(cè)杉木林、林緣山腳田邊和公墓等高火險(xiǎn)區(qū)域，分區(qū)施策建設(shè)林火阻火帶。以村為單位建設(shè)公益性墓地，集中墓葬并抓好散墳外遷，墓地周圍建設(shè)防火林帶，墓區(qū)內(nèi)清理可燃物，建設(shè)焚燒池，保證了墓地用火安全。

綜合治理，結(jié)合其他項(xiàng)目完善林火阻隔帶建設(shè)。結(jié)合預(yù)防松材線蟲病生物控制帶建設(shè)，對(duì)易燃馬尾松林分進(jìn)行改造；結(jié)合雨雪冰凍災(zāi)害生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，改造旅游公路兩側(cè)杉木林，結(jié)合退耕還林工程，建設(shè)山腳林緣經(jīng)濟(jì)林防火帶，將生產(chǎn)生活性道路建設(shè)與森林防火道路結(jié)合起來。

4 存在問題及對(duì)策

4.1 存在問題

4.1.1 缺乏專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃

耿城鎮(zhèn)林火阻隔帶建設(shè)實(shí)踐，綜合了前期防火、防蟲、營林、道路等規(guī)劃，原有的規(guī)劃有的已實(shí)施完畢，有的不適應(yīng)現(xiàn)在的森林防火形勢(shì)，需要修訂；區(qū)域內(nèi)沒有編制森林防火阻隔網(wǎng)建設(shè)長期專項(xiàng)規(guī)劃。

4.1.2 建設(shè)維護(hù)資金不足

新建生物防火林帶和修建森林防火道路投入大，入不敷出；已建成的林火阻隔帶大多建在集體或林業(yè)大戶的山場(chǎng)上，受一山多戶林地權(quán)屬影響，因補(bǔ)償問題有些地段建設(shè)林火阻隔帶困難重重，林火阻隔帶建設(shè)占用的林地沒有完善的補(bǔ)償機(jī)制；林火阻隔帶缺乏維護(hù)資金，重新建，輕維護(hù)，生物防火林帶局部存在缺株斷帶現(xiàn)象，森林防火道路部分路段雜草叢生，阻火隔火效果差。

4.1.3 林火阻隔帶還未完全形成網(wǎng)絡(luò)

已建成的生物防火林帶存在斷帶情況，林緣山腳經(jīng)濟(jì)林防火林帶還沒有建成；山林間還分布有不少散墳，雜草叢生，也沒有有效的隔離措施；森林防火道路分布不均，存在著商品林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營性林道密、生態(tài)公益林區(qū)林道稀的現(xiàn)象。

4.2 對(duì)策

4.2.1 編制環(huán)黃山林火阻隔網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃

根據(jù)2013年森林資源二類調(diào)查成果，開展林火阻隔帶專項(xiàng)調(diào)查，編制新的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)規(guī)劃，繪制森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀圖，這同時(shí)也為森林火災(zāi)的撲救指揮提供參考。

4.2.2 拓寬資金投入渠道，落實(shí)林火阻隔網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)資金

采取多種途徑，加大對(duì)林火阻隔帶建設(shè)和維護(hù)的資金投入，出臺(tái)補(bǔ)助政策；建立林火阻隔帶建設(shè)占用林地補(bǔ)償機(jī)制，補(bǔ)償林農(nóng)林地使用費(fèi)；將重要地段以生態(tài)防護(hù)作用為主的生物防火林帶納入省級(jí)公益林范圍。

4.2.3 加快林火阻隔帶建設(shè)，并落實(shí)長效管護(hù)機(jī)制

對(duì)現(xiàn)有生物防火林帶加強(qiáng)管護(hù)，斷帶或過窄過稀地段及時(shí)修復(fù)；鼓勵(lì)農(nóng)戶在林緣山腳栽植油茶、茶葉、桃、梨、獼猴桃、板栗等經(jīng)濟(jì)樹種，形成經(jīng)濟(jì)林防火林帶；斷帶區(qū)域營造木荷防火林帶或采取化學(xué)除草方法，清除雜草等可燃物，逐步替代火燒清理林緣田埂草的方法。散墳多分布于低山，責(zé)成墳主將林區(qū)內(nèi)墓地周圍雜草清除干凈，減少火災(zāi)隱患；同時(shí)可在林山的中下部，散墳區(qū)域的上部修建環(huán)山林道，既可以阻隔上墳跑火，又能實(shí)現(xiàn)消防專業(yè)隊(duì)伍徒步三公里半徑作業(yè)圈。加大防火林道建設(shè)和維護(hù)的投入，林區(qū)主干道盡可能硬化，逐步完善生態(tài)公益林區(qū)防火林道建設(shè)。

S762.34

A

2095-0152（2015）03-0060-03

2015-04-21

2015-05-09

查際泓（1970-），男，林業(yè)工程師，主要從事林業(yè)管理及技術(shù)服務(wù)工作。E-mail:hspinus@163.com

楊婷婷）