山西省融入“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑探討

摘 要：“一帶一路”是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而提出的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，是各省、市發(fā)展的重大機(jī)遇。面對(duì)這一重大歷史機(jī)遇，山西省如何根據(jù)自身區(qū)位特點(diǎn)，主動(dòng)融入到“一帶一路”建設(shè)中，一方面把全省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與“一帶一路”建設(shè)對(duì)接起來，助推優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；另一方面大力推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，積極組織開展“山西品牌絲路行”活動(dòng)，讓山西的名牌產(chǎn)品成為“一帶一路”沿線國(guó)家中的“山西名片”，實(shí)現(xiàn)走出去的目標(biāo)。這是擺在全省各級(jí)政府、職能部門和重點(diǎn)企業(yè)面前的一道重大課題需要認(rèn)真思考和籌劃。本文主要結(jié)合山西省的地理、歷史和對(duì)外產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，分析山西融入“一帶一路”的思路和具體策略，并提出部分可行性建議。

關(guān)鍵詞：山西；一帶一路；路徑

2013年9月、10月，國(guó)家主席習(xí)近平在出訪哈薩克斯坦、東盟國(guó)家時(shí)，相繼提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議?！耙粠б宦贰笔且粤?xí)近平同志為總書記的黨中央著眼堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而提出的重大戰(zhàn)略構(gòu)想。重點(diǎn)圈定了18個(gè)省，10個(gè)節(jié)點(diǎn)城市和15個(gè)沿海港口，山西省均不涉及。面對(duì)如此局面，山西沒有氣餒。李小鵬省長(zhǎng)在2015年年初的政府工作報(bào)告中提到要積極對(duì)接國(guó)家“一帶一路”； 2015年3月啟動(dòng)的“山西品牌絲路行”活動(dòng)截至10月底已走過了西安、蘭州、烏魯木齊、俄羅斯、匈牙利、意大利六站，活動(dòng)取得了豐碩的成果。本文主要從山西涉外經(jīng)濟(jì)如何進(jìn)一步融入“一帶一路”建設(shè)進(jìn)行思考和探討。

一、山西省參與“一帶一路”建設(shè)的必要性和重要性

“一帶一路”已被公認(rèn)為“世界上最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。其將構(gòu)筑中國(guó)新一輪對(duì)外開放的“一體兩翼”，這是內(nèi)陸地區(qū)再發(fā)展的大好紅利。一個(gè)省、一個(gè)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上就像逆水行舟一樣，不進(jìn)則退。山西省錯(cuò)過了東部開放和西部大開發(fā)的機(jī)遇，在2004年的中部崛起戰(zhàn)略中又被排除在外，在資源經(jīng)濟(jì)暫時(shí)帶來的繁榮景象大潮褪去后，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型困難重重，留給山西的是2014年GDP增速全國(guó)排名倒數(shù)第一，2015年一季度GDP增速全國(guó)排名倒數(shù)第二，二季度略有起色，但形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻。在這種形勢(shì)下，如果不能轉(zhuǎn)變觀念、放寬視野、立足省情、放下身段、順勢(shì)而為，主動(dòng)融入到“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中去，搭上國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的快車，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，消化傳統(tǒng)過剩產(chǎn)能。必將使山西又錯(cuò)過十幾年的發(fā)展重要機(jī)遇期。

二、山西參與“一帶一路”建設(shè)的策略思考

總體來說，可以歸納為二十個(gè)字：“主動(dòng)出擊、全面落實(shí)、深入挖掘、提升服務(wù)、利用優(yōu)勢(shì)”。

1.主動(dòng)出擊。2015年的“山西品牌中華行”和“山西品牌絲路行”已經(jīng)踏出了堅(jiān)實(shí)的一步，下一步應(yīng)當(dāng)鞏固活動(dòng)成果，并根據(jù)絲路行實(shí)效繼續(xù)開展此活動(dòng)，重點(diǎn)可以放在市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿^大的西亞、東歐市場(chǎng)。主動(dòng)出擊不僅是向外界宣傳“山西品牌”，還應(yīng)該借宣傳出行的機(jī)會(huì)對(duì)各地市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、分析，發(fā)現(xiàn)商機(jī)。

2.跟蹤落實(shí)。引導(dǎo)、扶持、幫助企業(yè)走向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)?！吧轿髌放浦腥A行”和“山西品牌絲路行”活動(dòng)對(duì)山西企業(yè)走出去必然會(huì)起到巨大作用，但如何使山西品牌、山西企業(yè)在異國(guó)他鄉(xiāng)站住腳，發(fā)展起來，仍有大量的工作要做：

（1）全面、定期跟蹤山西品牌在“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展情況，收集扎根、發(fā)展中出現(xiàn)的問題和困難，需要政府部門出面的積極聯(lián)系協(xié)助解決。

（2）建立山西企業(yè)“走出去”聯(lián)席會(huì)議，定期（至少應(yīng)是一年）召集已經(jīng)走出去、發(fā)展起來的企業(yè)和有“走出去”意向的企業(yè)與省所有相關(guān)部門進(jìn)行座談，互通情況，對(duì)接問題，解決問題。一是建立雙向溝通機(jī)制，面對(duì)面探討、解決涉外企業(yè)發(fā)展中的難題，如：辦理涉外業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況，在政策尚不明朗的國(guó)家出口風(fēng)險(xiǎn)問題，因某國(guó)政治局勢(shì)變化如何確保交易正常、安全進(jìn)行問題等，由相關(guān)單位及時(shí)予以解答，或給出解決期限；二是介紹經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助更多的企業(yè)走出去。如：運(yùn)城制版集團(tuán)目前已在亞洲、非洲、歐洲、美洲等40多個(gè)國(guó)家建立分公司，生產(chǎn)規(guī)模及生產(chǎn)能力均居世界同行業(yè)首位，是世界最大的專業(yè)制版集團(tuán)。連續(xù)多年出口和投資收入超過1000萬(wàn)元。如何在異國(guó)他鄉(xiāng)立足，也積累了不少經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在不涉及行業(yè)機(jī)密的前提下，幫助準(zhǔn)備走出去的企業(yè)少走彎路，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，獲得成功。

（3）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。一是指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)和當(dāng)?shù)氐氖诡I(lǐng)館的聯(lián)系，配合外交部等部門，加強(qiáng)政府間的溝通，防范政治性風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行預(yù)警。如：烏克蘭政治局勢(shì)不穩(wěn)定，其投資機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)分別有多大，已到該地發(fā)展的企業(yè)市場(chǎng)應(yīng)做哪些防范和準(zhǔn)備，及時(shí)預(yù)警，使企業(yè)未雨綢繆；二是省相關(guān)部門牽頭以年度對(duì)沿線各國(guó)發(fā)展、需求做定期分析，作為“走出去”企業(yè)的投資、運(yùn)營(yíng)參考，發(fā)現(xiàn)、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。如：某一類產(chǎn)品在巴基斯坦的市場(chǎng)開發(fā)、使用情況如何，是否能、如何能打開市場(chǎng)、打開需求，建議如何運(yùn)作，需防范哪些風(fēng)險(xiǎn)等。

3.深度挖掘地方潛力，加大融入一帶一路的力度

“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶沿線跨越西亞、東歐，到達(dá)西歐，其政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r各不相同，但都蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)，山西省如何能夠抓住各個(gè)國(guó)家和地區(qū)特色，需要進(jìn)行逐一論證和認(rèn)真考察，有的放矢，才能使企業(yè)少走彎路，快速、高效地尋找到商機(jī)。比如說山西擁有世界上最大的金屬鎂生產(chǎn)基地，占全國(guó)鎂產(chǎn)量超過60%。產(chǎn)品主要有鎂錠、鎂合金、鎂粉、鎂犧牲陽(yáng)極及擠壓型材等，廣泛應(yīng)用于汽車、航天、鋼鐵等行業(yè)，并出口日本、美國(guó)、加拿大、韓國(guó)、澳大利亞及歐洲共同體各成員國(guó)等15個(gè)國(guó)家，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)羸得了很好的聲譽(yù)。“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)高科技材料的市場(chǎng)需求仍處于待開發(fā)狀態(tài)，如能抓住機(jī)遇，在西亞、東歐市場(chǎng)開發(fā)前期占據(jù)一定份額，則將在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間在該新興市場(chǎng)占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。

4.不斷加強(qiáng)山西品牌“軟實(shí)力”，優(yōu)化“軟環(huán)境”

一是建立山西大品牌，在有發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)家和地區(qū)持續(xù)開展打包宣傳，抱團(tuán)出擊，同時(shí)保持山西品牌的特色和品質(zhì)，以“山西”品牌走出去的企業(yè)，做好宣傳和責(zé)任劃分，使“山西”品牌不斷擴(kuò)大影響力，使其成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶響亮的品牌之一。

二是著力加強(qiáng)對(duì)“山西”品牌的維護(hù)。以“山西名牌”走出去的企業(yè)要做品牌維護(hù)的提示，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題且不能圓滿解決，取消“山西名牌”的稱號(hào)，并在五年內(nèi)不得申請(qǐng)使用。

三是進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批。響應(yīng)國(guó)務(wù)院號(hào)召，將所有行政審批、業(yè)務(wù)流程進(jìn)一步簡(jiǎn)單化、一體化、透明化、便利化，使合法企業(yè)能夠快速、便捷地辦理所有業(yè)務(wù)，建立公平、公正、公開、高效的新業(yè)務(wù)機(jī)制，創(chuàng)造無(wú)阻力、高效率、超便捷的業(yè)務(wù)環(huán)境。

四是加強(qiáng)建立山西境內(nèi)良好的行政執(zhí)法、投資、旅游環(huán)境。一方面對(duì)境內(nèi)存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)站、過境車輛實(shí)行統(tǒng)一、透明管理，違規(guī)處理程序統(tǒng)一、透明、快捷、高效，對(duì)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目開啟“綠色通道”；另一方面加強(qiáng)旅游、住宿、交通等方面的規(guī)范管理，避免出現(xiàn)“天價(jià)門票”、“強(qiáng)制購(gòu)物”、“黑車黑店”、“強(qiáng)買強(qiáng)賣”等現(xiàn)象，同時(shí)做好輿論導(dǎo)向工作。青島“天價(jià)大蝦”事件更給我們警示，各部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)職責(zé)，使辛苦樹立的“山西”品牌不會(huì)因?yàn)閭€(gè)別事件毀于一旦。

5.充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)

山西，東連京冀、西達(dá)秦蜀、南通中原、北抵內(nèi)蒙，具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在，山西修建了“三縱十二橫十二環(huán)”共計(jì)7000公里的高速公路，公路通車?yán)锍踢_(dá)到140436公里，公路密度達(dá)到89.85公里/百平方公里。全省實(shí)現(xiàn)了省會(huì)到地級(jí)市3小時(shí)高速通達(dá)，相鄰省轄市之間2小時(shí)通達(dá)。如能充分利用其地理優(yōu)勢(shì)，則能在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

（1）加大東西通道建設(shè)，使山西成為絲綢之路便捷通道和中轉(zhuǎn)中心。目前已建成的“三縱十二橫”的高速公路使自古交通不便的山西成為連接?xùn)|西的橋梁。使從東三省、北京、河北、河南到陜西、甘肅、寧夏、青海的線路更加便捷和多樣。下一步應(yīng)從道路、設(shè)施硬件和服務(wù)、管理軟件方面雙管齊下，在一帶一路建設(shè)中發(fā)揮橋梁、中轉(zhuǎn)、物資服務(wù)集散地等多功能作用。

（2）利用大同和內(nèi)蒙古自治區(qū)接壤的地理特點(diǎn)再次“走西口”，全面參與到“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)、投資、出口中來。清朝時(shí)期，無(wú)數(shù)山西人“走西口”，闖出了連接內(nèi)蒙、俄羅斯與國(guó)內(nèi)的經(jīng)商通路。習(xí)近平同志在2014年09月11日在出席中俄蒙三國(guó)元首會(huì)晤時(shí)說，中方提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議，獲得俄方和蒙方積極響應(yīng)，可以把絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶同俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國(guó)草原之路倡議進(jìn)行對(duì)接，打造“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”。山西應(yīng)發(fā)揚(yáng)“走西口”的精神，闖出山西特色的“老路”，一方面將山西的產(chǎn)品和服務(wù)帶入蒙古和俄羅斯，另一方面在蒙、俄發(fā)現(xiàn)尋找好的投資機(jī)遇，第三方面與蒙、俄互通有無(wú)，共同繁榮，共同發(fā)展。

（3）科學(xué)評(píng)估大晉中地區(qū)地域特色在“一帶一路”建設(shè)中的重要節(jié)點(diǎn)作用。太原、晉中是傳統(tǒng)的重工業(yè)基地，已形成了以能源、冶金、機(jī)械、化工為支柱，紡織、輕工、醫(yī)藥、電子、食品、建材精密儀器等門類較齊全的工業(yè)體系。應(yīng)對(duì)各行業(yè)對(duì)接一帶一路進(jìn)行評(píng)估，全面對(duì)接，發(fā)揮太原作為山西省省會(huì)和領(lǐng)頭羊的重要作用。

（4）充分發(fā)揮運(yùn)城、臨汾等地“晉陜?cè)S河金三角”的巨大示范引領(lǐng)作用。

運(yùn)城、臨汾地處山西的最南端，毗鄰豫、陜兩省，是晉、陜、豫三省交界處的“黃河金三角”中心城市，高速公路網(wǎng)四通八達(dá)，連接西北、西南和中原地區(qū)，可以說是世界上密度最大的高速公路網(wǎng)區(qū)域之一；鐵路方面南同蒲客貨專線貫穿南北，大西高鐵橫穿多個(gè)縣市，可以1個(gè)小時(shí)到西安，2個(gè)小時(shí)到太原；航空方面擁有1個(gè)4D級(jí)機(jī)場(chǎng)，22條航線，出行極其便利。

運(yùn)城、臨汾作為“晉陜?cè)S河金三角”中心城市，一方面可以在物流中轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)合作等方面發(fā)揮重要作用，另一方面可以借助地域優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮自身在重型卡車、農(nóng)用車等現(xiàn)代裝備制造業(yè)，

金屬鎂、氧化鋁等鋁鎂深加工產(chǎn)業(yè)，食品飲料、紡織等加工產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，在一帶一路中發(fā)揮更大的作用。

三、強(qiáng)化“一帶一路”建設(shè)中風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

“一帶一路”建設(shè)是風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存的，不論是政府主導(dǎo)工作還是企業(yè)自身工作中，不論是對(duì)外投資，還是商品、服務(wù)的輸出，還是招商引資進(jìn)來，都應(yīng)牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，大膽設(shè)想，小心求證，力求踏實(shí)邁出每一步。

1.政治風(fēng)險(xiǎn)

以烏克蘭、敘利亞等地為例，政局不穩(wěn)定或有重大安全隱患的國(guó)家和地區(qū)，應(yīng)評(píng)價(jià)其政局不穩(wěn)定帶來的影響，合理制定市場(chǎng)策略。

2.匯率風(fēng)險(xiǎn)

部分“一帶一路”沿線國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)低迷，其匯率波動(dòng)較大，因此，不論是出口還是投資，應(yīng)充分考慮匯率變動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，利用合同鎖定、金融衍生品等多種方式防范風(fēng)險(xiǎn)。

3.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)沿線國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)多個(gè)行業(yè)需求、容量、價(jià)位、品質(zhì)等做翔實(shí)的調(diào)查，不同市場(chǎng)存在諸多不同：一是標(biāo)準(zhǔn)尺度不同，質(zhì)量、環(huán)境、能耗等方面，有采取歐洲標(biāo)準(zhǔn)的，有本國(guó)特殊標(biāo)準(zhǔn)的，或沒有明確標(biāo)準(zhǔn)的，在進(jìn)入該市場(chǎng)前應(yīng)做好充分的了解和適應(yīng)性改變，同時(shí)在占領(lǐng)市場(chǎng)的同時(shí)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼品牌建設(shè)、口碑營(yíng)造，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)略高于當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)；二是地方風(fēng)俗不同，在保持自己特色的同時(shí)應(yīng)適應(yīng)地方風(fēng)俗，如部分國(guó)家工作時(shí)間較短，市場(chǎng)對(duì)某一類商品有偏好等等；三是消費(fèi)習(xí)慣不同，有的國(guó)家和地區(qū)喜好提前消費(fèi)，有的喜歡將消費(fèi)的重心放在旅游和美食等等。應(yīng)對(duì)其地方特色要求做調(diào)查了解，避免“水土不服”，減少市場(chǎng)適應(yīng)成本。

融入“一帶一路”不是“大干快上”，不是盲目硬性加入，而是充分利用“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶的特點(diǎn)，結(jié)合自身的地域、產(chǎn)業(yè)、品牌、服務(wù)、旅游等方面優(yōu)勢(shì)，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，主動(dòng)利用多種手段，在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮自身的作用。因此，在融入一帶一路的過程中，一方面要加快步伐，搶占先機(jī)；另一方面應(yīng)樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，遵從科學(xué)依據(jù)，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，加快節(jié)奏，一步一個(gè)腳印，借著這一重大歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和騰飛。

作者簡(jiǎn)介：張愛玲（1970- ），女，漢族，山西省忻州市人，國(guó)家外匯管理局山西省分局，科長(zhǎng)，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，大學(xué)學(xué)士