劉少奇農(nóng)業(yè)合作化思想研究及其啟示

譚智俊

[摘 要] 新中國(guó)成立初期，為了盡早恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、完成社會(huì)主義改造、實(shí)現(xiàn)中共在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)r(nóng)民和農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，劉少奇提出必須重視合作化問(wèn)題，其形成的關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化的思想和實(shí)踐，在今天仍有積極的啟示作用。

[關(guān)鍵字] 劉少奇 農(nóng)業(yè)合作化 生產(chǎn)合作社 供銷(xiāo)合作社

新中國(guó)成立前后，如何恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)成為擺在中國(guó)共產(chǎn)黨面前的重要任務(wù)。劉少奇認(rèn)為，新民主主義經(jīng)濟(jì)必須重視合作社問(wèn)題。準(zhǔn)確把握“在新民主主義的國(guó)家?guī)椭掠扇嗣翊蟊娊M織起來(lái)的合作社，在新民主主義的整個(gè)體系中應(yīng)該占有何種地位，起著何種作用”，并且有一套關(guān)于怎樣組織人民大眾的合作社的具體部署方案，“都是關(guān)系到整個(gè)國(guó)家建設(shè)的大問(wèn)題”[1]p1。

一、農(nóng)業(yè)合作化的主要任務(wù)

開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的主要目的，劉少奇認(rèn)為主要是“幫助、教育與組織中國(guó)最大多數(shù)的農(nóng)民及其他小生產(chǎn)者”[1]p11，在農(nóng)業(yè)上完成無(wú)產(chǎn)階級(jí)和農(nóng)民的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)合作化的意義更多體現(xiàn)在政治層面上。

早在1948年9月，劉少奇分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和建設(shè)時(shí)就提到：由于中國(guó)長(zhǎng)期處于封建自給自足的自然經(jīng)濟(jì)中，“存在著極為廣大的小生產(chǎn)，這些小生產(chǎn)具有極大的社會(huì)勢(shì)力”。他們兼具經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)活力，卻是“在無(wú)產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)之間經(jīng)常動(dòng)搖的一個(gè)階級(jí)”。這種搖擺性使他們獲取大量的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)“不斷地、自發(fā)地、大量地產(chǎn)生資本主義成分”。因此，這個(gè)階級(jí)很有可能“被投機(jī)資本及舊資本主義成分吸引過(guò)去或處于投機(jī)資本及舊資本主義成分的控制之下，而成為舊資本主義的后備軍”。劉少奇對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及各級(jí)合作社提出，應(yīng)當(dāng)“逐步地引導(dǎo)這些小生產(chǎn)向著集體方向發(fā)展，以改造他們”，幫助他們提高認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信念，使他們的生產(chǎn)活動(dòng)始終圍繞“與整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)配合”的目標(biāo)進(jìn)行，團(tuán)結(jié)他們?yōu)椤按龠M(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向新民主主義的方向發(fā)展”[1]p4而努力。

1948年12月25日，劉少奇在華北財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)上強(qiáng)調(diào)，合作社經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)主義前途緊密相關(guān)：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)有了政權(quán)，有了大工業(yè)，還要有合作社，才有社會(huì)主義前途?！盵1]p21從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來(lái)看，國(guó)家經(jīng)濟(jì)和合作社經(jīng)濟(jì)在新民主主義建設(shè)中相輔相成，“只有國(guó)家經(jīng)濟(jì)而沒(méi)有合作社，國(guó)家經(jīng)濟(jì)就無(wú)所作為；只有合作社而沒(méi)有國(guó)家經(jīng)濟(jì)，合作社就要走資本主義道路”。從政治凝聚力角度來(lái)看，搞好合作社經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義目標(biāo)的重要方式，“新中國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)手中的基本工具，而合作社是勞動(dòng)人民的集體經(jīng)濟(jì)，它與國(guó)家經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，建立同盟，就能向社會(huì)主義發(fā)展”。

新中國(guó)成立后，劉少奇豐富了合作社經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)之外納入了商品流通環(huán)節(jié)。1950年5月20日，劉少奇在給薄一波和劉瀾濤的信中寫(xiě)道，當(dāng)前“消費(fèi)者和小生產(chǎn)者一般還不能免除商人的中間剝削”，因此需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作化經(jīng)濟(jì)?！敖?jīng)過(guò)合作社獲得比較廉價(jià)的消費(fèi)資料與生產(chǎn)資料，又經(jīng)過(guò)合作社把農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)給國(guó)家工廠或私人工廠”[1]p64，從而“免除商人的中間剝削”。這種“合作社賴以正當(dāng)?shù)亟M成和發(fā)展的正確思想”被納入到同年7月6日劉少奇為《中華人民共和國(guó)合作社法（草案）》起草的總則中。

1950年7月25日，劉少奇在全國(guó)合作社工作者第一屆代表會(huì)議上明確指出，“我們所要求的合作社，不是資本主義性質(zhì)的合作社，而是半社會(huì)主義的性質(zhì)的合作社”[1]p79。合作社是聯(lián)結(jié)工業(yè)與農(nóng)業(yè)的商業(yè)渠道，作為“國(guó)家經(jīng)濟(jì)的同盟者”，擔(dān)負(fù)起組織小生產(chǎn)的任務(wù)。從這個(gè)意義上，它在新民主主義經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)之間起著“紐帶、橋梁、助手”的作用。1951年1月，劉少奇撰寫(xiě)《為組織廣大的合作社經(jīng)濟(jì)而斗爭(zhēng)》一文，肯定了合作社經(jīng)濟(jì)開(kāi)始成為人民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要因素，發(fā)展前途不可限量。他滿懷希望地認(rèn)為，在社會(huì)主義國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的幫助下，合作社經(jīng)濟(jì)將引導(dǎo)數(shù)萬(wàn)萬(wàn)獨(dú)立的小生產(chǎn)者走上社會(huì)主義軌道[2]p100。

1951年7、8月間劉少奇撰寫(xiě)的《關(guān)于合作社的若干問(wèn)題》一文，在分析農(nóng)村合作社最基本的任務(wù)時(shí)，指出，一是推銷(xiāo)多余生產(chǎn)品，二是供應(yīng)生產(chǎn)資料，三是供應(yīng)生活資料。這三件事做好了，“合作社和國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)就能控制大量的農(nóng)產(chǎn)品，為國(guó)家推銷(xiāo)大量的工業(yè)品；能使合作社成為國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)與廣大農(nóng)民小生產(chǎn)者密切結(jié)合的紐帶，使合作社和農(nóng)民成為國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的同盟軍；還能使合作社中的共產(chǎn)黨員和先進(jìn)分子用集體主義的精神去教育廣大的農(nóng)民群眾，使他們了解并接受社會(huì)主義的原則?！盵1]p108這是“指導(dǎo)合作社工作的基本政治原則”，并且“代表人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本的利益”。

二、對(duì)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的認(rèn)識(shí)

新中國(guó)成立之初，劉少奇提出優(yōu)先發(fā)展流通領(lǐng)域合作社。他指出，合作社分為兩大類(lèi)：“一是由小生產(chǎn)者組織起來(lái)的生產(chǎn)合作社，二是由一切勞動(dòng)人民組織起來(lái)的消費(fèi)合作社”[1]p12。關(guān)于生產(chǎn)合作社，劉少奇認(rèn)為可以在農(nóng)民獲得土地所有權(quán)之后，發(fā)展低級(jí)形式的勞動(dòng)互助組和小型的手工業(yè)生產(chǎn)合作社。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“生產(chǎn)合作社的規(guī)模要小”，避免出現(xiàn)揠苗助長(zhǎng)的“左”傾錯(cuò)誤。而消費(fèi)合作社特別是供銷(xiāo)合作社，不但要優(yōu)先發(fā)展，而且“規(guī)模要大”，“小了要垮臺(tái)”。劉少奇的判斷主要基于以下四個(gè)方面：

一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)。1949年6月劉少奇在訪問(wèn)蘇聯(lián)前夕，準(zhǔn)備了一份關(guān)于新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針的報(bào)告提綱，其中提到中國(guó)的“新民主主義經(jīng)濟(jì)是一種過(guò)渡性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，這種過(guò)渡所需要的時(shí)間，將比東歐、中歐各人民民主國(guó)家長(zhǎng)得多”。實(shí)現(xiàn)過(guò)渡，應(yīng)當(dāng)按照“首先恢復(fù)農(nóng)業(yè)及一切可能恢復(fù)的工業(yè)，其次發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)以及少數(shù)必要的重工業(yè)，然后發(fā)展重工業(yè)，然后依靠已經(jīng)建立起來(lái)的重工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)”的步驟，完成經(jīng)濟(jì)的漸進(jìn)式發(fā)展。

劉少奇提醒廣大黨員干部注意，“在今后中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須反對(duì)以下兩種錯(cuò)誤傾向：一種是資本主義的傾向。就是把中國(guó)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，看作是發(fā)展普通的資本主義經(jīng)濟(jì)……放棄無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)地位的資產(chǎn)階級(jí)的小資產(chǎn)階級(jí)的路線。另一種是冒險(xiǎn)主義的傾向。就是在我們的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和措施上超出實(shí)際的可能性，過(guò)早地、過(guò)多地、沒(méi)有準(zhǔn)備地去采取社會(huì)主義的步驟，因而使共產(chǎn)黨失去農(nóng)民小生產(chǎn)者的擁護(hù)，破壞城市無(wú)產(chǎn)階級(jí)與農(nóng)民的聯(lián)盟”。落到農(nóng)村問(wèn)題上，表現(xiàn)為“在農(nóng)村中既不是去阻止或企圖避免農(nóng)民的自發(fā)趨勢(shì)，也不是讓其自流，而要加以領(lǐng)導(dǎo)，適當(dāng)?shù)目刂坪拖拗疲瑴?zhǔn)備最后的勝利”。新民主主義經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)也必須為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完成社會(huì)主義改造服務(wù)。

二是生產(chǎn)力發(fā)展的需求。歷經(jīng)多年戰(zhàn)亂，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)凋敝。以1949年為例，農(nóng)村生產(chǎn)力狀況呈現(xiàn)出產(chǎn)量?。ㄞr(nóng)業(yè)總產(chǎn)值271.8億元，糧食產(chǎn)量11318萬(wàn)噸，棉花產(chǎn)量44.4萬(wàn)噸，油料產(chǎn)量256.4萬(wàn)噸）、生產(chǎn)力低下（全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力8.01萬(wàn)千瓦）和農(nóng)民收入低（農(nóng)村人均純收入43.8元）的特點(diǎn)。投機(jī)商人大肆倒賣(mài)緊缺物資，人民群眾的生產(chǎn)生活困難進(jìn)一步加劇。劉少奇清醒地認(rèn)識(shí)到，恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)刻不容緩。1951年7月，他提出“在建設(shè)時(shí)期，除開(kāi)必要的國(guó)防外，一切工作和其他建設(shè)均配合經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”。

面對(duì)這樣的經(jīng)濟(jì)情況，有些人對(duì)優(yōu)先發(fā)展消費(fèi)領(lǐng)域的合作社提出了質(zhì)疑。他們認(rèn)為生產(chǎn)合作社創(chuàng)造價(jià)值，供銷(xiāo)合作社對(duì)恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)力沒(méi)有什么作用。劉少奇舉出《資本論》來(lái)說(shuō)明問(wèn)題，并解釋道：“誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)了市場(chǎng)，誰(shuí)就領(lǐng)導(dǎo)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)”，“我們不能用行政命令，而必須用商業(yè)的方法戰(zhàn)勝資本家”[3]p55。他進(jìn)一步分析：“小生產(chǎn)者依賴市場(chǎng)，他們生產(chǎn)出來(lái)的商品，賣(mài)得掉，價(jià)高，就發(fā)展，反過(guò)來(lái)就會(huì)破產(chǎn)。商人正是利用小生產(chǎn)者的這種弱點(diǎn)，來(lái)剝削與控制他們。因此盡管商業(yè)是建立在生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，但反過(guò)來(lái)它又可以支配生產(chǎn)?！彼嵝淹緜?，要摒棄把生產(chǎn)合作與供銷(xiāo)合作對(duì)立起來(lái)的錯(cuò)誤思想，指出“我們不是更重視生產(chǎn)就更輕視商業(yè)，而是更重視生產(chǎn)也更重視商業(yè)”，中國(guó)目前是半自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，生產(chǎn)品需要通過(guò)交易實(shí)現(xiàn)價(jià)值，“商業(yè)如果組織得好，就有刺激生產(chǎn)的作用”。

三是社會(huì)主義改造的客觀規(guī)律。劉少奇贊成用合作化引導(dǎo)農(nóng)民逐步向集體化過(guò)渡，但他堅(jiān)決反對(duì)不顧生產(chǎn)力現(xiàn)狀盲目開(kāi)展以生產(chǎn)關(guān)系變革為目標(biāo)的合作化實(shí)踐。1951年7月5日，劉少奇在給馬列學(xué)院學(xué)生講課時(shí)提出：“企圖在互助組內(nèi)逐步動(dòng)搖、削弱、直至否定私有制走上農(nóng)業(yè)集體化。這是完全的空想?！彼J(rèn)為，“必須采取適合我國(guó)情況的政策和步驟，才能使我國(guó)廣大的農(nóng)民和手工業(yè)者樂(lè)于參加集體經(jīng)濟(jì)”，要讓廣大農(nóng)民“逐漸地習(xí)慣于集體生產(chǎn)的方式”，然后才能“比較自然地、比較順利地脫離土地和其他主要生產(chǎn)資料的私人所有制，接受集體所有制”[4]p211。

基于這樣的判斷，劉少奇強(qiáng)調(diào)，“離開(kāi)城市工人階級(jí)、強(qiáng)大國(guó)有工業(yè)，不能有農(nóng)業(yè)集體化”，否定“單純依靠農(nóng)民來(lái)實(shí)行農(nóng)業(yè)集體化的思想”[5]p375。他指出，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組織提高到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，并以此作為新因素“去戰(zhàn)勝農(nóng)民的自發(fā)因素”，是一種錯(cuò)誤的、危險(xiǎn)的、空想的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義思想。

四是蘇聯(lián)尤其是列寧關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化理論和實(shí)踐的影響。馬克思、恩格斯指出，農(nóng)業(yè)合作化要“把土地交給聯(lián)合起來(lái)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，把農(nóng)民的私人生產(chǎn)和私人占有變?yōu)楹献魃绲纳a(chǎn)和占有”?！靶陆?jīng)濟(jì)政策”時(shí)期，列寧提出了生產(chǎn)資料歸公社所有、集體勞動(dòng)等設(shè)想，試辦了農(nóng)業(yè)公社、協(xié)作社等組織，執(zhí)行集中勞動(dòng)，實(shí)行余糧收集制，但實(shí)踐很快遭遇了失敗。列寧意識(shí)到，在一個(gè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占優(yōu)勢(shì)的國(guó)家那樣做是行不通的。

1921年4月，列寧提出商業(yè)形式的合作社“便于把千百萬(wàn)居民，而后把全體居民，聯(lián)合起來(lái)，組織起來(lái)”。之后他也曾強(qiáng)調(diào)，通過(guò)“我們從前鄙視為買(mǎi)賣(mài)機(jī)關(guān)”的商業(yè)合作，無(wú)產(chǎn)階級(jí)就會(huì)有“建成社會(huì)主義所必需而且足夠的一切”。劉少奇汲取了蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)：“列寧與斯大林都說(shuō)過(guò)，合作社首先是銷(xiāo)售小生產(chǎn)者的貨物，然后是提高到生產(chǎn)合作社”，“我們也應(yīng)當(dāng)是這樣”[1]p23。他希望廣大黨員干部學(xué)會(huì)用“我們的方法做生意”，為向社會(huì)主義階段過(guò)渡做好準(zhǔn)備。

三、農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的方法和內(nèi)容

1.合作社的組織問(wèn)題。劉少奇認(rèn)為，合作社是通過(guò)商業(yè)關(guān)系把分散的小生產(chǎn)者聯(lián)系起來(lái)?！捌鋬?nèi)部的聯(lián)系和結(jié)構(gòu)，自然要松懈得多”[1]p4，因此必須加強(qiáng)組織建設(shè)。在這個(gè)問(wèn)題上，他秉持一貫的“以經(jīng)濟(jì)的手段管理經(jīng)濟(jì)”思想，認(rèn)為不能過(guò)多依賴強(qiáng)制性的行政手段。劉少奇提出“自愿參加，自由退出”的原則，“不允許有任何的強(qiáng)迫命令”迫使農(nóng)民加入合作社。

合作社組織能否緊密，關(guān)鍵在于廣大農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者。要將農(nóng)民的想法和合作社的目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，“使社員感覺(jué)到自己確實(shí)是合作社的主人翁，而且使社員的收入能夠每年有所增加，這樣的合作社才能夠鞏固”。劉少奇強(qiáng)調(diào)，首要的是重視農(nóng)民參加合作社的訴求，將其作為“供銷(xiāo)合作社最基本的任務(wù)”。從農(nóng)民的訴求出發(fā)，是“合作社在全部工作中一時(shí)也不能離開(kāi)的基本目的”。只有“使社員從合作社中獲得了顯著可靠的物質(zhì)實(shí)惠”，才能讓農(nóng)民“逐步認(rèn)識(shí)并信任合作社，因而積極要求入社”。其次，做好宣傳工作。“將供銷(xiāo)合作社的目的、性質(zhì)、組織及其營(yíng)業(yè)方針和作用等以通俗易懂的語(yǔ)言解釋清楚，制定適當(dāng)?shù)男麄鞔缶V?！盵1]p152另外，劉少奇認(rèn)為合作社里的共產(chǎn)黨和先進(jìn)分子有教育和啟發(fā)普通農(nóng)民的責(zé)任。他們有能力理解國(guó)家創(chuàng)辦合作社的經(jīng)濟(jì)與政治目的，并且“有責(zé)任把這兩種目的兩種要求經(jīng)常地適當(dāng)?shù)亟Y(jié)合起來(lái)”，不斷地提高農(nóng)民覺(jué)悟，引導(dǎo)農(nóng)民服從大局，“二者不能偏廢，必須兼顧”。

2.從國(guó)家層面推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展。劉少奇提出，黨要“積極地贊助和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民來(lái)組織合作社”，國(guó)家“必須用一切正當(dāng)?shù)霓k法去幫助和領(lǐng)導(dǎo)合作社”。在他看來(lái)，對(duì)合作社給予幫助“應(yīng)該定為新民主主義的國(guó)家政策和國(guó)家制度之一，以保障這種幫助的經(jīng)常和可靠”[1]p18。劉少奇有這樣的認(rèn)識(shí)，一是基于對(duì)農(nóng)業(yè)合作化的高度重視，認(rèn)為其與社會(huì)主義前途息息相關(guān)；二是基于農(nóng)民生產(chǎn)的局限性以及農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)。供銷(xiāo)合作社的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)商品流通，必然需要資金和渠道的支持。供銷(xiāo)社人員大部分是普通農(nóng)民，單靠他們的力量根本不可能辦起供銷(xiāo)社。

針對(duì)資金問(wèn)題，劉少奇批示：“國(guó)家銀行給合作社以大量的貸款，并在貸款的利息上給以優(yōu)待”；為了規(guī)范貸款的發(fā)放和確保政策的落實(shí)，擬創(chuàng)設(shè)“專(zhuān)門(mén)對(duì)合作社進(jìn)行存放款項(xiàng)及其他業(yè)務(wù)的合作銀行”。在劉少奇的推動(dòng)下，《關(guān)于國(guó)家銀行扶助合作社的決定》系統(tǒng)規(guī)定了關(guān)于合作社貸款的扶助和監(jiān)管措施。針對(duì)供銷(xiāo)渠道問(wèn)題，劉少奇要求“國(guó)家經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)委托合作社在有利條件下辦理各種業(yè)務(wù)，并在合作社組織前后，使合作社與國(guó)家商店進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆止?，把目前由貿(mào)易局及國(guó)家工廠所負(fù)擔(dān)的一部分零售和收購(gòu)的業(yè)務(wù)，分給合作社去做”[1]p17，這樣就“可使合作社有專(zhuān)門(mén)的社會(huì)職責(zé)與業(yè)務(wù)范圍，并使合作社能夠發(fā)展”。此外，在合同訂立、交通運(yùn)輸、稅收登記等諸多方面，供銷(xiāo)社都有適當(dāng)?shù)膬?yōu)待權(quán)或優(yōu)先權(quán)。

除了經(jīng)濟(jì)照顧外，劉少奇還十分注重運(yùn)用法律法規(guī)保障農(nóng)業(yè)合作化的順利開(kāi)展。在他的指導(dǎo)下，時(shí)任財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任薄一波負(fù)責(zé)起草了《中華人民共和國(guó)合作社法（草案）》和《中華人民共和國(guó)合作社登記辦法》（草案）。兩部草案對(duì)合作社的性質(zhì)、任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)和管理辦法等作了全面規(guī)定。劉少奇親自起草了相當(dāng)一部分條款內(nèi)容。據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)專(zhuān)家介紹，“在保存下來(lái)的文稿中，可以看到既有大段大段的修改文字，也有大量的文字性和技術(shù)性的改動(dòng)；有許多地方是他重新撰寫(xiě)的，也有許多地方經(jīng)過(guò)他多次反復(fù)修改”。對(duì)于供銷(xiāo)合作社，劉少奇推動(dòng)制定了專(zhuān)門(mén)的《中華全國(guó)供銷(xiāo)合作社總社章程》，并在1954年召開(kāi)的中華全國(guó)合作社第一次代表大會(huì)上正式通過(guò)。章程詳細(xì)規(guī)定了供銷(xiāo)社的組織人事、監(jiān)督管理、資金運(yùn)營(yíng)等方面的內(nèi)容，堪稱一部供銷(xiāo)合作社的“憲法”。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行了30多年，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用，“分”的積極性得到了充分體現(xiàn)。關(guān)于“統(tǒng)”怎么適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，習(xí)近平明確指出，“要走組織化的農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展路子”，就是要繼續(xù)農(nóng)業(yè)合作化的發(fā)展道路，以適當(dāng)?shù)姆绞綇?qiáng)化“統(tǒng)”的一面。劉少奇關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化的思想，從根本的、戰(zhàn)略性的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的方針政策，到具體的、戰(zhàn)術(shù)性的、實(shí)際的方式方法，提出了諸多今天看來(lái)仍有建設(shè)意義的想法。

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責(zé)任編輯 彭月才