論劉少奇黨員干部工作作風(fēng)建設(shè)思想

唐芳

[摘要]劉少奇作為黨和國家的重要領(lǐng)導(dǎo)人，十分重視黨員干部的工作作風(fēng)。他認(rèn)為群眾路線是黨員干部開展一切工作的關(guān)鍵和基本條件，因而他主張黨員干部應(yīng)該深入實(shí)踐、求真務(wù)實(shí)、艱苦樸素，并應(yīng)從加強(qiáng)思想教育和制度監(jiān)督，以及深入實(shí)踐、加強(qiáng)調(diào)查研究等方面加強(qiáng)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]劉少奇 作風(fēng)建設(shè) 群眾路線

工作作風(fēng)建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)中的重要組成部分，黨的作風(fēng)建設(shè)是黨的形象最直接的體現(xiàn)。劉少奇作為黨和國家第一代領(lǐng)導(dǎo)的核心成員，一直關(guān)注干部的作風(fēng)問題，并且提出了一系列關(guān)于黨員干部工作作風(fēng)建設(shè)的思想。

一、劉少奇對黨員干部存在的作風(fēng)問題的論述

劉少奇高度重視黨員干部工作作風(fēng)中存在的相關(guān)問題，并提出應(yīng)警惕工作中出現(xiàn)此類問題，以免脫離群眾，損害群眾利益。他認(rèn)為作風(fēng)問題主要表現(xiàn)三個主義：

（一）官僚主義。官僚主義在現(xiàn)實(shí)生活中有兩種表現(xiàn)。首先是命令主義。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，但隨之而來的是干部工作中的官僚主義、命令主義的不良作風(fēng)逐步凸顯。在1956年9月中共八大《政治報告》中，劉少奇指出：“在我們的許多國家機(jī)關(guān)中，存在著高高在上，不了解下級和群眾的意見、對于下級和群眾的意見加以壓制、對于群眾生活漠不關(guān)心的官僚主義現(xiàn)象。這種脫離群眾、脫離實(shí)際的官僚主義，嚴(yán)重地妨礙著國家的民主生活的發(fā)展，妨礙著廣大群眾的積極性的發(fā)揮，妨礙著社會主義事業(yè)的前進(jìn)”。要“改變那種只是忙于開會、簽公文而不接近群眾、不研究情況和政策的作風(fēng)”[1]p248。1962年在擴(kuò)大的中央工作會議上，劉少奇又指出：“我們黨是掌握了全國政權(quán)的執(zhí)政黨，許多黨員是國家政權(quán)的各級領(lǐng)導(dǎo)人。處于這種執(zhí)政黨的地位，很容易滋長命令主義和官僚主義的作風(fēng)?！盵1]p400他認(rèn)為，“有的領(lǐng)導(dǎo)把本單位的群眾看作是屬自己管的手下人”，用權(quán)力來命令群眾，而不同群眾商量，這種工作作風(fēng)“是官僚主義的態(tài)度，是根本錯誤的態(tài)度”[1]p307。

其次是主觀主義。從新民主主義革命時期到社會主義建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨面臨著不斷變化的新條件和新任務(wù)，干部工作面對更為復(fù)雜或不熟悉的情況，容易出現(xiàn)由于思想滯后或疏于聯(lián)系實(shí)際而產(chǎn)生主觀主義錯誤。在中共八大上，劉少奇在《政治報告》中分析了國內(nèi)變化發(fā)展的形勢，指出“主觀主義的錯誤在目前我們許多干部的思想上和工作中仍然嚴(yán)重地存在著”[1]p268。1958年至1961年，由于“大躍進(jìn)”和“人民公社化”運(yùn)動的開展，國民經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞。1962年，劉少奇在擴(kuò)大的中央工作會議上根據(jù)自己的實(shí)際調(diào)查情況，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)黨員干部工作中存在主觀主義錯誤，他指出：“有些部門、有些地方、有些單位的負(fù)責(zé)人……不肯做調(diào)查研究工作，不理會毛澤東同志經(jīng)常指出的‘先當(dāng)群眾的學(xué)生，后當(dāng)群眾的先生’這一真理，有事不先同群眾商量，不在群眾中進(jìn)行醞釀，不傾聽群眾的意見，不認(rèn)真注意群眾的反映，甚至當(dāng)群眾的利益已經(jīng)受到嚴(yán)重?fù)p害、群眾表示十分不滿的時候，他們?nèi)耘f堅持自以為是‘正確’的那些錯誤做法?！盵1]p375

（二）形式主義。在1949年3月七屆二中全會上，毛澤東告誡全黨：務(wù)必繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)[2]p1438-1439。長期處在領(lǐng)導(dǎo)崗位的黨員干部容易懈怠，干部隊(duì)伍也易滋生欺上瞞下、裝腔作勢的形式主義和安于享樂、驕奢腐化的不正之風(fēng)。1958年11月5日，劉少奇在同林乎加及中共寧波地委負(fù)責(zé)人談話中，指出浙江工作中虛報浮夸，上報糧食的產(chǎn)量沒有經(jīng)過切實(shí)調(diào)查，當(dāng)?shù)氐匚h委領(lǐng)導(dǎo)存在不負(fù)責(zé)任的形式主義。他指出，問題是“干部作風(fēng)問題，對于這種作風(fēng)要批評。我們國家是計劃經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的工具是統(tǒng)計數(shù)字，如果統(tǒng)計不可靠，計劃也就不可靠了。要反對說假話，要反對這種虛報浮夸的作風(fēng)，要踏實(shí)一點(diǎn)”[3]p443。1962年，中央書記處決定從中央直屬機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)抽調(diào)一批干部下放到主要產(chǎn)糧區(qū)，加強(qiáng)地委、縣委和基層的領(lǐng)導(dǎo)。劉少奇在對下放干部的講話中指出：“最近幾年有一種情況，就是作假報告，用各種方法弄虛作假……把成績夸大一點(diǎn)，或者把困難夸大一點(diǎn)，看領(lǐng)導(dǎo)上的意圖講話，你要求什么，喜歡什么，他就把那方面的情況反映給你，這種情況恐怕相當(dāng)普遍，在許多地方已經(jīng)成為一種不良的風(fēng)氣。你們下去一定要改變這種情況，改變這種不良的作風(fēng)?！盵1]p457

（三）享樂主義。劉少奇批評了有些地方“蓋別墅、搞跳舞場、興建大會堂”等不良風(fēng)氣，告誡領(lǐng)導(dǎo)干部要有艱苦奮斗的作風(fēng)，不應(yīng)有搞特殊化的風(fēng)氣[1]p460。在1962年擴(kuò)大的中央工作會議上，他提出一切黨員干部應(yīng)該“以艱苦樸素為榮，以鋪張浪費(fèi)為恥”。并指出當(dāng)前“有不少干部，處處講究生活上的享受，對群眾的疾苦漠不關(guān)心”，不少的干部“擺排場，鬧闊氣，假公濟(jì)私，明目張膽地?fù)]霍人民財產(chǎn)”，應(yīng)徹底糾正這些惡劣作風(fēng)[1]p400。

二、劉少奇關(guān)于干部作風(fēng)建設(shè)思想的主要內(nèi)容

群眾路線是黨的生命線，作風(fēng)問題的核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題[4]。劉少奇在對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的論述中，多次強(qiáng)調(diào)應(yīng)密切聯(lián)系群眾，深入實(shí)踐，保持黨員干部的優(yōu)良作風(fēng)。

（一）群眾路線是加強(qiáng)黨員干部工作作風(fēng)建設(shè)的基本條件和關(guān)鍵。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。1960年5月初，在聽取中共四川省委書記處書記陳剛、廖志高等匯報工作后，劉少奇談到領(lǐng)導(dǎo)同群眾相結(jié)合的問題時說：“領(lǐng)導(dǎo)與群眾結(jié)合得好，上、中、下一條心，這是做好一切工作的基本條件之一?！彼€指出，干部應(yīng)以身作則，參加生產(chǎn)，關(guān)心工人的生活和休息[3]p485。1961年5月15日，劉少奇在聽取中共河南省委負(fù)責(zé)人匯報工作時指出：“現(xiàn)在做好工作的關(guān)鍵是依靠群眾，走群眾路線?！盵3]p523

作風(fēng)，是“主體在實(shí)踐過程中表現(xiàn)出來的素質(zhì)、精神和品格”[5]。領(lǐng)導(dǎo)干部良好的工作作風(fēng)，是在處理人民群眾實(shí)踐中表現(xiàn)出來的實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的素質(zhì)，以及艱苦樸素、一心為民的精神品格?？谷諔?zhàn)爭時期，毛澤東在講到干部政策時曾指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！盵6]p526因此，加強(qiáng)干部工作作風(fēng)建設(shè)對國家建設(shè)、社會發(fā)展具有重要意義。劉少奇多次強(qiáng)調(diào)在開展黨內(nèi)工作和國家建設(shè)工作中貫穿群眾路線的重要性。1956年，劉少奇在全國先進(jìn)生產(chǎn)者代表會議上的祝詞中指出：“一切工作都必須貫徹執(zhí)行依靠群眾的路線，都必須依靠由上而下的方法和由下而上的方法相結(jié)合。離開群眾的積極性、主動性，離開群眾的智慧和力量，任何少數(shù)人的領(lǐng)導(dǎo)都不會是正確的、有效的和鞏固的?！盵1]p3換言之，正確、有效的領(lǐng)導(dǎo)工作，必須認(rèn)真貫徹黨的群眾路線。

（二）深入實(shí)踐、求真務(wù)實(shí)。劉少奇認(rèn)為，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和負(fù)責(zé)人在認(rèn)識世界和改造世界方面或多或少存在局限，因此應(yīng)多向人民群眾學(xué)習(xí)。他指出：“農(nóng)民、工人和基層干部有很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)人員和科學(xué)家有很多寶貴的知識。我們要充分地發(fā)揮他們的積極性，傾聽他們的意見，并且認(rèn)真地向他們學(xué)習(xí)?！盵1]p376領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中聯(lián)系群眾、深入實(shí)際、進(jìn)行調(diào)查研究，有利于制定符合實(shí)際情況的科學(xué)決策。對此，劉少奇指出：“一切正確的政策，一切正確的領(lǐng)導(dǎo)要‘從群眾中來，到群眾中去’”，“中央的集中領(lǐng)導(dǎo)，任何時候都必須是‘從群眾中來，到群眾中去’。地方的創(chuàng)造性和積極性，也必須‘從群眾中來，到群眾中去’，必須從總結(jié)群眾的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，而不是從任何主觀的臆想出發(fā)”[1]p387。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部在深入實(shí)際中必須秉承實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，才能真正取得調(diào)查研究的成果。劉少奇曾提出：“必須把樹立實(shí)事求是的作風(fēng)，作為加強(qiáng)黨性的第一個標(biāo)準(zhǔn)”。黨員干部必須堅持實(shí)事求是的態(tài)度，“一切從實(shí)際出發(fā)，充分估計到客觀可能，不要做那些確實(shí)辦不到的事情，但是必須艱苦努力，千方百計地克服困難，完成那些應(yīng)該完成和可能完成的任務(wù)”[1]p397。只有把工作做到求真務(wù)實(shí)，才能使社會主義建設(shè)事業(yè)興旺起來。

（三）保持艱苦樸素的作風(fēng)，與群眾同甘共苦。廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部只有在工作中保持艱苦樸素的作風(fēng)，才能緊密聯(lián)系群眾，受到廣大人民群眾的擁護(hù)。劉少奇指出，一切干部和青年，必須懂得“要和群眾的關(guān)系搞好，就不能占便宜，就不要怕自己吃虧。要完成任何偉大的事業(yè)，都必須有吃苦耐勞的精神，都必須有意識地把較為艱苦和困難的工作擔(dān)當(dāng)起來”[1]p293。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部不應(yīng)由于權(quán)力、地位而產(chǎn)生特權(quán)心理，在工作過程中擺排場，鬧闊氣，假公濟(jì)私，貪圖享受，鋪張浪費(fèi)。只有和人民群眾同甘共苦，才能加強(qiáng)同群眾的血肉聯(lián)系，開展好工作。在1962年擴(kuò)大的中央工作會議上，劉少奇指出：“一切共產(chǎn)黨員，不論職位多高，都是人民群眾的勤務(wù)員，都應(yīng)該把自己看成普通勞動者，沒有任何特權(quán)，都必須關(guān)心群眾生活，和群眾同甘共苦。每一個共產(chǎn)黨員，都應(yīng)該以艱苦樸素為榮，以鋪張浪費(fèi)為恥?！彼J(rèn)為，對于有舊官僚惡習(xí)的干部，應(yīng)受到應(yīng)有的處分。并且，“只有打掉這些官氣，黨同群眾的聯(lián)系才能夠進(jìn)一步加強(qiáng)”[1]p400。劉少奇處處以身作則，不搞特殊。他每次外出視察、調(diào)查研究，出發(fā)前都要向身邊的工作人員重申自己訂的“四不準(zhǔn)”：一、每到一地，不準(zhǔn)人家接送；二、到任何地方，不準(zhǔn)請客吃飯，鋪張浪費(fèi)；三、不準(zhǔn)向人家要東西，人家送上門來也要婉言拒收；四、參觀時不準(zhǔn)前呼后擁地陪同，有個向?qū)б肪托?，不要影響地方?fù)責(zé)同志的工作[7]p79。

三、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的主要方法

針對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的種種問題，劉少奇提出一系列措施，以加強(qiáng)干部工作作風(fēng)建設(shè)。

（一）加強(qiáng)馬列主義學(xué)習(xí)，積極開展黨內(nèi)思想教育活動。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育以及馬列主義學(xué)習(xí)，使之形成科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀，能從思想上解決工作作風(fēng)問題產(chǎn)生的根源，有效遏制工作過程中不正之風(fēng)的產(chǎn)生。劉少奇作為黨內(nèi)重要的黨建專家，尤為重視黨內(nèi)教育。他認(rèn)為，要使黨今后繼續(xù)保持正確的、健全的領(lǐng)導(dǎo)，根本的問題是“努力減少黨組織和黨員在思想認(rèn)識上的錯誤”，并“經(jīng)常進(jìn)行黨內(nèi)教育”。“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作上的錯誤不但有社會根源，而且有認(rèn)識上的根源。為了避免犯錯誤，必須正確地認(rèn)識客觀實(shí)際，正確辨明是非。”[1]p265如何有效抵制干部工作作風(fēng)中的主觀主義、形式主義錯誤呢？劉少奇認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)黨內(nèi)干部馬列主義思想教育，使他們用科學(xué)、求實(shí)的方法論來開展工作。他指出，“必須進(jìn)行有系統(tǒng)的努力來提高我們黨的馬克思列寧主義水平”，“使他們善于用馬克思列寧主義的立場、觀點(diǎn)、方法去觀察和解決實(shí)際生活中的問題，提高自己在復(fù)雜情況中判斷方向、辨明是非的能力，并且學(xué)會用馬克思列寧主義的理論去研究和整理自己的工作經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)驗(yàn)中找出具體事物發(fā)展的規(guī)律性”。對于廣大的新黨員，“必須加強(qiáng)理論和實(shí)際統(tǒng)一的教育，使他們逐步懂得馬克思列寧主義的立場、觀點(diǎn)和方法，獲得關(guān)于馬克思列寧主義的一般原理、黨的歷史和我國社會主義事業(yè)現(xiàn)狀的基本知識”。他強(qiáng)調(diào)，“必須加強(qiáng)黨的理論工作”，并使理論研究成果“適合于當(dāng)前黨的實(shí)際工作的迫切需要，適合于向廣大黨員和廣大青年進(jìn)行理論和實(shí)際統(tǒng)一的馬克思列寧主義教育的迫切需要”[1]p269。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)?！叭适ブ?，在乎制度而已?！奔訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)建設(shè)，必須建立嚴(yán)謹(jǐn)周密的工作制度、組織制度以及監(jiān)督制度。第一，在工作制度方面。他提出，必須“認(rèn)真地、有系統(tǒng)地改善國家機(jī)關(guān)，精簡它們的組織機(jī)構(gòu)，明確規(guī)定每個工作人員的責(zé)任，幫助他們改變那種只是忙于開會、簽公文而不接近群眾、不研究情況和政策的作風(fēng)”，“定出中央一級和省、市一級的國家機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人經(jīng)常深入下層、了解下情、檢查工作、傾聽意見的具體辦法，督促他們嚴(yán)格地加以執(zhí)行”[1]p248。這對于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入實(shí)踐、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)具有重要意義。第二，在干部選拔等組織制度方面。劉少奇重視實(shí)踐錘煉的重要性。他鼓勵有知識的學(xué)生下農(nóng)村鍛煉，然后再進(jìn)入干部隊(duì)伍，以有利于年輕干部貼近實(shí)際、聯(lián)系群眾，將馬列主義以及所學(xué)知識用于實(shí)際。他指出，選拔出的干部應(yīng)該“是群眾中涌現(xiàn)出來的，而不是從上面硬安下去的”。這樣，“下鄉(xiāng)的學(xué)生和原來的農(nóng)民才會結(jié)成一體，打成一片；他們的書本知識和實(shí)際知識才能互相結(jié)合，相互為用”?！澳切┱嬲龔墓と恕⑥r(nóng)民出身，能吃苦，有文化，有工作能力，又取得人民群眾信任和擁護(hù)的年輕人”，才更有可能走上干部崗位，為人民服務(wù)。同時，劉少奇提出要廢除干部職務(wù)終身制，“做干部也同做農(nóng)民一樣，是為人民服務(wù)，不過這究竟只是很少數(shù)人的工作，而且不是一種可以終身不變的職業(yè)”[1]p228。第三，在監(jiān)督制度方面。劉少奇指出：我們國家大、機(jī)關(guān)多，存在少數(shù)不好的干部是事實(shí)，而且“好的干部如果沒有經(jīng)常的監(jiān)督也可能變壞。因此，對一切國家機(jī)關(guān)工作人員都應(yīng)實(shí)行監(jiān)督。除了廣大人民的監(jiān)督以外，還必須加強(qiáng)各級監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，認(rèn)真實(shí)行國家的監(jiān)督”[1]p174。劉少奇多次提到應(yīng)加強(qiáng)民主集中制，提高干部走群眾路線的思想水平。1961年，劉少奇在擴(kuò)大的中央工作會議上指出，“黨內(nèi)不少領(lǐng)導(dǎo)同志不夠謙虛謹(jǐn)慎，違反了黨的實(shí)事求是和群眾路線的傳統(tǒng)作風(fēng)，在不同程度上削弱了黨內(nèi)生活、國家生活和群眾生活中的民主集中制原則”[3]p547。加強(qiáng)民主集中制有利于加強(qiáng)黨內(nèi)群眾和黨外群眾對領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。

（三）深入實(shí)際，注重調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)干部只有深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，才能真正了解實(shí)情，真正聯(lián)系群眾，科學(xué)決策。提高干部的水平，劉少奇認(rèn)為主要是“解決理論聯(lián)系實(shí)際的問題”。“負(fù)責(zé)人搞一些典型調(diào)查很重要，無產(chǎn)階級、共產(chǎn)黨要有和群眾商量的風(fēng)氣，要真正地、全心全意地和群眾在一起，有做人民勤務(wù)員的作風(fēng)?！薄坝羞@種風(fēng)氣，老干部才能堅強(qiáng)，新干部才能成長”。這種深入實(shí)際、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，在高層領(lǐng)導(dǎo)中更應(yīng)踐行，高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)“注意支持好風(fēng)氣，反對壞風(fēng)氣”，形成良好的導(dǎo)向作用[3]p502。

1962年，劉少奇在擴(kuò)大的中央工作會議上指出：“鼓勵那些了解客觀情況較多較好的同志，批評那些尚空談不實(shí)際的同志；鼓勵那些既了解情況又注意政策的同志，批評那些既不了解情況又不注意政策的同志；使這種了解情況、注意政策的風(fēng)氣，與學(xué)習(xí)馬列主義理論的風(fēng)氣密切聯(lián)系起來?！盵1]p398他還號召“全黨和各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)黨的實(shí)事求是的優(yōu)良作風(fēng)，調(diào)查研究，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和人民民主，從實(shí)際出發(fā)來擬定政策、擬定計劃，制定措施”[3]p548。加強(qiáng)求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)建設(shè)，務(wù)必要求領(lǐng)導(dǎo)干部深入實(shí)際，搞好調(diào)查研究。這既是重要手段，又是領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐群眾路線的良好工作作風(fēng)的重要體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯彭月才