法治教育的三個誤區(qū)

李希貴

編者按：為貫徹落實黨的十八大精神，進一步推動《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》實施，教育部印發(fā)《全面推進依法治校實施綱要》，要求學(xué)校切實提高依法治校的能力與水平，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，深入開展法制宣傳教育，形成濃厚的學(xué)校法治文化氛圍。本期，我們邀請北京市部分學(xué)校就依法治校、開展法治教育進行深入探討和展示。

法治教育是當下教育界的一個熱門話題，但也是一個模糊的話題。大家都認同學(xué)校教育必須有法治教育，并且要做好法治教育，但是怎樣推進還存在一些誤區(qū)，需要我們澄清。

法治教育不等于法律知識教育

法治教育的核心應(yīng)該是向?qū)W生傳播法治思想，尤其是規(guī)則意識，要讓學(xué)生將規(guī)則內(nèi)化于心，外化于行，這是法治教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們希望通過法治教育讓學(xué)生在學(xué)校、家庭和社會中形成規(guī)則意識，而不只是記住書面上的法律和規(guī)則。

例如，新加坡中小學(xué)沒有專門的法治教育教材和課程，只有到了大學(xué)，學(xué)生才開始接受系統(tǒng)的、專門的法治教育。但是，新加坡中小學(xué)生違法亂紀現(xiàn)象卻非常罕見，這得益于他們的公民與道德教育課程。新加坡教育部為公民與道德教育課程擬定了五大主題：個性塑造；與家庭的聯(lián)系；對學(xué)校的歸屬感；作為社會的一分子：以國家為榮并忠于國家。課程以對具體的公共生活事件的闡釋和討論來幫助學(xué)生逐漸理解“公共”“規(guī)則”等概念，為學(xué)生將來成為守法的好公民奠定了很好的基礎(chǔ)。

十一學(xué)校在年級取消了行政班和班主任，在這種情況下，首要的就是讓學(xué)生養(yǎng)成規(guī)則意識，自覺遵守規(guī)則。學(xué)生成為了學(xué)校的主人，我們就要讓他們學(xué)會做主人。為此，我們設(shè)立了管理與服務(wù)課程，在各年級、學(xué)部設(shè)立了學(xué)生自主管理學(xué)院，充分尊重學(xué)生的自主管理權(quán)。學(xué)生自行選擇教室衛(wèi)生管理、自習(xí)紀律管理等崗位，學(xué)期結(jié)束后根據(jù)工作表現(xiàn)得到學(xué)分獎勵。每位學(xué)生既是管理者，也是被管理者，他們就會很自覺地遵守規(guī)則。

法治教育不等于課堂教學(xué)

盡管課堂教學(xué)是法治教育的一個有效途徑，但不能成為唯一渠道。法治教育是一個系統(tǒng)工程，應(yīng)該貫徹到學(xué)校的每一個環(huán)節(jié)，包括課堂教學(xué)、師生互動、社團活動、獎懲制度等。

例如，美國的“法律教育（law-related education）”從上世紀70年代開始成為社會課的重要組成部分，他們的教學(xué)主要基于各種活動，常常邀請律師志愿者參與其中。新加坡學(xué)校有明確的獎勵和懲罰制度，中小學(xué)的鞭笞與新加坡刑法中的鞭刑是緊密聯(lián)系在一起的，學(xué)校就是要讓學(xué)生明白，學(xué)校如同社會，每個人從小就要為自己的行為負責。

十一學(xué)校定期邀請學(xué)生代表參與校務(wù)委員會會議，開展校長有約活動，校務(wù)委員每日利用午餐時間聆聽學(xué)生的心聲，建立小木屋商店、校服管理中心、松林書院等平臺，讓學(xué)生參與學(xué)校管理和運營，開設(shè)校園機會榜，只要與學(xué)生有關(guān)的校園事務(wù)都邀請學(xué)生參與，乃至由學(xué)生直接決定。學(xué)校確立了減分、懲戒、處分三個維度來規(guī)范學(xué)生的不良行為，絕大多數(shù)情況下通過學(xué)分制來引導(dǎo)學(xué)生的行為，學(xué)生的日常表現(xiàn)可以通過學(xué)分的增加、減少得到衡量。

法治教育課程不等于編訂教材

法治教育課程不局限在編訂教材，我們應(yīng)該讓課程更貼近學(xué)生生活，更讓學(xué)生喜歡。

例如，韓國建立了亞洲地區(qū)最大的法治教育主題公園——索羅門法律樂園。樂園針對中小學(xué)生免費開放，樂園里綠草如茵，建筑宏偉，主題鮮明。不少中小學(xué)校把這里作為校外課程基地，經(jīng)常到這里進行體驗教學(xué)。假期里，很多家長也主動帶孩子來參觀游玩。

十一學(xué)校在藝術(shù)類選修課中設(shè)置了戲劇藝術(shù)課，包括《花木蘭》《哈姆雷特》等劇目。學(xué)生必須從中修滿學(xué)分。課程要求學(xué)生必須在戲劇課上擔任演員、劇務(wù)等兩個以上的角色，通過一學(xué)期的學(xué)習(xí)，學(xué)生在戲劇課上學(xué)會了溝通、交往、合作、協(xié)商，學(xué)會了遵守社會交往的規(guī)則。學(xué)校還在綜合實踐性質(zhì)的職業(yè)考察課程中特別加入了法律行業(yè)，發(fā)揮體驗式教學(xué)的優(yōu)勢。自2010年以來，我們每年寒暑假組織學(xué)生赴法院、檢察院、律師事務(wù)所等考察，已累積20余次，近700多名學(xué)生參與其中。學(xué)校還在律師事務(wù)所成立校外社會實踐基地，幫助學(xué)生了解律師行業(yè)的相關(guān)信息，并能夠有體驗的機會。

總之，法治教育的內(nèi)容應(yīng)該包括法治社會的多種理念，法治教育的手段應(yīng)該靈活多樣，并且在時間上和空間上保持一致性，法治教育課程應(yīng)該符合學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律，讓學(xué)生喜歡。只有這樣，法治教育才會有實效。