淺析中共早期民主理念的形成與發(fā)展（1921—1940）

孫明增

[摘 要] 推進(jìn)政治民主化進(jìn)程，是中國(guó)當(dāng)下政治建設(shè)和發(fā)展的重要內(nèi)容。中國(guó)共產(chǎn)黨的民主理念是影響中國(guó)當(dāng)前政治民主化建設(shè)的重要因素。梳理中共民主理念的形成和發(fā)展是理解中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的“鑰匙”。中共民主理念的形成和發(fā)展是馬克思主義中國(guó)化的結(jié)果，其理念的形成和發(fā)展為陜甘寧邊區(qū)“三三制”政權(quán)的建設(shè)奠定了思想基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞] 民主理念 工農(nóng)民主專政 人民民主專政

中國(guó)共產(chǎn)黨的民主理念是中國(guó)當(dāng)下政治民主化建設(shè)的價(jià)值追求。梳理中共民主理念的形成和發(fā)展，對(duì)理解中共當(dāng)下民主理念具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。陜甘寧邊區(qū)“三三制”政權(quán)是中國(guó)共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)嘗試建立民主政權(quán)的成功實(shí)踐，為新中國(guó)成立后直至現(xiàn)在的民主政治建設(shè)提供了思想基礎(chǔ)。因而，筆者把中國(guó)共產(chǎn)黨成立到陜甘寧邊區(qū)“三三制”政權(quán)建立（1921—1940）作為考察中共民主理念的時(shí)間界限，淺析中共民主理念的形成和發(fā)展。

一、西方民主理念在中國(guó)的傳播及變遷

民主是西方政治發(fā)展的產(chǎn)物，在中國(guó)的傳播和發(fā)展是一個(gè)過(guò)程。所以，考察中共民主理念的形成和發(fā)展，有必要對(duì)西方民主理念在中國(guó)的傳播和變遷進(jìn)行簡(jiǎn)要的概述。一般認(rèn)為，民主源于雅典城邦政治，最初的含義是指“所有的公民都能參與國(guó)政”[1]p11。在古雅典，公民可以通過(guò)公民大會(huì)直接參與立法和司法活動(dòng)，管理城市所有的事務(wù)，公職人員由直接選舉、抽簽和輪流執(zhí)政等多種選擇方法產(chǎn)生[2]p320。雅典民主在經(jīng)歷古羅馬、中世紀(jì)、文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)、啟蒙運(yùn)動(dòng)和英法美等國(guó)家的革命實(shí)踐后，與“共和”“代議”“選舉”“自由”“法治”“憲政”“政黨”等詞匯交互融合，到19世紀(jì)末期發(fā)展成為直接民主和代議民主兩大民主模式。其中，自由主義的代議民主在西方部分國(guó)家建立，“并在原則上被西方以外的世界廣泛采納為適宜的政體模式”[3]p12。自由主義的代議民主理論主要包含四個(gè)方面的內(nèi)容，即選舉制度、政黨制度、行政和立法關(guān)系的制度安排、憲政制度。

19世紀(jì)中后期，西方民主理念傳入中國(guó)?！懊裰鳌币辉~首見(jiàn)于美國(guó)傳教士丁韙良于1864年主譯的《萬(wàn)國(guó)公法》。隨后，英國(guó)傳教士傅蘭雅以及中國(guó)的薛福成、王韜和鄭觀應(yīng)等知識(shí)分子，對(duì)西方民主理念做了翻譯或介紹。這一時(shí)期，中國(guó)人在傳統(tǒng)儒學(xué)意識(shí)形態(tài)框架下將Democracy主要理解為民選的君主、人民統(tǒng)治或中國(guó)傳統(tǒng)的民本思想等含義[4]p52-53。甲午戰(zhàn)敗，中國(guó)先進(jìn)的知識(shí)分子開(kāi)始整體學(xué)習(xí)西方民主理念，西方兩大民主傳統(tǒng)被引進(jìn)中國(guó)，并在中國(guó)得到不同程度的發(fā)展。孫中山等革命黨人，主張推翻君權(quán)，實(shí)現(xiàn)民眾參政。1911年，辛亥革命爆發(fā)，中國(guó)建立了亞洲第一個(gè)民主共和國(guó)。但是，民主共和實(shí)行不到一年，政壇亂象叢生，中國(guó)進(jìn)入軍閥割據(jù)年代。在連續(xù)多年的軍閥混戰(zhàn)中，共和政治隨之流產(chǎn)。共和政治的失敗被時(shí)人歸咎為在家族領(lǐng)域仍舊沿襲的儒家綱常倫理。吳虞說(shuō)：“顧至于今日，歐洲脫離宗法社會(huì)已久，而吾國(guó)終顛頓于宗法社會(huì)之中而不得前進(jìn)，推原其故，實(shí)家庭制度為之梗也?！盵5]p21儒家綱常倫理從此成為眾矢之的，新文化運(yùn)動(dòng)就此展開(kāi)。

二、中共早期民主理念的形成

經(jīng)歷了對(duì)西方民主理念選擇性理解和整體性學(xué)習(xí)之后，中國(guó)的知識(shí)分子在新文化運(yùn)動(dòng)中開(kāi)始對(duì)民主進(jìn)行新的詮釋。西方民主思想實(shí)際含蘊(yùn)民主和共和兩種理念，即平等選舉、大眾參與、代議政治和憲政制衡等思想。共和主義被否定之后，與共和相聯(lián)系的代議、憲政理念被淡化，民主體現(xiàn)的大眾參政的內(nèi)涵得到極大的張揚(yáng)，直接民主和大眾參與成為民主訴求的內(nèi)核。十月革命尤其是五四運(yùn)動(dòng)之后，馬克思列寧主義傳入中國(guó)，開(kāi)始被知識(shí)分子階層接受。陳獨(dú)秀和李大釗等人建立了早期共產(chǎn)黨組織和創(chuàng)辦一系列刊物，系統(tǒng)地宣傳馬克思主義、介紹蘇聯(lián)革命和建設(shè)。陳獨(dú)秀認(rèn)為：“要想我們的同胞從奴隸境遇中完全救出……只有用階級(jí)戰(zhàn)爭(zhēng)的手段，打倒一切資本階級(jí)，從他們手中奪來(lái)政權(quán)；并且用勞動(dòng)專政的制度，擁護(hù)勞動(dòng)者底政權(quán)，建設(shè)勞動(dòng)者的國(guó)家以至于無(wú)國(guó)家?！盵6]p128-129蔡和森認(rèn)為：“現(xiàn)世革命唯一制勝的方法……在無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，以政權(quán)來(lái)改建社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度……把中間階級(jí)那架機(jī)器打破（國(guó)會(huì)政府），而建設(shè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)那架機(jī)器——蘇維埃?！盵5]p191早期共產(chǎn)主義者的宣傳為中共民主理念的形成奠定了思想基礎(chǔ)。

1921年7月中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨正式成立。代表大會(huì)通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)。綱領(lǐng)包括“推翻資本家階級(jí)的政權(quán)”“承認(rèn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政”“消滅資本家私有制”“聯(lián)合第三國(guó)際”等內(nèi)容[5]p279。馬克思列寧主義成為中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，社會(huì)主義民主觀成為中國(guó)共產(chǎn)黨的重要的政治主張。社會(huì)主義民主不僅包括政治民主，還包括經(jīng)濟(jì)民主。在政治方面，實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，在人民內(nèi)部實(shí)現(xiàn)民主[7]p364。在經(jīng)濟(jì)方面，實(shí)行生產(chǎn)資料公有制，“人與人之間應(yīng)該在財(cái)產(chǎn)分配、社會(huì)機(jī)會(huì)和（或）政治權(quán)力的分配上較為平等”[8]p154-155。中共民主理念形成之后，在社會(huì)實(shí)踐中與“革命”一詞相連，并在社會(huì)革命中轉(zhuǎn)化為社會(huì)行動(dòng)。“革命”本意是指推翻腐敗無(wú)德的政府，重建符合儒家意識(shí)形態(tài)的政治秩序。到新文化運(yùn)動(dòng)時(shí)期，革命觀念一經(jīng)重構(gòu)便帶有某種進(jìn)化論意義的色彩，隨后被整合到國(guó)共兩黨各自的意識(shí)形態(tài)之中，成為改造社會(huì)的象征。民主作為革命追求的一種政治目標(biāo)，亦被國(guó)共兩黨整合到各自的意識(shí)形態(tài)之中。在國(guó)民黨的意識(shí)形態(tài)中它被整合到新三民主義之中，并被推到軍政、訓(xùn)政和憲政三階段中的最后一個(gè)階段進(jìn)行實(shí)施。在共產(chǎn)黨的意識(shí)形態(tài)中它逐漸演化為人民民主專政理論，帶有深刻的階級(jí)性。

三、中共早期民主理念的發(fā)展

中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)立之初的民主理念是社會(huì)主義民主理念。中共認(rèn)為“只有實(shí)現(xiàn)國(guó)民革命給帝國(guó)主義者以有力的打擊”，但是由于中國(guó)“工人階級(jí)尚未強(qiáng)大起來(lái)”，中共沒(méi)有力量領(lǐng)導(dǎo)國(guó)民革命以踐行社會(huì)主義民主理念。所以，共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)行委員會(huì)議決“中國(guó)共產(chǎn)黨須與中國(guó)國(guó)民黨合作”[5]p421-422。于是，中國(guó)共產(chǎn)黨于1924年與國(guó)民黨進(jìn)行合作，領(lǐng)導(dǎo)轟轟烈烈的國(guó)民革命運(yùn)動(dòng)。國(guó)共合作的思想基礎(chǔ)是以“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”三大政策為核心的新三民主主義。正如陳獨(dú)秀所說(shuō)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治狀況“使中國(guó)的階級(jí)爭(zhēng)斗不得不分為兩段路程：第一段是大的和小的資產(chǎn)階級(jí)對(duì)于封建軍閥之民主主義的爭(zhēng)斗，第二段是新起的無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)于資產(chǎn)階級(jí)之社會(huì)主義的爭(zhēng)斗”[6]p166?，F(xiàn)階段，中國(guó)共產(chǎn)黨的任務(wù)是聯(lián)合國(guó)民黨實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)民主革命。新三民主義成為了中國(guó)共產(chǎn)黨在1924年至1927年進(jìn)行革命實(shí)踐的指導(dǎo)思想。endprint

1927年國(guó)共分裂之后，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始走上獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭(zhēng)的道路。建立新型政權(quán)是“革命的題中應(yīng)有之義”，“蘇俄式蘇維埃政權(quán)”成為中國(guó)共產(chǎn)黨效仿的“革命政權(quán)模式”。1928年6月18日，中國(guó)共產(chǎn)黨在莫斯科召開(kāi)的第六次全國(guó)代表大會(huì)制定了建立蘇維埃政府的綱領(lǐng)。1931年11月7日，中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》，成立中華蘇維埃共和國(guó)中央工農(nóng)民主政府?！吨腥A蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》規(guī)定蘇維埃政權(quán)的性質(zhì)是“工人和農(nóng)民的民主專政”的政權(quán)。這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的民主理念表現(xiàn)為“工農(nóng)民主專政”。但是，中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地建立的蘇維埃政制并未在實(shí)際中有效地運(yùn)行。

1935年，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)紅軍北上到達(dá)陜北，雖然擺脫了國(guó)民黨幾十萬(wàn)大軍的圍追堵截，但是仍然面臨嚴(yán)峻的生存和發(fā)展問(wèn)題。九一八事變以來(lái)，鑒于中日民族矛盾日益成為中國(guó)國(guó)內(nèi)主要矛盾的時(shí)局，以及蘇聯(lián)要求中國(guó)共產(chǎn)黨聯(lián)合一切力量抗擊日本的要求，中國(guó)共產(chǎn)黨提出建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和創(chuàng)建聯(lián)合政府的口號(hào)。西安事變的和平解決為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立提供了有利條件。1937年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)后，國(guó)共兩黨互相妥協(xié)結(jié)成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。1937年9月6日，中國(guó)共產(chǎn)黨正式宣布將西北辦事處改組為陜甘寧邊區(qū)政府，并在陜甘寧邊區(qū)進(jìn)行民主選舉，成立各級(jí)議會(huì)和民主政府，實(shí)行議會(huì)民主制度。正是在這種背景下，中共領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東在實(shí)踐中逐漸將蘇維埃政權(quán)時(shí)期踐行的工農(nóng)民主專政理論發(fā)展成為新民主主義理論。1939年底，毛澤東發(fā)表《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》，首次提出“新民主主義”這一概念[9]p647。1940年1月，毛澤東發(fā)表《新民主主義論》，系統(tǒng)論述新民主主義理論。

中共早期民主理念的形成和發(fā)展同中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命的進(jìn)程緊密相關(guān)，是馬克思主義中國(guó)化的產(chǎn)物。中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義為指導(dǎo)，在革命實(shí)踐中不斷發(fā)展民主，最終在“三三制”政權(quán)建立前夕將民主理念初步變成指涉“人民民主專政”的新民主主義理論，為中國(guó)共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)建立“三三制”政權(quán)奠定了理論基礎(chǔ)。

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責(zé)任編輯 馬永義endprint