基于可持續(xù)理念的縣域水資源開發(fā)利用分析：以廣平縣為例

吳 旭，劉占衍，張紀(jì)廣

(1.河北省邯鄲水文水資源勘測局，河北 邯鄲056001;2.河北省館陶縣水利局，河北 館陶057750)

1 區(qū)域概況

廣平縣位于河北省南端，邯鄲市城區(qū)東南部。東與館陶、大名縣交界，南與魏縣相連，西與成安、肥鄉(xiāng)縣接壤，北與曲周毗鄰，其地理位置在北緯 36°23'～ 36°37'，東經(jīng) 114°51'～115°10'之間，區(qū)域總面積為 320 km2，總?cè)丝?29.6萬。廣平縣地處古黃河和漳河沖洪積、湖積而成的平原上，地質(zhì)構(gòu)造屬華北斷拗帶的南段，總地勢為西高東低，并由西南向東北緩緩傾斜，海拔高程在53.9～40.0 m之間。區(qū)域?qū)倥瘻貛О霛駶櫚敫珊荡箨懶约撅L(fēng)氣候區(qū)，四季分明，雨熱同期。區(qū)域內(nèi)無天然河流，僅有歷史上遺留的黃河、漳河故道自西南向東北、時(shí)斷時(shí)續(xù)貫穿全縣。

2 水資源現(xiàn)狀

廣平縣多年平均降水量為514.8 mm，降水總量為16 474萬m3，降水量時(shí)空分布不均，年際變化懸殊是其主要特征。全年降水量的70%～80%集中在6－9月份，其中又主要集中在7月中下旬和8月上旬的30余日內(nèi)。各年降水量變化趨勢見圖1。

圖1 廣平縣1956－2013年降水量變化趨勢

全縣多年平均水資源總量為3 127萬 m3，折合產(chǎn)水深97.7mm，人均水資源占有量為105.7 m3;地表水資源量為352萬m3，折合年徑流深11.0 mm;地下水資源量為2 647萬m3，地下水資源模數(shù)為9.55萬 m3/km2。

3 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

3.1 水利工程現(xiàn)狀

廣平縣水利工程主要分為排水工程和灌溉工程兩大類型。其中，灌溉工程又分為利用地表水灌溉的渠灌工程和利用地下水灌溉的井灌工程。排水工程主要有東風(fēng)渠排水系統(tǒng)、王封干渠排水系統(tǒng)和沙東干渠排水系統(tǒng)、西支渠排水系統(tǒng)。地表水灌溉工程主要有由岳城水庫引水的民有渠灌區(qū)和小型蓄水閘灌區(qū)。截止2013年，全縣實(shí)有配套淺、深機(jī)電井5 051眼，平均機(jī)井密度為15.8眼/km2;其中淺井4 303眼，深井748眼。

3.2 供水現(xiàn)狀

2000－2013年全縣多年平均總供水量6 042萬 m3。其中，地表水供水量356萬 m3，占總供水量的5.9%;地下水供水量5 686萬 m3，占總供水量的94.1%。在地表水供水量中，蓄水工程供水量17萬 m3，引水工程供水量305萬 m3，提水工程供水量34萬 m3。2000－2013年供水量變化趨勢見圖2。

圖2 廣平縣2000－2013年供水變化趨勢

3.3 用水現(xiàn)狀

2000－2013年全縣多年平均總用水量6 042萬 m3。其中，農(nóng)業(yè)用水量5 280萬 m3，占總用水量的87.4%;工業(yè)用水量367萬 m3，占總用水量的6.1%;生活用水量396萬m3，占總用水量的6.5%。2000－2013年水資源利用情況見表1。水資源利用變化趨勢見圖3。

圖3 廣平縣2000－2013年水資源利用變化趨勢

表1 廣平縣2000－2013年水資源利用情況 萬m3

4 存在問題

(1)水資源人均占有量不足。廣平縣多年平均水資源人均占有量為105.7 m3，是河北省平均水資源人均占有量的37.6%，是邯鄲市平均水資源人均占有量的72.1%，遠(yuǎn)低于國際上認(rèn)可的人均占有水資源量低于500 m3的“極度缺水地區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，為資源型嚴(yán)重缺水地區(qū)。

(2)地下水超采嚴(yán)重。依據(jù)《河北省邯鄲市地下水超采區(qū)評價(jià)報(bào)告》，廣平縣深淺層地下水長期過量超采，淺層地下水年均超采量為577萬 m3，深層地下水年均超采量為1 993萬m3。進(jìn)而導(dǎo)致地下水位持續(xù)下降，并形成以廣平鎮(zhèn)和大馬莊為中心的地下水降落漏斗。由于水位下降，使微咸水或咸水區(qū)的地下水向周邊低水位區(qū)進(jìn)行補(bǔ)給，致使淡水區(qū)水質(zhì)變化，灌溉后造成耕地次生鹽堿面積不斷擴(kuò)大。

(3)農(nóng)業(yè)節(jié)水亟待加強(qiáng)。廣平縣農(nóng)業(yè)用水量占到總用水量的87.4%。以2013年為例，廣平縣農(nóng)業(yè)用水量為5 391萬m3，農(nóng)業(yè)增加值為87 394萬元，僅占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的12.6%，農(nóng)業(yè)增加值取水量達(dá)到617 m3/萬元，農(nóng)業(yè)節(jié)水勢在必行。

(4)工業(yè)用水計(jì)量有待完善。近年來隨著廣平縣域工業(yè)的迅速發(fā)展，工業(yè)企業(yè)數(shù)量和企業(yè)用水量的不斷增加，工業(yè)用水計(jì)量還處于初始階段，少數(shù)企業(yè)用水計(jì)量達(dá)不到要求，節(jié)水潛力巨大。同時(shí)，由于嚴(yán)重缺水，大量的工業(yè)廢水和生活污水得不到有效稀釋，水環(huán)境質(zhì)量難以改善，沿渠兩岸的地下水也不同程度的受到了污染。

5 可持續(xù)對策

(1)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。把用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污作為嚴(yán)格水資源管理的核心內(nèi)容和抓手，把實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用作為嚴(yán)格水資源管理的根本任務(wù)，對水資源實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和調(diào)度、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一征收水資源費(fèi)，實(shí)現(xiàn)各類水資源管理一體化。認(rèn)真組織實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作，調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和布局，切實(shí)做到以水定產(chǎn)業(yè)、以水定規(guī)模、以水定發(fā)展，確保用水安全，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

(2)多水源利用。一是抓好民有、引黃灌區(qū)及南水北調(diào)工程項(xiàng)目的運(yùn)行管理，擴(kuò)大引入外調(diào)水和地表水規(guī)模，優(yōu)先使用外調(diào)水、充分利用地表水。二是雨洪利用，在城鎮(zhèn)建設(shè)中，鼓勵(lì)通過采取有效措施加大雨水就地截留量。嚴(yán)格保證綠地面積，并采取有利于雨水截留的豎向設(shè)計(jì)，采取措施減少不透水材料的地面鋪裝。公共綠地、小區(qū)綠地內(nèi)以及公共供水系統(tǒng)難以提供消防用水的地段，應(yīng)設(shè)置一定容量的雨水調(diào)蓄設(shè)施。三是加大推廣再生水利用力度，不斷提高污水資源化利用程度。逐步使中水成為城鎮(zhèn)綠化、河湖生態(tài)、道路澆灑、生活雜用、洗車、工業(yè)冷卻等主要水源，積極穩(wěn)妥地利用再生水替換部分農(nóng)業(yè)灌溉水源。

(3)加快地下水超采綜合治理項(xiàng)目。在地下水超采區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格控制開采地下水，不得擴(kuò)大取水量。在深層地下水嚴(yán)重超采區(qū)，因生活用水確需取水的，要嚴(yán)格審批取水許可程序，除此之外一律不得再審批新的自備井。對原有的工業(yè)和農(nóng)業(yè)使用的深井，要有計(jì)劃的進(jìn)行水源置換和停止使用，避免地下水漏斗的繼續(xù)擴(kuò)大和加深。同時(shí)制定廣平縣水資源使用權(quán)分配方案，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以市場手段實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置、節(jié)約和保護(hù)。

(4)節(jié)約用水。農(nóng)業(yè)方面，以調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和推廣節(jié)水灌溉技術(shù)為根本措施，建設(shè)節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)，大力推廣管道輸水、渠道防滲、微灌、噴灌等工程節(jié)水技術(shù)和生物節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)和水分生產(chǎn)率;落實(shí)節(jié)水、抗旱設(shè)備補(bǔ)貼政策，積極扶持農(nóng)民用水合作組織，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展節(jié)水灌溉的積極性。工業(yè)方面，以推進(jìn)定額用水為重點(diǎn)，對超定額取水的實(shí)行超額累進(jìn)、階梯式水價(jià)，促進(jìn)企業(yè)不斷降低單位產(chǎn)品取水量，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，限制用水效益低、耗水高的工業(yè)發(fā)展。生活方面，以改進(jìn)和完善供水設(shè)施為重點(diǎn)，加大城區(qū)供水管網(wǎng)改造和建設(shè)力度，加快舊城區(qū)供水管網(wǎng)老化及漏失嚴(yán)重的改造步伐，優(yōu)化城區(qū)管網(wǎng)布局，大力推行節(jié)水型用水器具，通過價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)、財(cái)政投入等多種方式，促進(jìn)現(xiàn)有非節(jié)水型用水器具改造。

(5)水污染防治。按照“先排水管網(wǎng)、后污水處理設(shè)施”的建設(shè)原則，加快城區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng);加強(qiáng)再生水利用工作，開發(fā)節(jié)水新技術(shù)，推廣一水多用;大力推行清潔生產(chǎn)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，減少廢污水排放;強(qiáng)化農(nóng)村的水污染防治，分期建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級污水處理廠，加強(qiáng)對農(nóng)村生活污水的收集和處理。

［1］邯鄲市水利局.河北省邯鄲市水資源評價(jià)［M］.北京:學(xué)苑出版社.2008.

［2］河北省廣平縣水利局.河北省邯鄲水文水資源勘測局.河北省廣平縣水資源評價(jià)［R］.2010.

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