論地質(zhì)災(zāi)害的防治與監(jiān)測：基于成都市2013年度地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳培訓(xùn)

胡元進(jìn)，張 強(qiáng)，呂晶日，班兆玉，張志強(qiáng)

(成都理工大學(xué)環(huán)境與土木工程學(xué)院，四川成都610059)

四川省是中國地質(zhì)災(zāi)害最多的省份之一，具有災(zāi)害點(diǎn)多、受害面廣、規(guī)模大、成災(zāi)快、暴發(fā)頻率高、延續(xù)時(shí)間長的特點(diǎn)。受2008年“5·12”汶川地震的影響，震后四川省暴發(fā)了許多大規(guī)模泥石流災(zāi)害，如:2009年7月17日前后，2010年8月13日左右，全省暴發(fā)了大規(guī)模的泥石流，死傷上百人，直接經(jīng)濟(jì)損失約3億元。泥石流災(zāi)害不僅造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失以及人員傷亡，更是制約了這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展。2013年4月20日，蘆山7.0級地震暴發(fā)，大量的崩塌滑坡活動為泥石流形成提供了豐富的物源，在強(qiáng)降雨條件下，極易發(fā)生滑坡泥石流，從而引發(fā)一系列的地質(zhì)災(zāi)害［1］。成都平原是由中低山及丘陵環(huán)抱的一個冰磧－冰水堆積物為主體的冰水平原，近代又在平原西側(cè)的中部及北段山前地帶，疊置或鑲嵌一些河流階地和沖洪積扇，其中以岷江扇、湔江扇、石亭江扇最大，發(fā)育最完整。成都市地質(zhì)環(huán)境條件獨(dú)特，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、巖石破碎、人類工程活動頻繁。受其影響，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育特點(diǎn)表現(xiàn)為時(shí)空分布不均、災(zāi)害類型多樣、規(guī)模大小不一，地質(zhì)環(huán)境條件惡劣地段是今年地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)地區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害類型仍以松散層中小型規(guī)?；聻橹鳎?］。

針對四川地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害面廣點(diǎn)多的特點(diǎn)，群測群防體系的建立是地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)警的必由之路，其參加者是長期駐扎在當(dāng)?shù)夭蛔叩牡胤杰姡軐Υ罅康牡刭|(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施監(jiān)測和預(yù)警，能迅速發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情并及時(shí)上報(bào)，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，具有耳聰目明，反應(yīng)快捷的特點(diǎn)［2］。基于此，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾對地災(zāi)防治知識的了解和掌握就顯得尤為重要。成都市國土資源局于2013年汛前在12個地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)(市)縣開展“地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳培訓(xùn)”活動。本文根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)，重點(diǎn)從成都市崇州、彭州、雙流、新津、浦江5個市縣中抽樣調(diào)查當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門官員以及老百姓對地質(zhì)災(zāi)害防治知識的理解掌握情況。樣本550份，分A、B卷。其中崇州市占總數(shù)的19%，彭州市36%，浦江縣23%，雙流縣12%，新津11%。A卷共56%，B卷則有44%。

1 地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳培訓(xùn)必要性

社會心態(tài)是一種普遍存在而又十分復(fù)雜的精神現(xiàn)象，是社會意識的重要內(nèi)容和存在形式，在社會意識層次中屬于較低的一個層面［6］。人民大眾的社會心態(tài)隨著時(shí)代和生存環(huán)境的變遷也不斷變化和表露!在經(jīng)歷了如此密集大頻度的災(zāi)害之后，百姓對地質(zhì)災(zāi)害防治知識的需求有了更為迫切的要求。是一種知情權(quán)的表述，也是人類求生存，謀發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神體現(xiàn)。為了迎合災(zāi)區(qū)百姓的訴求和時(shí)代的進(jìn)步，成都市國土資源局在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)(市)縣開展“地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳培訓(xùn)”的活動就有非常的必要了。

2 地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳培訓(xùn)綜述和分析

2.1 抽樣問卷調(diào)查的人員結(jié)構(gòu)

這次成都市舉行的地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)通過形式多樣的宣傳和結(jié)合實(shí)例的講解，從后期問卷調(diào)查的結(jié)果反映出來。參與問卷調(diào)查的人員身份以及年齡階段全面而且富有代表性。

從圖1可以看出，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的群眾人數(shù)占60%，超過了總體問卷調(diào)查人數(shù)的一半，具有很好的代表性。調(diào)查對象中分管國土的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、相關(guān)人員和村干部占4%，國土部門工作人員占4%，各村(社區(qū))村干部和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人、監(jiān)測責(zé)任人占4%，體現(xiàn)出政府部門和相關(guān)職能部門對地質(zhì)災(zāi)害防治的重視程度。20%的中小學(xué)生人數(shù)，也說明了培訓(xùn)更加合理傾向于易能接受和理解新知識的青少年群體。

從圖2反應(yīng)的參與問卷調(diào)查人員年齡分布情況中，20～50歲的青壯年占了近七成，20歲以下占25%，主要是針對中小學(xué)生群體。50歲以上的老年人占10%，他們生活的閱歷和見聞，對當(dāng)?shù)氐臑?zāi)害防治有不可或缺的作用。

2.2 從A卷的角度看大眾對地質(zhì)災(zāi)害的了解

1)對一般地質(zhì)災(zāi)害的認(rèn)識。在“成都市地質(zhì)災(zāi)害種類”認(rèn)識的調(diào)查中，能全面正確區(qū)分這一問題的僅有28%(詳細(xì)情況如圖3)，比較模糊的只有很少的2%，但是錯誤的達(dá)到了七成。地質(zhì)災(zāi)害從大的類別上，總體分為“崩塌、滑坡、泥石流;地面塌陷、地裂縫、地面沉降”六種。成都位于四川盆地西部，地表松散，沉積物巨厚，成都平原中心地帶沉積物厚度達(dá)300 m，第四紀(jì)沉積物之上覆有粉砂和粘土，結(jié)構(gòu)良好。主要的地質(zhì)災(zāi)害有“崩、滑、流”三種。說明了這個知識點(diǎn)確實(shí)過于專業(yè)，有待加強(qiáng)。

圖1 問卷調(diào)查身份統(tǒng)計(jì)

圖2 問卷調(diào)查人年齡分布情況

圖3 問卷A調(diào)查結(jié)果

2)對震后(汛期)地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)的把握。在“成都市震后(汛期)地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)的地區(qū)有哪些”的調(diào)查中，正確選擇“龍門山區(qū)”和“龍泉山區(qū)”的達(dá)93%，回答“成都平原”的占4%，不完全認(rèn)識的也有3%。

3)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)由哪個部門發(fā)布。調(diào)查結(jié)果顯示:89%的人清楚，10%的人則完全不知道，知道一二的也有1%。

4)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，如何逃離滑坡、崩塌、泥石流場地。調(diào)查結(jié)果顯示:98%的人知道逃向“兩側(cè)”，2%的人則誤入“上游”、“下游”。有一點(diǎn)必須指出的是，在災(zāi)害突發(fā)這樣的緊急情況，大家臨場應(yīng)變與心理的承受能力有莫大的相關(guān)性。那與坐在家中舒適的環(huán)境作調(diào)查問卷，細(xì)作思考權(quán)衡還是有比較大的差異。

5)新農(nóng)村建設(shè)中的哪些活動可能會誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。調(diào)查問卷結(jié)果顯示:完全意識到問題的有87%，將信將疑的有11%，完全否定也有2%。像“亂挖亂填”這一活動大部分群眾都知道可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，對于“人為改變河道”以及“隨意興建池塘”，很多老百姓就不以為然了。主要說明了后者對自然環(huán)境影響的隱蔽性和不明顯。

6)滑坡認(rèn)識也是一個關(guān)鍵問題。在“滑坡發(fā)生前的征兆”認(rèn)識中，調(diào)查顯示:完全認(rèn)識和多少認(rèn)識一些的比例就差不多對半分。前者有54%，后者46%。這也是比較專業(yè)性的知識點(diǎn)。選項(xiàng)中“坡體有裂縫”、“道路錯開”、“水的情況突然變化”、以及“滑坡簡易觀測數(shù)據(jù)突然變化”等都是滑坡發(fā)生前的征兆。一些現(xiàn)象對于不是從事地質(zhì)行業(yè)工作的非專業(yè)人士來說難度比較大。大部分的群眾也就是知曉一二。

7)汛期要指定專人進(jìn)行災(zāi)害巡查檢測，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)如何處理。調(diào)查結(jié)果顯示:認(rèn)識的人還沒有超過一半。46%的人知道“及時(shí)報(bào)警，通知村民迅速轉(zhuǎn)移”而且要“通知村長”，再“上報(bào)政府”，剩下的54%只是清楚了其中一項(xiàng)或者兩項(xiàng)。

8)對違反《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的行為主要規(guī)定了哪種責(zé)任。問卷調(diào)查結(jié)果顯示:66%的人對規(guī)定有了清晰的認(rèn)識，33%的不是很清楚，1%的少數(shù)群眾回答了“無責(zé)任”。違反《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，不僅有“民事責(zé)任”，還規(guī)定了“行政責(zé)任”以及“刑事責(zé)任”。加強(qiáng)大眾的法制意識，對防災(zāi)減災(zāi)也有極大的作用。

2.3 從B卷的角度進(jìn)一步探討

1)進(jìn)行地災(zāi)知識接觸面調(diào)查。在“是否參加過地質(zhì)災(zāi)害知識的相關(guān)培訓(xùn)”問卷中，調(diào)查結(jié)果顯示:(詳情見圖4)接受過相關(guān)調(diào)查的人數(shù)在100%。雖說這是一個抽樣調(diào)查，說明了人民大眾對防災(zāi)減災(zāi)的參與性和積極性是非常高的。同時(shí)對政府相關(guān)部門的工作也是極大的肯定。

圖4 問卷B調(diào)查結(jié)果

2)“是否見過地質(zhì)災(zāi)害”調(diào)查中，結(jié)果顯示:回答“有”的占97%，“無”3%。其實(shí)因?yàn)榈刭|(zhì)災(zāi)害分布廣，應(yīng)該大家都有所見識，只是見過的可能分辨不清，或者忽略了。

3)清楚家庭房屋周圍是否有地質(zhì)災(zāi)害。調(diào)查結(jié)果顯示:88%的家庭周圍“有”地質(zhì)災(zāi)害，“無”的只有12%。體現(xiàn)了這些地區(qū)壞境確實(shí)艱難，今后在選址建城的考量中，應(yīng)該更具科學(xué)性。

4)一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，是否知道撤離路線。調(diào)查結(jié)果顯示:100%的群眾都回答“知道”!這與政府的設(shè)施完善以及平時(shí)大眾的演練密不可分。

5)是否知道地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警信號。調(diào)查結(jié)果顯示:“知道”的人達(dá)到了100%!

6)是否有參加過地質(zhì)災(zāi)害演練。調(diào)查結(jié)果顯示:99%的受訪者回答了“有”，回答“無”的也有少量的1%。相信這些演練，給百姓吃下了定心丸。面對災(zāi)害，可以更加的從容應(yīng)對，不束手無策，驚慌失措。

7)對亂挖亂掘的危害性認(rèn)識。在“圖示行為是否危險(xiǎn)”(如圖5)調(diào)查中，結(jié)果顯示:100%的人回答了“危險(xiǎn)”。表明群眾對地質(zhì)災(zāi)害知識有一定了解，平常大多接受過地質(zhì)災(zāi)害知識的培訓(xùn)。

從抽樣問卷調(diào)查的結(jié)果看來，這樣的培訓(xùn)工作是取得了良好效果。增強(qiáng)農(nóng)村居民地質(zhì)災(zāi)害危害性的認(rèn)識，強(qiáng)化防災(zāi)意識。提高基層干部和監(jiān)測人員的防災(zāi)減災(zāi)意識，對地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律以及災(zāi)害特征有進(jìn)一步認(rèn)識。本次宣講活動緊緊圍繞有效降低或消除地質(zhì)災(zāi)害危害而開展，這是目前地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村最需要也是最必要的，因此受到各地群眾的熱烈歡迎。在一定程度上可以破除了部分老百姓的迷信思想，在建房選址上不再僅僅只相信風(fēng)水先生，科學(xué)意識進(jìn)一步提高，在生產(chǎn)建設(shè)、礦產(chǎn)開采等工程活動中，能夠有效地避開地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，減少對地質(zhì)環(huán)境的破壞，避免不當(dāng)人為工程活動而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生(如圖5)。

圖5 村民行為

3 結(jié)語

四川是近年來全國地質(zhì)災(zāi)害最為嚴(yán)重的省份之一，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，地質(zhì)災(zāi)害的規(guī)模大，危害極廣。發(fā)動廣大群眾，群測群防，是目前有效防治地質(zhì)災(zāi)害的途徑之一，可以對分布于各地眾多的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行有效的監(jiān)測監(jiān)控，及時(shí)掌握其發(fā)展變化趨勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)進(jìn)行防治與避讓，及時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)。［4］所以在地災(zāi)易發(fā)區(qū)舉行地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳培訓(xùn)必定符合民情，深得民心。

地質(zhì)災(zāi)害防治是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜、長期的民生工程，關(guān)系著數(shù)以萬計(jì)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重如泰山。政府相關(guān)部門要強(qiáng)化宣傳教育，引導(dǎo)災(zāi)害易發(fā)區(qū)居民轉(zhuǎn)變觀念。［5］當(dāng)?shù)夭蛔叩牡胤杰姙?zāi)區(qū)居民是防災(zāi)減災(zāi)的主力軍。政府相關(guān)工作部門要采取恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒?，教育、引?dǎo)災(zāi)害易發(fā)區(qū)居民樹立“出自己的力，流自己的漢，建設(shè)自己的家園”的思想，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)鼐用衿D苦奮斗，自力更生的精神。

［1］裴向軍，黃潤秋.“4·20”蘆山地震地質(zhì)在害特征分析.刊名:成都理工大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版).2013(3):257－263.

［2］何夏云，何啟仕.群測群防工作是防范地質(zhì)災(zāi)害的重要途徑:以廣西情況為例.地球.2013(9).

［3］徐志文.四川省地質(zhì)環(huán)境狀況及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征研究［J］.地質(zhì)與勘探.2006，42(4):97—102.

［4］龍要平.堅(jiān)持避讓為先強(qiáng)化群測群防.國土資源導(dǎo)刊.2013(6).

［5］李風(fēng).為了百姓安心生活:浙江展開小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評價(jià)工作的主要做法.國土資源通訊.2008(24):27－28.

［6］馬廣海.論社會心態(tài):概念辨析及其操作化［期刊論文］－社會科學(xué).2008(10).